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同志們：

為進一步促進農村經濟發展，這次會議是貫徹落實中央關于社會主義新農村建設戰略部署的一次重要會議。剛才，會議表彰了市十佳農業龍頭企業和十佳農民專業合作社，家單位作了典型發言，省農業廳副廳長親臨會議并作了重要講話，各地要深刻領會，抓好貫徹落實。借此機會，就全市農業產業化工作，我講三點意見。

一、把握發展形勢，提高思想認識，增強加快農業產業化發展的責任感和緊迫感

近年來，全市各級各有關部門認真貫徹落實中央和省關于“三農”工作的各項政策，把提高農業綜合生產能力和促進農民持續增收作為“三農”工作的重要切入點，堅持把推進農業產業化經營作為重點，采取龍頭企業、生產基地、專業合作組織建設多元并舉，政策引導、資金扶持、技術服務多管齊下，在深化加工、促進流通、擴大出口等多領域推進產業化發展，轉變發展理念，創新發展模式，全市農業產業化經營呈現出龍頭企業不斷涌現、綠色特色基地不斷擴大、經營領域不斷拓展和產業鏈不斷延伸的良好勢頭。

一是龍頭企業帶動能力增強，成為引領農業增效、農民增收的重要力量。各級都高度重視對農業龍頭企業的培育扶持，大力推進“強龍工程”實施。目前，全市市級以上農業龍頭企業發展到家，其中，省級以上家。農產品加工能力明顯提高，年全市農產品加工產值達億元，比年增長倍。今年第一季度實現農產品加工產值億元，同比增長，勢頭良好。廣大農業龍頭企業也積極發揮龍頭帶動作用，建基地、聯農戶，成為促進農業增效、農民增收的重要推動力量。全市各類龍頭企業帶動糧食、蔬菜和林果等生產基地超過萬畝，萬農戶通過各種形式與龍頭企業建立了穩定的聯系，相當一部分農戶進入了農業產業化的經營領域。

二是農村合作經濟組織快速發展，架起了農戶與市場溝通的橋梁。各地把農村合作經濟組織建設作為提高農民組織化程度，實現小生產與大市場對接的切入點，加大工作力度，農村合作經濟組織建設在發展中規范，充分發揮了降低交易成本、規避市場風險、加快技術推廣、發展規模經濟和提供社會化服務、保護農民利益等方面的積極作用，成為農民利益的“代言人”和政府與農民溝通的“聯絡員”。目前，全市共組建各類農民專業合作社家，專業協會個，帶動農戶達萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產多行業，涉及種、養、加、銷和技術服務多領域，形成了市、縣、鄉、村多層次組織網絡。

三是產業鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進農業產業化進程中，既注重內涵開發，又注重產業鏈延伸，有效促進了農產品附加值和產業綜合效益的提高。如主導產業之一的柑桔產業，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個產業已呈現出多方位、多層次、綜合性的發展態勢。產前向品種改良研究延伸；產中著力實施品質提升工程，推廣標準化技術和統一的社會化服務，鮮果品質和競爭力不斷增強；產后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產品銷售市場也由國內走向國際。去年，在柑桔大幅度減產的情況下，桔農實現了減產不減收，充分說明了該產業綜合效益的提高。同時，隨著產業鏈不斷延伸，農業產業化開始出現向產業集群發展的新趨勢。從整體情況看，年全市農業龍頭企業在市域范圍內采購農產品原料總值億元，農產品外銷額達多億元，實現外貿出口萬美元，帶動農戶增收億多元，并帶動了大批農村勞動力就業。

四是產業特色優勢進一步凸顯，產業競爭力得到增強。在推進農業產業化進程中，各級狠抓特色農產品培育和基地建設，狠抓農業標準化建設，狠抓品牌戰略，特色優勢農產品區域布局、農產品質量和市場競爭能力都得到明顯優化提升。目前，全市被命名為中國特產之鄉的有個，已初步形成九大特色優勢產業，特色產業產值占農業總產值的以上。全市制定和實施農業標準規范項，其中國家標準2項，省級農業地方系列標準項，農產品質量標準體系基本形成。全市有家龍頭企業的產品獲得省級名牌產品稱號，原產地域保護產品個，有個農產品被認證為無公害農產品、綠色食品和有機食品。

