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同志們:

今天省交通廳廳長同志親臨會議指導，充分體現了省交通廳對交通事業發展的關心和重視，在此，我代表市委、市政府表示誠摯的感謝。剛才，局長作了一個很好的工作報告，待會廳長還要作重要講話。下面，我談三點意見。

一、充分肯定年全市交通工作所取得的成績

過去一年，是交通投入最大、發展勢頭最好的一年。在各級黨委、政府的領導下，在省交通廳的大力支持下，通過全市交通系統干部職工頑強拼搏、扎實工作，全市交通工作取得了顯著成效。突出表現在四個方面：

（一）堅持全力以赴、能快則快，交通基礎設施建設全面推進。過去一年，交通部門緊扣“六大百億”工程要求，千方百計克服資源、要素約束，全力以赴抓項目，高速、鐵路電氣化改造、鐵路等一批重大交通項目快速推進，杭新景高速、航道開發等一批重大項目前期工作取得明顯進展，在去年全市固定資產投資一度形勢較為嚴峻的情況下，交通項目投資完成年度計劃的，為全市順利完成固定資產投資目標任務作出了突出貢獻。

（二）堅持主動適應、重心下移，交通一體化建設取得較好成效。過去一年，交通部門強化區域協調發展理念，積極促進交通設施向農村延伸、向產業區接軌。全面完成鄉村工程建設，極大地改變了農村交通設施落后面貌。探索市區城鄉公交一體化工作，為建設全市城鄉交通一體化服務體系奠定了基礎。建設高新園區大道、國道樟下線，啟動工業新城物流通道等設施建設，對促進產業區與周邊交通網的銜接融合發揮了重要作用。

（三）堅持完善設施、高效服務，交通運輸業得到新發展。過去一年，交通部門加大站場建設力度，積極鼓勵社會力量發展交通運輸業，全面提高保障和服務能力。旅游運輸、快遞運輸、集裝箱運輸以及新興物流業快速發展，有力推動了第三產業的發展。

（四）堅持依法行政、文明管理，交通隊伍形象有了新提升。過去一年，交通部門堅持建設與管理并重，大力推進交通規費征管方式創新，扎實開展車輛超限超載治理，嚴格落實安全生產責任制，不斷提高路政、運政、稽征和港航監管水平，妥善處置事故，維護了交通安全生產大局，為“平安”建設作出了有力貢獻。同時，認真開展先進性教育、廉政保障制度建設和行風文明創建等活動，進一步提升了交通隊伍的整體素質。

對過去一年全市交通工作所取得的成績，市委、市政府是充分肯定的，人民群眾也是滿意的。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，也是全市交通系統圍繞中心、開拓創新、苦干實干的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座各位并通過你們向辛勤工作在交通戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！交通事業的發展，也是省委、省政府、省交通廳大力關心、傾力支持的結果。在這里，讓我們再次以熱烈的掌聲對省交通廳各位領導給予交通事業的關心和支持表示衷心的感謝！

二、搶抓機遇，快上先行，推進“十一五”交通既快又好發展

“十一五”時期，是培育四省邊際中心城市，特別是培育四省邊際交通樞紐的關鍵時期，交通發展的形勢非常好。首先，國家繼續實施交通優先發展的戰略和政策。國家“十一五”規劃綱要明確提出，今后五年我國要優先發展交通運輸業，進一步完善公路網絡，積極發展水路運輸，優化民用機場布局。這些規劃內容中蘊含了許多重大的項目和政策，我們的一些交通項目也列入其中。從全國來看，對今后五年交通快上先行極為有利。其次，省交通規劃對加快交通發展提出了明確的要求。“十一五”時期，我省要加快構建高速公路網和農村公路網，實施水運強省和長三角交通一體化工程，高速公路里程要達到公里以上，等級公路通村率要達到，內河航道建設要超過公里，僅年交通總投資就要突破億元。這些都為交通大發展提供了現實的可能。第三，已經具備了交通快上先行的基礎條件。近年來，在省廳在大力支持下，交通事業發展上了一個大臺階，取得了有目共睹的成就。南高速、杭新景高速、航道等重大項目已取得良好開局，招商引資和產業發展對改善交通環境提出了更高的要求，全社會支持交通發展的氛圍日益濃厚。總的來看，“十一五”時期是交通從基本適應向適度超前轉變的關鍵時期，是加快交通發展、實現“四化一通”工程的大好時期，交通事業快上先行是完全有條件的。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，以只爭朝夕的精神，推進交通事業全面、協調、可持續發展，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的基礎保證。

