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同志們：

今天我們在這里召開年全市糧食流通經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的大、屆、全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆八次全會和市委九屆六次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐，認(rèn)真回顧總結(jié)年全市糧食流通經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署年工作任務(wù)，動員全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實工作，順勢而謀，應(yīng)勢而上，全力攻堅，全面完成“十一五”，超前謀劃“十二五”，推動我市糧食流通工作邁上科學(xué)發(fā)展的快車道。

下面，我講三點意見。

一、拼搏結(jié)碩果，糧食流通工作呈現(xiàn)嶄新局面

對全市糧食系統(tǒng)來說，年是極為不平凡的一年，是充滿艱辛和汗水的一年，也是收獲榮譽和欣喜的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在諸多不確定因素的情況，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省糧食局的悉心指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，堅持以黨的大、屆、全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“確保全市糧食安全”這一目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，務(wù)實創(chuàng)新，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上，強化責(zé)任，狠抓落實。通過系統(tǒng)上下的共同拼搏和努力，全市糧食流通體制改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)得到了強有力的貫徹落實，糧食流通工作碩果累累，呈現(xiàn)一個嶄新的局面。

在這里，我想用四句話來概括一年來的工作，即：年是我市糧食系統(tǒng)工作理念創(chuàng)新之年，糧食流通發(fā)展之年，行業(yè)影響提升之年，自身建設(shè)突破之年。

——工作理念創(chuàng)新之年。年，全市糧食系統(tǒng)通過深入學(xué)習(xí)實踐，廣大干部職工受到了一次思想上的洗禮、觀念上的重塑和思維方式上的再造。系統(tǒng)上下進(jìn)一步解放思想，對糧食流通經(jīng)濟(jì)工作的重要性和糧食安全支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識和理解進(jìn)一步強化，推進(jìn)糧食科學(xué)發(fā)展、保證全市糧食安全的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強，保增長、渡難關(guān)、上水平的信心和決心進(jìn)一步堅定，加快大市場、大流通、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和思路越來越清晰。通過深入調(diào)查研究，我們進(jìn)一步明確了今后一段時期我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，提出了健全和完善糧食宏觀調(diào)控、糧食儲備、糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障五大體系的工作目標(biāo)，并將我市定位為面向東南亞、南亞的糧食物流區(qū)域中心和服務(wù)全省的糧食物流樞紐。工作理念和發(fā)展思路的明晰，為我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。跨越式發(fā)展的理念深入人心、形成共識，并成為了凝聚糧食人意志和力量的強大動力，系統(tǒng)上下樹立了奮進(jìn)前行的良好精神狀態(tài)。