總的看，農業產業化經營已經進入了加快發展、提升層次和重點突破的新階段。當前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農業產業化發展的信心，又要清醒地認識到農業產業化工作中存在的薄弱環節。一是農業龍頭企業雖有很大發展，但數量和規模仍偏小，特別是缺乏市場知名度高、產品覆蓋面大、帶動能力強的國家級龍頭企業，難以充分發揮帶動產業發展、帶動農民增收的作用。二是產品科技含量和檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發達地區農產品精深加工率已達到以上，名牌產品成為龍頭企業的主導產品。而農產品科技含量不高，特別是精深加工率僅為，產品附加值低，名牌產品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經濟效益，而且在市場競爭中往往處于不利地位。三是農民組織化程度低。當前，農民組織化程度為，農業生產大多仍處于分散經營狀態，而且現有的農民專業合作組織大多還比較松散，沒有與農業龍頭企業和農民形成真正的利益共同體，大多數農民應對市場變化的能力較弱。四是農業產業化發展機制不夠完善。近幾年，各級政府都不斷加大對農業龍頭企業、合作組織的扶持力度，但在產業化發展體制機制改革上仍比較滯后，包括農、林、水和土地等農村生產要素經營權的市場化流轉機制改革，吸引工商資本進入農業產化領域，激活民間資本、促進農村金融改革等方面均沒有取得實質性進展。另外，農業龍頭企業與農民的利益聯結上多數仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農業增效、農民增收，我們一定要保持清醒認識，要站在落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展和推進社會主義新農村建設的高度，從有利于實施“三大戰略”、實現“兩大目標”出發，充分認識加快推進農業產業化的重要性和緊迫性，切實把加快農業產業化發展擺到“三農”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進。

從當前實際分析，全市上下需要提高“三個認識”，正確處理“三個關系”。

提高“三個認識”，即：一要充分認識農業產業化在新農村建設中的首要地位。中央提出的建設社會主義新農村的“字方針”中，農業增效、農民增收是核心內容，這是新農村建設的物質基礎，而農業產業化經營是實現“雙增”最主要的途徑，必須堅定不移，強力推進。二要充分認識農業產業化在現代農業發展中的重要作用。現代農業的特點就是用工業化和社會化大生產的理念謀劃農業發展，這與農業產業化在本質上是一致的。要發展現代農業，就必須推進農業產業化經營，大力發展農產品加工業，拉長農業產業鏈，擴大農產品加工率，走種養、加工、銷售一體化的道路，提高農業整體效益和競爭力。三要充分認識農業龍頭企業身上所肩負的重任。農業龍頭企業不同于一般的工業企業，它是農業產業化經營的中堅力量，肩負著帶動農戶、企業發展的雙重任務，同時對農業產業的調整和提升也具有很大的推動作用，必須把它置于農業產業化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強。

正確處理“三個關系”，即：一要正確處理企業與農戶的關系。農戶與龍頭企業既是自主經營的市場主體，又是農業產業化經營中相互依托、利益相關的有機整體，雙方在生產經營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農業龍頭企業與各級政府的關系。龍頭企業在推進農業產業化中起著骨干、示范、帶動作用，各級政府有義務、有責任支持龍頭企業的發展，要寓管理于服務之中，加強引導，加大投入，為龍頭企業提供良好的發展支撐。三要正確處理龍頭企業與農業的關系。農業龍頭企業根植的基礎是農業以及特色產業的發展。因此，各類龍頭企業要充分認識到，基地發展、農民增收和企業創利之間是互為依存的關系，企業產品生產基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動當地農業發展、農民增收，同時也可以降低企業的生產成本。

二、理清發展思路，明確工作重點，加快推進農業產業化發展步伐

根據農業產業化經營的現狀和發展趨勢，當前和今后一個時期農業產業化發展的指導思想是：認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發展觀統領全局，圍繞農業增效、農民增收目標，堅持特色競爭、科技先導和體制機制創新，以培育壯大龍頭企業、發展精深加工為重點，以完善組織制度和利益聯結機制為核心，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的農業產業化經營新格局，逐步實現傳統農業向現代農業、綠色特色高效農業的轉變。

