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這次全市經濟工作座談會的主要任務是，學習貫徹總理在六省經濟形勢座談會上的講話和全省經濟工作座談會精神，分析經濟形勢，安排當前工作。剛才，俊鋒副市長傳達了總理講話和全省經濟工作座談會精神，市發改委提出了很好的貫徹意見，請各縣市區、各部門認真領會、抓好落實，下面我講幾點意見：

一、準確把握面臨的經濟形勢

當前，國內外經濟形勢復雜多變，比預料的更為嚴峻。國際經濟復蘇曲折性、艱巨性進一步凸顯，美國經濟增長疲軟，歐元區經濟今年有可能零增長甚至負增長，日本經濟復蘇起色不大，新興經濟增長普遍放緩，導致國際貿易進一步萎縮。一季度我國經濟同比增長8.1%，仍然處在年初7.5%的預期目標區間內，但是“三駕馬車”增速繼續放緩，下行壓力加大的問題已經凸顯。4月份，全國進出口總值增速比上月回落1.3個百分點，固定資產投資增速比上月回落0.7個百分點，社會消費品零售總額比上月回落1.1個百分點。尤其是作為月度經濟核心指標的規模以上工業增速比上月回落2.6個百分點，下降幅度超過預期，市場普遍預計二季度我國GDP將“破八”。從全省來看，經濟下行趨勢逐月顯現。1—4月，全省固定資產投資增長同比回落2.4個百分點，比一季度降低0.9個百分點，比去年四季度末回落3.6個百分點，降至金融危機以來最低點。規模工業增加值增速與一季度末持平，比去年四季度末回落0.9個百分點。限額以上企業消費品零售總額增速同比下降11.8個百分點，比一季度末下降0.7個百分點，比去年全年下降13.5個百分點。這些都充分表明，目前全國、全省經濟發展的基本面是好的，但受世界市場的影響，經濟穩定增長的壓力加劇，出現的困難逐漸增加，勢必對我市經濟增長產生新的制約，需要我們保持高度警覺，沉著冷靜應對。

相對于全國、全省來說，今年以來我市經濟表現良好，總體運行平穩健康，繼續保持了以往的好勢頭。一季度全市生產總值增長15%，位居全省第四。1—4月，規模以上工業總產值增長28.9%，規模以上工業增加值增長24.1%，固定資產投資增長31.9%，限額以上企業社會消費品零售總額增長17.6%，財政總收入、地方財政一般預算收入分別增長24.9%、28.9%，主要經濟指標好于預期。但是，我們一定要清醒地看到我市經濟保持平穩增長的壓力逐步增大，部分主要指標出現下滑，投資拉動效應不夠明顯，消費需求仍是短板，運行質量效益還不夠高，產業轉型升級更加迫切，完成既定目標任務的難度越來越大。4月份全市規模工業總產值、規模工業增加值增速分別比一季度回落了1.8和3.3個百分點，限額以上企業社會消費品零售總額增速比一季度回落了2個百分點。我市屬于西部欠發達地區，對宏觀經濟的反應存在滯后效應。預計6月份及三季度，受宏觀經濟傳導影響，全市經濟增速下行的壓力將會進一步加大。我們絕不能盲目樂觀，掉以輕心。

經濟發展困難期往往又是重要的機遇期，這是這幾年我們應對國際金融危機的一條重要經驗。5月23日，國務院常務會議明確提出把穩增長放在更加重要的位置，加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。5月12日，國家第三次下調存款準備金率，累計向市場釋放1.2萬億資金。據分析，國家在6月以后還有可能進一步下調存款準備金率和貸款利率。同時，國家還將繼續實施結構性減稅政策，完善促進消費的政策措施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，支持小型微型企業創業興業，等等。省上也將結合國家宏觀調控的方向和重點，就工業增長、項目建設、民生改善等出臺相應的應對措施。這些，都意味著我們將面臨又一次保持穩定增長、實現“彎道超車”的重大機遇。面對新的形勢變化，站在加快發展的緊要關頭，全市各級各部門既要看到當前宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性，切實增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，更要看到危機中蘊含的各種機遇，用辯證的、發展的觀點看待問題，理性把握我市發展的大趨勢，主動應對、主動出擊、主動作為，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，強化自身優勢，彌補薄弱環節，努力放大本次預調微調政策的引導效應，快速形成新的增長動力，確保全市經濟增長的強勁態勢不減弱，確保上半年時間任務“雙過半”，確保全年目標任務順利完成。