——糧食流通發(fā)展之年。年，我市糧食系統(tǒng)緊緊圍繞確保全市糧食安全和保障供需總量平衡的目標(biāo)任務(wù)，按照糧食行政首長負(fù)責(zé)制的要求，深入推進(jìn)糧食流通體制改革，不斷完善各項糧食流通業(yè)務(wù)工作。一是儲備糧管理更加規(guī)范。認(rèn)真落實各級地方儲備糧計劃；開展了全市糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，積極推廣應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)；圓滿完成了全市糧食清倉查庫工作任務(wù)，清查結(jié)果政府放心、群眾滿意、社會認(rèn)可，我局還被國家糧食局授予“全國糧食清倉查庫工作先進(jìn)單位”榮譽稱號。二是倉儲設(shè)施建設(shè)推進(jìn)迅速。市糧油購銷公司糧庫遷建工作取得突破性進(jìn)展，截至年底，糧庫建設(shè)項目完成土建工程進(jìn)度的85.6%，市場建設(shè)項目完成土建工程進(jìn)度的72%，兩個項目建設(shè)均超額完成了年初市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；同時，各縣（市）區(qū)中心糧庫及國儲公司糧庫（含油罐群）建設(shè)推進(jìn)迅速，取得了較好成效。三是糧食購銷進(jìn)一步搞活。在做好本地糧食收購的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強與省外糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作，建立長期、穩(wěn)定、流暢的糧油貨源渠道。年，以國際農(nóng)業(yè)博覽會為契機，與黑龍江、吉林、山東等地糧食企業(yè)簽訂購銷合15份，購入糧食萬噸；國儲公司、良田公司分別與黑龍江齊齊哈爾市和延壽縣建立了產(chǎn)銷合作關(guān)系。全年全市糧食總購進(jìn)（原糧，下同）萬噸，總銷售萬噸，均超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。四是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效明顯。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育市場主體，加大政策扶持和資金支持力度，實施精品名牌戰(zhàn)略，做強做大龍頭企業(yè)。全市納入考核的糧食企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，比去年同期增加億元，增幅%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)億元的%；實現(xiàn)利潤萬元，比去年同期增加萬元，增幅%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)萬元的%，創(chuàng)歷史新高。五是監(jiān)測預(yù)警機制不斷完善。在充分發(fā)揮各個監(jiān)測點作用，并認(rèn)真做好社會糧食流通統(tǒng)計工作的同時，繼續(xù)推行糧食流通工作專家咨詢會議制度，加強國際、國內(nèi)糧食市場的調(diào)查分析，為市委、市政府及時全面掌握糧食工作動態(tài)及完善糧食生產(chǎn)、流通和消費政策提供了可靠依據(jù)。六是糧食應(yīng)急安全保障體系逐步健全。進(jìn)一步細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，積極簽訂應(yīng)急糧食加工和銷售協(xié)議；為配合“-使命”地震災(zāi)害應(yīng)急演練工作，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了地震救援糧食調(diào)撥組織推演，切實檢驗了我市糧食應(yīng)急預(yù)案的針對性、合理性、科學(xué)性和可操作性。七是糧食監(jiān)督檢查職能不斷強化。進(jìn)一步健全糧食流通監(jiān)督檢查工作機構(gòu)，市縣兩級糧食行政管理部門共建立獨立內(nèi)設(shè)機構(gòu)10個；認(rèn)真做好普法及糧油政策宣傳工作；積極完善糧食收購資格年度檢審及后續(xù)監(jiān)管制度，制定了《下放糧食行政審批事項后續(xù)監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步強化后續(xù)監(jiān)管和監(jiān)督問效；對外公布了《糧食行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》；加大糧油質(zhì)量監(jiān)管和市場檢查力度，大力推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，積極開展“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動。八是軍糧供應(yīng)任務(wù)順利完成。不斷完善軍糧供應(yīng)管理，認(rèn)真做好軍糧供應(yīng)工作，確保供應(yīng)及時、保質(zhì)、保量。上半年還全面完成了軍糧財務(wù)專項檢查工作，得到國家糧食局和省糧食局的一致好評。通過積極努力，我市全年糧油市場供應(yīng)平穩(wěn)、品種豐富、秩序良好，糧價基本穩(wěn)定，保證了軍需民食的正常供應(yīng)。

