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同志們：

今天這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，會議對年度計生工作先進單位和個人進行了表彰，同志對年度人口和計劃生育工作進行了總結，并就做好今年工作進行了安排部署，我完全同意。會后，大家要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，在全縣人口計生戰線的廣大干部職工的共同努力下，在各級各部門的大力支持和積極配合下，我縣人口和計劃生育工作取得了新的進步，受到了市委、市政府的肯定和表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在人口和計劃生育戰線上的全體同志，表示誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣與先進縣（市）相比，還有一定差距，人口結構性矛盾還很突出，人口素質需要進一步提高，流動人口管理服務任務還很艱巨等。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰。下面，我就如何做好年人口計生工作，講三點意見。

一、夯實基層基礎，千方百計穩定低生育水平

穩定低生育水平是人口和計劃生育工作的首要任務，要把穩定低生育水平做為人口和計生工作的重點，毫不放松地抓好人口控制工作，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段全面加強基層基礎工作。

一是強化“雙基”建設。要落實好縣、鄉人口計生工作人員的工資報酬、養老保險和醫療保險等。繼續推行村計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉聘村用”的職業化管理模式，按省、市要求將小組長待遇提高到每月60元以上。繼續抓好鄉鎮技術服務示范站建設，提高服務水平，努力實現優質服務標準化、服務體系規范化。要在免費提供基本技術服務的基礎上，充分利用服務網絡，開展滿足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、預防出生缺陷、家庭保健等服務，進一步提高群眾計生公共服務水平。

二是嚴格執行現行生育政策。要繼續推行“陽光審批”和再生育審批誠信制度等做法，加強對再生育審批各個環節的管理、監督，完善再生育審批工作責任制、公示制、追蹤問責制等制度，從源頭上控制好政策外生育。繼續深入開展城鎮違法生育清理工作，加強重點部門的治理，推動黨員、干部、社會公眾人物帶頭實行計劃生育。凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費。要建立健全城鎮違法生育檔案，將其作為入黨、提拔任用、職稱晉升、和人大代表、政協委員選舉以及單位、個人評先評優的重要依據，并作為一項制度長期堅持下去。

三是切實抓好后進村轉化工作。按照全年目標管理責任制落實情況，對工作出現嚴重問題或排位落后的村實行重點管理。對落后村，要力促其按時轉化，考核年度能夠進檔升級的給予獎勵，不能進檔升級的“一票否決”。繼續實行縣、鄉領導聯系后進村制度，加強工作督查指導。縣直包村部門也要關心所包村的計劃生育工作，有落后村轉化任務的必須加大力度促其轉化。要將后進村轉化和后進村黨組織整頓結合起來，選好配強村“兩委”班子，落實人口計生工作職責，重點解決經常性工作不落實、瞞報漏報等問題。村兩委干部必須管好自己及其家人，帶頭做好計劃生育工作。

二、抓重點破難點，解決人口計生工作中的突出問題

一是依法施政，大力推行“四在縣”社會撫養費征管機制。要認真執行新修訂的《省社會撫養費征收和計劃生育行政處罰程序》，強調立案在縣，要切實做到主體合法、內容合法、程序合法、管理規范。嚴格按照省、市要求，全力推行社會撫養費征收“立案在縣、征收在縣、管理在縣、支付在縣”的“四在縣”做法。今年重點是全面推行“征收在縣”，即社會撫養費征收等計劃生育收費由縣級負責，統一組織實施，不再委托鄉級征收；由縣級統合征收人員，統一組織力量，堅決杜絕不具備執法資格的人員實施征收。征收過程中，要堅持依法施政，嚴格征收標準，堅決落實收支兩條線管理，征收的社會撫養費要及時上繳縣財政。任何單位和個人不得擅自征收、截留、挪用。目前，大部分鄉鎮按照有關規定落實了收支兩條線管理辦法，但個別鄉鎮收繳的款額未能及時入庫。今年，要加大督導檢查力度，對違反規定的責任人進行責任追究。

