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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實縣委十五屆二次全委會議精神，總結2011年全縣工業經濟工作，全面部署今年工業經濟工作。剛才，會議表彰獎勵了2011年工業系統涌現出的先進集體和先進個人，書德、浩云同志就工業經濟和煤炭安全生產工作作了專題發言，工作安排細致，措施得力，我完全同意。同時，會議還印發了全縣重點項目考核辦法、2012年商務、統計、中小企業工作要點等四個文件，希望大家能結合實際，認真貫徹落實。下面，我就今年的工業經濟工作再強調幾點意見。

一、乘勢而上，快步發展，實現“十二五”工業經濟良好開局

2011年，是“十二五”規劃實施的第一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，工業戰線上的廣大干部職工圍繞既定目標任務，積極應對各種困難挑戰，團結奮進、扎實工作，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，工業經濟發展取得顯著成效，呈現出“速度快、效益好、質量高、后勁足”的良好態勢。

一是速度快。縣境內工業總產值完成120.39億元，同比增長20.3%。其中縣屬工業總產值完成32.78億元，同比增長42.4%，比去年高24.4個百分點。規模以上企業完成24.77億元，同比增長31.1%，比去年高8.9個百分點;規模以下企業完成8.01億元,同比增長93.9%，比去年高91.8個百分點。全縣非公有制經濟完成增加值17.80億元，較上年增長20%,占全縣生產總值的21.3%，比去年提高0.8個百分點。

二是效益好。全縣工業企業實現利稅突破了20億元（達到20.2億元），同比增長29.51%，納稅百萬元工業企業達到89戶；工業增加值65.11億元，拉動GDP增長11.7個百分點；萬元生產總值能耗下降3.65%，遠低于全省、全市平均水平，節能任務全面完成。去年共安排重點建設項目108個，總投資153.2億元，年度投資59.9億元，項目數量和投資規模為歷年之最。簽訂招商引資合同、協議19項，總引資額30.74億元，居全市第一，獲得全市招商引資成果獎。石油資源勘探開發工作取得了歷史突破，試采原油200噸。富洋市場推廣及冷庫有限公司列入全省外貿轉型示范基地。

三是質量高。全縣煤炭產業由以原煤生產為主向煤炭深加工方向發展，煤能、煤電轉化邁出了實質性步伐，曹家峪焦化項目建成兩條生產線，一條生產線于去年10月投入試生產，是全市第一個投入生產的煤化工項目。玻璃微珠項目投入試生產，生產玻璃微珠1000噸，銷售300噸，實現收入300萬元。依法成立了縣龍騰煤業有限責任公司，為今后縣屬煤礦向集團化、規模化方向發展奠定了基礎。煤礦安全質量標準化建設水平不斷提升，煤礦雙回路建設全面完成，20處煤礦通過了初驗并達到市級三級標準，23處縣屬煤礦安全避險“六大系統”中監測監控、供水施救、壓風自救、通信聯絡、人員定位五大系統全面建成。建北、建新煤礦建成投產，全縣生產原煤2526萬噸，首次突破2500萬噸大關，較上年增長10.9%，其中縣屬煤礦生產原煤425.98萬噸，占全縣煤炭產量的16.8%，較上年增長12.5%。計量站加強內部管理，加大稽查力度，堵塞漏洞，嚴把計量關，全年計量煤炭2500萬噸，征收各項稅費6718萬元。

四是后勁足。三大園區經濟發展勢頭強勁。店頭煤化工循環經濟產業園是我縣工業經濟的支撐，屬全省100個重點縣域工業園區，已入駐企業54家，其中規模以上38家，國內最大的煤矸石電廠—西峪煤矸石電廠累計完成投資25.7億元，10萬噸合成氨、60萬噸高溫煤焦油深加工項目正在開展各項前期工作。上翟莊高科技產業園區是我縣工業經濟的有力補充，園區基礎設施配套到位，為科技產業企業入駐園區創造了條件，西物瑞星光電有限公司建成投產。軒轅酒文化旅游產業園是我縣工業經濟的亮點，完成投資1億元，防洪、橋梁、酒罐安裝等工程全部完成，工業產業結構多元化的格局初步顯現。我縣被評為全市縣域工業園區建設先進縣，工業園區成為最活躍的投資熱土和最大的經濟增長極。