——行業(yè)影響提升之年。年，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，糧食安全問題越來越受到各級黨委、政府的重視，加之糧食系統(tǒng)上下的不懈追求和努力，我市糧食行業(yè)的影響得到全面提升。一是糧食行政首長負(fù)責(zé)制得到進(jìn)一步強化。考核指標(biāo)體系不斷完善，政策措施逐步細(xì)化，責(zé)任劃分更加明確，該項考核還被納入了全市目標(biāo)責(zé)任考核，其作為確保全市糧食安全重要抓手的作用越來越明顯。全市各級、各有關(guān)部門加強協(xié)作、積極配合，認(rèn)真落實指標(biāo)任務(wù)。五華、盤龍兩區(qū)還落實了機構(gòu)、人員，確定了糧食風(fēng)險基金規(guī)模和糧食儲備規(guī)模，并創(chuàng)新儲備糧管理機制，逐步做好儲備糧入庫工作。全市貫徹落實情況得到了省考核組的充分肯定。二是“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入市政府的專項規(guī)劃。我市糧食系統(tǒng)按照市委、市政府提前啟動“十二五”規(guī)劃編制工作的要求，主動超前謀劃，積極做好《市“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，并通過積極爭取，將該規(guī)劃納入了市政府總體規(guī)劃“盤子”。在11月17日舉行了論證會上，該規(guī)劃得到省糧食局、市政協(xié)、市發(fā)改委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。目前，規(guī)劃已正式上報市發(fā)改委。三是部門職能進(jìn)一步強化。在去年下半年啟動的全市機構(gòu)改革中已明確，我局由原來的市發(fā)改委代管部門改為市政府工作部門，部門職能得到進(jìn)一步強化。目前，“三定”方案已批復(fù)下發(fā)，我局正積極組織實施。同時，我局積極協(xié)調(diào)各級、各有關(guān)部門，使各縣（市）區(qū)糧食行政管理機構(gòu)朝著更加優(yōu)化的方向推進(jìn)，機構(gòu)改革初見成效。四是信息宣傳力度不斷加大。進(jìn)一步規(guī)范信息報送工作，加大信息宣傳力度，全年共向市委、政府報送信息231條，被采用43條，其中1條被省政府信息處采用，超額完成了考核任務(wù)，超額56.7%。積極推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)，認(rèn)真落實四項制度，開通了96128接入專線。參與政民互動，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人分別坐客人民廣播電臺“春城熱線”節(jié)目和信息港“春城會客廳”欄目，與聽眾和網(wǎng)友進(jìn)行親切交流，取得了較好的宣傳效應(yīng)。建成了“市糧食局網(wǎng)站”和“市糧食局政府信息公開門戶網(wǎng)站”，對外公開信息600余條。在市信息產(chǎn)業(yè)辦組織的多次測評中，兩個網(wǎng)站排名均位于全市49個委辦局的前10名，特別是我局政府信息公開門戶網(wǎng)站在全市第二次測評中位列第一。

——自身建設(shè)突破之年。年，我市糧食系統(tǒng)深入開展“行政效能提升年”、“干部作風(fēng)改進(jìn)年”以及“一團(tuán)火、一面旗、一盤棋”活動，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，自身建設(shè)取得重大突破。一是強化目標(biāo)管理，推進(jìn)績效考核。在年初與各縣（市）區(qū)糧食局和市屬糧食企事業(yè)單位簽訂責(zé)任書的同時，對局機關(guān)各處室也建立了目標(biāo)考核責(zé)任制，實現(xiàn)了全面考核，不留死角，并在年底進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。10月下旬，與河南工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了一期現(xiàn)代糧食管理培訓(xùn)班，組織我市糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和骨干共計59人參加了培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和其他人員參加了市里“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日”的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，我市糧食系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大提升。同時，我局本著用其所長、用其所專、提高效能、多崗位鍛煉、培養(yǎng)復(fù)合型人才的原則，開展了機關(guān)內(nèi)部交流輪崗工作。市糧食儲備公司還選用了一批具有專業(yè)特長的大學(xué)生，給機關(guān)帶來了生機和活力。三是黨建工作得到進(jìn)一步加強。以保持黨的先進(jìn)性為著力點，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，從政治、思想、組織和作風(fēng)上全面加強黨建工作，開展了第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。我局在抓好機關(guān)自身建設(shè)的同時，加強對基層黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，把黨建工作融入到各項業(yè)務(wù)工作中。與此同時，切實做好信訪維穩(wěn)工作，在解決虹山面粉公司和豐和公司信訪維穩(wěn)事件上做出了積極努力。四是深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市紀(jì)委全會、市政府廉政工作會議精神，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同時部署、一起落實。進(jìn)一步強化教育警示；通過建章立制來求得規(guī)范，實現(xiàn)自我管理；推進(jìn)政務(wù)信息公開，公布違法違紀(jì)線索舉報電話。一年來，市屬糧食系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)任何違反廉政紀(jì)律的人或事。五是積極推行機關(guān)無紙化辦公。我局積極搭建機關(guān)局域網(wǎng)，開發(fā)辦公自動化軟件，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體人員強行入軌，機關(guān)內(nèi)部基本實現(xiàn)了無紙化辦公。一年來，通過積極努力，我局成功創(chuàng)建為區(qū)級文明單位，并被市委、市政府授予了“市平安建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽稱號；局黨委連續(xù)5年被市級機關(guān)工委評為黨建工作“先進(jìn)單位”；在市安委會安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被評為優(yōu)秀單位；在市委、市政府年終綜合目標(biāo)管理考核中，我局獲得了一等獎；在行風(fēng)評議中名列前茅，排名小組第三。

