本站小編為你精心準(zhǔn)備了市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

縣域經(jīng)濟(jì)是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。今天召開這次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì),主要目的是對(duì)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確發(fā)展思路，研究有針對(duì)性的措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。剛才，各縣（市）立足本地實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，積極研究對(duì)策，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等問題作了很好的發(fā)言，各位副市長(zhǎng)，也講了很多非常重要的意見，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見，和大家一起交流。

一、正確認(rèn)識(shí)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

我市市域總面積14360平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，其中，14個(gè)縣（市）陸域面積14177平方公里，人口670萬(wàn)，分別占全市的98.7%和92%。年，14個(gè)縣（市）完成地區(qū)生產(chǎn)總值和全部財(cái)政收入為2046.1億元和202.4億元，占全市的78%和62%。在“沿海經(jīng)濟(jì)、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)”中，可以說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”。

改革開放特別是新世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣（市）也都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的核心任務(wù)，經(jīng)過(guò)大家不懈努力，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展的規(guī)模、層次和質(zhì)量不斷提高，培育出一大批特色產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。年，14個(gè)縣（市）完成地區(qū)生產(chǎn)總值2046.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值784.7億元，固定資產(chǎn)投資1161.2億元，全部財(cái)政收入202.4億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算分別是年的4.5倍、17倍、14倍和10倍，是改革開放初期（年）的201倍、490倍、2078倍和103倍。第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。改革開放之前，農(nóng)業(yè)一直是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的一半還多。改革開放特別是1992年確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，并逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。年，全市縣域經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)增加值完成1074億元，比重達(dá)到78.5%。形成了鹽山管道、孟村彎頭管件、黃驊化工、南皮五金機(jī)電、獻(xiàn)縣扣件、河間電線電纜等6個(gè)銷售收入超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，縣域內(nèi)一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)脫穎而出。縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1456家，占全市的90.3%，完成增加值784.7億元，占全市的75.4%。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)通過(guò)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益快速提升。年，我市糧食總產(chǎn)突破百億斤大關(guān)，達(dá)到501萬(wàn)噸，是改革開放初期的3.25倍。棉花、蔬菜、果品，以及肉、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工快速發(fā)展，涌現(xiàn)出河間國(guó)欣、泊頭東方果品、青縣小洋人等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到51%。第四，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)。隨著縣域工業(yè)化的發(fā)展，縣城建設(shè)步伐加快，面貌有了明顯改觀，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，教育、醫(yī)療、休閑、娛樂等配套服務(wù)功能逐步完善，主題公園、星級(jí)酒店、大型商場(chǎng)、文體場(chǎng)館等成為縣城建設(shè)的靚麗風(fēng)景。年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%，比年提高了19個(gè)百分點(diǎn)。第五，農(nóng)民收入大幅增加。改革開放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，廣大農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康生活的邁進(jìn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，進(jìn)城或就地從事二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增加。年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到6514元，是年的2.57倍。

客觀地說(shuō)，與自己比，成績(jī)不小，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)還存在很大差距。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大。年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）前10位中，、2個(gè)縣級(jí)市地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)2千億，、、和4個(gè)縣（市）超過(guò)千億，另有4個(gè)縣在800億以上；全部財(cái)政收入，昆山市超過(guò)600億，、2個(gè)市過(guò)400億，、2個(gè)市過(guò)300億，其他都在100億以上。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市，面積只有600多平方公里，但擁有勁霸、九牧王、七匹狼等一大批知名品牌，“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”達(dá)50多個(gè)。江陰市擁有31家國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)。去年昆山市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000億元，江陰市達(dá)6400億元。與這些先進(jìn)縣（市）相比，我市縣域工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，知名品牌少，還存在很大差距。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。先進(jìn)縣縣城規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)繁榮，基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，很多縣城已成為園林式城鎮(zhèn)，成為利居城市。我市有8個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化率在40%以下，有2個(gè)縣低于30%，縣城功能、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活的能力亟待提高。四是制約發(fā)展的資金、人才、科技等問題比較突出。我市大部分縣（市）屬于吃飯財(cái)政，可用財(cái)力不足。縣級(jí)投融資平臺(tái)不健全，規(guī)模偏小，沒有形成完善的金融體系。引進(jìn)外資、利用外資規(guī)模不大，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)生活環(huán)境、工資待遇等因素的影響，對(duì)各類人才的吸納能力不強(qiáng)，高端人才、專業(yè)技術(shù)人才比較匱乏，科技研發(fā)和技術(shù)水平偏低，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。五是思想不夠解放。與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的思想還解放得不夠，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的開放性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推動(dòng)發(fā)展的能力仍需加強(qiáng)，尤其是在解決影響發(fā)展、制約發(fā)展的突出問題上，思路還不夠?qū)挘k法還不夠多。

