本站小編為你精心準備了副縣長在煙葉購買大會的發(fā)言參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣煙葉收購工作會議，主要任務(wù)是安排部署今年煙葉收購和明年煙葉生產(chǎn)工作。剛才，縣煙草局杜局長總結(jié)回顧了今年我縣煙葉生產(chǎn)情況，就煙葉收購工作進行了安排部署，并對明年的煙葉生產(chǎn)作了具體安排，廣佛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、八仙鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)局、郵政局分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。特別是縣人大羅主任就煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了全面深入的分析，提出了指導性的意見，請大家認真學習，抓好落實。下面，我就今年煙葉收購和明年煙葉生產(chǎn)工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)重要性的認識

煙草產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定市場供給、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一，發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。一是見效快。對煙農(nóng)、對群眾而言，烤煙產(chǎn)業(yè)具有“短、平、快”的特點，生產(chǎn)周期短，投資小，見效快，當年投入，當年受益。二是補貼多。當前，國家加大了對烤煙產(chǎn)業(yè)的扶持力度，產(chǎn)后上中等煙葉按2.4元/公斤予以補貼，同時在煙爐、煙水、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方進行投資。三是服務(wù)好。經(jīng)過多年對煙草發(fā)展制度的不斷完善，現(xiàn)已形成比較完備的煙草服務(wù)體系，煙草產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有一套詳盡完整的服務(wù)體系，整個生產(chǎn)流程全部提供無償技術(shù)服務(wù)。四是不愁銷。煙草生產(chǎn)現(xiàn)推行的是典型的“訂單”農(nóng)業(yè)，其種植面積和產(chǎn)出煙葉均由煙草部門與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同，價格穩(wěn)定，可謂是“皇帝女兒不愁嫁”。五是效益優(yōu)。目前，通過比對，煙草產(chǎn)業(yè)效益比較優(yōu)勢明顯，在同等條件下，種植烤煙的效益是玉米、油菜等作物的5至6倍。六是財力增。煙草是地方財政增收的好項目，煙葉是目前唯一的農(nóng)業(yè)稅種，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》，煙葉稅按產(chǎn)值的20%比例征收，還有稅后的10%補貼，煙葉稅由煙草部門交納，煙農(nóng)沒有任何負擔。

第二，發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)機遇明顯。從市場供求看，隨著國家煙草行業(yè)宏觀調(diào)控的不斷深化，煙葉生產(chǎn)基本實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，“多了砍、少了趕”的大起大落局面不會再出現(xiàn)，煙葉市場供求關(guān)系總體平衡。從政策環(huán)境看，國家煙草局于2007年下發(fā)了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導意見；省政府辦公廳于今年下發(fā)了《關(guān)于進一步支持煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出了“北煙南移”的發(fā)展思路，將以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在陜南建設(shè)特色煙葉示范區(qū)，各級各相關(guān)部門將大力支持煙葉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給予一定的政策傾斜，這些給我縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。從品牌打造看，目前上海煙草集團及山東、廣東、福建等多家煙廠在我市建立了煙葉基地，基地內(nèi)煙葉調(diào)撥量將達到100%，煙葉“山地金”品牌產(chǎn)生了良好的市場效應(yīng)，重點優(yōu)質(zhì)煙區(qū)地位日益明顯，整個煙草市場的供應(yīng)力和市場占有率逐年提高，煙草產(chǎn)業(yè)已步入了平穩(wěn)發(fā)展軌道。

第三，發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)能彌補產(chǎn)業(yè)不足。多年實踐表明，優(yōu)質(zhì)高效煙葉大多數(shù)分布于海拔600米至900米的中高山地區(qū)，而我縣地質(zhì)條件能充分滿足中高山的種植要求，能彌補中高山地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏的不足，能提供較為充裕的土地資源和相對富裕的勞動力，特別是光、熱、水、土等自然環(huán)境適宜煙葉生長，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚。我縣現(xiàn)有耕地43萬畝，其中，茶葉13萬畝，絞股藍5萬畝，烤煙1萬畝，可見發(fā)展烤煙的空間還很大。因此，因地制宜的發(fā)展烤煙生產(chǎn)不僅能發(fā)揮資源優(yōu)勢，同時也是對我縣茶、畜、桑三大主導產(chǎn)業(yè)的有效補充。