“十一五”期間農業產業化發展的總體目標是：

一是產業特色優勢進一步強化。加快農業產業結構的優化調整，深度挖掘地方特色農產品，到年，全市特色農業產業總值達到億元，做大、做強、做優特色優勢產業。

二是農業龍頭企業進一步壯大。重點培育“六十”農業龍頭，圍繞“345”特色產業，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業。同時，農產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強。到“十一五”末，全市農產品加工率提高到33%以上。

三是農民組織化程度進一步提升。按照“逢村必合、逢業必合”要求，扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度，力爭以上的農民加入農民專業合作組織。

四是品牌建設進一步加強。深入實施農業“名牌戰略”，積極組織經濟主體申報綠色有機食品、原產地域標記產品、名牌產品、著名商標、馳名商標等。到年全市市級以上龍頭企業食品類產品全部達到無公害和綠色標準，培育綠色、有機食品達到個，原產地域標記產品個，省級以上名牌、著名商標個，培育個在全國有較高知名度、美譽度的農業品牌，力爭培育1-2個特色農產品成為全國馳名商標。

根據上述指導思想和工作目標，今后一個時期推進農業產業化工作，重點要抓好以下幾方面工作：

（一）突出生態特色，著力增強農業產業競爭力。生態是的最大優勢，也是時代對農業和農產品的新要求。我們要充分發揮生態優勢，大力發展綠色特色農業。一要不斷提升傳統農產品品質。深入實施市“345”特色農業產業發展規劃，按照建設“三大農業產業帶、四個區域性集散中心、五大特色農業產業基地”的要求，做大做強特色主導產業，打響農業品牌。擁有一批傳統特色農產品，如柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、竹制品等，對這些產品，要進行重點研究，加大科技攻關和市場開發力度，提升品質，提高市場競爭力。二要引進開發新型特色農產品。通過引進新品種、加大技改力度等工作，新開發一批適應國內外市場需求的特色農業產品，凸顯農業新特色，真正把特色產業培育成農業和農村經濟的主導產業。三要不斷創新農業產業化經營模式。休閑農業是的一大特色，但當前休閑農業存在著亮點不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發展規劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農家樂的內涵，使每一個農家樂休閑旅游示范點都能充分體現特色和生態優勢。同時，要開展宣傳促銷，加強業務培訓，制定統一標準，規范監督管理，加快推進農家樂等鄉村休閑旅游健康發展。

（二）突出組織建設，著力提高農民組織化程度。發展農村合作經濟組織，是完善產業鏈條、創新農業產業化經營機制的主要途徑，是提高農民素質、組織引導農民參與市場競爭的重要載體。要把發展農村合作經濟組織作為今后一項重點工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機制創新。要以利益聯結機制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產權制度，用合同的方式規范服務內容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度。要按照遵從農民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進以專業協會、專業合作社等多種形式共同發展的專業合作組織，逐步建立健全農業社會化服務體系。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，走聯合發展的道路，不斷壯大自身實力。二要抓規范運作。堅持邊發展邊規范的原則，對處在起步階段尚不規范的專業合作組織，要加強指導，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計劃地對基層干部、專業合作組織負責人和農民開展培訓，提高農民專業合作組織的經營管理水平。要引導合作組織建立公平合理的利益分配機制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農民建立利益共享、風險共擔的利益共同體。同時，還要適時引導合作組織向經濟實體發展，充分發揮合作組織在農業產業化經營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動。這次會上表彰了市十佳農民專業合作組織，各縣（市、區）要結合自身實際不斷總結推廣好的典型，力求在發展中規范，在實踐中提高，在探索中前進。