根據市五屆人大二次會議審查通過的“十一五”規劃綱要，今后五年要實現交通總投資億元，推進高速公路網絡化，實現縣縣通高速；推進區域干線公路優化，全面提升干道等級；推進鄉村公路硬化，通村率達；推進城鄉客運一體化，實現客運通村率達以上；基本開通航道，擴大民航運輸容量，再創“四省通”新優勢，基本奠定四省邊際交通樞紐的基礎。圍繞實現上述目標任務，具體工作中我們必須切實把握好以下四個方面：

（一）要把握科學性。就是要堅持以科學發展觀統領交通工作全局，把科學發展的要求落實到交通發展的各項工作、各個環節之中，堅持以人為本，把不斷滿足群眾對交通發展的要求作為工作的出發點和落腳點，圍繞“城市交通無障礙、城鄉交通一體化”的目標，不斷提高發展質量；堅持交通與自然和諧發展，依靠科技進步，節約土地，保護環境，預防地質災害，促進可持續發展。把握科學性，關鍵是要圍繞“十一五”交通工作總體目標高標準編制和完善全市交通規劃，以更加超前的理念、更加廣闊的視野、站在全局的高度來統籌考慮交通發展。特別是高速公路等重要路網的規劃，必須前瞻考慮經濟社會發展、城鎮拓展、產業布局、環境保護等重要因素，找準最經濟、最生態、最合理的線路，為今后發展留足空間。

（二）要增強適應性。交通是具有全局性、戰略性的基礎產業，是推進區域經濟社會發展的重要支撐。交通工作一定要緊扣中心、服務全局，不斷提高交通適應和支撐經濟社會發展的能力。就當前而言，增強交通適應性，就是要根據中心工作的要求，確保交通發展適應新農村建設的大局，適應區域特色產業發展的要求，適應經濟結構調整的現實需要。為此，交通工作必須堅持把握好“抓住兩頭，對接產業，全面聯網，完善功能”的原則。抓住兩頭，就是要重點抓好高速公路與鄉村公路建設，推進高速公路網絡化，提高通村公路的通達率、硬化率以及客運車輛的覆蓋率。對接產業，就是要注重打通經濟出口、資源開發等物流通道，加強各類開發區、工業園區、資源集聚區以及專業市場與高速公路、國省干道、重要航道連接，提高物流、客流的通暢率。全面聯網，就是要全面抓好公路網絡、運輸網絡、交通信息網絡建設，打通關節，連點成線，織線成網，整合資源，進一步提高連通密度和通達能力。完善功能，就是在加快發展的同時，注重改革創新，積極拓展交通的服務形式和領域，全面提升交通體系的有效供給能力和服務水平，構建“人便于行、貨暢其流、規范有序、服務社會”的交通格局，不斷滿足經濟發展和人民群眾對交通的各種需求。

（三）要突出多元性。牢固樹立“大交通”觀念，堅持多管齊下、多元發展，進一步做強公路、提升鐵路、暢通水路、做活空路，完善立體式的交通網絡，形成綜合交通優勢。“十一五”期間，在扎實推進公路設施建設的同時，要全面完成鐵路電氣化改造工程及配套設施的建設，建成鐵路、啟動鐵路建設，促進鐵路提速聯網；要堅持先通后暢的原則，按照四級標準開通公里航道，建設噸級港、龍游港，確保水路通暢；要盡快建成民航大道，鞏固和拓展民航市場，民航搬遷前期工作要有實質性的進展。