回顧全市糧食系統(tǒng)年的工作，有發(fā)展、有突破、有創(chuàng)新，大事多、好事多、亮點多。正如很多同志深切感受到的那樣，目前這個階段，是年糧食流通體制市場化改革以來最好的發(fā)展時期，必將為糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。而這一切都得益于系統(tǒng)上下、內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府和省糧食局正確領(lǐng)導(dǎo)和支持指導(dǎo)的結(jié)果，是各糧食部門和糧食企事業(yè)單位攻堅克難、努力拼搏的結(jié)果，更是糧食系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘、忘我工作的結(jié)果。在此，我代表局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向在座的各位，并通過你們，向全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

二、正確認(rèn)識面臨的困難和挑戰(zhàn)，把握加快發(fā)展的主動權(quán)

年，我們的工作雖然取得了一些成績，得到了一些肯定，邁上了一個新的臺階，但從當(dāng)前形勢來看，仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，決不可掉以輕心。

一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個緩慢復(fù)雜的過程，不確定、不穩(wěn)定因素依然很多。我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，新老矛盾和問題相互交織，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的積極變化與不利影響同時顯現(xiàn)，特別是百價之基的糧價受政策影響大，較難把握，給糧食購銷及糧食工業(yè)生產(chǎn)帶來了很多不確定因素。

二是我省遭受60年一遇的特大旱災(zāi)，致使省內(nèi)多萬畝小春農(nóng)作物受災(zāi)，小春糧食作物減產(chǎn)%以上。特別是我市的小春糧食生產(chǎn)預(yù)計將比計劃萬噸，減產(chǎn)萬噸，減產(chǎn)%。我們都明白，生產(chǎn)決定流通，糧食如此大規(guī)模的減產(chǎn)，勢必加大糧食流通在保障市場供應(yīng)方面的責(zé)任。面對進(jìn)一步拉大的糧食供需缺口，我市從省外調(diào)入糧食的數(shù)量和壓力也勢必加大，保證糧食市場供應(yīng)，保持價格基本穩(wěn)定，維護(hù)糧油市場正常秩序的工作難度越來越大，我市糧食系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻考驗。

三是我市糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)仍然薄弱。糧食產(chǎn)銷協(xié)作機制還不夠健全；倉儲設(shè)施老化陳舊，儲備糧管理機制創(chuàng)新還不足，科學(xué)儲糧技術(shù)的推廣應(yīng)用還存在較大差距；糧食應(yīng)急保供機制還不夠健全；糧食市場培育的程度還不夠；產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展滯后，整體競爭優(yōu)勢還未形成。為此，我們有針對性地研究制定了“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。但是，貫徹實施“十二五”規(guī)劃在思想先行上還有差距，從目前情況看，思想認(rèn)識還不到位，工作措施還不具體，項目前期工作推進(jìn)效果還不明顯。

四是招商引資工作壓力巨大。在2月21日剛剛結(jié)束的全市招商引資動員大會上，已明確我局今年組建“南通招商分局”，派駐江蘇南通，獨立進(jìn)行招商。明確內(nèi)資任務(wù)億元，外資任務(wù)萬美元。我局在既無招商引資經(jīng)驗，又無其他部門配合、人少事多的情況下，深感招商引資壓力巨大。

全系統(tǒng)上下對以上面臨的困難和挑戰(zhàn)要有充分的認(rèn)識，對可能出現(xiàn)的問題要有足夠的估計，對在困難和挑戰(zhàn)條件下做好工作要有充分的思想準(zhǔn)備和科學(xué)的應(yīng)對措施。只有這樣，才能切實把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

三、全力攻堅，推動我市糧食流通工作邁上科學(xué)發(fā)展的快車道

年，是全面完成“十一五”的決戰(zhàn)之年，也是蓄勢沖刺“十二五”的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的大、屆、全會及市委九屆六次全會精神，繼續(xù)鞏固黨的先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實踐活動成果，以確保全市糧食安全為中心，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，堅決落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制不松勁，加強和改善糧食宏觀調(diào)控，保證糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、高效和諧、爭創(chuàng)一流的糧食團(tuán)隊精神，群策群力完成“十一五”，順時應(yīng)勢啟動“十二五”，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展要求的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)化體系。

