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同志們：

自年以來，已先后四次就招商引資工作專門召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的會議，這充分說明了招商引資在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和地位，也充分表明了市委、市政府堅持不懈抓好招商引資工作的信心和決心。這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)年全市招商引資工作，分析新形勢，研究部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下圍繞“三大”目標(biāo)，匯聚一切力量，調(diào)動一切因素，挖掘一切潛力，搶抓機遇，奮力爭先，不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，書記結(jié)合市“兩年”活動的落實，以及招商引資工作作了重要講話，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)會議安排，重點就招商引資工作講四點意見：

一、齊抓共促，奮力趕超，過去一年招商引資取得了新成效

過去一年，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣年初預(yù)定目標(biāo)，圍繞加快發(fā)展主題，齊抓共促，奮力趕超，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增勢強勁、速度加快、質(zhì)量提高的喜人態(tài)勢。全市完成生產(chǎn)總值億元，比上年增長；財政總收入億元，其中，地方財政收入億元，分別增長；固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)投資億元，分別增長。這些成績的取得，是全市上下尤其是廣大基層干部團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是“興工強市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程深入實施的結(jié)果。特別是過去一年招商引資工作取得了新成效，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用不斷增強、貢獻(xiàn)日益凸現(xiàn)的結(jié)果。年，全市共引進(jìn)項目個，實際到位市外資金億元，完成年度計劃的，比上年增長。在對各縣市區(qū)爭先考核中，招商引資工作已連續(xù)三年名列第一。回顧分析過去幾年尤其是去年的招商引資工作，具體呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、招商意識明顯增強。通過這幾年的反復(fù)動員、系列宣傳，各級各部門的招商意識普遍得到增強,社會招商意識也逐漸增濃。去年，市委、市政府相繼出臺了《招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制》、《招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制考核實施細(xì)則》和《加強招商引資工作的若干意見》等一系列重要文件，進(jìn)一步強化了招商引資考核等激勵機制，有力促進(jìn)了全市招商引資工作的開展。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都將招商引資列入重要議事日程，經(jīng)常深入到招商引資第一線，出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、超的良好局面，形成了齊抓共引的濃厚氛圍，廣大干部乃至全社會參與招商引資的積極性和主動性得到明顯加強。

2、招商方式不斷創(chuàng)新。全市上下積極創(chuàng)新招商方式，實現(xiàn)了招商方式的“四個轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)了由政府主導(dǎo)招商向全民招商和專業(yè)隊伍招商轉(zhuǎn)變。特別是出臺了企業(yè)招商競賽活動辦法，把企業(yè)推向了招商引資的前臺。年上半年企業(yè)招商成功項目個，總投資億元，實際到位市外資金約億元。二是實現(xiàn)了由單一的“請進(jìn)來”招商為主向“走出去”多元化招商轉(zhuǎn)變。堅持“走出去”、“請進(jìn)來”并重，通過走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的招商理念和工作方法，捕捉商機，廣交朋友；通過帶著項目、帶著企業(yè)有目的地上門推介和宣傳，以及請進(jìn)來對投資環(huán)境進(jìn)行實地考察，千方百計提高招商引資的成功率。去年先后組織赴、廈門招商。三是實現(xiàn)了由分散、零星招商向產(chǎn)業(yè)招商、聯(lián)動招商轉(zhuǎn)變。深化“六六”產(chǎn)業(yè)招商，把產(chǎn)業(yè)鏈短缺項目、科技含量高的項目和關(guān)鍵項目作為招商引資重點。制定聯(lián)動招商試行辦法，通過以點帶面，點面結(jié)合，推動招商引資工作。四是實現(xiàn)了由只重數(shù)量向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。在招商的同時，也注意挑商選商，對環(huán)境污染重，國家、省、及控制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，通過項目落戶協(xié)調(diào)機制對引進(jìn)的項目進(jìn)行甄別，盡量多引進(jìn)污染少、檔次高、投資大的項目。

3、招商環(huán)境更加優(yōu)化。在政策引導(dǎo)上，認(rèn)真抓好“工業(yè)條”、“農(nóng)業(yè)條”、項目貼息等一系列惠商政策的落實，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)平臺、服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策性意見，積極改善投資軟環(huán)境；在平臺建設(shè)上，通過大力開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾和低丘緩坡開發(fā)，加大項目報批力度，著力盤活工業(yè)閑置土地?！岸^(qū)四基地”招商效應(yīng)不斷增強，當(dāng)年引進(jìn)市外資金億元，占全市實際到位資金的。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還被省政府確定為“省協(xié)作示范區(qū)”。在服務(wù)質(zhì)量上，通過進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)，提高了辦事效率，堅持領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、項目貼息、綠卡服務(wù)、跟蹤督查等有效措施，成立項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展項目服務(wù)月、百日攻堅等活動，推進(jìn)了招商成功項目的建設(shè)進(jìn)度；組建市金融服務(wù)中心，成功舉辦項目融資推介會，建立重點工業(yè)企業(yè)短期轉(zhuǎn)貸制度，并積極搭建勞務(wù)交流平臺，為企業(yè)招工人，大力開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金、人才等要素保障。

