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今天我們召開實施投資拉動加快重大項目建設(shè)座談會，首先給大家傳達一下李書記在《省重大工程和重點項目建設(shè)工作簡報》（第9期）上所作的重要批示，“我市一月份''''固投''''完成情況不理想，欠目標進度4個百分點，除了凝凍災(zāi)害影響外，還有無其它原因，請找有關(guān)部門分析、研究，提出確保一季度完成計劃的措施，并向常委會匯報。”李書記對全市固定資產(chǎn)投資工作高度重視，今天和長同志一起召開這次會議，就是要認真落實李書記的指示精神，共同研究如何抓好我市固定資產(chǎn)投資。

剛才長同志提出的要求和措施講得很好，我都同意。聽了市直相關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）人民政府和各大投融資公司固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)情況以及確保第一季度“開門紅”擬采取的工作措施匯報，感到大家做了很多工作。今年以來，我市投資工作取得的成績應(yīng)給予充分的肯定。我們自己與自己比，與“十一五”最后一年的高速發(fā)展期相比，今年固定資產(chǎn)投資累計完成全年任務(wù)的9%，比去年提高4個百分點，取得良好開端，但是和老百姓的要求相比，和胡總書記，省委、省政府對我們“作表率、走前列、做貢獻”的要求相比，還有相當差距。栗書記、趙省長去年到調(diào)研時提出“趕超目標”，即要在“十二五”期間實現(xiàn)到部分地區(qū)查看。從現(xiàn)在的情況看，分別在“十二五”規(guī)劃中提出要在“十二五”期末實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值突破3500億元、達到2500億元以上和3500億元的目標，即使在“十二五”期末實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值翻一番，也只有2300—2400億元，如果我們不盡全力、下定決心努力促進固定資產(chǎn)投資增長，到“十二五”期末甚至連都無法趕超。跟這個目標相比，我們還有更大的差距。栗書記要求“要起好步、開好局，有突飛猛進的變化”，我們一定要有具體的項目來落實。李書記在市委八屆十次全會上提出“始終秉持為人民謀幸福的理念，努力使''''十二五''''時期成為民幸福指數(shù)大幅提升的五年”，要讓人民群眾生活得更加幸福，我們必須要有量化的目標來解答。

要全面貫徹落實胡總書記，省委、省政府，市委對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，就必須在科學發(fā)展觀的指導下，按照生態(tài)文明城市的建設(shè)理念，順應(yīng)老百姓對幸福生活的新期待，以超常規(guī)的思路實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。從今年第一個季度開始，我們就要緊緊圍繞以項目建設(shè)為龍頭，全面推進固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“開門紅”，在“十二五”開啟之年實現(xiàn)突飛猛進地發(fā)展。全市各級各部門要進一步解放思想、拓寬思路、豐富措施、創(chuàng)新方法，做到符合科學發(fā)展觀、符合人民群眾最根本利益、體現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)理念，狠抓項目建設(shè)進度，用最終成果檢驗工作成效。

在這個基礎(chǔ)上，我談以下幾點意見：

第一、抓認識提高

作為省會城市，具有牽引全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。各級各部門務(wù)必進一步準確把握當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展“火車頭”和黔中經(jīng)濟區(qū)崛起“發(fā)動機”的深刻內(nèi)涵和豐富寓意。這款“發(fā)動機”必須是又快又好、更快更好帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機，必須是促進城市建設(shè)具有突飛猛進變化的發(fā)動機，必須是在“十二五”期間能夠提前實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)動機。在省內(nèi)，必須發(fā)揮好城市首位度、產(chǎn)業(yè)聚集度、人才集中度相對較高的優(yōu)勢，保持作為全省政治、經(jīng)濟、文化中心的地位不動搖，千方百計“闖”、“爭”、“搶”、“拼”，樹立丟掉第一就是最大恥辱的志氣和骨氣，自我加壓，勇于負責，敢于擔當，善于突破，大力提高中心城市的輻射力和聚集力，把為全市人民乃至全省人民謀幸福作為發(fā)展的最終落腳點。

第二、抓目標量化

在促進固定資產(chǎn)投資增長工作中，一定要確定量化目標，目標一旦確定就不能動搖。圍繞確定的量化目標，要學會用否定式的方法來思考和推進目標的完成。所謂否定式的方法就是在實現(xiàn)確定目標的過程中，無論遇到什么樣的困難和問題，只能找實現(xiàn)目標的措施和方法，凡是不能實現(xiàn)目標的措施和方法都必須要剔除。打一個比方，假定對各區(qū)（市、縣）設(shè)定一個考核目標，即農(nóng)民耕地每畝產(chǎn)值收益不低于10000元或者5000元，要求必須完成，不能找理由、尋借口，只看結(jié)果不看過程。由此一來，各區(qū)（市、縣）就會充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，想盡一切辦法完成任務(wù)。這就是否定式方法，在一定的原則下只要求結(jié)果，把更大的調(diào)整權(quán)放給各區(qū)（市、縣）去思考，下一步我們要用這種方法對項目的進展情況進行量化考核。“十二五”期間我們要累計完成固定資產(chǎn)投資10000億元，每一年平均就是2000億元，今年的目標是1400億元，力爭1600億元，我認為還可以再提高，必須在前三年大幅度提高固定資產(chǎn)投資，做到能發(fā)展多快就發(fā)展多快，確保這些投資在后兩年產(chǎn)生回報和收益，為我市率先實現(xiàn)全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。為確保固定資產(chǎn)投資工作的順利進行，市發(fā)展改革委負責匯編進展情況通報，按周通報，以后按月通報，要把各區(qū)（市、縣）、主要部門和投融資公司的相關(guān)工作情況排出來，及時報給李書記以及市委常委、市政府分管市長，發(fā)給各區(qū)（市、縣）、各相關(guān)部門、各投融資公司。

