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同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開動員大會，把全區(qū)道路運輸秩序綜合整治工作作為當前一項重要任務(wù)來安排部署，不僅表明了整頓和規(guī)范道路運輸秩序?qū)I造平安暢通交通環(huán)境、深入推進雙創(chuàng)工作、構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，也充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的高度重視和抓好這項工作的堅定決心。這次會議的主要任務(wù)是動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，強化措施，全力以赴打贏道路運輸秩序綜合整治攻堅戰(zhàn)。剛才，紀平同志宣讀了《區(qū)道路運輸秩序綜合整治工作實施方案》，可以說這是我們本次整治活動的總綱，大家一定要按要求抓好落實。會上縣河鄉(xiāng)、洪山鎮(zhèn)、區(qū)公安分局、區(qū)運管所分別做了大會表態(tài)發(fā)言，講了很好的意見和措施，我完全同意。市運管處副處長聶小波同志就這次整治工作做了強調(diào)，提出了要求，我們一定要貫徹好。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，正確對待

道路交通運輸不僅是解決廣大城鄉(xiāng)居民出行的一個公共產(chǎn)品，更是體現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平，其秩序和安全狀況的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，向來備受各級政府重視，也是社會各界關(guān)注的焦點。近三年來，隨著我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，全區(qū)的公路路網(wǎng)不斷完善，通行條件不斷改善，通車里程不斷延伸，三年來，區(qū)新修通村路2600多公里，新修縣鄉(xiāng)道300多公里，農(nóng)村公路里程達到3000余公里，占全市三分之一還多。與時同時，全區(qū)道路運輸事業(yè)不斷快速向前發(fā)展。截止目前，我區(qū)擁有各類客貨運輸公司24家、大小客貨營運車輛達3800多輛。特別是國家汽車下鄉(xiāng)政策實施以來，我區(qū)境內(nèi)私人購置車輛數(shù)量也與日劇增，這都極大地方便了城鄉(xiāng)廣大群眾出行和物資流通集散需求，也活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟。但同時，也出現(xiàn)了部分群眾購買小型客車后擅自從事非法客運活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，小面的車非法從事客運的有500多輛，分布在全區(qū)的各個角落。這不僅給道路交通安全帶來了前所未有的巨大壓力，而且嚴重擾亂了正常的客運市場秩序，更給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大安全隱患。

近幾年，我們按照“規(guī)范合法運營，打擊非法運營”原則，在加強市場監(jiān)管、凈化市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序，維護公開、公正、公平競爭等方面做了大量的工作，也取得了一定成效。但問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在：一是當前城區(qū)公交運力偏緊，農(nóng)村班線服務(wù)范圍有限，通村客運發(fā)展剛剛起步，無法有效滿足廣大城鄉(xiāng)居民出行需求，這就使“黑車”非法運營有機可趁。加之道路運輸市場開放程度較大，一些不具備經(jīng)營條件的非法客運戶通過投機取巧，鉆空子，與道路運輸主管部門打起了“你進我退，你退我進”的游擊戰(zhàn)，甚至在個別路段，已形成一股強行搶客、欺行霸市，嚴重擾亂客運市場和社會治安秩序的地方黑惡勢力。二是行業(yè)管理上思想不夠解放，市場機制上尚不夠完善，監(jiān)督管理上不盡到位，整治效果上治標不治本，加之現(xiàn)有運輸企業(yè)管理機制不健全，致使合法經(jīng)營與非法經(jīng)營并存，公司與個體車主之間相互惡性競爭，導(dǎo)致當前的道路運輸市場優(yōu)勝劣汰機制失效，宏觀調(diào)控作用不明顯，市場秩序混亂，行業(yè)整體素質(zhì)提高難，無法真正發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。三是道路交通安全認識不足。我們還必須清醒地認識到，道路交通安全始終是我區(qū)安全生產(chǎn)的重中之重。特別是“6.9”道路交通事故給我們再次敲響了警鐘。大部分非法營運者安全意識淡薄，為追求自身利益，降低成本，超載拼座，超員拼客，極易發(fā)生重特大交通事故，將給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，既影響經(jīng)濟社會發(fā)展，更容易導(dǎo)致深層次社會矛盾糾紛的發(fā)生。這與統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的總體要求不相適應(yīng)，與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定的要求極不相符，嚴重擾亂了全區(qū)道路運輸秩序，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴重影響了乃至對外開放形象，甚至引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素。因此，整頓和規(guī)范道路運輸秩序已是勢在必行、刻不容緩。建設(shè)暢通、有序、文明、誠信的道路運輸市場，提供安全、方便、快捷、舒適的道路運輸環(huán)境，是我們各級政府、各有關(guān)部門和廣大運輸企業(yè)的共同責(zé)任。為此，區(qū)級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、客貨運輸公司和車主一定要充分認識整頓規(guī)范全區(qū)道路運輸秩序的重要性和緊迫性，把思想和行為統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，下定決心、下大氣力、下硬手段解決影響道路運輸市場的新情況、新問題、新矛盾，確保全區(qū)道路運輸秩序不斷得到好轉(zhuǎn)，推進全區(qū)道路運輸業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、明確目標，抓住重點，全力推進