（四）要注重操作性。交通工作只有大投入、大項目、才有大發展。離開了項目，交通工作就會變成紙上談兵。交通目標和規劃必須落實到具體的項目上，堅持規劃項目化、項目責任化，不斷提高項目操作水平。編制項目、爭取項目、推進項目，是交通工作的一項經常性工作。全市交通系統必須全面按照“醞釀項目抓策劃、前期項目抓審批、規劃項目抓實施、在建項目抓進度”的要求，嚴格落實責任，細化分解任務，加強包裝與整合，推進一批前期項目。要增強向上溝通、對接，充分運用多種途徑，爭取上級各類扶持政策和資金支持，積極創造項目上馬的條件。要全力以赴，只爭朝夕，狠抓在建項目的推進，通過一個一個項目的積累，實現交通事業的跨越式發展。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創年交通工作新局面

對年的交通工作，剛才市交通局已作了具體的部署，總的要求是，千方百計克服困難，按照爭取重點項目建設、項目前期工作、城鄉交通一體化和交通經營管理“四個新突破”的要求，扎扎實實推進各項工作，進一步優化交通網絡，為奠定在四省邊際的交通樞紐地位打下更好基礎，為全市經濟發展和新農村建設作出更大貢獻。

（一）突出項目工作主線，全力推進重大項目建設。今年是交通工作的大投入年、大會戰年，工作戰線很長，任務十分繁重。抓好全年交通工作，必須牢牢抓住項目工作這條主線，統籌謀劃，突出重點，把握節奏，加快推進。在加快推進高速公路、國省干道、鄉道砂石路面改造、綠色通道建設和推進城鄉公交一體化、加強城鄉公路管理等面上工作的同時，尤其要集中精力，突出抓好以下五個方面的重大項目。一是加快南高速公路建設。市交通部門和沿線五個縣（市、區）政府要集中精干力量，加強面上協調配合，確保完成投資億元，形象進度達以上的工作目標。二是加快兩大鐵路工程建設。要全面完成鐵路電氣化改造段工程，建成新火車站廣場及配套工程，切實改善軟、硬環境，促進鐵路交通的服務提升、運行提速。同時，要全面推進鐵路建設。三是加快城市三大通道建設。通過實施工業新城物流通道建設，加強化片區、東港工業功能區等產業區塊間的交通聯系，打通城市工業組團與國道、省道和 高速公路的出口通道。結合濱江區片改造，啟動民航大道建設工程。同時，推進民航經營體制創新，加強民航與旅游業的促銷合作，擴大民航在四省邊際的影響力。省道東接線要按照建成城市景觀大道的要求實施，確保年底竣工。四是加快鄉村工程建設。鄉村工程建設是交通部門直接支持新農村建設的重要抓手，對于促進農村下山脫貧和“百村示范、千村整治”工作發揮著重要作用。在實施工程過程中，要堅持科學規劃、因地制宜、實事求是，真正把好事辦好。對一些地處偏遠，規劃中要撤并、遷移的自然村不必“逢村通路”，要盡可能從村鎮規劃層面做好群眾的思想工作，引導他們下山脫貧。五是加快推進重大項目前期工作。航道開發項目今年要全面完成項目立項、工可批復及初步設計和《港總體規劃》評審等前期工作，爭取正式啟動建設。杭新景高速公路段項目前期工作，要爭取工可批復。同時，要繼續加快市南過境公路、鐵路、機場搬遷等重大項目前期工作。