4、招商成效逐步凸現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：引進(jìn)的大項目明顯增多，全年引進(jìn)億元以上項目個，引進(jìn)千萬元以上項目個，同比增長。先后引進(jìn)總投資億元以上的啤酒生產(chǎn)項目（世界強的集團(tuán)、集團(tuán)與國光集團(tuán)合作）、公司生物質(zhì)氣化發(fā)電（客商投資）、公司晶體晶片（回歸）、水晶玻璃生產(chǎn)項目（客商與公司合作）；總投資萬元以上的節(jié)能燈生產(chǎn)線項目（客商與公司合作）、鋼管生產(chǎn)項目（木業(yè)公司與上?？蜕毯献鳎⑷f眾消防器材（回歸）；以及萬元以上的照明（客商投資）、注塑機（客商投資）、釬焊（客商投資）、明月精細(xì)化工有限公司提取等一批大項目。引進(jìn)的市外工業(yè)項目明顯增多，招商引資考核導(dǎo)向作用明顯，責(zé)任單位把招商引資的重點放在了市外工業(yè)項目和外資項目上，去年全市共引進(jìn)市外工業(yè)項目余個，增幅在以上。引進(jìn)與“六六”產(chǎn)業(yè)相配套的項目明顯增多，全市引進(jìn)六大特色產(chǎn)業(yè)項目個，總投億元，實際到位市外資金億元，同比分別增長。特別是電光源產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)配套企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

上述成績的取得來之不易，得益于全市上下和社會各界的共同努力，更凝聚了招商引資先進(jìn)單位的辛勤汗水。剛才，受表彰的先進(jìn)單位是招商引資工作的有功之臣，在他們身上集中展現(xiàn)了“奮勇爭先、走在前列”的創(chuàng)業(yè)精神。借此機會，我向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意！希望各獲獎單位戒驕戒躁，再接再厲，再立新功，各級各部門要以先進(jìn)為榜樣，奮發(fā)有為，全力干事，為全面完成年的招商引資任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，招商引資工作中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是畏難情緒有待克服。鑒于國家宏觀調(diào)控力度的加大，各地招商引資競爭日益激烈，目前好項目引資難度確實比較大，同時受換屆選舉、干部調(diào)整等階段性工作影響，個別地方人心不穩(wěn)，對招商引資存在畏難情緒，投入精力不多，主動出擊不夠，影響了招商引資工作順利開展。二是招商成效有待擴大。盡管年在大項目引進(jìn)方面有所增加，但受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)鏈短缺（如還沒有一定規(guī)模電鍍企業(yè)、模具生產(chǎn)企業(yè)、大型印染企業(yè)及高檔印刷包裝企業(yè)）等因素制約，大項目、好項目不多，仍存在引資總量偏少、總體質(zhì)量不高等問題。三是投資平臺有待提升。去年月份以來，通過各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的不懈努力，共獲批多畝工業(yè)用地指標(biāo)，但部分園區(qū)、基地卻面臨有土地指標(biāo)無實地（土地仍在農(nóng)民手中）、無熟地（基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度緩慢）的困境；并且受招拍掛、最低成本價出讓等土地政策及產(chǎn)業(yè)布局政策的制約，使相對離市區(qū)較遠(yuǎn)的園區(qū)基地供地率明顯偏低，影響了部分產(chǎn)業(yè)項目的落戶。當(dāng)前，迫切需要加快有實體項目、重點區(qū)塊項目、連片區(qū)塊項目的土地征收和供地工作，為投資項目提供用地保障。四是招商方式有待完善。如產(chǎn)業(yè)招商仍停留在口號上；企業(yè)招商還未形成濃厚氛圍，缺乏有效的配套政策；專職招商仍存在既抓信息又抓落實的尷尬局面，未形成“外引內(nèi)落”的良好協(xié)調(diào)機制。同時，招商隊伍建設(shè)、制度建設(shè)仍有待完善加強，特別是城市建設(shè)項目前期工作相對滯后，項目包裝工作仍缺乏深度、可行性，土地征遷、政策處理工作難度加大，推介招商工作亟待加強。五是服務(wù)環(huán)境有待改善。近年來，全市上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照投資商的期望要求，還存在不少差距。特別是服務(wù)環(huán)境，據(jù)了解，大多數(shù)企業(yè)家對創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境是肯定的，但也有少數(shù)企業(yè)反映審批環(huán)節(jié)仍然較多，程序繁瑣，存在審批難問題；有的機關(guān)部門辦事效率不高，存在辦事難問題，企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)較重，商務(wù)成本較高。