主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)為：年內(nèi)糧食總購進(jìn)萬噸，總銷售萬噸；全系統(tǒng)實現(xiàn)利潤萬元，實現(xiàn)銷售收入億元；社會糧食流通統(tǒng)計面達(dá)到%。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，今年重點要做好以下六個方面的工作：

（一）繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖

全市糧食系統(tǒng)要繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，把思想統(tǒng)一到市委九屆六次全會精神上來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，積極搶抓新機遇，掀起糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱潮。一是要在實踐中深化認(rèn)識，在探索中更新觀念，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)換思維，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動轉(zhuǎn)變，沖破一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想桎梏，切實履行職責(zé)，狠抓工作落實。堅決貫徹落實年中央一號文件精神，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的思路，千方百計確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新糧食儲備、糧食購銷、糧食產(chǎn)銷合作及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作思路，推進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是全市糧食系統(tǒng)要繼續(xù)保持高昂的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情。良好的精神狀態(tài)首先體現(xiàn)在工作上的求真務(wù)實，要真正把奮發(fā)的精神轉(zhuǎn)變?yōu)橛袨榈男袆樱_踏實地做好工作；良好的精神狀態(tài)還體現(xiàn)在工作具有前瞻性和創(chuàng)造性，要超前謀劃，在發(fā)展上先人一步、高人一籌，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，不遲疑、不爭論，在干的過程中統(tǒng)一思想，形成共識；良好的精神狀態(tài)更在于堅定深化糧食流通體制改革志在必得的信心和決心，樹立不達(dá)目的決不罷休的精神，蓬勃向上，把握機遇，一抓到底，抓出成效。

（二）大力招商引資，堅決完成任務(wù)不拖延

招商引資工作是我局今年的一項新任務(wù)，也是一項光榮而艱巨的任務(wù)。我們一定要克服困難，堅定信心，不等不靠，主動出擊，堅決完成內(nèi)資億元人民幣、外資萬美元的招商引資任務(wù)不拖延。一是牢固樹立招商引資是第一要事、第一政績的觀念，高度重視，周密部署，緊張快干，強力推進(jìn)，舉全系統(tǒng)之力切實做好該項工作。二是建立健全工作機構(gòu)。目前，我局已成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了南通招商分局，同時，按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、溝通能力強、工作作風(fēng)硬、有發(fā)展?jié)摿Φ囊螅x派了有關(guān)工作人員。招商分局的同志要通過學(xué)習(xí)，迅速掌握招商引資知識和技巧；加強與其他部門的溝通聯(lián)系，多爭取各方支持，多收集招商引資的人脈鏈，主動學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗和方法。努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、精明能干的招商隊伍。三是立足糧食行業(yè)自身特點，突出產(chǎn)業(yè)招商。主動了解掌握易招到、易落地的大項目，緊密結(jié)合《市“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的重點項目，引進(jìn)一批有利于增強產(chǎn)業(yè)實力、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力強的好項目、大項目，實現(xiàn)重點招商、產(chǎn)業(yè)招商，切實提升我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是強化責(zé)任分解和考核獎懲。我局將對招商工作責(zé)任進(jìn)行任務(wù)分解，并制定相關(guān)的考核獎懲辦法。系統(tǒng)上下一定要按要求認(rèn)真落實，真正把招商引資工作抓在手中、放在心上、落實到行動上。五是做好保障和服務(wù)工作，最大限度提供易招商、促招商的條件和環(huán)境。對在外招商的同志，政治上關(guān)心愛護(hù)，放手讓他們大膽工作；工作上搞好保障，提供一切必要的支持；生活上關(guān)愛照顧，讓他們安心、專心、放心招商。