二是積極開展計生集中服務，落實避孕節育措施。穿衣搭配祛痘補水護膚品排行榜祛痘眼線筆眼線液眼線膠哪個牌子好眼霜眼部修護哪個好開展已婚育齡婦女集中服務活動是抓好計劃生育工作的有效形式和措施。近年來，我縣每年都組織開展幾次集中服務活動，但從實際來看，效果并不明顯，還存在落實不到位的問題。今年一季度開展的集中服務活動，縣、鄉、村三級都比較重視，縣計生局派出了駐鄉工作組，鄉（鎮）、村一把手親自抓，并實行嚴格的獎懲辦法和定期排名通報制度，提高了上站普查服務率，但長效節育措施落實不到位的問題還比較突出。各鄉鎮要高度重視，采取有力措施，切實抓好這項工作。

三是不斷完善投入保障體系，深化“計生惠民”行動。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作，必須保障對人口和計劃生育事業的財政投入到位。要認真落實《省條例》規定的各項獎勵政策，今年我縣農村獨生子女父母每人每月10元獎金已全部列入縣財政并予以兌現，城鎮落實率也要明顯提高。要全面實施計劃生育獎勵扶助、特別扶助、少生快富三項制度，重點抓好省直八部門《關于在普惠政策中對計劃生育家庭實行優先優惠的若干意見》的落實。縣財政對參加新農合的獨生子女和雙女戶家庭成員，在其個人繳費部分給予一定比例的補助。各部門也要結合部門實際，制定對計生家庭具體的優先優惠政策。

四是協調聯動、齊抓共管，綜合治理計生難點問題。當前，我縣出生人口性別比偏高的問題，還沒有從根本上得到解決。如果不能有效控制性別比偏高現象，引發的后果將是十分嚴重的。計劃生育是社會系統工程，不單純是計劃生育一個部門的事情。去年省頒布了《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，明確了各部門的任務、職責，一定要嚴格按《規定》抓好制度落實。計劃生育部門要及時向縣委政府匯報綜合治理工作開展情況，充分發揮職能作用，其他部門要在職責范圍內履職盡責，落實齊抓共管的責任。在流動人口計劃生育管理方面，要不斷創新思路和辦法，計生、房管、工商、公安、街道辦等部門要協調聯動，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計生管理服務工作。

三、堅持與時俱進，開創人口和計劃生育工作新局面

一是強化領導責任機制。做好人口和計劃生育工作，關鍵在領導，根本靠制度。各鄉鎮、各部門要切實把人口計生工作擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標管理責任制，明確任務，強化責任，層層落實。黨政主要領導要親自聽取情況匯報、親自調研督導、親自協調解決問題，凡計生工作出現問題的，黨政主要領導要負主要責任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設、經費投入等必備條件。

二是強化綜合治理機制。人口和計劃生育工作是一項系統工程，必須建立政府主導、部門協同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。縣人口和計劃生育領導小組要切實負起責任，重點解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享等問題。各相關部門特別是宣傳、財政、公安、民政、衛生、藥監等部門要主動履行職責，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協調運作機制，確保工作高效運轉。要進一步落實機關、企事業單位、社會團體法人的工作責任制，充分發揮工、青、婦和計生協會等群眾團體的作用，形成全社會關心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

三是強化利益導向機制。要加快實現由行政制約為主向注重利益導向和政策推動并舉的轉變，積極推動人口計生工作由“處罰多生為主”向“獎勵少生為主”轉變，確保人口與計劃生育工作緊跟時展步伐。加快建立以政府投入為主、社會補充為輔的“少生獎勵、優先優惠、免費服務、特困救助、貧困扶持、養老保障”六位一體計劃生育利益導向政策體系。各級各部門要認真落實法律規定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉低保、新型農村合作醫療、勞動就業、養老保障等政策時，注重體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，使廣大計劃生育家庭在經濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉。

四是強化基層工作機制。一要保證“有高素質的人管事”。人口計生工作重點在農村、難點在基層。要切實加強基層隊伍建設，對薄弱環節和薄弱部位更要加強人員配備，確保有人干事、能干成事、能干好事。要保持基層現有人口和計劃生育機構隊伍的穩定。各鄉鎮計生人員調配、調度，要經縣人口計生局同意，不得擅自調出、調入。要堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，努力建設一支思想好、業務精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”。要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創造良好的工作、學習和生活條件，真正做到高看一眼、厚愛一層。三要保證“有切實可行的章程理事”。不斷總結成功經驗，進一步建立健全規章制度，強化制度剛性，規范工作程序，改進工作方法，確保管理服務到位，為人口計生事業發展提供可靠的制度保障。

同志們，人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大。我們要進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，努力提高人口和計劃生育工作水平，為促進經濟社會持續、和諧發展做出新的更大貢獻。