（三）突出做強龍頭，著力提高龍頭企業的帶動能力。推進產業化關鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。從某種意義上講，培育一個龍頭企業，就能形成一個系列，振興一個產業，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規模、專業化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點抓好“六十”龍頭企業的培育。一要引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動力強、輻射力強的大型龍頭企業，積極扶持和發展一批中小型農產品加工企業，加快發展一批具有較大規模的種養、加工、銷售專業大戶。要深入實施借力發展戰略，加大農業招商引資力度，充分利用生態特色農業品牌，加大吸引國內外知名農業龍頭企業特別是“長三角”地區知名大企業來衢投資農業產業，力爭在較短時間內實現農業龍頭企業量的擴張。當前，重點要制定有效的政策措施，建立農業招商引資項目庫，加快市農產品加工園區擴容，抓好種子種苗業、畜禽業、農產品加工業、生態農業等特色農業招商活動，努力實現農業招商引資新突破。要出臺激勵政策，引導本地農業龍頭企業加強與國內外大企業的合作和嫁接，鼓勵本地工商企業和各類社會資本投資創辦一批農業龍頭企業。二要提升素質，不斷增強龍頭企業實力。要推進企業技術創新，加快引進和應用各種先進設備、工藝、技術和管理，提高農產品科技含量；要加強人才引進與培訓，培養造就一支具有戰略眼光、懂經營、會管理的農業龍頭企業家隊伍。三要發揮作用，帶動農民收入增長。帶動農民增收，既是農業產業化發展的內在需要，也是農業龍頭企業發展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業的根本目的。廣大龍頭企業要樹立為農民服務、助農民發財的理念，為增加農民收入作出更大貢獻。各地要不斷總結近年來龍頭企業發展好的經驗，引導龍頭企業放眼長遠，確定合理的利益指標，與農戶建立更加緊密、合理的新型利益聯結機制，通過龍頭企業發展來帶動基地建設、產品開發、產業發展。

（四）突出品牌帶動，著力提高市場開拓水平。品牌建設是推進農業產業化十分重要的措施。各級尤其是龍頭企業一定要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實施農產品品牌發展戰略。充分發揮良好的生態優勢，打響生態、綠色牌。要利用市場手段，對現有品牌進行必要的整合，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續加大宣傳力度，搞好深度開發，提升檔次，迅速擴大規模，提高市場占有率。要創造更多的品牌推廣平臺和宣傳載體，為廣大龍頭企業提供宣傳自己的舞臺。市政府今后將進一步加大對通過國家認證的品牌農產品特別是中國名牌和中國馳名商標的獎勵力度，各縣（市、區）也要進一步加大扶持力度，力爭培育更多的農產品名優品牌。二要大力推進農業標準化工作。農業標準化是當今世界農業發展的潮流和趨勢，是現代農業的重要標志。的農業標準化工作還處在起步階段，各級各部門和廣大經濟主體要充分認識到農業標準化在推進農業產業化進程中的重要意義，加快建立健全農業標準化體系。要加快農產品質量標準的制定和修訂工作，按照國家、行業和地方標準，逐步完善農產品質量的標準體系。要對農產品生產操作規程進行完善，特別是積極引進和采用國際標準，這是我們在特色農業產業發展方面走在全省前列的重要切入口。要引導龍頭企業加強標準化體系建設，鼓勵企業申領各類國際認證，并采用國際標準、國外先進標準組織生產、加工農產品。要強化農業標準的實施與示范，各縣（市、區）要組織開展農業標準化知識培訓，各級農技人員要指導農民按照標準化要求進行生產，不斷提高的農業標準化水平。三要全面提高農產品質量安全水平。再好的品牌，一旦發生大的質量安全事故，就會砸了牌子，毀了企業。因此，對農產品安全質量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農產品質量監測體系，完善動植物病蟲害監測預警網絡，加快建立農產品生產企業嚴格自檢、社會中介機構委托檢驗和執法機關監督抽檢相結合的農產品檢驗檢測體系，逐步形成對農產品“從田頭到餐桌”的全程質量控制。四要加快拓展農產品市場。要積極發展市農產品物流中心，把建成四省邊際農產品物流交易中心。要鼓勵農產品加工企業和農民專業合作組織在農產品主要銷售城市設立窗口，開辦綠色特色農產品倉儲和超市，并積極開展進出口業務，開拓國際市場。