總之，工業經濟是我縣經濟的主導力量，是推動縣域經濟增長的主要動力，也是推動農業現代化、城鎮化的保障，工業經濟的迅猛發展有力促進了全縣經濟的發展，確保了全縣各項社會事業的繁榮和社會大局的穩定。這些成績的取得是各級領導和社會各界關心指導的結果，是駐黃各大企業支持配合的結果，更是全縣工業戰線各部門、各廠礦企業和廣大干部職工不斷開拓創新、實干興業的結果。在此，我代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向支持工業經濟發展的各級領導、各界人士和奮戰在工業戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，客觀分析，我們應該清醒地看到，我縣工業經濟發展還存在一些問題和矛盾。一是工業產業結構單一，依然是煤炭產業“一業獨大、一枝獨秀”。我縣產業結構表現為“兩頭小中間大”，即一、三產業發展比重小，以煤炭為主的第二產業占我縣經濟總量的78%，煤炭工業占工業經濟的比重75.4%，依然是以生產、銷售原煤為主，依靠原煤產量提高經濟總量，煤能轉化和煤化工等新型工業剛剛起步，白酒、玻璃微珠等新興產業尚在培育發展之中，工業經濟資源依賴性強、結構單一、經濟安全系數不高、受國家產業政策和市場因素影響大，發展新型工業化依然任重而道遠。二是重點項目建設投資下降，直接影響固定資產投資增長。隨著曹家峪焦化、2×30萬千瓦煤矸石電廠等一批項目進入投資建設的后期，今年重點項目計劃投資較上年下降0.9億元，但是固定資產投資任務又較上年增加了0.7億元，確保固定資產投資增長的壓力巨大。三是煤炭產量增長空間有限，難以延續高速增長趨勢。隨著礦業公司二號井、建新、建北等大礦的相繼投產達效，我縣煤炭產能已快速釋放，今后增長空間變小。縣屬煤礦裝備水平低，機械化開采程度不高，加之今年省市對地方煤礦復產復工標準要求更高、程序更多、驗收更為嚴格，縣屬煤礦復產復工時間勢必推遲，產量將呈現下降趨勢，產量計劃較上年420萬噸下降了70萬噸，煤炭產量將由高速增長轉向平穩增長，直接影響到二產和全縣經濟的增速。四是非公經濟總量不大、質量不高，對縣域經濟增長貢獻偏低。我縣非公有制經濟產值僅占全縣經濟總量的21.3%，比全國50%的份額低28.7個百分點、比全省45%的份額低23.7個百分點，非公有制經濟發展規模小，抵御風險能力差，縣域經濟的增長依賴煤炭工業的支撐，非公經濟的作用發揮不夠。同時企業發展環境依然不夠優化，個別部門的服務還不到位。這些，要引起大家高度重視，認真研究對策，切實解決工業經濟發展中存在突出問題。

二、突出重點，強化措施，實現工業經濟快步領跑

今年我們要繼續貫徹“煤油化工強縣”戰略，堅持“煤炭主導、園區承載、化工提升、石油增效”的工業發展思路，圍繞經濟增長13%的目標，鼓足干勁，強化措施，確保工業經濟平穩較快發展。重點是抓好以下幾方面工作：

（一）建設現代礦井，提高煤炭產能

煤炭產業是經濟發展的支柱，是工業經濟的主體，是實現經濟發展目標、爭先進位的基礎，必須放在工作的重中之重來抓實抓好。今年煤炭工作總體來說四句話“首保安全，提升標準，規范管理，確保目標”。

一要首保安全。去年一季度，我縣煤礦先后發生三起一人事故，安全生產形勢十分被動，要汲取上年的教訓，切實抓好煤礦安全生產。今年省上要求縣屬煤礦復產復工驗收工作，要逐級驗收上報，經省市批準后，方可復工復產，這對我縣來說，是煤炭產業發展的一次挑戰，當然也是縣屬煤礦做大做強的一次機遇。煤炭局要按照“十必須、十禁止”的規定，加強與省市對接，指導煤礦按照復工復產標準逐項搞好整改，各煤炭企業要盡快制定煤礦復工復產整改方案，力爭早日復工復產。各相關部門要加強煤礦日常安全監管，落實縣級領導聯礦，煤炭局、站、隊領導包礦，安檢員駐礦制度。煤炭局要不斷完善駐礦安檢員考核管理辦法，充分調動一線監管人員抓安全的積極性。

二要提升標準。扎實推進現代礦井建設，大力推廣壁式開采、液壓支護、皮帶運輸等新技術、新工藝，全面實施機械化采煤技術，是今年煤礦提升標準的關鍵。縣屬13處具備機采條件的煤礦，要盡快設計安裝機采設備，實現煤礦安全質量標準化。縣財政將按以獎代補的形式對實行機械化開采的煤礦每個補助50萬元。今年要在南川一號、二號兩處煤礦試點建設緊急避險系統，煤炭局要指導煤礦做好前期工作，力爭6月份開工建設，年底系統主體工程全面建成，設備安裝到位并投入使用，提高煤礦安全水平和標準化水平。