對上述問題，不管是歷史的還是現(xiàn)在的，不管是主觀的還是客觀的，不管是表面的還是深層的，我們都必須引起高度重視，切實采取措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、深化認(rèn)識，把握內(nèi)涵，切實增強抓好招商引資的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，各級換屆工作基本結(jié)束，“十一五”規(guī)劃和新一屆黨委政府的目標(biāo)進(jìn)入具體實施階段，許多地方都把招商引資作為“一號工程、一把手工程”，作為在新形勢下實現(xiàn)新目標(biāo)的第一抓手。歷經(jīng)幾年的實踐，各地都切身感受到招商引資工作的極端重要性，區(qū)域間的招商引資之戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入到“爭商搶資”的白熱化競爭階段。我們必須深刻領(lǐng)會在新目標(biāo)新形勢下招商引資工作的新內(nèi)涵，切實增強緊迫感和責(zé)任感。從全局性和戰(zhàn)略性的高度來看，招商引資工作的新內(nèi)涵具體表現(xiàn)在四個方面：

1、應(yīng)對宏觀形勢，我們必須把招商引資作為必然舉措。這幾年，為了控制經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展，中央采取了一系列應(yīng)對措施，主要有兩條，即土地政策和金融政策。相對先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在土地要素方面或許存在比較優(yōu)勢，但在資金實力方面就存在較大劣勢，也就是說金融政策對的影響最大。目前解決資金問題的渠道無非這么四條，一是千方百計爭取銀行貸款支持；二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，吸引市內(nèi)外民間投資；三是提升經(jīng)營水平，搞好資本運作；四是抓好招商引資，吸引外來資本。而銀行貸款、民間投資、企業(yè)積累三條渠道，在一定意義上說，籌措資金的潛力是有限的。因為，金融政策中央已經(jīng)確定，民間投資短期難以大幅增加，企業(yè)改革在某個時期成效也是一定的，而招商引資的潛力相對來說則是無限的，只要我們認(rèn)識到位、措施到位、工作到位、環(huán)境到位，實現(xiàn)招商引資較大幅度的增長是完全可能的。也就是說，招商引資是應(yīng)對宏觀調(diào)控的必然舉措，必須把解決資金問題的重頭戲放在招商引資上。

2、實現(xiàn)率先崛起，我們必須把招商引資作為第一抓手。市十二次黨代會提出“在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起”的奮斗目標(biāo)，是審時度勢、與時俱進(jìn)、順勢而為的科學(xué)決策。在欠發(fā)達(dá)這一最大的市情下，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要加快發(fā)展步伐，加快提升的綜合實力。招商引資是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要的途徑，既可以迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量，又可以不斷夯實發(fā)展后勁。可以看到，我們引進(jìn)一個項目，引進(jìn)的不僅僅是資金，同時還引進(jìn)了先進(jìn)的理念、技術(shù)和人才以及新的管理機制和經(jīng)營機制，而這些生產(chǎn)要素的集聚放大，就能夠成為今后發(fā)展的增長點和動力源。我們一定要清醒地認(rèn)識到，的內(nèi)源性動力十分有限，要使發(fā)展保持強勁勢頭，加快實現(xiàn)“打造實力、推進(jìn)率先崛起”的宏偉目標(biāo)，必須把招商引資作為全市中心工作的第一抓手。

3、實施“三大戰(zhàn)略”，我們必須把招商引資作為現(xiàn)實途徑。“興工強市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”，是發(fā)展的三大戰(zhàn)略抉擇。實施“三大戰(zhàn)略”，最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑是什么？實踐證明，最好的途徑就是擴大開放、招商引資。三大戰(zhàn)略的本質(zhì)，說到底都體現(xiàn)了資本要素的流動和整合，而資本要素的流動和整合都要依賴于招商引資。一個地區(qū)內(nèi)源性的發(fā)展動力總是十分有限的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加薄弱。不招商引資，不引進(jìn)好項目、大項目，靠僅有的內(nèi)生企業(yè)，工業(yè)怎能興旺？不招商引資，怎么去借力發(fā)展？又能借到什么力量？不招商引資，我們的區(qū)域特色根本談不上做大做強。招商引資，集中體現(xiàn)了三大戰(zhàn)略最基本的要求，我們必須把招商引資作為實施三大戰(zhàn)略的主載體和主渠道。

4、把握發(fā)展機遇，我們必須把招商引資作為重要手段。當(dāng)前，從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，國際資本流動日益活躍，制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，特別是我國入世之后的過渡期已基本結(jié)束，對外開放步伐進(jìn)一步加快，我國正成為國外資本流入的重要國家，這為我們吸收外國資本提供了重要機遇。從國內(nèi)看，中央構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的大政方針，進(jìn)一步加大了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度；我省“協(xié)作”工程的深入實施將會更加支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出資本將會促進(jìn)資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動。從看，我們的發(fā)展已進(jìn)入了提升期，面臨著更好的發(fā)展機遇。交通條件、發(fā)展環(huán)境、區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源要素等逐漸形成新的發(fā)展優(yōu)勢，對外資本的吸引力不斷增強。應(yīng)該說，這種大開放的形勢促進(jìn)了資金的大流動，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是一個難得的發(fā)展機遇。我們必須通過招商引資這一重要手段，牢牢抓住發(fā)展機遇，借力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、緊扣目標(biāo)，突出重點，推動招商引資工作在新起點上再立新功