（三）司其職盡其責(zé)，落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制不松勁

全市糧食系統(tǒng)要繼續(xù)堅定不移地貫徹落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，不斷鞏固和完善相關(guān)工作機制，緊密結(jié)合當(dāng)前省、市黨委、政府關(guān)于抗旱救災(zāi)的工作部署，司其職盡其責(zé)，切實承擔(dān)責(zé)任。要充分認(rèn)識生產(chǎn)決定流通，流通反作用于生產(chǎn)的原理，正視當(dāng)前60年一遇的旱災(zāi)，災(zāi)情將持續(xù)到今年5月雨季來臨方可得到緩解，全市小春減產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)的實際；正視保證市場供應(yīng)，確保糧價基本穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)；正視抓糧源、保安全的壓力和責(zé)任。緊密結(jié)合糧食部門職責(zé)，全面落實糧食流通工作任務(wù)，在保民生、保供應(yīng)、保穩(wěn)定上下功夫，切實發(fā)揮保障軍需民食的主渠道作用。一是要早謀劃、早出手、早準(zhǔn)備，強化產(chǎn)銷協(xié)作，主動掌控糧源，真正做到“手中有糧，心中不慌”。二是要進(jìn)一步嘗試建立市縣兩級應(yīng)急成品糧儲備機制，以確保可供市場5-10天的供應(yīng)。三是要積極配合民政部門，做好受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)工作，堅決不允許出現(xiàn)斷檔脫銷的情況。四是要聯(lián)合有關(guān)部門，加強市場監(jiān)管，堅決打擊私商糧販囤積居奇、哄抬物價的行為，穩(wěn)定糧食價格，保持良好的經(jīng)營秩序。此外，全市糧食部門在完成好自身承擔(dān)的行政首長負(fù)責(zé)制目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要主動加強與其他部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。做好各項目標(biāo)任務(wù)落實情況的日常跟蹤檢查，積極發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；加強請示匯報，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，切實對地方黨委、政府負(fù)責(zé)，當(dāng)好各級黨委、政府的參謀。

（四）做好前期準(zhǔn)備，實施十二五規(guī)劃不滯后

《市“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是我市糧食系統(tǒng)有史以來第一個五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，且納入了市政府專項規(guī)劃，具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和全局性地位，是全市糧食流通宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)，對于加快推進(jìn)構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的糧食安全保障體系具有重要意義。為保證《規(guī)劃》的順利實施，年，重點要做好以下五項工作：一是大力宣傳，形成共識，為落實“十二五”規(guī)劃奠定思想基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步確立重點發(fā)展目標(biāo)，積極做好項目包裝和前期準(zhǔn)備工作，加大項目儲備，為招商引資提供項目支撐。三是加強與相關(guān)部門的溝通對接，上下聯(lián)動，密切配合，爭取優(yōu)惠政策，加大扶持力度，并力爭將重點項目列入國家和省、市的規(guī)劃之中，得到資金和政策的支持。四是條件成熟的項目可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，并提前組織實施。五是進(jìn)一步明確規(guī)劃實施步驟、方法及時間要求，并將有關(guān)責(zé)任落實納入糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核和系統(tǒng)考核目標(biāo)中，一并進(jìn)行考核。

（五）健全五大體系，保障糧食安全不懈怠

全市糧食系統(tǒng)要緊緊圍繞“確保全市糧食安全”這一目標(biāo)，立足于切實履行自身工作職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善糧食宏觀調(diào)控、糧食儲備、糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)化和糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障五大體系。

健全和完善以糧食儲備為骨干、國有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系。認(rèn)真細(xì)致、扎實全面安排全市糧食供需總量平衡工作，擬定有關(guān)工作計劃，保證年內(nèi)糧食市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。按照“政府推動、部門協(xié)調(diào)，市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，積極探索糧食產(chǎn)銷合作的有效方式和途徑。做好農(nóng)博會招商布展工作，借助展會平臺，進(jìn)一步拓展購銷合作渠道。清醒認(rèn)識今年面臨的復(fù)雜形勢，提早謀劃、提前運作，積極與國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)及周邊糧食主產(chǎn)國建立良好的糧食貿(mào)易關(guān)系，牢固樹立賺辛苦錢、賺服務(wù)錢的作風(fēng)，培育糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍，不辭辛勞，深購遠(yuǎn)銷，多收糧、收好糧，主動掌握糧源，充實庫存，確保各級儲備糧食足額到位。同時，不斷增強企業(yè)商品糧庫存水平，提高市場競爭力。進(jìn)一步建立健全糧食應(yīng)急保供機制，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案操作規(guī)程，加強糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和運輸網(wǎng)點建設(shè)，繼續(xù)推行專家咨詢會議制度，強化糧食行情監(jiān)測預(yù)警，健全軍糧統(tǒng)籌和供應(yīng)機制，切實提高應(yīng)急保供水平。大力推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用，積極探索智能化管糧和電子競價交易方式。