三要規范管理。建設“安全礦井，文明礦區”，是縣委、縣政府對縣屬煤礦的總體要求。煤炭局要加強對煤礦日常生產的檢查和指導，要依托培訓中心，積極開展煤礦全員培訓，重點加強管理人員的培訓，提高煤礦管理水平。龍騰煤業要樹立服務意識，強化內部管理，加強技術指導，發揮好協調職能，積極探索科學有效的管理模式，引導縣屬煤礦向現代企業方向發展。各礦要嚴格按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，切實把現場管理的責任落實到人，措施落實到每個環節，做到“三嚴格、三加強”，即嚴格遵守采掘作業安全操作規程，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度，加強作業現場監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理和場面管理。

四是要確保目標。2600萬噸原煤生產任務是今年煤炭生產的目標，各駐黃企業是完成這一目標任務的主體。縣委、政府將積極支持礦業公司、建莊、建新等大礦的生產，主動聯系協調解決存在問題，充分釋放大礦的生產能力，確保全年任務的順利完成。縣屬各煤炭企業更要自加壓力，認真實施縣屬煤礦產量倍增計劃，狠抓煤炭資源整合工作，力促剩余7個資源整合礦井全部投入生產，對具備產能擴大條件的礦井，煤炭局要做好擴能的驗收申報工作，盡快重新核定煤礦產能，提高地方礦的生產能力。運銷辦、煤臺要切實做好煤炭運銷工作，把握市場，協調運力，確保生產銷售相銜接。計量站要全面提高計量工作水平和服務質量，加大稽查力度，公平計量，規范收費，確保國家煤炭資源各項稅（費）足額上繳。

（二）加快項目建設，增強發展后勁

項目是投資的載體和平臺，固定資產投資是拉動經濟增長的主要動力，是實現今年預期發展目標的關鍵所在。因此，必須始終堅持把項目作為推進各項工作的主抓手，上下同心引項目，協力齊心爭項目，萬眾一心抓項目。一要強化項目管理。今年全縣共安排重點項目122個，其中續建、新開工項目99個，總投資204.2億元，年度計劃投資59億元。項目辦要按照會上印發的《縣二○一二年重點項目建設考核辦法》，通過月分析、季通報、半年考評等方法,全力推進重點項目建設。二要狠抓園區項目建設。店頭煤化工循環經濟園區中，曹家峪焦化項目今年前季要全面投產達效，并舉行點火儀式，為全省能源化工現場會的召開奠定基礎；白石焦化項目要加大協調力度，力爭4月份開工建設，年內完成焦爐等主體工程；60萬噸高溫煤焦油深加工項目力爭3月份開工建設，全年要完成投資2.5億元；10萬噸合成氨項目年內建成投產；協助礦業公司盡快爭取雙龍西峪煤矸石電廠“路條”，力爭年內建成運行。上翟莊科技產業園項目生產玻璃微珠4000噸，產值8000萬元。今年是軒轅酒文化產業園區的建設年，完成投資5000萬元，實施主題酒店、文化廣場、酒工藝展示區等工程，生產軒轅酒800噸，實現銷售額1.28億元。三要謀化前期項目。各部門要加強與中省市的聯系，及時捕捉新的投資信息，認真謀劃編報一批投資大、拉動強、效益好、符合國家和省市投資方向的項目，確保更多項目進入省、市計劃盤子，實現項目接替有序。四要加大招商引資力度。要積極參加各類招商引資活動，把引進大企業、大項目作為主攻點，特別是突出在產業招商上做文章，積極引進產業下游配套企業，把園區打造成工業經濟騰飛的“梧桐樹”，形成產業集群效應。五要優化項目建設環境。要切實加大環境保障和綜合治理力度，提高辦事效率和服務水平，嚴肅查處損害投資環境的人和事，依法保護企業合法權益，全力營造讓客商放心投資、舒心創業的良好環境。

（三）發展非公經濟，激活發展動力

非公經濟已經發展成為縣域經濟中最具活力的經濟成分，發展非公有制經濟對于壯大縣域經濟，增加群眾收入，擴大就業，調整產業結構具有十分重要的意義。一要轉變觀念，培育出一批非公有制企業。非公有制企業產值在縣域經濟總量中的比重越來越大，必須高度重視非公有制經濟的發展，要繼續按照“培育、壯大、扶持”的發展思路，認真貫徹落實縣委、縣政府關于支持發展非公有制經濟的實施意見精神，進一步消除非公有制經濟發展障礙，培育出一批非公有制經濟骨干企業，使非公經濟在數量、規模、結構、效益上實現新突破。年內新增非公有制經濟140戶，實現非公經濟增加值21.02億元，增長20%。二要加大力度，支持非公有制經濟發展。要引導和幫助非公經濟充分發揮和利用區位優勢，科學合理利用自然資源，提升經營管理能力和生產水平，提高競爭能力。三要采取措施，努力幫助非公經濟解決資金瓶頸問題。要充分發揮中小企業信用擔保中心的作用，并積極爭取上級政府的優惠貸款和貼息貸款，解決非公企業融資難的問題。四要認真做好中小企業統計監測工作。今年工信部要求我縣確定10戶企業為中小企業統計直報點，省中小企業局要求確定30戶企業為統計監測點，這是今年的一項重要考核內容，新確定為直報點和監測點的企業，要高度重視此項工作，確保按時限、要求完成上報工作。