在改革開放之初，、，包括沿海地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市大部分縣（市）大體相當(dāng)，這些地區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入與我們各縣也沒有多大差距，基本都處在同一發(fā)展水平。改革開放以來(lái)，南方以及東部沿海縣（市）大膽解放思想，搶抓歷史機(jī)遇，積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。先進(jìn)地區(qū)的成功實(shí)踐，使我們看到了差距，也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也說(shuō)明我們的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間十分巨大，只要我們把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

在看到差距的同時(shí)，我們更應(yīng)看到我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇。一是《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇。正受到前所未有的關(guān)注，我市所有縣（市）都在沿海《規(guī)劃》范圍內(nèi)，也都受到了國(guó)內(nèi)外投資者前所未有的關(guān)注。二是沿海臨港優(yōu)勢(shì)。我市14個(gè)縣（市）都在港口覆蓋范圍之內(nèi)，都是黃驊港最便捷、最直接的腹地。同時(shí)，隨著集裝箱碼頭的建成通航，港口功能進(jìn)一步完善，海運(yùn)低成本優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也將不斷增強(qiáng)。三是環(huán)京津優(yōu)勢(shì)。目前，北京市人均GDP已達(dá)到2萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，隨著地價(jià)成本的不斷上升，工業(yè)企業(yè)生存的空間越來(lái)越小，必然向附近交通便利、土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，京滬高鐵、滄廊高速公路建成通車，進(jìn)入了北京一小時(shí)交通圈，各縣（市）到北京都實(shí)現(xiàn)了快速通達(dá)，為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分有利的條件。四是交通優(yōu)勢(shì)。我市境內(nèi)有京滬、京九等4條鐵路干線和石黃、津汕、沿海等7條高速公路，通過(guò)高速公路可以實(shí)現(xiàn)與各省市、省內(nèi)各市的快速連接，便捷的公路、鐵路、水運(yùn)綜合交通優(yōu)勢(shì)將為各縣（市）加快開放步伐，在更大范圍內(nèi)吸引、配置要素資源提供了有利條件。五是我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期，市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)家重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。新一輪發(fā)展的機(jī)遇擺在了我們?nèi)说拿媲埃覀儽仨毥夥潘枷耄瑩屪C(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則，我們會(huì)留下歷史的遺憾。

二、準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特征

我國(guó)自秦始皇實(shí)行郡縣制以來(lái)，就有了縣域經(jīng)濟(jì)。中國(guó)封建社會(huì)兩千多年，到辛亥革命結(jié)束帝制，再到年成立新中國(guó)，一直是農(nóng)業(yè)社會(huì)，縣域經(jīng)濟(jì)也主要是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)加上一部分自給自足的手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，各個(gè)縣雖有差異，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相同。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)也基本以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，70年代雖然發(fā)展過(guò)“五小工業(yè)”（小煤礦、小鋼鐵、小化肥、小水泥和小機(jī)械），但也是針對(duì)國(guó)家物資供應(yīng)短缺，在一定程度上通過(guò)縣（市）小規(guī)模生產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家大工業(yè)的供給不足。縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的局面，是在改革開放之后，特別是年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，全國(guó)各地解放思想，競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸拉開了距離。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和特征，才能明確發(fā)展的目標(biāo)和方向，理清發(fā)展的思路，解決“應(yīng)當(dāng)抓什么？怎么抓”的問題。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素和外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的空間分布及發(fā)展規(guī)律的專門學(xué)科，研究和探索促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑和措施，以及如何在發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益。從國(guó)際上看，有很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功范例，如歐共體、北美、東亞、東南亞等；從國(guó)內(nèi)看，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等，這些大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)都是跨行政區(qū)域的。而縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榈乩砜臻g，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，具有區(qū)域特色和功能較為完備的生產(chǎn)綜合體。有一個(gè)縣級(jí)政權(quán)作為市場(chǎng)調(diào)控和管理主體，有一個(gè)縣級(jí)財(cái)政，具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)性。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體系。縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了一、二、三次產(chǎn)業(yè)各個(gè)門類。但縣域經(jīng)濟(jì)又不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不能“小而全”，脫離實(shí)際，貪多求全，面面俱到，什么都想搞，結(jié)果什么也搞不好。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有所為、有所不為，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適合什么就干什么，什么有利于快發(fā)展、什么有效益、什么有競(jìng)爭(zhēng)力就干什么，走出一條符合本地特色的發(fā)展之路。