二、精心組織，切實搞好今年的煙葉收購工作

收購工作是煙葉生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，也是生產(chǎn)成效和農(nóng)民收入的最終體現(xiàn)，關(guān)系到全縣煙農(nóng)的根本利益，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。從近年來的收購情況看，總體形勢還是好的，但仍然存在一些較為突出的問題，集中反映在：一是收購等級參差不齊。少數(shù)收購工作人員責任心不強、業(yè)務(wù)能力差，沒有認真執(zhí)行收購政策和等級標準，按關(guān)系親疏、感情好壞等因素來評定煙葉等級，由于煙葉分級判斷標準不一，存在一定程度的煙農(nóng)與煙站扯皮現(xiàn)象。二是壓級壓價收購。少數(shù)地方個別人員仍然存在壓級、扣稱收購現(xiàn)象，嚴重損害了煙農(nóng)的利益。三是收購秩序不夠規(guī)范。為此，大家一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化服務(wù)，不折不扣落實煙葉收購各項政策措施，切實要把煙農(nóng)的利益維護好、實現(xiàn)好，把煙農(nóng)的積極性調(diào)動好、引導好，確保煙葉收購工作順利進行。各相關(guān)部門和各基地鎮(zhèn)要從以下四方面做好今年煙葉收購工作。

一是思想上要真重視。各基地鎮(zhèn)和縣級各相關(guān)部門要傾力支持配合煙葉收購工作，做到思想上重視，行動上積極，工作上落實，全力搞好煙葉收購工作，確保完成煙葉收購任務(wù)。各鎮(zhèn)要組織煙農(nóng)加快烘烤掃尾，及時化解煙葉收購過程中的矛盾糾紛。縣郵政局要將煙葉收購資金籌措到位，確保及時足額給煙農(nóng)支付?？h檢察院要加強煙葉收購過程中監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)違紀工作人員，確保廉潔收購。縣工商局要開辟綠色通道，及時為收購單位辦理證照，確保按時開稱收購，同時要嚴厲查處市場欺詐和不公平交易行為，維護廣大煙農(nóng)的利益。

二是服務(wù)上要真落實。煙草局、各基地鎮(zhèn)要落實好煙葉收購服務(wù)設(shè)施及工作措施，為煙農(nóng)提供采收、烘烤、分級、售煙的技術(shù)指導服務(wù)，加大煙葉收購政策和相關(guān)制度的宣傳力度，使收購政策和制度家喻戶曉。要落實好充足的收購資金，堅決杜絕打白條現(xiàn)象發(fā)生。要做好收購人員的業(yè)務(wù)培訓工作，確保收購過程中態(tài)度和藹、服務(wù)到位、規(guī)范有序，以真心贏得煙農(nóng)信賴。

三是等級上要真平穩(wěn)。在收購過程中，工作人員在等級掌握上，要做到前后一致、左右一致、上下一致，堅持“公平、公開、公正”的原則，做到平穩(wěn)收購、陽光收購。

四是秩序上要真穩(wěn)定。各基地鎮(zhèn)和縣級各相關(guān)部門要進一步完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，堅持約時定點、輪流交售，最大限度地減少交煙等待時間，提高工作效率。同時，要齊抓共管共同維護好煙葉收購秩序，堅決打擊二道販子、跨區(qū)域流動和收購“人情煙”、“面子煙”等不規(guī)范問題，營造真正穩(wěn)定的一流收購環(huán)境。

三、及早謀劃，認真抓好2013年的煙葉生產(chǎn)工作

2012年，全縣共落實烤煙種植面積8766畝，同比凈增1766畝，增長率為25.2%，分布于全縣9個鎮(zhèn)、63個村、663戶煙農(nóng)，戶均種植13畝，據(jù)測算統(tǒng)計全縣可收購煙葉2.1萬擔左右。2013年，全縣計劃種植煙葉11400畝，預計收購煙葉2.7萬擔，較今年相比，任務(wù)凈增30%。各鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務(wù)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有所增加，要確保任務(wù)按期完成，各鎮(zhèn)及煙草部門要從以下三方面做好明年的煙葉生產(chǎn)工作。

