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私人經濟部門的發(fā)展壯大限制了政府對微觀經濟生活的干預權，政府的資源配置權越來越受到限制和壓縮，市場在資源配置中開始發(fā)揮基礎性作用。其三，權力下放取得重要進展。隨著中央政府向地方政府下放部分經濟管理權和立法權，地方政府對中央政府逐步形成了一定的制約關系。涉及地方利益的重大決策與地方政府進行協(xié)商已逐漸成為中央政府領導人為減少執(zhí)行阻力而做出的一種現(xiàn)實選擇。其四，國家和社會分開取得一定進展。改革開放的過程也是國家向社會放權的過程，全能政府逐步變?yōu)橛邢拚?。各種民間組織和社區(qū)自治組織得到空前發(fā)展，進一步增加了政治權力主體的數量，對國家的高度自主性形成了初步的制約。

專門監(jiān)督以約束權力。改革開放以后，我國先后恢復了紀檢、檢察、監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關，并不斷強化其獨立性和權威性。**年，中央紀委、監(jiān)察部機關合署辦公，實行黨政統(tǒng)一的監(jiān)督體制，同時對地方紀檢監(jiān)察機關實行上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委雙重領導體制，并逐步對派駐各部門的紀檢監(jiān)察機關實行統(tǒng)一管理。各級紀檢監(jiān)察機關認真履行職責，在黨紀政紀監(jiān)督和反腐敗方面做了大量工作，為黨風政風建設作出了重要貢獻。審計監(jiān)督是我國權力監(jiān)督體系中一個重要組成部分。我國審計機關設在政府內部，屬于行政監(jiān)督的一個重要職能部門。地方各級審計機關實行雙重領導體制，審計業(yè)務以上級審計機關領導為主。自**年恢復成立以來，各級檢察機關在我國權力監(jiān)督和反腐敗工作發(fā)揮了極為重要的作用。據統(tǒng)計，改革開放以來，我國各級檢察機關共立案偵查貪污賄賂等腐敗犯罪案件累計超過100萬件，查處近60萬人，為國家挽回經濟損失700多億元。

倡導法治以制約權力。我國積極推行法治國家建設工作，取得了很大成績。據統(tǒng)計，從**年到**年10月底，全國人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的法律220余件；國務院制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)近700件；地方人大及其常委會共制定了現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)近**件。憲法和各種法律的制定和實施對于約束各級黨政領導干部權力，保障公民權利日益發(fā)揮重要作用。

道德規(guī)范以約束權力。權力濫用和腐敗是道德墮落的結果。改革開放以來，黨在加強道德約束制約權力方面采取了不少措施。例如，在黨員中特別是縣處級以上黨員領導干部中開展大規(guī)模的學習教育和整頓作風活動；大規(guī)模的開展以政治理論學習和教育為重要內容的干部培訓和輪訓工作，旨在培養(yǎng)官員良好的品德和能力；定期召開民主生活會，要求黨員領導干部開展批評和自我批評，借此加強自身修養(yǎng)；加強為官從政道德建設和公務員認真遵守有關行為準則，自覺接受群眾的監(jiān)督。

政務公開以制約權力。**年來，我國在實行政務公開以約束權力方面取得了長足進步：政務公開的內容不斷豐富和發(fā)展，從早期的“兩公開一監(jiān)督”（辦事過程公開、辦事結果公開和群眾監(jiān)督）發(fā)展到“六公開”甚至“八公開”，從辦事公開走向立法和決策過程公開，一些地方政府還自創(chuàng)了民主懇談會等形式進行公開決策；政務公開的主體日益增多，從政府行政部門向人大、法院、檢察院、公共企事業(yè)單位和黨組織延伸；政務公開的層級逐步提高，目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和縣級政務公開得到進一步規(guī)范和提高，市（地）級行政機關政務公開正在積極推行之中，更高層級的政府機關也在積極探索通過新聞會制度、政府網站等多種形式進行政務公開；政務公開的制度建設不斷取得進展，使各級政府政務公開化所取得的成果用法律的形式加以固定化和長期化。

輿論監(jiān)督以制約權力。**年間，我國逐步形成了一個民間公共領域，新的互聯(lián)網bbs、博客、播客、手機短信以及各種公眾聚會場所都成為其重要載體或平臺，人們在其中對公共事務和領導干部進行自由的、充滿激情或理性的討論，盡情表達批評、意見和建議。新聞媒體通過聚焦某些重要事件而影響著公共輿論的形成和改變。一部分知識分子也加入到獨立、客觀地討論和評價公共事務和政治事件活動中。所有這一切都得相對獨立于黨和政府的民間公共領域和公眾輿論成為影響和制約公共政策和公共權力的重要力量。

以信息技術制約權力。推進電子政務，有助于防止信息壟斷造成的權力濫用，有助于政府工作流程標準化以減少權力運用的

隨意性。推行電子化監(jiān)督，有利于及時有效地監(jiān)督權力運行的全過程。我國積極推進電子政務建設，努力探索權力監(jiān)督的電子化。到**年底，我國部委、省級和地市級政府網站擁有率超過90%，縣級政府網站擁有率超過80%。以推進審計信息化為目標的“金審”工程從**年啟動，電子審計使得遠程審計、動態(tài)審計成為現(xiàn)實，大大提高了審計效力。目前中央有關部門正在全國范圍內積極推廣“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”。**、**等省人大積極探索實行“在線預算監(jiān)督”，初步實現(xiàn)了對政府各部門預算執(zhí)行情況的實時監(jiān)控，提高了人大預算監(jiān)督的效力。

保障權利以制約權力。改革開放**年來，我國在保障黨員權利和公民權利方面取得了一系列重要進展。首先，初步建立起黨員民主權利保障制度。如**年制定的《中國共產黨黨員權利保障條例》提出了保護黨員權利的措施，并具體規(guī)定了侵犯黨員權利所應承擔的責任。我們黨還積極探索開展黨員對領導干部民主評議、民意測驗、民主推薦活動，同時實行黨內差額選舉，為黨員監(jiān)督黨的領導干部提供了有效形式。其次，公民權利的保障工作取得重要進展。國務院修訂后頒布的信訪條例為公民通過信訪的合法渠道行使批評、建議、申訴、控告、檢舉權力提供了一定的法律保障。村民委員會組織法為廣大農民行使民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等民主權利提供了法律保障等。

以民間力量制約權力。隨著我國逐步走向市場經濟和民主法治，人們的利益意識和權利意識不斷增強，越來越多的公民個人和他們所結成的各種社會組織努力通過個體或集體行動對公共權力的運行施加影響。信訪成為公民表達自己意見的一條重要渠道。公民舉報在權力監(jiān)督和反腐敗中發(fā)揮了重要作用。中央紀委有關負責人指出，公民信訪舉報已經成為發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的一條重要渠道。公民拿起憲法和法律武器，通過行政訴訟維護自己正當權益的行動也越來越多。這些都反映出我國民間力量在權力監(jiān)督中開始發(fā)揮一定的作用。