二、集中力量抓好當前工作

一是抓項目、促投資。在出口受阻、內需不足的情況下，擴投資仍然是我市穩增長最直接、最有效、最關鍵的舉措。各級各部門要把謀劃項目、推介項目、實施項目作為當務之急，深入研究總理講話、國務院常務會議和全省經濟工作座談會精神，緊密關注和跟蹤宏觀經濟政策走向，緊緊圍繞基礎設施建設、“三農”、節能環保、民生等領域，精心策劃包裝大項目、好項目，爭取更多項目進入中省計劃盤子，及早拿到批復，快速啟動實施。近期，由潤民同志負總責，各副市長、咨詢員分工負責，市縣兩級密切配合，分領域、分縣區梳理策劃項目，迅速組織人員赴省進京，全力以赴爭資金、爭項目。要加大與上級對口部門的溝通匯報力度，盡快解決咸旬高速等重大交通項目的資金缺口，力爭亭口水庫、紅巖河水庫通過國家審批，西郊熱電廠、永壽電廠等項目拿到路條。要按照“意向項目抓落地、前期項目抓開工、在建項目抓進度”的要求，推進神華、陜煤等重大煤化工項目取得實質性進展，加快東方帝王谷高科技歷史文化產業園、博物院以及引羊濟乾、提羊濟永等項目前期工作。對“十二五”規劃確定的重大項目，能提早開工的要創造條件盡快組織開工。要全力推進在建項目建設，今年新建項目必須于6月底前全部開工，續建項目必須按時間節點完成投資量，防止出現“半拉子”工程。要嚴格實行“五個一”項目推進制度，建立健全重大項目時間倒排定期考評的倒逼機制，加強日常動態監督檢查，及時通報進展情況，協調解決項目進展過程中的具體困難和問題。要落實好國務院出臺的鼓勵引導民間投資“新三十六條”，進一步激發民間投資活力。要一手抓向上爭取和財稅征管，做大財政收入蛋糕；一手抓財政支出，發揮財政撬動發展的作用。在加強稅收征管的同時，切實抓好各項規費征收，重點抓好煤炭綜合收費的征管工作，確保按規定標準征收到位。要制定財政支持發展的具體措施，善于發揮財政“四兩撥千斤”的作用，做大支出規模，加快支出進度，多渠道擴大有效投資。

二是抓工業、保增長。要始終堅持工業主導不動搖，以更大的力度抓工業，以更多的投入促工業，最大限度地發揮工業保增長的支撐作用。近期，各位市長和市級有關部門、各縣市區政府主要領導、分管領導都要深入到企業一線，一戶一戶地實地掌握生產經營情況，與企業共同研究發展對策，集中解決突出問題，引導和幫助企業提振發展信心，開拓產品市場，抓好技術改造，以實際行動支持企業增產增效。要認真落實中省市扶持工業發展的各項政策措施，對市政府《關于支持企業發展保持工業經濟快速增長的意見》和《關于支持經濟結構調整加快經濟發展方式轉變若干財稅政策措施的意見》以及《關于做好2012年工業經濟平穩較快發展重點工作的意見》落實情況進行一次檢查，確保各項政策、資金兌現到位。要加快推進“1113”工業發展工程，100個技改擴能項目和100個重點工業項目要按期開工，加快建設進度，早日達產達效。要加大對困難企業的幫扶力度，積極爭取上級安排的專項、貼息、扶持、獎勵等資金，綜合運用財稅、金融政策，引導困難企業通過創新管理、研發新產品、引進戰略投資者等方式擺脫困境。要加快制定電子企業振興規劃，支持骨干電子企業盡快轉型升級，催生新的產能。要推進紡織工業園區建設，促進棉紡織企業承接產業轉移，改進工藝設備，形成特色產品，擴展市場份額。要組織企業積極參加省內外產品展銷會，有針對性地舉辦一批節會展銷活動，認真落實鼓勵企業擴大出口獎勵政策，引導企業創新營銷模式，健全營銷網絡，擴大市場銷售。要抓住煤炭價格相對較低的機遇，逐戶走訪，加強協調，促進電廠與煤炭企業簽訂長期供應購銷合同。要強化融資平臺建設，做實融資平臺，加強企業與銀行的溝通對接，加大項目推介力度，進一步擴大信貸規模，努力為企業發展提供金融支持。

三是抓消費、擴內需。擴大內需是經濟社會發展的戰略基點，也是本輪預調微調政策支持的重點。全市各級各部門要兼顧當前和長遠，認真落實市上關于發展現代服務業的總體規劃，著力提升發展商貿服務業，加快引進一批星級酒店，抓好特色商業街區和大型農產品交易市場建設，改造提升餐飲和社區服務業，擴大健身、休閑、家政等服務性消費。要大力發展現代物流業，圍繞工業產成品和原材料及大宗農副產品，培育和引進專業化物流企業，加速壯大物流產業。要迅速落實國家鼓勵消費的各項政策措施，抓好節能產品惠民、建材下鄉、家電下鄉等，擴大農村消費需求，提高居民的消費預期和信心。要把保障性住房建設放在突出位置，在加快今年保障性住房項目建設進度的同時，精心做好明年保障性住房的謀劃論證工作，能提前開工的要提前開工。要順應城鎮化步伐加快和群眾生活水平提高的趨勢，穩步擴大改善性住房和自主型住房供給，增加群眾的財產性收入，堅決遏制投機性購房，有效發揮房地產拉動內需的作用。要積極爭取上級將我市生豬和重要工業產品納入國家和省上收儲計劃，加大對市縣糧油及其它倉儲設施項目建設的支持力度，適當增加地方冷凍豬肉收儲規模。要引導水泥、玻璃等建材企業與保障房等政府投資項目進行對接，促進對口定點供應。