第一，要認真分析煙葉生產(chǎn)存在的困難。

我縣是省級邊關(guān)縣，地處秦巴山區(qū)，雖有適宜烤煙生長的地域優(yōu)勢，但同時受有限資源限制，煙葉生產(chǎn)工作還存在一定困難和問題。一是耕地少的問題。部分煙農(nóng)因為家里兄弟較多，分家后耕地面積少，只能靠流轉(zhuǎn)土地來擴大煙葉生產(chǎn)規(guī)模，對種煙大戶來說，由于流轉(zhuǎn)土地面積較大，年年種煙會影響煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，而流轉(zhuǎn)新的土地又有困難，制約種植規(guī)模的擴張。二是煙農(nóng)缺的問題。由于青壯勞動力外出務(wù)工，煙農(nóng)呈現(xiàn)老齡化趨勢，造成煙區(qū)勞動力不足，尤其是輕壯年煙農(nóng)的減少，種煙大戶在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)很難請到足夠的勞力，導致一些地方烤煙種植難以達到規(guī)定標準。三是資金缺的問題。從事煙葉生產(chǎn)要在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后投入大量資金，對于處于弱勢群體的煙農(nóng)來說，他們往往沒有或者缺少足額流動資金投入到煙葉生產(chǎn)過程中來。四是價格低的問題。在煙葉收購方面，煙農(nóng)普遍反映煙葉收購政策不夠穩(wěn)定，收購價格偏低，且在煙葉收購中，由于煙葉分級判斷標準不一，往往出現(xiàn)煙農(nóng)與煙站扯皮現(xiàn)象，讓煙農(nóng)的切身利益難以保障。五是機械缺的問題。近年來，煙草部門為煙農(nóng)購置了一批現(xiàn)代化農(nóng)機具，但這些農(nóng)機具的引進并未充分考慮當?shù)厣?、壩結(jié)合的典型地形特征，從而導致大多農(nóng)機具無法正常使用。

第二，要切實解決煙葉生產(chǎn)中的突出問題。

2013年，煙葉生產(chǎn)任務(wù)有增無減，要確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)如期完成，各鎮(zhèn)要認真研究，總結(jié)經(jīng)驗，認真對待以下三個問題。首先，是在哪種煙的問題。土地是煙葉生產(chǎn)的基本要素，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，煙葉種植布局出現(xiàn)了明顯的變化。一是富裕地區(qū)不種了。因為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為這些地區(qū)的必然選擇，老煙區(qū)出現(xiàn)了“種煙能致富，富了不種煙”的趨勢，種煙區(qū)域由經(jīng)濟好的地放向欠發(fā)達地方轉(zhuǎn)移。二是平川地區(qū)不種了。平川地區(qū)的土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)，更適合在其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，種煙土地因此由平川地區(qū)向土地和基礎(chǔ)條件都很差的半山區(qū)、山區(qū)轉(zhuǎn)移。三是生產(chǎn)條件好的煙區(qū)不種了。為改善生產(chǎn)條件，煙草部門投資實施了煙水工程、煙路建設(shè)，一些煙區(qū)卻出現(xiàn)“路進煙退、水進煙退”現(xiàn)象，甚至是“設(shè)施建到哪兒，哪兒就不種煙”。其次，是誰來種煙的問題。煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的首要因素，而近年來，種煙農(nóng)戶出現(xiàn)了明顯減少趨勢。一是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，加上生產(chǎn)資料和用工價格的持續(xù)上漲，種煙的比較效益逐步下降，農(nóng)民種煙積極性隨之下降。在不少村鎮(zhèn)，種煙不如種茶、種煙不如種花、種煙不如種菜的思想一定程度上存在。二是新生代農(nóng)民大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的不愿意重復父輩的生產(chǎn)生活，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，青壯年煙農(nóng)逐年減少。三是目前從事煙葉種植的以留守老人居多，他們長期從事粗放式生產(chǎn)，憑經(jīng)驗種植，接受新技術(shù)比較困難，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。第三，是怎么種煙的問題。依靠老辦法行不通，老經(jīng)驗不管用。單家獨戶種植隨意性較強，粗放式管理，技術(shù)落實不到位，產(chǎn)量質(zhì)量難保證，專業(yè)化服務(wù)、機械化作業(yè)難以實現(xiàn)，用工多、成本高、勞動強度大等，煙農(nóng)收益上不去。