第三、抓項目體系

省委、省政府開展“三個建設(shè)年”活動，核心是項目建設(shè)年，作風和環(huán)境建設(shè)是為了保證項目建設(shè)的順利進行，我們要切實利用“三個建設(shè)年”的有利條件，確保完成今年的固定資產(chǎn)投資目標。抓投資就是抓項目，投資任務(wù)的順利完成要靠一個個項目來支撐，我們一定要能抓項目、會抓項目、多抓項目、抓好項目，既要抓基礎(chǔ)設(shè)施項目，更要抓產(chǎn)業(yè)項目，還要抓民生項目；既要抓國債項目，也要抓招商引資項目，還要抓自我融資項目；既要抓產(chǎn)生稅收的項目，還要抓增加就業(yè)、服務(wù)民生的項目，通過抓項目全面促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、全方位進步。

第四、抓融資多元

要加大融資力度，敢于舉債、科學舉債，豐富還債手段，通過融資保證固定資產(chǎn)投資總目標的順利完成。融資工作是一項綜合工程，值得大家好好地學習研究，會后可以請長同志進行系統(tǒng)性地研究。各區(qū)（市、縣）要廣辟融資渠道，發(fā)揮積極作用，多融資、融好資的同時最大程度地防范可能出現(xiàn)的融資風險。市級投融資公司要以清理投融資平臺公司為契機，加快自身建設(shè)，迅速做大做強，充分發(fā)揮融資職能，提高執(zhí)行市委、市政府重大項目推進決策的能力和實力，與各類金融機構(gòu)建立良好聯(lián)系，借助土地、固定資產(chǎn)、經(jīng)營性項目、預(yù)期收益和政府投資等有利資源積極促進融資方式的創(chuàng)新。

第五、抓用地保障

土地是項目建設(shè)的重要資源，國土部門要全力以赴予以支持，認真研究收儲土地試點工作，千方百計爭取土地增量，科學規(guī)劃、合理利用，盤活、用活現(xiàn)有土地存量，切實為完成固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)解決用地“瓶頸”。我市的征地拆遷必須施行熟地出讓，絕不允許生地出讓，要整合各種資源把被拆遷老百姓安置好，做到搬得出來、住得進去、發(fā)展更好，把為人民謀幸福作為最根本的要求。在城市發(fā)展方向上，嚴格控制老城區(qū)新增住房，全面發(fā)展金陽、花溪，有效解決中心城區(qū)交通擁堵問題，真正領(lǐng)會科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求是在發(fā)展中解決出現(xiàn)的問題，而不是用制約發(fā)展、減緩發(fā)展來回避問題。

第六、抓建設(shè)速度

對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，栗書記要求“加速發(fā)展”，省委、省政府要求“又好又快、更好更快”，李書記要求能有多快就要多快，核心在于“速度”，當前我們的固定資產(chǎn)投資工作更要在速度上下力氣、爭時間、搶進度，大家要共同想方法，盡全力完成第一個季度增長20%的目標任務(wù)，實現(xiàn)“開門紅”。全市所有項目中，凡是能馬上開工的務(wù)必要抓緊時間開工建設(shè)，已經(jīng)開工的務(wù)必要加緊施工。為保障施工進度，項目工程物資采購可以適度超前，提高建設(shè)資金的使用量和使用率。李書記說只要老百姓感到幸福的事情，我們就拼命去干，加快固定資產(chǎn)投資工作就是要讓老百姓感到幸福的事，就是要“拼命”加快推進的具體工作，我們更加不能懈怠、不能放松。

第七、抓工作質(zhì)量

全市的經(jīng)濟社會建設(shè)既要保證高速度，更要保證高質(zhì)量。按照“融入國際化、實現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”的“四化”要求，切實完善城市規(guī)劃編制工作，以爭取100年不落后的城市品質(zhì)作目標，用高標準的規(guī)劃保障高質(zhì)量的建設(shè)。以“爽爽的”理念為方向，為廣大市民營造城市愜意生活，讓人們在吃的爽、住的爽、玩的爽，切切實實把“爽”字落實具體、落實到位。在“三創(chuàng)一辦”工作中，市、區(qū)（市、縣）兩級的整治標準要一致，通過更加深入細致的工作提升全市人民的整體素質(zhì)，采取更加人性化、明晰化的管理，規(guī)范市民不文明行為，讓市民時刻感覺到輕松、幸福、快樂。

剛才聽取了大家的匯報，以前的工作做得非常好，充分體現(xiàn)了我們的干部隊伍敢于開拓、敢于創(chuàng)新，素質(zhì)好、水平高。但是我們也要知道，未來的競爭不僅僅是占有知識量多少的競爭，更是運用知識能力的競爭，為了保障工作的順利開展，要進一步加強對干部隊伍的建設(shè)和領(lǐng)導，用“想干事、能干事、干成事、不出事”的標準嚴格要求，激勵大家承擔責任、開拓創(chuàng)新、共同努力，切實確保的經(jīng)濟社會發(fā)展在全省第一的地位，并且要賦予這個第一更高的標準和更豐富的內(nèi)涵。