（三）縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色。這種特色與其地理區(qū)位、自然資源、歷史、人文環(huán)境和特定資源相關(guān)聯(lián)，由于不同縣域在自然資源、地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技、文化教育、人口與生活習(xí)俗等方面存在一定的差異，從而形成了不同的地域特色，這就決定了縣域經(jīng)濟(jì)必須走因地制宜的特色經(jīng)濟(jì)之路。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，特別是交通發(fā)達(dá)、科技進(jìn)步和信息的互聯(lián)互通，縣域經(jīng)濟(jì)也不僅僅依靠固有的地理、資源、文化等形成特色產(chǎn)業(yè)，而是可以通過(guò)市場(chǎng)配置資源形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。比如：農(nóng)業(yè)方面，過(guò)去冬天只能南方生產(chǎn)蔬菜，現(xiàn)在北方也可以生產(chǎn)，冬天生產(chǎn)新鮮蔬菜成為北方很多縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。再比如，工業(yè)方面，一些沒有礦產(chǎn)資源的縣，也可以發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既要依托自然條件、資源稟賦發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，又要注意發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造條件，營(yíng)造特色，打造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早已把各個(gè)國(guó)家或地區(qū)連為一體，任何一個(gè)地方都不可能游離于統(tǒng)一的市場(chǎng)化體系之外，而是更多地由市場(chǎng)配置資源，縣域經(jīng)濟(jì)也是如此。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響；另一方面，縣域內(nèi)資金、技術(shù)、人才、信息等要素資源都是有限的，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須加大開放力度，突破區(qū)域界線，在全市、全省、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源配置。我國(guó)發(fā)展較快的縣，都是依靠對(duì)外開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)獲得成功發(fā)展的。而封閉保守、過(guò)分依賴自我滾動(dòng)發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。實(shí)踐證明，哪里抓對(duì)外開放力度大、辦法多，哪里就會(huì)發(fā)展的更好更快。

（五）“三農(nóng)”工作在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而抓農(nóng)業(yè)主要在縣域。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作放在突出位置，始終把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定當(dāng)作重要工作。

（六）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須“三化”統(tǒng)籌、“三化”并舉。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展目標(biāo)就是富民強(qiáng)縣。富民，就是不斷提高老百姓的收入；強(qiáng)縣，就是不斷增加縣級(jí)財(cái)力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須統(tǒng)籌抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)化是強(qiáng)縣富民的必由之路，加快工業(yè)化可以帶動(dòng)就業(yè)，聚集人口，擴(kuò)大縣城規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化，可以增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)資源、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的集聚功能和帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，又能夠促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞富民強(qiáng)縣這個(gè)總目標(biāo)，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培育和發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。每個(gè)縣（市）的情況不一樣、優(yōu)勢(shì)不一樣、特色不一樣，但綜合起來(lái)說(shuō)，我覺得，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住以下七個(gè)重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。從全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展的路徑看，幾乎都是走的工業(yè)強(qiáng)縣之路。從我市各縣（市）實(shí)際情況看，單純靠發(fā)展旅游、文化及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣目標(biāo)，也不具備基本條件。所以，我們一定要把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，尤其是要抓住環(huán)京津、沿渤海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)和較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把這些綜合優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，大力發(fā)展新型工業(yè)，不斷提高縣域工業(yè)化水平。加快縣域工業(yè)的發(fā)展，最重要的指標(biāo)，就是看規(guī)模以上企業(yè)增加了多少，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了多少。一是要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。過(guò)去我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是依靠項(xiàng)目建設(shè)，今后縣域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，同樣離不開抓項(xiàng)目建設(shè)。要按照開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、超前謀劃一批、重點(diǎn)推進(jìn)一批的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保這些項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。各個(gè)縣（市）要理一理今年投產(chǎn)項(xiàng)目有哪些，投產(chǎn)后能入統(tǒng)的有哪些，一定要做到心中有數(shù)。二是加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。可以說(shuō)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是先進(jìn)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。年，省市提出建設(shè)開發(fā)區(qū)的設(shè)想。當(dāng)時(shí)，他們一無(wú)政策條件，二無(wú)國(guó)家資金投入，三無(wú)技術(shù)項(xiàng)目，四無(wú)人才優(yōu)勢(shì)。但是，他們敢于解放思想，提出了“東依上海、西托‘三線’、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國(guó)、走向世界”的思路，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)前期工作，下大力引資金、上項(xiàng)目、聚人才。1992年，被正式批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的一個(gè)縣級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。年，開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1368億元，工業(yè)總產(chǎn)值5150億元，分別占到全縣的56%和64%。我市已有18個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，這些園區(qū)是縣域工業(yè)化的重要平臺(tái)，要加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)。三是培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。一個(gè)縣的工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看群體，還要看優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。一個(gè)縣，只有擁有幾個(gè)大規(guī)模的龍頭企業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有根基，財(cái)政收入才有保障，增加就業(yè)才有渠道。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)作為重中之重。要堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，既要做存量，又要做增量。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及技術(shù)改造等形式,壯大企業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，打造一批支撐作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

