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剛才，大會向各鄉（鎮）和工業園區管委會頒發了年工業經濟目標責任書，傳副縣長傳達了省、市工業經濟工作會議精神，回顧總結了我縣年工業經濟運行情況，安排部署了年工業經濟工作，他的講話很具體、很到位，希望大家認真抓好貫徹落實，確保全面完成工業經濟各項目標任務。下面，我就工業經濟工作再強調四點意見。

一、要走前頭

俗話說：工業強則縣域強，工業興則縣域興。各級各有關部門一定要堅持“工業走前頭”的思路，自覺做到精力向工業集中、政策向工業傾斜、資源向工業集聚。工業發展理念要走前頭。要深入學習新理念。目前，我縣正處于農業化向工業化初期過渡階段，要迎接工業化時代的到來，需要各級領導特別是從事工業經濟工作的同志深入學習工業發展的新知識、新理念，特別是工業經濟中諸如企業上市、資本運作、金融政策等方面的知識，當前我縣領導干部普遍掌握不夠，研究不深，很難適應現代工業發展的需要，必須盡快通過學習加以彌補、加以提升。要敢于突破舊模式。目前，我縣除特種造紙產業具有較強競爭力外，其它產業仍是依賴資源初加工型，要根據我縣交通、能源和園區等基礎條件的變化，著力突破工業舊模式，大力發展生物質能源、白酒、水資源利用等新型工業、生態工業，同時也可以考慮發展“兩頭在外”的加工制造業，壯大工業實體。要借鑒先進善運作。學習借鑒各地工業運作的方式，在工業基礎設施建設方面積極采取BT、BOT等運作模式；在工業融資方面積極推動企業上市、組建擔保公司、發展小額貸款公司等；在工業推進方面要更加注重企業品牌等無形資產的運作，充分發揮品牌效應，積極引進懂經濟、能干事、會運作的專業人才，促進工業更好更快發展。工業發展速度要走前頭。我縣連續兩年規模以上工業增加值增幅均居全市第一位。

其中，年規模以上工業增加值完成9.45億元，增長35％；年完成11.82億元，增長30.8％。對于我縣而言，只有持續工業這種良好的發展態勢和發展速度，才能不斷增強經濟實力，從而更好反哺農業，推進農業現代化；才能吸引更多人員在城市就業，促進三產發展，推進城鎮化進程。為此，縣委、縣政府提出：今年全縣規模以上工業總產值要完成50億元，增長31%；工業增加值完成15.3億元，增長29%的目標。各級各有關部門要圍繞這一目標任務，強化舉措，狠抓落實，全力推動工業快發展、快突破，努力實現工業的跨越式發展。工業項目招商要走前頭。要樹立“抓工業必須抓項目，抓項目必須抓招商”的理念，著力掀起新一輪工業招商熱潮。在前期準備上，要突出抓好征地、拆遷等基礎性工作，扎實做好招商項目的篩選、論證等前期工作，努力縮短項目落地時間。在招商主體上，要確立“全社會招商”的觀念，各級領導、廣大干部、各企業和廣大人民群眾都是招商隊伍的一員，人人都有招商引資的責任和義務。在引資對象上，要繼續堅持外商內商一起引，外資、民資都要用，只要對發展有利，能讓工業經濟又好又快發展都要大力引進。在招商區域上，要確立“縣外就是外”的觀念，凡是以外的資金、技術、人才等生產要素，都屬于招商的范疇。在招商方式上，要堅持主動出擊，充分利用“6.18”、“9.8”、“11.6”等平臺，通過定向招商、網絡招商、產業招商等多種行之有效的辦法，提高招商成功率；要注重以商引商，通過老客商引進新客商，使一個企業帶來多個企業，產生“突破一個、引進一片”的效果。在主攻重點上，要主攻規模型、科技型項目，千方百計引進一批投資大、市場廣、能夠拉動我縣產業升級的大企業、大項目。今年要力爭引進1家年產值超5億元，5家產值超億元的工業企業，確保引進外資350萬美元，實際利用內資3億元。