四是抓招商、增后勁。招商引資是擴投資的主要手段，是穩增長的有力抓手。要抓住央企擴大投資和東部企業開辟國內市場的機遇，由印生同志負總責，繼續組織兩支隊伍，一路進京爭取央企項目，一路赴東南沿海爭取東部產業轉移項目。各縣市區要繼續實行兩套班子運轉，一套班子在家抓落實，一套班子外出抓招商，力爭在招商引資方面實現更大突破。在抓好重大產業項目引進的同時，要把北塬新城、能化產業園和高新區發展作為招商引資的重點，著力引進戰略投資者，形成新的投資熱點和發展支撐點。要高度重視簽約項目的落實工作，尤其是對西洽會及“央企進陜”活動簽訂的項目，要嚴格落實市級領導包抓責任，著力破解制約項目落地建設的四項審批和土地等問題，確保引一個、落一個、成一個。深入開展投資發展環境整治年活動，多措并舉，標本兼治，公開處理一批干擾項目建設、破壞投資環境的人和事，建立健全長效工作機制，持續改善和優化項目建設環境。

五是抓民生、促和諧。要把促進城鄉群眾收入放在突出位置，切實做好就業和再就業工作，保持就業穩定增長。要嚴格落實各項強農惠農富農政策，加強夏季農田管理，再奪夏糧豐收，著力抓好蔬菜、大肉等農產品銷售工作，提前做好核桃、葡萄種植等富民產業發展規劃及種苗訂購等工作，促進農民增產增收。要認真做好防汛工作，修訂完善防汛預案，保證防汛防洪設備、物資提早到位。要全力加快民生工程建設進度，對今年承諾實施的民生項目和為農民辦的20件實事要不折不扣地落實，確保資金足額到位，項目按期建成，把實事辦好、好事辦實。對農村合作醫療、城鎮居民養老補助提高、環衛工人增資等政策，要確保按期按標準落實到位。要以旱腰帶地區為重點，以基礎設施建設為突破，加大資金投入，動員社會力量，全力推進扶貧開發攻堅戰，加快貧困群眾脫貧致富步伐。要緊盯國家民生政策和社會事業投資動態，再謀劃一批受益面廣的民生實事和重大社會事業項目，爭取國家的政策資金支持。要切實做好信訪穩定工作，堅決杜絕各類安全事故發生，嚴厲打擊各類刑事犯罪，為穩增長創造和諧穩定的社會環境。

三、全力以赴抓好工作落實

特殊時期要有特殊的作風、特殊的措施。面對當前復雜多變的嚴峻形勢和繁重艱巨的發展任務，全市各級各部門和各級領導干部要以強烈的責任感和緊迫感，集中精力，心無旁騖，強化措施，狠抓落實，促使各項重點工作按時序推進，確保各項部署一一落到實處。

一要加快節奏、提高效率。機遇稍縱即逝，落實必須雷厲風行。各級各部門要見事早、謀劃早，對各項政策早研究，對存在的問題早發現，對各項應對的措施早謀劃。要行動快、落實快，對看準的事要快行動，對定下的事要快落實，決不能四平八穩，慢慢騰騰。尤其是面對宏觀經濟政策預調微調的重大機遇，要三步并作兩步走，及早掌握信息，及時策劃項目，極力爭取支持，否則就可能貽誤時機，延誤發展。

二要改進作風、真抓實干。從現在開始，各級政府要減少會議，減少不必要的出國出差，騰出一切精力，排除一切干擾，把各方面的力量用到抓落實上，切實解決“部署多、落實到位不夠”、“口號多、創新作為不夠”、“會議多、真正解決問題不夠”、“指揮多、實事干的不夠”、“形式多、取得的實效不夠”的現象。各級領導干部要撲下身子，身先士卒，帶頭深入企業、深入基層、深入一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，設身處地、盡心竭力為基層企業排憂解難。六月上旬，除特殊情況和重大事項外，市委、市政府不再召開全市性會議。各縣市區、各部門要齊心協力，緊密配合，嚴禁推諉扯皮、相互掣肘，確保各項工作高效率推進、高質量完成。

三要強化督查、嚴格考評。對市上作出的重大決策和確定的重點工作，市委市政府督查室、市考核辦要及時跟進，盯牢盯緊，跟蹤問效。要擴展督查廣度，把各級各部門爭取國家支持、是否制定了新的應對措施納入督查范圍，全面掌握當前工作進展情況。對一些相對滯后、進展緩慢的工作，要組織力量進行專項督查，切實解決工作推不動、落不實的問題。要修訂完善考評辦法，突出“嚴”和“實”，加大獎懲和行政問責力度，不講情面，不遷就照顧，真正體現用實績論功過、以成效考優劣。

會后，各縣市區、各部門要認真傳達學理的重要講話和全省經濟工作座談會以及今天這個會議的精神，結合各自實際，深入研究具體的貫徹落實措施。希望全市上下堅定信心，振奮精神，自加壓力，攻堅克難，全力抓好穩增長的各項工作，努力推動全市經濟平穩健康發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。