解決這三個問題，一是針對種煙區(qū)域由發(fā)達地方向欠發(fā)達地方和山區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，煙草部門要加大對欠發(fā)達地方和山區(qū)的煙水、煙路建設(shè)，為煙農(nóng)改善種植條件;二是要在煙區(qū)積極幫助和扶持煙農(nóng)組建煙農(nóng)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)培植種煙大戶，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，開展技術(shù)服務(wù)，提高種煙機械化水平，從而提高種煙效益，增加煙農(nóng)收入;三是要綜合運用現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理手段，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代煙農(nóng)，從而穩(wěn)定規(guī)模，提升品質(zhì)。

第三，要著力提升煙葉生產(chǎn)發(fā)展水平。

明年的煙葉生產(chǎn)工作，要按照中省提出的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為指導，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新思路，大膽探索，合理規(guī)劃，科學布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。

1、咬定目標，堅定信心。各烤煙基地鎮(zhèn)要在做好今年收購工作的同時，及早謀劃好2013年的烤煙生產(chǎn)工作。要按照縣上下達的年度種植計劃，采取有力措施，制定切實可行的辦法，早上手、早準備、早落實。2013年，縣政府將把烤煙生產(chǎn)任務(wù)作為各基地鎮(zhèn)的年度目標任務(wù)，納入考核范圍。

2、強化宣傳，積極引導。各鎮(zhèn)要通過干部會、群眾會、現(xiàn)場會等形式，全面加大烤煙產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳力度，做好今年專業(yè)村和典型戶的宣傳，通過算賬對比，成本核算，效益分析，有效發(fā)揮種煙典型模范戶的帶頭作用，積極引導農(nóng)民，使他們變被動為主動，自覺融入烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、增加補貼，加大投入。各鎮(zhèn)及煙草部門要制定相關(guān)的惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)資的補貼力度，幫助引進現(xiàn)代化煙葉生產(chǎn)技術(shù)，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本；要加大資金投入，探索實行農(nóng)資賒銷，協(xié)調(diào)金融部門提供無息貸款，幫助煙農(nóng)解決資金困難；要根據(jù)區(qū)域地形特征，量身定做煙葉生產(chǎn)農(nóng)機具，減少勞動強度，提高生產(chǎn)效率，保障煙農(nóng)增收，提高煙農(nóng)種煙積極性。

4、加強培訓，提高素質(zhì)。當前，煙葉種植正處于由傳統(tǒng)農(nóng)戶向種植專業(yè)戶及家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變的過渡時期，而我縣煙農(nóng)老齡化問題日益突出，煙農(nóng)人數(shù)逐年減少，對煙葉可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。煙草部門要加強對煙農(nóng)的政策支持和技術(shù)指導，組織適度技能培訓，提高煙農(nóng)規(guī)?；a(chǎn)管理水平，從而提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。

5、結(jié)合秋播，預留地塊。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入秋播的關(guān)鍵時期，各烤煙基地鎮(zhèn)要圍繞明年的種植計劃，及早做好地塊預留工作，草簽2013年種植合同，做到落實一戶、穩(wěn)定一戶，為全面完成2013年發(fā)展任務(wù)打好基礎(chǔ)。

同志們，今年煙葉收購工作任務(wù)十分艱巨。希望大家按照本次會議的統(tǒng)一安排部署，迅速行動，抓好落實，在確保完成今年煙葉收購工作任務(wù)的同時，抓緊落實2013年烤煙生產(chǎn)地塊，努力把明年的烤煙生產(chǎn)工作推上一個新的臺階。