本次整治活動的總體要求是：以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，以規(guī)范促安全，以規(guī)范促穩(wěn)定。因此，各級各有關(guān)部門要切實夯實責(zé)任，把握關(guān)鍵，突出重點，全力以赴抓好各項整治工作。

（一）要明確目標任務(wù)。一是嚴打非法營運行為，規(guī)范客運市場秩序。由區(qū)運管所牽頭，區(qū)公安、交警、監(jiān)察等部門配合，通過明查暗訪、突擊檢查、流動執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督、有獎舉報等方式，重點打擊和查處非法營運車輛，鏟除“黑車”生存空間，全面凈化客運市場。整治辦公室設(shè)有舉報電話，舉報一經(jīng)查實的，不僅給舉報人要保密，還要給予物質(zhì)獎勵。廣泛發(fā)動群眾參與到這次整治行動中來，迫使黑車無運輸環(huán)境。二是規(guī)范客運經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平。由區(qū)交通局牽頭，區(qū)運管、物價、工商、安監(jiān)等部門配合，加大對客運企業(yè)的監(jiān)管力度，統(tǒng)一企業(yè)管理制度、服務(wù)內(nèi)容、收費項目和服務(wù)標準，強化對企業(yè)法人和從業(yè)人員的行業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)行為，完善服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，加強對客運企業(yè)的考核評比，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。三是強化交通秩序整治，確保道路暢通。由區(qū)交警大隊牽頭，區(qū)公安、運管等部門配合，以城區(qū)和國省道為重點，重拳出擊，嚴厲打擊酒后駕車、闖紅燈、亂停亂放、亂調(diào)頭、占道等阻礙交通現(xiàn)象，重點查處拒載、宰客、騙客、倒客、賣客、甩客、拼座、漫游攬客、強行攬客、隨意滯留候客，故意繞道、多收費、不打計價器、不出具發(fā)票等欺行霸市行為。嚴加監(jiān)管倒買倒賣客運經(jīng)營權(quán)、長線短跑、短線長跑、竄線運輸?shù)冗`規(guī)行為。堅決糾正運輸企業(yè)對駕駛員監(jiān)管不力，制度不健全，責(zé)任不落實，管理不到位等違章違規(guī)行為。四是研究調(diào)整充實運力，建立長效監(jiān)管機制。由區(qū)交通局牽頭，區(qū)運管、交警、物價、監(jiān)察、安監(jiān)等部門配合，通過整治和規(guī)范，集中解決我區(qū)公共交通營運行業(yè)存在的運力不足、秩序混亂、服務(wù)低劣、監(jiān)管乏力等突出問題，逐步研究和制定全區(qū)道路運輸秩序監(jiān)管長效機制。