年，招商引資工作總體思路是：認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“興工強市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，圍繞一個工作目標(biāo)（即實現(xiàn)市下達(dá)的實際到位資金億元以上、引進(jìn) 萬元投資規(guī)模以上項目個），完善二項政策措施（即《年度招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制》及其考核細(xì)則和《市企業(yè)招商引資爭先競賽活動辦法》），依托協(xié)作、區(qū)域合作、經(jīng)貿(mào)活動“三大平臺”不斷創(chuàng)新招商方式，著力推進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)合作，做到“四個結(jié)合”（即產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合，工業(yè)招商與多領(lǐng)域招商相結(jié)合、專業(yè)招商與社會招商相結(jié)合、引進(jìn)增量與優(yōu)化存量相結(jié)合），努力開創(chuàng)招商引資新局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。年，在單個項目上，力爭引進(jìn)億元項目個以上、外資項目個以上，實際到位資金萬美元以上。

圍繞上述目標(biāo)，全市上下一定要強化措施，突出重點，敢于挑戰(zhàn)，勇于爭先，做到視野再廣一點，膽子再大一點，辦法再多一點，力度再強一點，力求在市外工業(yè)項目、外資項目特別是大項目引進(jìn)上有新突破，確保圓滿完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。年內(nèi)要突出以下四個招商重點：

1、突出大項目、好項目招商。沒有大項目、好項目，就沒有大產(chǎn)業(yè)，就談不上大發(fā)展。這幾年，經(jīng)濟(jì)加速提質(zhì)，就得益于一批大項目、好項目竣工投產(chǎn)。如在傳統(tǒng)工業(yè)中，建材行業(yè)有虎山集團(tuán)、紅火集團(tuán)等；化工行業(yè)有化、雙氧水等；在“六六”產(chǎn)業(yè)中，新型電光源行業(yè)有等，機電行業(yè)有紀(jì)元電器、三星銅材等。招商引資要把引進(jìn)大項目、好項目，特別是工業(yè)大項目、好項目作為重點，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)，推動大發(fā)展。但是大項目、好項目不是天上掉下來的，更不會無中生有。明確要重點發(fā)展的新型電光源、機電、消防器材、紡織服裝、竹木加工、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為引進(jìn)大項目、好項目提供了落地生根的土壤。我們要依據(jù)每個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)的特點，明確重點，包裝推介項目，使項目招商有亮點、有看點和投資興奮點。一是在對象上，既可以是大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，也可以是大的協(xié)作配套項目。特別要認(rèn)真研究世界強和國內(nèi)強企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，主動搞好招商服務(wù)，實現(xiàn)成功對接。要積極鼓勵大型超市引進(jìn)沃爾瑪、聯(lián)華、精品商廈及杭百等國際國內(nèi)行業(yè)巨頭作為合作伙伴；要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強，重點抓好恒泰消防國際聯(lián)合公司的發(fā)展壯大。二是在方法上，要開展大產(chǎn)業(yè)、大項目、外資項目主題招商，集中優(yōu)勢兵力引進(jìn)大項目、好項目。對所有重大項目，都要成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，及時協(xié)調(diào)，研究和解決項目引進(jìn)、建設(shè)過程中的困難和問題。主要領(lǐng)導(dǎo)對重大項目要直接過問，協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，加快項目運作、落地進(jìn)度；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，做到一級抓一級、層層抓落實，確保各項工作強勢推進(jìn)。三是在考核上，對引進(jìn)工業(yè)大項目、好項目的單位要進(jìn)行重獎，引導(dǎo)抓大項目、外資項目，特別是工業(yè)大項目。今年已在考核實施辦法上重點體現(xiàn)。評先時，對引進(jìn)單個市外工業(yè)項目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資萬以上的，可抵個市外工業(yè)項目，且可以多單位分享招商成果；在對園區(qū)基地考核時，大項目可單獨加分，且不封頂。其中對有重大貢獻(xiàn)的人員，要給予重獎，今年力爭實現(xiàn)招商引資“市長特別獎”零的重大突破。四是在政策上，要進(jìn)一步完善萬元招商引資項目貼息資金安排辦法，重點扶持四類項目：符合加分條件的市外工業(yè)大項目、被認(rèn)定為市（地）級以上高新科技的招商引資項目、能有效彌補短缺產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資項目、協(xié)作項目。