二、要挑大梁

《“十二五”發展規劃綱要》提出，到年，我縣地區生產總值要翻一番以上，突破100億元。完成這一目標，工業要首當其沖擔重任，只有工業發展了，產值上去了，我們的目標任務才有可能實現。各級各有關部門要牢固樹立工業強縣意識，突出工業主導地位，推動工業快速發展，使工業真正在后發趕超中挑起大梁。要以重點產業為支撐。經過近年來全縣上下的共同努力，我縣逐步形成了以造紙、食品加工、非金屬礦建材等為主的主導產業。今后，我們要圍繞這一方向，加快推進鐃紙新廠區建設，著力發展高檔特種紙、壁紙加工印刷一體化，并配套發展紙類上下游產品，努力打造造紙產業集群；要加快總面積800畝的鋤家井食品加工專業園開發，推進綠田搬遷擴改、漢邦生物等項目建設，做活蓮子、黃花梨、糧食、竹筍、獼猴桃等農產品深度加工，努力打造食品加工產業集群；要推進總面積1100畝非金屬礦建材生產專業園區開發，加快礦業、石材、新材科技（二期）、富強石材（三期）等項目建設，努力打造非金屬礦建材產業集群；要加快推進30萬畝無患子能源林基地建設，推進總面積200畝無患子加工專業園區建設，著力打造生物質能源產業集群。

要以龍頭企業為帶頭。在產業發展中，龍頭企業的帶動作用至關重要。要運用稅收、金融等手段，著力推動資源向龍頭企業集中、信貸向龍頭企業傾斜、扶持向龍頭企業靠近，著力整合改造提升一批科技含量高，市場前景好，輻射帶動力強的骨干龍頭企業。要堅持“一個產業有一個或兩個龍頭企業”的理念，著力培育鐃山紙業、南方林業、好運門業、綠田、蓮業、石材、礦業、生化等重點企業，鼓勵它們采取兼并、收購或資產重組等形式，實行跨區域、跨行業的強強聯合、強弱聯合，形成企業集團，增強帶動能力。要積極支持龍頭企業做大規模，提升影響，實現上市融資，今年要重點推進鐃紙集團、文鑫蓮業、綠田公司等三家企業的上市前期工作，確保明年內有一家企業成功實現上市。要引導和鼓勵企業大力實施品牌戰略，增強自主創新意識，努力開發新產品，著力將龍頭企業打造成省內乃至國內知名企業。要以工業平臺為保障。沒有平臺，工業發展就沒有依托。今年縣委、縣政府把工業園區作為一個重要的增長極加以打造，縣財政安排3500萬元專項資金用于園區建設。對此，工業園區管委會要高度重視，持續攻堅，認真按照省級經濟開發區的要求，逐一對照，補缺補漏，做細工作，確保上半年內正式獲批“省級經濟開發區”。要堅持高標準、高水平、高效率推進園區建設，重點抓好主干道拓展、濱河路網硬化、園區綠化、截污管道建設及水電管網的配套，不斷完善基礎設施，積極推進標準廠房建設，年內新增標準廠房5萬平方米以上，新增工業用地1000畝。要著力推進城市綜合體開發的前期工作，高標準定位，高標準規劃，并加快征地、拆遷工作，努力打造園區新亮點。要充分發揮工業投資公司的融資功能，年內完成融資貸款3500萬元。

三、要作貢獻

工業工作抓得好不好，關鍵要看工業對經濟發展的貢獻率。各級各有關部門要圍繞提升工業的貢獻率，著力下功夫、求突破，把工業作為固投增長、稅收增長和后勁增長的主力軍。貢獻要體現在固投增長上。去年月中央經濟工作會議明確：金融機構要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，將信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業。省、市“十二五”規劃分別提出：工業投資要占固定資產投資比重超過40%和45％。圍繞中央和省、市的要求，我們要持續加大工業投入，著力加快工業項目建設，全力推進工業園區增長極確定的總投資23.8億元的17個重點工業項目建設，加快工業基礎設施建設，確保全縣城鎮工業固定資產投資完成16億元的目標任務，使工業投資占固定資產投資的比重達到或超過50％。貢獻要體現在財稅增長上。