（二）大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制最靈活、生命力最頑強(qiáng)、發(fā)展最具活力，也是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有的靠大型央企，有的是吸引外資，還有就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——浙江萬(wàn)向集團(tuán)，70年代末只是一個(gè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的小作坊，但在魯冠球的帶領(lǐng)下，企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)得以發(fā)展壯大，成為美國(guó)通用、福特汽車的合作伙伴，開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先河。浙江吉利集團(tuán)，原是一家以生產(chǎn)冰箱配件起家的民營(yíng)企業(yè)。年進(jìn)入汽車行業(yè)，年成功收購(gòu)沃爾沃轎車公司，資產(chǎn)總值超過(guò)1000億元，成為中國(guó)汽車行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，支撐著浙江經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。年，浙江省跨入全國(guó)“三萬(wàn)億俱樂部”，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到32000億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到62%，同時(shí)有144家企業(yè)入圍中國(guó)民企500強(qiáng)，連續(xù)13年位居首位。如果說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在省域經(jīng)濟(jì)中占居半壁江山，那么在市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)層面，可以說(shuō)是擔(dān)當(dāng)了主角，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和中堅(jiān)力量。江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須不遺余力地扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中競(jìng)相發(fā)展。一是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。要抓緊制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的用地指標(biāo)、市場(chǎng)信息、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、融資等難題。放心、放手、放膽發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。二是支持民營(yíng)企業(yè)做大企業(yè)、做強(qiáng)品牌。我市的民營(yíng)企業(yè)，普遍存在經(jīng)營(yíng)管理水平不高的問題，這也會(huì)影響到企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服“小富即滿、小富即安”思想，鼓勵(lì)他們瞄準(zhǔn)本行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)，尋找差距，明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和辦法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益，努力做大企業(yè)，打響品牌，實(shí)現(xiàn)由“草根經(jīng)濟(jì)”向“大樹經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。三是努力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)可以激發(fā)活力、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、促進(jìn)和諧。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，催生一批創(chuàng)業(yè)主體。要全面落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員要在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。

（三）堅(jiān)定不移地走開放興縣之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開放是最重要的途徑。江蘇的昆山、浙江的紹興、福建的晉江等百?gòu)?qiáng)縣，都是通過(guò)對(duì)外開放來(lái)聚集產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的。資料顯示，目前，昆山市累計(jì)批準(zhǔn)65個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資項(xiàng)目5000多個(gè)，實(shí)際利用外資230多億美元，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資項(xiàng)目70多個(gè)，僅在昆山的臺(tái)灣老板就超過(guò)5萬(wàn)人。依靠外資的強(qiáng)勁拉動(dòng)，昆山一舉從蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的縣跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。就我市而言，大多數(shù)縣（市）沒有特殊資源優(yōu)勢(shì)，要加快發(fā)展，聚集資金、技術(shù)、人才，就必須走開放興縣的路子，加大招商引資力度，做好開放大文章。一是創(chuàng)新開放思路，豐富招商形式。要抓住全面實(shí)施《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳推介力度，爭(zhēng)取在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位對(duì)外開放。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極開展領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和“一對(duì)一”小團(tuán)組招商，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北移，不斷加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是注重招商質(zhì)量和實(shí)效。要科學(xué)篩選招商項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和園區(qū)功能定位開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批立市興縣、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)“死盯死守”的精神，選準(zhǔn)目標(biāo)，派專人死盯，派常人駐守，隨時(shí)跟蹤，隨時(shí)掌握信息，最大限度地吸引項(xiàng)目落地。同時(shí)，要發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢(shì)，利用京津科研院所多和人才密集的優(yōu)勢(shì)，以人才引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高科技項(xiàng)目。三是嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。要按照“干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、什么時(shí)間干成”的要求，將招商引資任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。要進(jìn)一步完善和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)招商有功人員給予重獎(jiǎng)，大力營(yíng)造招商光榮、招商有功的濃厚氛圍。