健全和完善規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、安全有效的糧食儲備體系。按照嚴(yán)格管理、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格責(zé)任的要求，切實保管好中央和省級存儲在我市的儲備糧食，進(jìn)一步提高科學(xué)儲糧水平，努力擴(kuò)大中央和省級儲備糧食在我市的儲備規(guī)模。按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“地方儲備，產(chǎn)區(qū)不少于3個月銷量的規(guī)模，銷區(qū)和大中城市不少于6個月銷量的規(guī)模”的要求，積極向上爭取，適當(dāng)擴(kuò)大地方儲備糧規(guī)模。合理優(yōu)化地方儲備糧品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加動態(tài)儲備數(shù)量。加快推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，推廣運用綠色、高效、節(jié)能的儲糧新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的地方儲備糧庫。按照“布局合理、規(guī)模存放、管理經(jīng)濟(jì)、安全優(yōu)質(zhì)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化地方儲備糧布局，每個縣區(qū)建立1-2個中心庫（含檢驗室建設(shè)），做到集中儲備、集中管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)管糧。全面完成市糧油購銷公司糧庫一期項目建設(shè)及國家糧食儲備有限公司淺圓倉建設(shè)任務(wù)，加大招商引資力度，搞好二期開發(fā)。加強儲備糧科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，不斷創(chuàng)新地方儲備糧管理機制和辦法，建立市級儲備糧承儲準(zhǔn)入機制，將地方儲備糧管理納入法制化軌道，切實提高規(guī)范化管理水平。

健全和完善以糧食零售市場為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場為骨干、糧食期貨市場為先導(dǎo)的開放統(tǒng)一、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系。切實加大對糧食批發(fā)市場建設(shè)的指導(dǎo)和扶持力度，發(fā)展糧食統(tǒng)一配送、電子商務(wù)和期貨市場，重點推進(jìn)云南省糧油批發(fā)市場工程項目的建設(shè)。按照“投資主體多元化，經(jīng)營主體多樣化”的原則，積極培育和發(fā)展多種所有制糧食市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，引導(dǎo)多元投資主體投資各類糧食交易市場。適度發(fā)展城鎮(zhèn)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村糧食集貿(mào)市場。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，以糧食龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展連鎖經(jīng)營店和社區(qū)便民店；繼續(xù)搞好放心糧油、放心糧店的管理，切實提高糧油質(zhì)量安全水平。逐步完善市場信息的采集、整理和機制，健全社會糧食流通統(tǒng)計報告制度。

健全和完善以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、現(xiàn)代科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)糧食企業(yè)兼并重組，努力提升糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模和實力。重點推進(jìn)國家糧食儲備有限公司、黃龍山（飼料）工貿(mào)有限公司兩戶企業(yè)的整合重組，分別組建糧油集團(tuán)，年內(nèi)至少完成1戶組建集團(tuán)的任務(wù)。積極推進(jìn)糧食加工企業(yè)設(shè)施設(shè)備改造和產(chǎn)品技術(shù)升級，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展二次加工、精深加工，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，強化品牌的質(zhì)量支撐，集中力量打造一批市場銷售量大、競爭力強的強勢產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強糧食物流設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)糧食物流通道網(wǎng)絡(luò)化、過程四散化（散裝、散卸、散儲、散運）、作業(yè)機械化和管理信息化。

健全和完善以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點的面向全社會的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系。繼續(xù)深入開展普法教育，提高糧食系統(tǒng)干部職工法律意識和法制觀念，促進(jìn)依法履職。深入貫徹落實《糧食流通管理條例》，加大宣傳、實施力度，提高糧食行政執(zhí)法水平和社會認(rèn)知度。健全糧食行政監(jiān)管機制，完善糧食流通監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為；加大縣級糧食行政管理部門行政執(zhí)法機構(gòu)、人員和經(jīng)費的落實力度，為規(guī)范糧食執(zhí)法行為打下堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強對糧食市場的監(jiān)管，完善糧食收購市場準(zhǔn)入和退出制度，加強對已經(jīng)取得糧食收購資格經(jīng)營者的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，定期進(jìn)行審核，切實規(guī)范糧食市場秩序。充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢中心和各糧食檢化驗室的作用，建立健全糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，為我市開展糧食行政執(zhí)法和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。重視發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的自律作用，切實維護(hù)糧食流通市場秩序。狠抓安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全長效機制，提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。