2、突出協(xié)作工業(yè)項目招商。當(dāng)前，省委省政府支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，特別是協(xié)作工程的深化落實，統(tǒng)籌區(qū)域力度不斷加強，給招商引資、加快發(fā)展提供了更好的外部條件。要進(jìn)一步深化實施“協(xié)作”，緊盯等目標(biāo)市場、目標(biāo)企業(yè)，結(jié)合的產(chǎn)業(yè)布局和土地資源優(yōu)勢，積極與對方開展多渠道、多形式、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要不斷擴大合作層面，由單一的政府層面向協(xié)作辦、工商局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村以及工商聯(lián)、企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等層面擴展，主動對接，緊密合作，加快推進(jìn)以土地資源換項目，力爭獲得新成果。一要推進(jìn)“協(xié)作”平臺建設(shè)?；谑邢鲁菂^(qū)、干區(qū)實施“退二進(jìn)三”工程，市鄞州區(qū)實施的“兩頭在內(nèi)、中間在外”戰(zhàn)略，（市、市計劃在近五年內(nèi)各投億元到），這將帶來一大批工業(yè)項目外遷，要加快規(guī)劃與建設(shè)省級協(xié)作示范區(qū)，深入推進(jìn)“協(xié)作”平臺建設(shè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在“二區(qū)四基地”范圍內(nèi)安排相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的對方投資企業(yè)，延伸和擴展示范區(qū)。近期，要完成2平方公里首期建設(shè)用地規(guī)劃，著力開展項目前期工作，為下一步協(xié)作項目企業(yè)入園奠定基礎(chǔ)。此外，要加強與發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對縣市的合作，積極探索“異地建園、合力招商”新路子。二要加強協(xié)作人才隊伍建設(shè)。在不斷鞏固定點專職招商的同時，今年還選派了一批干部到、等有關(guān)縣市區(qū)掛職鍛煉，并對這批干部明確了招商任務(wù)。要求他們利用自身掛職單位的有利平臺，推介的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，逐步建立投資信息收集網(wǎng)絡(luò)，推動當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)來投資興業(yè)。三要幫助爭取協(xié)作項目配套政策。對引進(jìn)的協(xié)作企業(yè)要給予優(yōu)惠政策，在符合產(chǎn)業(yè)布局、投資強度前提下優(yōu)先考慮項目用地。積極幫助入?yún)^(qū)企業(yè)爭取省、對口縣市的各項支持。如爭取由對方財政設(shè)立專項貼息資金，給予入?yún)^(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額的補助(參照— 協(xié)作示范區(qū)有關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn))；幫助爭取入?yún)^(qū)企業(yè)在原所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“退二進(jìn)三”用地指標(biāo)配套；幫助爭取各類用工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、融資支持等；協(xié)同對方及入?yún)^(qū)企業(yè)向上爭取環(huán)保排放指標(biāo)、省協(xié)作貼息補助等。四要完善協(xié)作企業(yè)服務(wù)機制。要建立協(xié)作企業(yè)入園協(xié)調(diào)制度，由示范區(qū)工作辦公室牽頭，各有關(guān)部門指定專業(yè)科室負(fù)責(zé)人參與，全權(quán)協(xié)調(diào)企業(yè)入園有關(guān)事項，并在行政服務(wù)中心設(shè)立綠色審批通道，憑協(xié)調(diào)會議紀(jì)要優(yōu)先辦理審批登記手續(xù)，加快企業(yè)落戶，促進(jìn)開工建設(shè)投產(chǎn)。如 毛紡項目投資大，并能彌補紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)短缺，各有關(guān)單位要通力協(xié)作，千方百計爭取項目來落戶，市領(lǐng)導(dǎo)也要多到企業(yè)幫助解決困難，到省里幫助爭取政策。

3、突出城市經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)項目招商。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的助推器。當(dāng)前，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，將是今后一段時期改變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。為此，需切實加大力度，重點抓好符合國家新一輪投資導(dǎo)向的城市經(jīng)濟(jì)、旅游、教育衛(wèi)生等多領(lǐng)域項目招商。一要精心包裝項目。項目包裝是城市建設(shè)等項目招商的前提，要以“六六”產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、旅游物流、專業(yè)市場、特色街區(qū)、教育衛(wèi)生項目為重點，尋找一批投資回報率高，并能讓投資者產(chǎn)生強烈投資愿望的重大項目，重新編制完善招商項目本，設(shè)立項目招商信息庫。二要強化項目宣傳。要精心設(shè)計、重新制作新的《投資指南》、《招商項目本》，并廣泛。今年，市招商局要建好《市招商引資網(wǎng)》，通過互聯(lián)網(wǎng)向廣大投資者宣傳、推介。三要做好專題推介。要進(jìn)一步深化節(jié)會招商、活動招商，積極開展或組織參加市內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)推介會和專題推介會，加強與跨國公司國內(nèi)外投資商的對接與合作，在各種活動中推介的風(fēng)土人情、投資環(huán)境及投資項目，廣泛捕捉招商信息，廣交朋友建立招商網(wǎng)絡(luò)，特別要重點組織、參加好生態(tài)上海推介會、全省協(xié)作系列活動等兩大招商經(jīng)貿(mào)活動。要高度重視簽約項目的落實，以專項活動促招商，切實提高針對性和實效性。