（四）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，是縣域工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。各縣（市）要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)縣城人口規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)以上，每個(gè)縣（市）都培育幾個(gè)有產(chǎn)業(yè)支撐的3—5萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)。一是加快縣城建設(shè)。縣城是縣域工業(yè)的聚集地、服務(wù)業(yè)的中心區(qū)。縣城建設(shè)的好，城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，不僅可以帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，而且可以為縣域工業(yè)發(fā)展提供科技、人才、資金等要素支撐，進(jìn)而拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每一個(gè)百?gòu)?qiáng)縣的發(fā)展軌跡，都經(jīng)歷了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)的階段。可以說(shuō)，沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。為此，我們要樹立抓城建也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，著眼于為縣域經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，進(jìn)一步抓好縣城建設(shè)，特別是要著力抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療、商貿(mào)流通、文化休閑等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，提高縣城品位，增強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。二是抓好一批中心鎮(zhèn)建設(shè)。要根據(jù)城鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理確定城鎮(zhèn)功能定位，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。對(duì)于中心城區(qū)和縣城周邊的鎮(zhèn)，要依托城區(qū)輻射，積極打造城市功能的拓展區(qū)，建設(shè)一批衛(wèi)星鎮(zhèn)；對(duì)于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色鎮(zhèn)，要圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)人口聚集，提高發(fā)展層次，形成一批特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。如保定白溝鎮(zhèn)，就是依托箱包產(chǎn)業(yè)，形成了箱包生產(chǎn)、加工、配套、銷售上下游一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，箱包規(guī)模企業(yè)達(dá)到300多家，加工企業(yè)3000多家，個(gè)體加工戶近萬(wàn)家，市場(chǎng)成交額達(dá)到400多億元。任丘的茍各莊、泊頭的交河等一批小城鎮(zhèn)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的壯大，必然會(huì)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。排在百?gòu)?qiáng)縣第一位的江陰市，就是把全市域作為一個(gè)整體，以縣城、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)為載體，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化布局、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)一體化推進(jìn)、現(xiàn)代文明一體化傳播，成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的地區(qū)之一。因此，我們必須適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享文明、共同發(fā)展。

（五）確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既能夠富民增收，又能促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。綜觀先進(jìn)縣（市）發(fā)展，其中不乏山東壽光等農(nóng)業(yè)特色縣，即使是依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通發(fā)展起來(lái)的縣（市），也從來(lái)沒有忽視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而是不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重很大，因此，任何時(shí)候也不能放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，任何時(shí)候都要把促進(jìn)農(nóng)民增收牢牢抓在手上。一是要確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。確保糧、棉、油、菜等基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。要重點(diǎn)抓好以提供良種為主的農(nóng)技推廣工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提升質(zhì)量，保證糧、棉、油、菜等基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足；要緊緊抓住國(guó)家支持水利改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，著力抓好水庫(kù)、水網(wǎng)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要以畜牧、果品、蔬菜、棉花為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)中央一號(hào)文件精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快建設(shè)一批規(guī)模大、特色強(qiáng)、效益高的特色農(nóng)產(chǎn)品基地；要堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，以發(fā)展銷售和加工型的農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)手段，把更多農(nóng)民吸收到合作組織中來(lái)，提高農(nóng)民組織化水平，提高經(jīng)營(yíng)效益。