（四）加強統計監測，提升運行質量

統計是反映經濟社會發展的“晴雨表”，是政府宏觀管理、科學決策的“指南針”，也是檢驗我們工作成效的“度量衡”，我縣經濟各項指標基數越來越大，統計工作的任務越來越重，數據質量的高低，直接影響到政府的決策和全縣的考核。一要提高統計數據質量。統計部門要把統計數據質量作為頭等大事來抓，加強專項統計調查，夯實基層統計基礎，切實做到每筆數據“數”出有因，做到不虛報、不瞞報、不漏報。二要做好經濟運行動態監測。我縣經濟發展到何種程度，特別是對生產總值、固定資產投資等重要數據，需要統計部門加強與省、市的溝通聯系，全面統計、跟蹤監測、準確判斷和把握發展走勢，及早預警經濟運行中的突出問題和矛盾，在深入研究的基礎上提出工作建議。三要強化部門配合。統計數據不是統計一家的事情，相當一部分數據是由其他單位和部門反映的。各相關部門要認真對待本部門、本單位的統計和數據報送工作，服從統計部門的統籌協調，共同做好統計工作。

同時，要全力抓好節能降耗和企業改革穩定工作，確保工業經濟持續發展。要落實節能措施，下大力氣改造提升傳統產業，加快淘汰落后產能，推廣普及節能產品，大力發展循環經濟。經濟發展局要對全年3.5%的節能任務認真進行分解，落實到行業部門，確保年度節能指標控制在國家規定范圍以內。要加快企業改制，妥善解決企業債務、職工安置等問題，年內完成2戶企業改制任務。

三、夯實責任，狠抓落實，實現工業經濟發展新突破

全年工業經濟的目標任務已經明確，現在的關鍵是需要工業系統干部職工解放思想、改進作風；苦干實干、狠抓落實。

一要緊盯目標抓早動快。全年工作千頭萬緒，各部門各企業要按照會議明確的目標任務，一一對照，把屬于自己的工作任務，一條一條地梳理出來，及早安排，快速啟動、有序推進。重點項目建設單位要及早準備，做好項目前期工作，確保項目早日開工建設；煤礦復產復工驗收工作要做到早安排、早申報、早驗收；招商引資項目要做到早謀劃、早協調，為參加西洽會打好基礎，努力實現一季度工業經濟開門紅。

二要圍繞重點抓好落實。工作中要統籌兼顧，也要注意重點突破，必須突出抓好工業園區、煤炭生產、項目建設等一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作。各部門負責人一定要負起牽頭抓總的責任，親自過問，工作要一項一項地抓出眉目、抓出成效。對這些重點工作，每個季度、每個月進展到什么地步，都要有明確的進度安排。在工作推進中，不管是牽頭部門還是協辦單位，要牢固樹立上下一條線、全縣一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，形成推動工業經濟發展的強大合力。經濟發展局要定期調度，做到月檢查，月通報，掌握新情況、解決新問題。

三要轉變作風全新服務。工作的推進，需要的不是光說不練、袖手旁觀的“理論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。各鄉鎮、部門要轉變工作作風，真誠關懷企業、鼎力支持企業、全程服務企業，企業在起步時要幫助、引導、扶持，企業在在步入正軌時要指導、規范、提升，促使企業向現代化、規模化方向發展。

四要提高素質加強管理。企業是工業發展的“頂梁柱”，企業家是經濟發展的“領頭雁”，是社會發展的中堅力量。全縣各企業要珍惜機遇、拓寬思路、開闊視野、加強管理、提升水平，把企業做大做強。同時，我希望各位企業家要加強學習，不斷提高自身素質，樹立遠大志向，講大局，守誠信，相互支持配合，加快創新創業，做一個有胸懷、有眼光、有素質、有思想的企業家，切實承擔起歷史賦予企業家的社會責任，企業的發展只有與社會責任相結合，企業才更具有生命力。

同志們，推進跨越發展，希望在于工業，實現爭先進位，關鍵在于工業。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，進一步增強工作責任感和緊迫感，堅定信心、勇于創新、敢于突破，在工業發展上再添一把火，再加一把勁，再努一把力，以扎扎實實的工作，共同努力把工業發展提高到一個新的水平，以優異的成績向黨的十八大獻禮。