（二）強化土地和資金保障，著力破解交通建設的瓶頸制約。資金和土地供應問題，是當前影響交通項目建設的兩個決定性因素，市、縣兩級政府和交通部門都要高度重視，采取切實有效措施加以解決。一要著力解決資金問題。“十一五”期間，全市各方面的投資需求很大，資金緊張將是交通發展遇到的最大難題。現在，雖然國家和省對交通建設的投資不斷增加，但還是遠遠不能滿足目前交通建設快速發展的實際需要。以鄉村工程建設為例，盡管省里對 工程共補助了億元，但全市地方自籌資金也達億元。年，交通建設投資將超過億元，除省廳、省局及省交投集團投資外，需自籌資金億元，加上現有交通負債規模較大，目前交通建設資金十分緊張。市、縣兩級政府和交通部門都要把解決資金來源作為交通發展第一位的工作來抓，群策群力，廣辟籌資渠道。除繼續積極向上爭取上級資金外，要更好地運作好財政資金投入交通建設，特別是新農村建設中涉及鄉村公路建設的資金，財政資金必須確保落實到位。金融部門要開動腦筋，繼續加大對交通建設的信貸支持。加大招商引資力度是解決交通建設資金不足的一條重要途徑，各地要研究交通招商的新辦法和優惠政策，吸引外來資金投入交通建設。對新農村建設中的一些交通設施，還可以發動社會、企業捐助。二要著力解決用地問題。“十一五”期間，全市項目用地需求量很大，盡管土地資源在全省相對較為豐富，形勢也很嚴峻。各級政府，特別是交通和國土部門要緊密配合，全面運作好土地資源，體現節約集約利用的要求，體現項目設計的科學性。在交通用地上，不僅要注意資源利用問題，還要關注征用工作環節。現在土地征遷工作難度很大，要適應新形勢，完善征地政策和征地辦法，確保交通項目征地工作順利推進。

（三）切實加強交通工作領導，優化環境形成合力。交通工作關系經濟社會發展全局，各級政府要協調各方面，積極支持交通工作，為加快全市交通發展創造更好的環境條件。一要堅持以人為本，切實加強交通隊伍建設。要注重人才培育和引進，加強專業培訓，全面提高隊伍綜合素質。強化依法行政，進一步加強廉政建設和行風建設。交通隊伍是能夠打硬仗的，對這樣的隊伍，既要關心愛護，又要嚴格要求。各級政府要把交通建設包括對交通建設的支持協調和配合作為工作考核的重要內容，完善考核機制，嚴格兌現獎懲，對有突出貢獻的人員要予以重獎。二要創新交通體制機制和政策，不斷增強交通工作活力。近年來，交通事業取得了大發展，在建設、管理、投融資等各個環節都出現了一些新的情況和問題，需要我們在管理體制和工作機制上進行調整和完善。特別是交通投融資體制問題，需要各級政府和交通部門進一步加強探索和創新。總的趨向是要堅持市場化、社會化運作，充分調動社會各方面投資交通事業的積極性。對政府投資的部分交通項目要科學評估，有序逐步退出市場。相對于發達地區，交通投資體制、機制較為落后，活力明顯不夠。發達地區社會資金投資交通較為活躍，與它們的交通項目效益較高有一定的關系，但是交通的區位優勢和項目潛在贏利前景也在不斷增強，正被許多有遠見的客商看好，現在外地投資者關心交通項目的也很多。我們要進一步研究放寬投資限制、規范審批程序的政策，吸引外資、內資、民資興辦交通事業，政策要更優惠些，辦法要更靈活些。三要強化協作，形成交通建設合力。加快交通發展，不只是交通部門的事情，各級各部門都要積極參與，形成加快發展的強大合力。在規劃、項目審批、項目用地、資金調度等許多方面，發改委、財政、國土、規劃、環保、水利、林業、電力、通信等各個部門都要從各自職能出發，主動配合，主動服務，為重點交通項目、新農村交通基礎設施、特色產業運輸通道等工程建設開“綠燈”。公安、安全管理部門也要加強協作，共同加強交通運輸安全工作，合力打造“平安交通”。

同志們，“十一五”時期及今年的交通工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。抓好交通工作，可能會面臨許多現實困難，我們要發揚頑強拼搏、艱苦奮斗的精神，千方百計開動腦筋，一項一項破解難題，通過團結協作、扎實工作，共同完成“十一五”交通發展宏偉目標，為實現“兩大目標”、奠定四省邊際交通樞紐基礎作出新的貢獻！