（六）加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。縣域特色產(chǎn)業(yè)是在縣域內(nèi)形成的具有較高市場(chǎng)占有率、較高社會(huì)信譽(yù)度和一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)有特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也有特色產(chǎn)業(yè)，形成了特色，就擁有了比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)就有了競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，都是特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快的地區(qū)，可以說(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路。比如，我前面提到的江蘇昆山，依托上海，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，從軟件開發(fā)到各類配件生產(chǎn)、從測(cè)試到封裝，門類齊全，配套能力強(qiáng)，形成了一個(gè)具有一定規(guī)模的IT產(chǎn)業(yè)群和一條較為完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)著名的紡織城——浙江紹興，發(fā)揮傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢(shì)，全力打造國(guó)際紡織品制造中心和國(guó)際紡織品貿(mào)易中心，并培育了一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。目前，我們各縣（市）在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面具備了一定基礎(chǔ)，下一步，要研究比較優(yōu)勢(shì)，放大比較優(yōu)勢(shì)，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量和品牌上上水平、求突破。一是要注重發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？關(guān)鍵在于有兩點(diǎn)：一是低成本，二是差異化。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須立足充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尤其是低成本優(yōu)勢(shì)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的比重結(jié)構(gòu)分析，比較優(yōu)勢(shì)一般包括三個(gè)方面：（1）自然資源，包括土地資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、生態(tài)資源、水資源、旅游資源以及地理區(qū)位等；（2）資本資源，包括資本量和民間資本能力；（3）勞動(dòng)力資源，包括人才和人際關(guān)系。如果資本相對(duì)豐富，勞動(dòng)力相對(duì)少，就應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)資本比較密集的產(chǎn)品，使用資本比較密集的技術(shù)。反過(guò)來(lái)，如果一個(gè)地方勞動(dòng)力相對(duì)較多，資本相對(duì)較少，則應(yīng)當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)品，使用勞動(dòng)力相對(duì)密集的技術(shù)。從我市看，大力發(fā)展石油化工、管道裝備、冶金和機(jī)械制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，也正契合了發(fā)展低成本優(yōu)勢(shì)的要求。具體到每個(gè)縣（市），發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，打造什么特色，要根據(jù)本地要素資源的稟賦結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)各自的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有本地特色和市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于具備一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)則應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。二是要提高質(zhì)量，打造品牌。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是成本、價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是品牌和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，不但要確保產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)，還要爭(zhēng)取在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。品牌代表著企業(yè)的信譽(yù)，要深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，培育全省甚至全國(guó)的“單打冠軍”。同時(shí)，要珍惜已有的名優(yōu)品牌，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。三是要狠抓技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要積極引進(jìn)和利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)和保護(hù)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品提檔、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵取決于龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是扶持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)的資金扶持和政策傾斜，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，并引領(lǐng)帶動(dòng)廣大中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，形成合理的企業(yè)群落和高效的生產(chǎn)能力。

（七）努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營(yíng)造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力。良好的發(fā)展環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也是各級(jí)政府必須突出抓好的一件大事。近年來(lái)，市縣兩級(jí)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，收到了一定成效，但仍有許多方面亟待改善、亟待加強(qiáng)。一是要努力打造有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。主要是進(jìn)一步完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)物流、文化娛樂等生活服務(wù)設(shè)施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。二是要努力打造有利于生產(chǎn)要素加速聚集的軟環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)自覺服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，努力營(yíng)造“親商、愛商、尊商、扶商”的濃厚氛圍。同時(shí)，要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，真正把部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。

四、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個(gè)問題

當(dāng)前，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展，必須著力解決好以下四個(gè)問題。

（一）要突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)有2000個(gè)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要善于發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于各縣市區(qū)位、資源、環(huán)境、歷史人文各不相同，縣域經(jīng)濟(jì)也形成了不同特色和優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)、全省發(fā)展較快的縣域來(lái)看，一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)就是善于利用優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。有的利用資源優(yōu)勢(shì)作支撐，如唐山的遷安、邯鄲的武安，就是充分利用豐富的鋼鐵、煤炭資源，大力發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)，以鮮明的特色產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。如廊坊的三河市，地理位置十分優(yōu)越，與北京僅一河之隔，燕郊鎮(zhèn)距離北京市中心僅30公里，他們發(fā)揮北京后花園優(yōu)勢(shì)，大力打造休閑產(chǎn)業(yè)基地，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。同樣，珠三角地區(qū)各縣，充分發(fā)揮毗鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，成為我國(guó)外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開放的重要窗口。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。前面，我已講到我市發(fā)展面臨的眾多優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)既是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。各縣（市）要注重結(jié)合自身的傳統(tǒng)、特色和資源條件，進(jìn)一步梳理分析、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，靠?jī)?yōu)勢(shì)吸引經(jīng)濟(jì)要素流入，以此增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

