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同志們：

今年5月至9月，國(guó)家土地督察局對(duì)我市土地管理情況進(jìn)行了全境例行督察，既肯定了我市在土地管理方面取得的成績(jī)，也提出了整改意見(jiàn)和要求。昨天，局向我市反饋了意見(jiàn)。今天，我們召開(kāi)會(huì)議，主要就是動(dòng)員、部署2010年土地例行督察整改工作。對(duì)這次整改，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出了明確要求，剛才，通報(bào)了局例行督察意見(jiàn)，黨生同志提出了整改要求，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、思想上要高度重視

土地例行督察是國(guó)家土地督察駐地方機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院對(duì)轄區(qū)人民政府履行耕地保護(hù)責(zé)任、土地利用情況的檢查。其檢查具有權(quán)威性，整改具有強(qiáng)制性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門一定要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到土地例行督察整改是踐行科學(xué)發(fā)展觀、建立和完善土地管理長(zhǎng)效機(jī)制的需要，是維護(hù)正常土地管理的需要，更是保障發(fā)展和穩(wěn)定的需要。要認(rèn)識(shí)到整改工作既是上級(jí)的要求，也是我市加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作的迫切需要。一定要迅速安排部署，立即進(jìn)行整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

二、行動(dòng)上要雷厲風(fēng)行

局通過(guò)例行督察指出我市在土地管理方面存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素；既有因個(gè)人利益而形成的，也有因發(fā)展而出現(xiàn)的。問(wèn)題既然已經(jīng)指出，現(xiàn)在的任務(wù)就是堅(jiān)決、認(rèn)真、迅速整改，把問(wèn)題全部消除。

一要明確整改任務(wù)。國(guó)家土地督察局指出的我市土地管理方面需要整改的16個(gè)問(wèn)題，要全面整改。同時(shí)，重點(diǎn)解決以下八個(gè)方面的問(wèn)題：（1）違反規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收問(wèn)題；（2）違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃問(wèn)題；（3）擅自改變土地用途問(wèn)題；（4）違法用地問(wèn)題；（5）土地閑置問(wèn)題；（6）土地出讓金欠繳問(wèn)題；（7）國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題；（8）規(guī)范性文件不符合法規(guī)性規(guī)定問(wèn)題。對(duì)這些重點(diǎn)問(wèn)題要一一進(jìn)行梳理，查找問(wèn)題原因，找出解決方案，按期整改到位。

二是明確整改要求。凡違規(guī)調(diào)整規(guī)劃或批準(zhǔn)征轉(zhuǎn)土地的，批文要撤銷，沒(méi)有動(dòng)工的要立即停止，重新報(bào)地。對(duì)違法用地，除國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目處罰到位后可以補(bǔ)辦手續(xù)外，其它凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，原則上一律拆除；符合土地利用總體規(guī)劃的，予以沒(méi)收。對(duì)閑置土地要分清原因，分類處置。凡因企業(yè)原因閑置兩年以上的，政府收回，重新處置；因政府原因的，要想辦法解決，督促及時(shí)動(dòng)工。欠繳土地出讓金的，要及時(shí)追繳。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要立案查處。規(guī)范性文件不符合法規(guī)性規(guī)定的，要重新修改完善?？傊?，必須做到件件都整改，案案有交待。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)存在的問(wèn)題，建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

三要明確整改責(zé)任。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是整改工作的責(zé)任主體，要高度重視整改工作，對(duì)照國(guó)家土地督察局提出的問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題對(duì)照檢查，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)整改，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。

四要明確整改時(shí)限。這次整改從現(xiàn)在開(kāi)始，1個(gè)月內(nèi)結(jié)束。今天的大會(huì)就是動(dòng)員令，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門都要按照會(huì)議要求，迅速行動(dòng)，細(xì)化整改方案，制定整改措施，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，按要求、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)地按時(shí)完成整改工作。

三、組織上要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）要成立機(jī)構(gòu)。市整治違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為本次整改的工作機(jī)構(gòu)，要全面負(fù)起責(zé)任，組織好全市的整改工作。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織開(kāi)展整改工作。

（二）要明確責(zé)任。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作的第一責(zé)任人，要增強(qiáng)做好整改工作的緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，親自安排部署，親自進(jìn)行督察。要協(xié)調(diào)解決整改工作中存在的突出問(wèn)題，督促相關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門形成整改合力，限時(shí)完成整改任務(wù)，確保整改到位。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要自覺(jué)履行保護(hù)耕地和保障發(fā)展的雙重職責(zé)，發(fā)揮生力軍作用，除了整改自身管理出現(xiàn)的問(wèn)題外，還要為政府出主意，想辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，確保整改順利通過(guò)驗(yàn)收。

（三）要強(qiáng)化宣傳。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)輿論宣傳，全面宣傳國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，重點(diǎn)宣傳我市整改的決心和成果，增強(qiáng)全社會(huì)的集約節(jié)約用地和依法用地意識(shí)，營(yíng)造倍加珍惜和合理利用土地資源的良好氛圍。

四、責(zé)任上要嚴(yán)格追究

市政府將適時(shí)對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察。對(duì)整改工作進(jìn)展緩慢及問(wèn)題突出的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)整改工作不力、問(wèn)題整改不到位、走過(guò)場(chǎng)或在整改過(guò)程中依然發(fā)生類似問(wèn)題的區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，暫停今年建設(shè)用地預(yù)審和報(bào)批，直到整改到位為止；對(duì)推諉拖延、未按時(shí)完成整改任務(wù)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，土地是民生之本，關(guān)系科學(xué)發(fā)展大局。各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門一定要高度重視土地例行督察整改工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服畏難情緒，真正做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、時(shí)間到位、整改到位，確保我市順利通過(guò)國(guó)家土地督察局的整改驗(yàn)收。