4、突出外資項目招商。外向型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要把擴大利用外資作為招商引資工作新的增長點和亮點來抓，力求在利用外資總量上有新突破，全面提高經(jīng)濟(jì)外向度，拓展企業(yè)的國際市場。就這項工作，今年要調(diào)整完善引進(jìn)外資激勵政策，制定引進(jìn)外資工作目標(biāo)責(zé)任制。“二區(qū)四基地”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)貿(mào)局、招商局等要勇于擔(dān)負(fù)起引進(jìn)外資重任，力爭引進(jìn)更多外資項目，完成下達(dá)的工作目標(biāo)。在外資項目招商中，一方面要大力倡導(dǎo)“以貿(mào)引外”、“以民引外”、“以外引外”等行之有效的引資方式，把民營企業(yè)推向招引外資的第一線，及時掌握外商投資信息。要分層次、分區(qū)域建立重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)利用外資工作網(wǎng)絡(luò)，對民營企業(yè)量身包裝一批對外商有吸引力、高質(zhì)量的項目，建立民企招商項目庫，適時推出招商。要積極組織項目企業(yè)參加洽會、廈洽會、義博會和國外大型投資貿(mào)易洽談會，與外商進(jìn)行親密對接。另一方面要積極推進(jìn)委托招商。要充分發(fā)揮各涉外部門、協(xié)會的橋梁作用，吸引外商來投資。利用臺辦渠道，繼續(xù)組織發(fā)達(dá)地區(qū)的臺商企業(yè)協(xié)會骨干來考察。加強與上海、等發(fā)達(dá)地區(qū)的外資招商中介機構(gòu)聯(lián)系，爭取通過有實力、有信譽的中介機構(gòu)引進(jìn)一批外資項目。

四、強化責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，積極創(chuàng)設(shè)更具吸引力的招商引資新環(huán)境

種好梧桐樹，才能引來金鳳凰；投資環(huán)境不好，不僅外商會望而生畏，就是已經(jīng)引進(jìn)的客商，遲早一天也會“孔雀東南飛”。我們一定要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，進(jìn)一步強化責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，積極創(chuàng)造更具吸引力的招商引資新環(huán)境，使客商真正能夠引得進(jìn)、安得下、富得起。重點要強化四個方面：

1、強化平臺建設(shè)。“二區(qū)四基地”是招商引資的主陣地、主戰(zhàn)場，必須充分發(fā)揮其作用,引導(dǎo)工業(yè)集聚。特別是市委市政府已把今年確定為工業(yè)平臺建設(shè)年，各級各部門單位要按照已經(jīng)出臺的工業(yè)平臺建設(shè)政策意見和“做大、做特、做優(yōu)”的要求，從深化規(guī)劃、征地供地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面入手，加快園區(qū)基地擴容和提升。一要規(guī)劃先行。以城市化理念加快城北工業(yè)新城發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，深化細(xì)化“二區(qū)四基地”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)基地、功能區(qū)的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)特色、功能分區(qū)、發(fā)展重點，形成差異化、特色化競爭的平臺發(fā)展格局。當(dāng)前，特別要抓緊做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴容的一系列前期工作，積極與上級溝通，爭取年內(nèi)擴容成功，為推進(jìn)跨大開發(fā)、建設(shè)城北工業(yè)新城創(chuàng)造條件。二要抓好基建。要全力以赴加快各園區(qū)建設(shè)步伐，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)交通、能源、供排水設(shè)施、倉儲物流等重點工程以及特定產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，按照“有地等商”要求，積極儲備一批工業(yè)熟地。“二區(qū)四基地”年內(nèi)爭取新開發(fā)土地畝以上，努力把省批的多畝工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)勢化為競爭和發(fā)展優(yōu)勢?！岸^(qū)四基地”基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入億元以上，新建道路公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米，力爭新入園企業(yè)家，使各基地真正成為投資創(chuàng)業(yè)樂土、全市開放經(jīng)濟(jì)的窗口。（根據(jù)市委發(fā)〔〕號《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)的若干意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市機關(guān)各部門利用預(yù)算外資金投資新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施配套的實際投入，視同其招商引資業(yè)績）。三要加快供地。要加快園區(qū)征地和供地工作，針對目前部分工業(yè)用地已批未征、已征未供和已供未進(jìn)場等問題，要及時穩(wěn)妥處理好征地農(nóng)戶思想工作，協(xié)調(diào)好征地農(nóng)戶利益，對個別無理取鬧和阻止企業(yè)進(jìn)場施工的，由當(dāng)?shù)卣疇款^協(xié)調(diào)推進(jìn)。四要促成落戶。各園區(qū)基地要嚴(yán)格按照工業(yè)平臺規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向各自功能分區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成差別優(yōu)勢，提高聚集吸納能力。要落實好平臺招商政策，建立園區(qū)基地信息互通共享機制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動招商。五要嚴(yán)格考核。要加大對園區(qū)、基地招商引資工作的考核力度，今年在考核細(xì)則中新設(shè)立園區(qū)、基地區(qū)域到位資金責(zé)任目標(biāo)（區(qū)域到位資金即園區(qū)、基地及其他責(zé)任單位引進(jìn)，并落戶在園區(qū)、基地規(guī)劃紅線圖范圍以內(nèi)的全部招商引資項目的實際到位資金），將其納入招商引資單位考核及園區(qū)、基地綜合考核中，并作為招商引資評先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）爭先考核加分的基本條件。對各園區(qū)、基地的區(qū)域到位資金目標(biāo)，基本按照下達(dá)任務(wù)，結(jié)合各園區(qū)、基地年新批土地量、區(qū)位及供地難易綜合考慮后下達(dá)的。今年要確保“二區(qū)四基地”區(qū)域?qū)嶋H到位資金億元以上。

