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同志們：

剛才，會議對年度人口和計劃生育工作先進單位和先進個人進行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計劃生育戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問！建英同志對全市人口和計劃生育工作進行了全面總結和安排部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、提高認識，認真貫徹執行好人口和計劃生育基本國策

人口問題始終是影響經濟社會發展的關鍵因素，是關系到全面協調可持續發展的重大問題。4月26日，在中共中央政治局第次集體學習時，總書記就人口工作發表了重要講話，重申各級黨委、政府要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發展創造更加有利的人口環境。當前，我市正處于建設沿海強市的關鍵時期，做好人口和計劃生育工作尤為重要。截至年底，我市總人口已超過713萬，即使在嚴格執行現行生育政策的前提下，全市人口每年還要凈增5萬人左右。人口數量的快速增加，直接關系到經濟和社會資源的配給，也對人均經濟增長指標，以及交通、入學、就醫、就業等帶來新的壓力。因此，積極主動地做好人口和計劃生育工作，實現人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展，不僅是深入落實科學發展觀的內在要求，也是實現經濟社會又好又快發展的重要前提條件。對此，全市上下要進一步統一思想，堅定信心，切實增強做好新時期人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感，把人口和計劃生育工作擺到更加突出的位置，悉心研究，統籌謀劃，強力推進。一是要強化國策意識。人口和計劃生育工作是我國的一項基本國策，是長期戰略性任務。今年市委、市政府已經向省委、省政府呈報了“十二五”前兩年的目標管理責任書，各縣（市、區）、市直各相關部門也與市委、市政府簽定了目標責任書，各級各部門要按照責任書確定的任務目標，堅持黨政一把手親自抓、總負責，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制和方法，切實做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。二是要強化危機意識。人口和計劃生育工作是一票否決的工作，完不成責任目標就要一票否決，出現重大違法施政也要一票否決，今年省里又新增加了一項，即性別比治理完不成任務目標的，也要被一票否決。今年是“十二五”的開局之年，各級各部門一定要克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，進一步加大工作力度，確保人口和計劃生育工作不反彈、不失控，不折不扣地完成好人口和計劃生育責任目標。三是要強化統籌意識。要在全市形成“抓人口就是抓發展”的共識，把人口和計劃生育工作同經濟、社會、資源、環境等因素統籌考慮，將人口數量同人口素質、人口結構、人口流動等問題統籌解決，推動經濟社會的科學發展、和諧發展。

二、進一步建立健全人口和計劃生育綜合治理工作機制

人口和計劃生育事業是一項社會系統工程，而綜合治理是統籌解決人口問題最重要的措施之一。要大力開展綜合治理工作機制創新，積極應對和解決人口和計劃生育工作中出現的新情況、新問題。一是要加強對相關部門履行計劃生育職責的指導、考核。進一步健全、完善人口和計劃生育領導小組成員單位定期磋商、綜合評估等工作機制，強化監督檢查，解決好執法協調、政策配套、人財物保障等問題。市直相關部門，特別是領導小組各成員單位，要結合部門工作職責，對人口和計劃生育工作統籌考慮、統籌部署，積極主動地參與到計劃生育綜合治理中來，形成工作合力。二是要加強對出生人口性別比偏高問題的綜合治理。衛生、藥監、宣傳等部門要密切配合，協調聯動，加強對出生人口性別問題的管理、引導和監督，力求在“兩非”案件查處、營造性別平等氛圍兩項重點工作上實現新突破。三是要加強對城區人口及流動人口的服務和管理。公安、工商、民政、人社、住建等部門要加強對城區人口及流動人口的管理。計生、衛生等部門要發揮職能作用，加強對優生促進工程的服務，使更多待孕群眾能夠從中受益。四是要加強信息通報，實現信息共享。建立完善相關工作制度，切實加強綜合治理人口和計劃生育工作，形成統籌解決人口問題的強大合力。

三、強化責任落實，確保人口和計劃生育工作落到實處

各級各部門要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，不折不扣地把每一項任務目標落到實處。一是狠抓責任落實。要繼續實行人口和計劃生育責任目標管理，嚴格兌現獎懲，切實做到財政投入、綜合治理、隊伍建設等目標任務責任到人。各級黨政一把手要高度關注人口和計劃生育工作，不能只關注年終考核成績，關注受不受表彰，要抓日常管理、抓重點難點問題的解決，尤其要著重解決好分管副職、計生部門推不動、辦不好的重點、難點問題，真正做到黨政一把手“親自抓、負總責”。二是狠抓嚴格獎懲。加快修訂考核辦法，建立可衡量、可操作、可落實、科學簡便的考核體系，作為衡量政績、兌現獎懲、干部任用的重要依據。對工作不力、完不成責任目標的，要堅決實行“一票否決”。三是狠抓隊伍建設。要配強各級人口和計劃生育工作部門的領導班子，確保計劃生育機構人員的穩定。要切實保障落實好計劃生育工作人員的經濟待遇，提高基層計劃生育工作人員的政治待遇，同時，要注重在計劃生育隊伍中培養、選拔年輕干部和優秀干部，進一步調動計劃生育工作人員的積極性。

四、加大投入，促進人口和計劃生育事業持續健康發展

認真落實中央及省有關要求，確?！笆濉睍r期各級人口和計劃生育事業投入增長幅度高于經常性財政增長幅度。要認真兌現中央、省、市規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策，開展貧困家庭救助活動，解決計劃生育家庭老有所養問題，要加大對計劃生育技術服務的投入，不斷改善基礎設施和硬件環境，逐步實現計劃生育免費基本技術服務全覆蓋，使更多育齡群眾從中受益。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要堅持以總書記重要講話精神為指導，按照省人口和計劃生育工作會議精神和全市“十二五”規劃綱要的要求，振奮精神，開拓創新，努力工作，不斷開創全市人口和計劃生育工作的新局面，為構建和諧、實現經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！