（五）突出科技先導，著力提高農業科技水平?？萍际峭苿愚r業產業化的強大動力和重要支撐。近年來，高度重視農業科技推廣工作，在國內首創了“農技”服務體系，取得了良好效果。但對照農業產業化的要求，仍存在較大差距，需要我們進一步加大農業科技研發、引進、推廣和轉化力度。一要完善農業科技創新體系。要加強與浙江大學、省農科院等農技科研院所的交流與合作，積極開展“三農四方”活動，構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。要鼓勵和支持龍頭企業自建或與高等院校、科研院所合建研發機構。龍頭企業要加快技術創新，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，增強自主創新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產品檔次。今后農業科研項目、培訓項目首先要向龍頭企業開放，真正使龍頭企業成為農業科技創新和技術推廣的有效載體。二要完善農業科技推廣體系。創新農技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓提質工程”四大工程為載體，加強農業生產先進適用技術的推廣，進一步提高先進適用技術的覆蓋率、到位率。要積極開展農業科技入戶，引導鼓勵農業科技人員以技術服務、技術承包、技術入股等形式，直接參與農業產業化經營，加快農業科技成果的轉化。在普及現有農業技術的同時，要圍繞基地建設和農產品深加工，建設現代農業生產示范園區，積極引進、示范農業高新技術，提高科技成果轉化率。三要完善農業信息網絡體系建設。重點是推進“農技”體系建設和“農民信箱工程”的普及應用，以農村信息化推進農業產業化。同時還要依托農民素質工程，加強農村科技教育和培訓，大力提高農民的科技文化素質，造就一批有知識、有技術的新時代農民。

三、強化組織領導，狠抓責任落實，為加快推進農業產業化創造良好環境

推進農業產業化進程是一項龐大的系統工程，各級必須高度重視，切實加強領導，加大扶持，強化服務。

（一）加強組織領導。農業產業化工作涉及面廣、政策性強，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各級黨委、政府要把農業產業化工作作為新時期解決“三農”問題、推進新農村建設的首要任務來抓，尤其是縣、鄉鎮（街道）兩級領導要把更多精力放在抓農業產業化上，要一個產業一個產業研究，一個產業一個產業抓落實。要充分發揮農業產業化領導小組的作用，定期研究農業產業化工作，加強農業產業化的協調發展，要建立和完善農業產業化項目責任制和獎懲制度，把推進農業產業化納入各級政府工作目標考核的重要內容，對主導產業和重點龍頭企業實行領導聯系制度。

（二）加快規劃實施。今年3月，市政府下發了《市特色農業產業發展規劃》，各縣（市、區）要以此為基礎，結合各自實際，抓緊編制當地的特色農業產業發展規劃，并切實加快實施，推進特色農業產業發展。在制定規劃時，要充分考慮到推進農業產業化經營的需要，科學確定主導產業、主導產品及其發展規模；在主導產品的布局上，要立足當地資源優勢，遵循市場規律，尊重農民意愿，把農產品基地建設與農產品市場開拓和龍頭企業的培育充分結合起來，統籌規劃和安排；在龍頭企業的培育上，要以特色農產品加工為重點，注重發展新型農業龍頭企業。還要把近期的發展重點與中長期戰略目標結合起來，特別是要與“十一五”規劃結合起來。

（三）加大政策扶持。為實施農業特色產業規劃，加快農業產業化進程，市里將出臺《關于實施特色農業產業發展規劃提升產業化經營水平的若干意見》。這是一個十分重要的文件，是政府扶持農業產業化的重要舉措。各級各部門要認真落實好中央和省委、省政府一系列扶農惠農政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。市政府將對支農資金進行統籌整合，重點支持龍頭企業、科技推廣、服務體系建設等。各縣（市、區）也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機構特別是農業銀行、農發行和農村信用聯社，要積極調整信貸結構，提高對農業產業化及龍頭企業的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導特色產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。三要落實和完善其他優惠政策。稅務、工商、質檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化提供各項優質服務。

（四）優化發展環境。各級各部門要按照“三服務”活動要求，進一步轉變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關執法部門要在堅持依法行政的同時不斷創新監管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規行為就不處罰，能幫助企業的就幫一把、扶一程，真正為農業產業化營造良好的發展環境。同時，各職能部門還要加強農村基礎設施建設和產業配套設施建設。

同志們，加快農業產業化發展，是推進新農村建設的首要任務，是促進農業增效、農民增收的最主要途徑，各級各部門一定要把思想統一到黨中央戰略部署上來，進一步提高認識，扎實苦干，為農業增效、農村發展、農民增收做更多的實事、好事，為“三農”工作營造更好的發展環境。