2、強化服務(wù)建設(shè)。市委、市政府把年確定為“機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)年”和“投資發(fā)展環(huán)境提升年”，明確了精減審批環(huán)節(jié)、清理非行政許可審批事項等項內(nèi)容及要求。各級各部門要深入開展“兩年”活動，以機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境提升，形成“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好、商務(wù)成本最低、社會環(huán)境最好”的投資環(huán)境，推動招商引資工作。具體應(yīng)做到：一要主動服務(wù)。與先進(jìn)地區(qū)相比，在投資環(huán)境方面有很大差距，特別在服務(wù)意識上，與廣大投資者的要求還有很大差距。一些部門和單位在落實市委市政府有關(guān)政策措施上力度不夠，承諾不兌現(xiàn)，檢查收費不規(guī)范，強調(diào)客觀困難多，主動變通少，甚至還出現(xiàn)了企業(yè)主和普通干部行不通，領(lǐng)導(dǎo)出面就行得通的現(xiàn)象。這些問題不解決，勢必阻礙招商引資工作順利推進(jìn)。究其原因，主要是我們有些干部把“服務(wù)”二字僅僅留在嘴上，未付諸于行動，缺乏主動服務(wù)意識。各級干部要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的理念，切實增強主動性和自覺性。二要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要著力提高服務(wù)質(zhì)量，在克服不作為的同時糾正慢動作，提高辦事效率。各級干部要克服辦事推諉的不良作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率。從去年開始，我們對在招商引資工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位，設(shè)立招商引資服務(wù)獎，給予物質(zhì)獎勵。今年，我們將繼續(xù)執(zhí)行這一政策，并評出服務(wù)明星。三要全程服務(wù)。各級各部門從與客商接觸開始，就必須著力跟進(jìn)服務(wù)，提供一站式、一條龍式的全程服務(wù)。要真正落實招商項目一個聯(lián)系部門、一個聯(lián)系人、一張服務(wù)卡“三個一”制度，在項目落戶過程中，必須全程陪同，協(xié)助解決問題，努力推進(jìn)項目開工建設(shè)，降低投資者的商務(wù)成本。

3、強化隊伍建設(shè)。重點抓好企業(yè)招商隊伍和專職招商隊伍建設(shè)。

企業(yè)招商隊伍方面，要重點建好三支隊伍：一是企業(yè)龍頭招商隊伍，即要依托本地重點企業(yè)特別是“六六”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過他們對外尋求合資合作，逐步形成政府促進(jìn)與企業(yè)招商良性互動的良好格局。讓這些企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，“走出去”與提供原材料和技術(shù)合作的客戶、下游產(chǎn)品客戶、銷售網(wǎng)絡(luò)客戶等生意伙伴進(jìn)行廣泛聯(lián)系；讓這些企業(yè)“走出去”捕捉自身所屬行業(yè)和其他行業(yè)的投資信息；讓這些企業(yè)“走出去”引進(jìn)與自身發(fā)展相配套的項目，從而有效提高招商實效。去年，虎山集團(tuán)在成功引進(jìn)巴西客商151萬美元共同建成億度裝機發(fā)電項目、與明月精細(xì)化工共同建設(shè)高科技提取項目之后，還加快工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，吸引外來企業(yè)入園，加速壯大園區(qū)規(guī)模；健盛襪業(yè)公司引進(jìn)澳大利亞易登貿(mào)易公司萬美元，共同投資建設(shè)年產(chǎn)萬雙襪業(yè)項目已建成投產(chǎn)；公司在成功引進(jìn)燈照明、豪合電器等多家公司后，又與客商共同投資上億元，建設(shè)菲普斯照明和玻璃管生產(chǎn)項目，目前正在建設(shè)廠房。二是企業(yè)以商招商隊伍，即依托已招商成功的外來企業(yè)，將其作為的名片和最好的廣告，不斷加強與他們的聯(lián)系和溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，通過他們的親身體會和感受宣傳、推介，吸引更多的投資者來投資創(chuàng)業(yè)。如南金屬，業(yè)主蔣成海為柳市人，在開發(fā)區(qū)自辦企業(yè)非常成功，通過現(xiàn)身說法，去年引進(jìn)一家同類型生產(chǎn)企業(yè)。三是老鄉(xiāng)招商隊伍，即依托在外人發(fā)展“人經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)揮各地同鄉(xiāng)會作用，發(fā)動同鄉(xiāng)會成員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，如民安消防老總董德章先后引進(jìn)近家在外創(chuàng)業(yè)消防人士回鄉(xiāng)投資，加快促進(jìn)了消防園區(qū)發(fā)展。同時，可以通過他們認(rèn)識、收集更多有投資需求的大客商、大企業(yè)、大項目信息。如同鄉(xiāng)會成員陸建華，不僅自己在投資創(chuàng)辦機械，而且還促成 集團(tuán)整體搬遷來投資。這里有一點需要強調(diào)：根據(jù)企業(yè)招商引資爭先競賽活動辦法，企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門共同引進(jìn)的項目，只計為企業(yè)招商引資項目，但實際到位資金可協(xié)商分配，可分別計入企業(yè)招商引資競賽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門年度招商引資目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行評比和考核。