（二）要對(duì)標(biāo)先進(jìn)。全國(guó)相繼出現(xiàn)了一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特模式。比如，在江蘇出現(xiàn)的以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的“蘇南模式”；在浙江出現(xiàn)的以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的“溫州模式”；以興辦專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“義烏模式”；在廣東出現(xiàn)的以中外合資為發(fā)展起點(diǎn)，以出口加工為主導(dǎo)的“珠江模式”；在福建出現(xiàn)的以僑資僑力為依托、以外向型特征為主的“晉江模式”等等。這些縣（市）都在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造出了新思路、新經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，一是標(biāo)桿要準(zhǔn)。各縣（市）要在深入分析研究自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，選擇與本縣條件相似，發(fā)展水平比較高的縣（市）作為標(biāo)桿，既要有標(biāo)桿效果，也不能貪大求高、不切實(shí)際。二是切入點(diǎn)要準(zhǔn)。要弄清楚他們到底先進(jìn)在什么地方、為什么先進(jìn)、是怎么由后進(jìn)變先進(jìn)的，找出核心優(yōu)勢(shì)的構(gòu)成要素，提煉出最精髓的東西，反復(fù)進(jìn)行“消化”和“吸收”。在學(xué)習(xí)“對(duì)標(biāo)”過(guò)程中，除了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的做法，還要學(xué)習(xí)他們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。三是措施要實(shí)。要分層次、分階段、分步驟地認(rèn)真研究制定對(duì)標(biāo)方案、階段目標(biāo)、具體趕超路線圖和時(shí)間表，以及操作性強(qiáng)的趕超措施，從而使我們真正明白差距在哪里、根源是什么、強(qiáng)化支撐的舉措有哪些，然后逐項(xiàng)找差距，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，努力趕超。

（三）要把扶貧攻堅(jiān)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。省委提出兩個(gè)“舉全省之力”，一是“舉全省之力打造曹妃甸和渤海新區(qū)兩大增長(zhǎng)極”，二是“舉全省之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這兩個(gè)舉全省之力都涉及到我市。扶貧攻堅(jiān)、脫貧致富，最根本的在于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。我市8個(gè)貧困縣，要充分利用扶貧優(yōu)惠政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。貧困縣在今后10年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入必須增長(zhǎng)的更快一些，要高于全市、全省平均增幅，只有這樣，才能不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（四）要解放思想，千方百計(jì)破除瓶頸制約。一是資金問題。受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，目前，各縣市普遍面臨發(fā)展資金難題。要突破思維定勢(shì)，大膽探索和創(chuàng)新融資途徑。（1）立項(xiàng)爭(zhēng)資要“快”。要圍繞國(guó)家投資政策，及早抓好項(xiàng)目論證與包裝，進(jìn)一步充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，要多部門聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金扶持。（2）信貸融資要“活”。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持力度，構(gòu)建靈活、便捷的金融服務(wù)體系。探索將農(nóng)村信用社改制成商業(yè)銀行，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司入駐，激活金融市場(chǎng)；整合良性國(guó)有資產(chǎn)，壯大縣城建開發(fā)公司資產(chǎn)規(guī)模，做大融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力；推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。各企業(yè)要認(rèn)真研究信貸政策，規(guī)范資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)爭(zhēng)取銀行支持。要積極支持企業(yè)發(fā)行債券、上市，通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。（3）民間投資要“寬”。要逐步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，凡是法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入。積極引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、合資、合作和聯(lián)營(yíng)等方式參與投資。二是建設(shè)用地指標(biāo)問題。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，可用建設(shè)用地資源明顯不足。解決土地制約問題，要堅(jiān)持“五措”并舉，即：爭(zhēng)列重點(diǎn)項(xiàng)目“要地”、清理閑置低效利用土地“收地”、盤活破產(chǎn)企業(yè)“換地”、推進(jìn)城中村改造和新民居建設(shè)“騰地”、節(jié)約集約用地“節(jié)地”，最大程度地破解用地難題。同時(shí)，各縣（市）要利用好省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)土地優(yōu)惠政策，加大開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高土地利用效率。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，只要我們解放思想，振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展，我們就一定能夠推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。