（六）創(chuàng)新黨建工作，勤政廉政高效不委頓

打鐵還需自身硬。全市糧食系統(tǒng)要繼續(xù)在創(chuàng)新黨建工作上下功夫。一是加強思想政治建設(shè)。要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的總體要求，不斷加強干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實踐活動成果，努力在提高理論素養(yǎng)和運用科學(xué)理論解決實際問題上下功夫、求實效。督促基層黨組織圓滿完成第三批學(xué)習(xí)實踐活動。二是加強組織建設(shè)。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持民主集中制；強化糧食人才隊伍建設(shè)，研究制定《“十二五”糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才戰(zhàn)略規(guī)劃》，培養(yǎng)選拔使用年輕干部，切實提高干部隊伍素質(zhì)；創(chuàng)新黨建工作思路，針對糧食企業(yè)改制后的新情況，進(jìn)一步理順企業(yè)黨建工作關(guān)系；加強對基層黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，全面落實黨建目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步做好組織發(fā)展工作，完成機關(guān)黨總支換屆；繼續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作，搞好思想疏導(dǎo)和矛盾化解；抓好老干部工作，認(rèn)真落實老干部的兩個待遇；支持工、青、婦組織，按照各自章程開展活動；按照機構(gòu)改革的有關(guān)任務(wù)要求，認(rèn)真組織實施機關(guān)“三定”方案。三是加強制度建設(shè)。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全和完善各項管理制度。研究制定市級儲備糧（油）承儲資格認(rèn)定辦法、糧食流通行政監(jiān)督檢查制度及完善放心糧店申報和管理制度等。積極完善考核獎懲機制，認(rèn)真落實《市糧食系統(tǒng)年目標(biāo)管理考核辦法》和《市糧食局機關(guān)年目標(biāo)管理考核辦法》以及責(zé)任書中確定和各項指標(biāo)任務(wù)，確保順利實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。推行結(jié)果倒逼，強化跟蹤督辦，切實提高行政效能。四是加強作風(fēng)建設(shè)。大力宏揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。倡導(dǎo)“做事”文化，引導(dǎo)每個干部職工重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地工作，在系統(tǒng)上下努力營造人心思變、人心思進(jìn)、人心思干、人心思上的良好氛圍，不斷增強干部職工的履職意識和能力，切實提高執(zhí)行力。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實政務(wù)公開工作責(zé)任。加強信息宣傳，完善管理機制，強化目標(biāo)考核和評先選優(yōu)。繼續(xù)做好網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)工作。落實好“陽光政府”四項制度。通過“春城熱線”和網(wǎng)絡(luò)在線訪談等形式，展示行業(yè)形象。繼續(xù)推進(jìn)機關(guān)無紙化辦公，努力實現(xiàn)“公文傳輸電子化、業(yè)務(wù)管理電腦化、檔案存儲光盤化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化”的目標(biāo)。積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。積極響應(yīng)和完成市委、市政府“四創(chuàng)兩爭”目標(biāo)任務(wù)，抓好創(chuàng)建工作的落實。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以開展“效能”專項活動、實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及深化軟環(huán)境建設(shè)三項工作為重點，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政懲防體系建設(shè)，抓好反腐倡廉制度建設(shè)，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。各級領(lǐng)導(dǎo)班子切實履行“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

同志們，攻堅的號角已經(jīng)吹響，沖刺“十二五”的序幕已經(jīng)拉開。我們要繼續(xù)以為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞貫徹落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制的有關(guān)工作要求，圍繞市委、市政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，務(wù)實苦干，開拓創(chuàng)新，順勢而謀，應(yīng)勢而上，為保障全市糧食安全、推動糧食流通工作邁上科學(xué)發(fā)展的快車道而努力奮斗！