專業(yè)招商隊伍方面，要大力選拔和造就一支復(fù)合型專業(yè)招商隊伍，努力提高招商引資的針對性和實效性。一方面要深化專職招商。這是“走出去”招商的有效途徑之一。成立專職招商隊伍已有兩年，這兩年來，專職招商員切入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治精英圈，充分發(fā)揚“千言萬語、千辛萬苦、千山萬水、千難萬苦”精神，在當(dāng)?shù)厮奶幨占畔?，廣交各界朋友，先后促成引進(jìn)市外工業(yè)項目27個，實際到位資金1.34億元，效果非常明顯。今后要鞏固和壯大這支隊伍，進(jìn)一步延伸、擴大專職招商蹲點區(qū)域，完善專職招商員的管理激勵機制，并加強培訓(xùn)指導(dǎo)，打造一支素質(zhì)高、分布廣、戰(zhàn)斗力強的品牌招商隊伍。各園區(qū)、基地也要相應(yīng)成立專職招商隊伍，赴發(fā)達(dá)地區(qū)開展蹲點招商、小型推介會招商。另一方面要啟動聯(lián)動招商。按照已試行的聯(lián)動招商辦法，各基地、園區(qū)、部門要加快組建聯(lián)動招商小組，充分發(fā)揮每個小組成員在部門、單位的優(yōu)勢，進(jìn)行人力、物力、財力的優(yōu)化配置，形成合力。要求聯(lián)動招商小組根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，盡快深入重點區(qū)域開展工作，跟蹤意向信息，主動加強聯(lián)系，力爭取得更大成績。

4、強化機制建設(shè)。招商引資沒有淡季，不能忽冷忽熱，時緊時松，不能推一下動一下。要從機制上改變“干和不干一個樣、干好干壞一個樣”的局面，從經(jīng)濟(jì)利益和使用干部上形成導(dǎo)向，對為招商引資作出重大貢獻(xiàn)的干部不但要重獎，而且要重用。在機制建設(shè)方面具體要做到三點：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進(jìn)一步完善《年度招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制》及實施細(xì)則，進(jìn)一步明確招商引資“一號工程”和“一把手工程”地位不動搖，各級領(lǐng)導(dǎo)要勇于打頭陣，走到招商引資一線，全過程參與招商引資工作。二要密切配合，形成合力。在項目落戶過程中，各部門各單位要相互支持、密切配合，各盡所能，齊心協(xié)力促招商。市招商局要發(fā)揮牽頭抓總的作用，搞好綜合分析、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、重點項目調(diào)度；發(fā)改、財政、金融等部門要積極支持和扶持招商引資企業(yè)發(fā)展；工商、稅務(wù)、政法等部門要為招商引資保駕護(hù)航；宣傳部門要加大宣傳力度，積極營造良好的招商引資氛圍。全市各機關(guān)干部要各盡所能，主動想招商、善招商、促招商，為全市的招商引資出主意、找信息、作貢獻(xiàn)。在項目落戶后，各部門單位之間要堅決杜絕爭搶招商成果、不勞而獲行為。三要兌現(xiàn)承諾，激發(fā)熱情。要全面落實各項激勵政策，激發(fā)各級和社會各界招商引資的工作熱情。以招商實績論功績，以招商實效評獎勵，對于去年付出艱辛勞動，取得成績的單位和個人，都要按規(guī)定及時兌現(xiàn)獎勵政策。對沒有完成招商引資任務(wù)的單位，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“三不”政策（次年不得增經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)不得安排公費出國，不得購置或更新車輛）。

同志們，一年之計在于春，形勢喜人又逼人。新的一年招商引資任務(wù)更加艱巨，時勢催人，不容我待。全市上下一定要按照這次會議的要求，立即行動起來，振奮精神，堅定信心，扎實工作，全力推進(jìn)招商引資工作再上新臺階，為在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!