（二）要抓住重點關(guān)鍵。一是突出兩個重點。小面的、黑出租車是這次綜合整治的兩個重點對象，最重點的是打擊黑面的。要重點查處其區(qū)政府整治方案中規(guī)定的八種非法運營行為，對其非法營運行為要依法查處到位。通過“先整治，后規(guī)范”，對無營運資質(zhì)的小面的車主如愿意從事道路運輸經(jīng)營活動，對符合客運經(jīng)營條件的，要納入公司化管理。二是把握兩個關(guān)鍵。就是要嚴把市場準入和運營審批兩個關(guān)口。在保證基本運力平衡的前提下，要有計劃、有步驟的發(fā)展，嚴格控制增長速度，切實堵住源頭，從源頭上強化道路運輸車輛的審批和監(jiān)管。對私自營運的面的車、私家車等要嚴厲打擊，徹底取締。對違規(guī)審批準入的，要從嚴追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。三是抓好兩個區(qū)域。就是要抓好城區(qū)和農(nóng)村客運兩個重點區(qū)域。區(qū)交通運管、公安交警部門要重點整治城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及其周邊的非法運營車輛，整合力量、關(guān)口前移，聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊，大打整治攻堅戰(zhàn)，真正做到有“黑”必打，打必到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要緊密配合這次整治活動，切實落實鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管主體責(zé)任，摸清弄準本轄區(qū)所有車輛基本情況，做好政策宣傳和教育解釋工作，確保整治活動效果。這里強調(diào)一點，今天參會的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任，在會后要立即安排部署，一旦出了事故就要責(zé)任倒查。四是狠抓兩項措施。一要搞好宣傳動員，實行全民參與。就是要通過各種形式，利用各種途徑，大力宣傳整治工作的目的意義和方法措施，使廣大運輸從業(yè)人員自覺遵守行業(yè)管理，按規(guī)定要求從業(yè)，教育干部群眾自覺抵制乘坐“黑車”，自覺參與整治活動。二要嚴格文明執(zhí)法，實行綜合整治。對查出的違規(guī)違法行為不僅要從嚴從快處理到位，還要認真分析問題產(chǎn)生的原因，制定出綜合整治的長效機制，真正實現(xiàn)長治久安。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保實效

道路運輸秩序綜合整治工作，事關(guān)市、區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各級各相關(guān)部門要高度重視，狠下決心，真抓實干，務(wù)求取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保整治工作任務(wù)順利完成，區(qū)政府成立了道路運輸秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。各成員單位要密切配合，形成合力，確保工作順利開展。公安部門要對圍攻阻礙工作人員執(zhí)法、蓄意滋事、擴大事端的違法行為給予堅決打擊，從快從嚴懲處；交通、交警、運管等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強巡查和監(jiān)管，對從事非法客運的車輛，依法嚴查，直至取締；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極配合職能部門，要做好轄區(qū)被查處車輛車主的思想工作，及時化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴大和升級，杜絕群體性上訪；宣傳部門要正確引導(dǎo)整治期間的輿論導(dǎo)向，把鏡頭對準一線，抓好跟蹤報道，反映治理成果，曝光典型案例，形成強大的輿論攻勢，推動整治工作深入進行。

（二）建立應(yīng)急處置預(yù)案。對可能發(fā)生的各類突發(fā)、群體性事件，公安、交通、信訪等部門要整體聯(lián)動，組織安排足夠的機動力量值班備勤，制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保快速出擊，依法妥善處置。對極少數(shù)不聽勸阻、無理取鬧的違法肇事人員，公安部門要依法堅決打擊。

（三）嚴格公正文明執(zhí)法。要堅持依法行政，合理行政。做到文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，杜絕處罰的隨意性。各職能部門要深入細致地做好思想教育和法律政策解釋工作，決不能因工作方法簡單、態(tài)度粗暴而激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。

（四）加強信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各相關(guān)部門要切實加強信息控制、調(diào)度、收集和上報，指定專人負責(zé)，為整治工作決策提供準確的信息。同時要加強各成員單位之間的信息溝通，重大、緊急情況要在第一時間上報區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，嚴禁遲報、漏報和誤報。

（五）嚴格落實責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要將工作任務(wù)和責(zé)任層層細化，落實到人，強化督促檢查，建立責(zé)任追究制度，確保工作抓緊抓好并抓出實效。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實，影響整治工作開展的相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人，將嚴格追究責(zé)任，決不姑息遷就。

同志們，這次整治工作任務(wù)很重，我們一定要從促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅定信心，鼓足決心，積極行動起來，齊抓共管，突破重點，攻克難點，狠抓落實，全力打贏這場硬仗，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧而不懈努力！