我縣工業團隊完成地方級稅收1300萬元，占任務數的127.8％?？梢哉f，工業稅收任務的超額完成有效彌補了我縣農業稅收的減產，為財稅收入增長作出了重要貢獻。今年縣委、縣政府繼續給工業發展團隊加壓，要求要完成財政總收入4840萬元，比增29.97％，完成地方級財政收入1625萬元，比增25％的任務。希望工業發展團隊針對目標任務，逐一細化分解，把財稅增長任務落實到具體的企業和具體的責任人，并強化跟蹤督查，落實序時進度，確保全面完成財稅增長任務。要大力引進和培育稅源型工業企業，積極支持和鼓勵企業開展技術創新，不斷開發新產品，提升產品技術含量和產品附加值，壯大財源，為我縣財稅增長多做貢獻。貢獻要體現在后勁增長上。當前我縣工業發展正處于初級階段，我們既要抓一些能夠立竿見影的工業項目，更要著眼長遠，多做打基礎、利長遠的大事，全力培育一些有廣闊前景、有發展潛力、有增長后勁的工業項目。比如：我們現在正在大力發展的以無患子為原料的生物質能源產業，就是極具后勁的項目，據初步測算，種植30萬畝無患子原料林，其對應年產值將超過100億元。再如：我縣水質優良，利用我縣水資源優勢，發展純凈水、飲料、酒類等產業也是極具發展前景的。這些項目，希望從事工業經濟工作的各位領導要認真研究，全力推進，力求盡早突破，盡早見效益，為我縣工業發展增添強勁的動力。

四、要多支持

工業經濟工作涉及各個方面，牽涉多個部門，需要匯集各方面合力，集聚各方面的優勢，在全社會形成聚精會神抓工業的濃烈氛圍。部門合力要進一步凝聚。經貿部門要履職盡責，加強對工業經濟運行的調度指揮，著力推動工業快速發展；發改部門要認真幫助策劃工業項目，加大工業項目的爭取力度，努力爭取更多的項目扶持；財政部門要強化財政預算的執行，盡可能把更多的資金投入到工業發展中；金融部門要創新服務方式，改進服務態度，根據我縣企業發展的實際，提供形式多樣的金融產品，努力滿足我縣企業融資需求；電力部門要強化電力保障，努力為企業發展提供電力支持；水利、農業、農辦等部門要強化協作意識，盡可能幫助企業捆綁項目、申報項目，爭取支持；公安、政法、法院等部門要著力維護社會穩定，認真幫助企業化解各種糾紛矛盾，努力為企業發展創造良好的社會環境。發展環境要進一步優化。要按照“打好‘六大戰役’、大干開局之年”的戰役要求，發揚“5＋2”、“白＋黑”的精神，切實抓好服務工業發展的各項工作，對屬自己職權審批范圍內的事要隨到隨辦，對不屬自己職權審批范圍內的事要隨到隨轉，并積極幫助向上溝通協調，爭取項目核準、獲批。要狠抓干部隊伍作風建設，著力解決“小吏弄權、小鬼難纏”等阻礙發展的中梗阻問題。要繼續推進行政審批制度改革，盡量縮減審批事項，減少審批環節，提高審批效率。縣行政服務中心要繼續推行首問負責制，告知承諾制，著力推行項目代辦制、聯審聯辦制，確保一站式辦結，一條龍服務，努力為業主提供更加高效便捷的服務。各級各有關部門和領導干部要把服務工業發展、保障工業發展作為重要任務，堅持因企施策，著力在用電、用地、用工、融資、運力、原材料供應等方面給予工業企業最大的支持，切實保障企業的正常生產經營，為工業發展營造良好的發展環境。發展機制要進一步健全。

領導機制方面：縣工業發展團隊每月至少要召開一次工作調度會議，了解掌握工業運行情況，著力搞好工業調度，及時協調解決一些棘手的問題。各鄉鎮和縣直有關部門的主要負責同志要把更多的精力投入到工業經濟工作中，經常了解分析工業數據，經常深入工業發展的現場，親自抓工業項目，親自幫助協調解決企業發展中遇到的困難和問題?？荚u機制方面：各鄉（鎮）和工業園區要針對今天會議頒發的責任狀，將目標任務進一步細化、分解落實到具體的企業和具體項目，并建立健全考評獎懲機制，以明確的獎懲調動各級的工作積極性。督查機制方面：縣“兩辦”要對工業發展開展經常性的督查，定期通報各鄉（鎮）和有關部門工業經濟任務的完成情況，表揚先進、激勵后進；要建立有效的項目推進機制，組織人員定期深入工業項目建設現場，按照“三卡死”的要求，查資金到賬情況、查工程形象進度，全力督促項目建設快速推進、快見成效。