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羊年已展千重錦,猴年更進百尺竿。猴年新春伊始，我們在這里隆重召開全鎮經濟工作暨農業農村工作會議，深入貫徹落實中央、省市、縣經濟工作和農村工作會議精神，總結2015年工作，安排部署2016工作。剛才，表彰了2015年突出貢獻單位和個人，部分單位作了表態發言。下面，我就全鎮2016年工作講三點意見。

一、搶抓機遇，應對挑戰，準確把握發展新形勢

2015年，面對宏觀政策環境趨緊、經濟下行壓力加大、各種矛盾交織繁雜和城鄉居民增收困難等諸多不利影響，全鎮上下緊緊圍繞“打造全省百強鄉鎮，建設美麗幸福”的總目標，齊心協力，克難攻堅，順利完成了縣委、縣政府下達的目標任務，鎮黨委政府被評為全縣“突出貢獻單位”、年度綜合目標考核優勝單位。

（一）經濟實力穩步提升。2015年，全鎮財政總收入完成1.03億元，地方公共財政預算收入完成7379萬元，固定資產投資完成3億元，農村常住人口人均可支配收入達10017元，同比分別增長52.02%、70.38%、25.21%和9.72%以上。同比十一五末分別增長3.35、5.64、3.98和1.36倍以上。全面超額完成了縣級下達的任務目標，財政總收入首次突破億元大關。

（二）產業發展競進提質。牢固樹立“三二一”產業發展理念。加大農業科技支農力度，基本形成深渡河沿河精品果園區、麥倉藥材重點示范區、上長坪高標準蔬菜基地及咸水特色養殖區等園區的農業產業布局。新培育農民專業合作社59家、家庭農場35家；加快后河工業園區建設，重點引進新技術、新能源等戰略新興產業，完成招商引資2.6億元；突破性發展第三產業，簡化市場主體“準入”手續，強化服務，全年市場主體達到6228家。

（三）城鄉建設統籌發展。完成了4個村“村村通客車”工程、2972人的安全飲水工程，極大地改善了城鄉居民的日常生活和出行條件。加大城市棚戶區改造力度，完成老街特色街區170戶改造任務，建成桑樹拐李家壩居民示范小區，完成“水上公路”沿線256戶改造任務。加強城鄉環境治理，著力推進美麗鄉村和中心村建設，平水河宜居村莊順利通過省級驗收；龍池、中陽埡生態村已順利通過市級驗收；深渡河被評為縣級文明新村試點村。

（四）脫貧攻堅成效初顯。按照“精準扶貧，不落一人”的總要求，嚴格把握“五優先五不準”這根準繩，在全縣率先推行“三推兩評一承諾”的貧困戶認定工作模式，全鎮最終精準鎖定貧困戶1551戶3962人。制定了全鎮一年脫貧攻堅目標和產業發展計劃，尤其是對咸水、平水兩個省定特困村的脫貧工作進行了認真謀劃，在市縣領導、幫扶工作隊及相關部門的大力幫扶下，扶貧資金籌集已過百萬。

（五）社會治理創新突破。大力推進“心坎服務”品牌，《三峽日報》兩度頭版頭條予以推介，2015年以《從心出發》為題拍攝的專題電教片參與全省黨建品牌評比。充分發揮鎮社會治理綜合服務中心的平臺作用，采取矛盾糾紛“三級四步”層級調處機制，全年共排查社會矛盾糾紛155起，調處147起，化解信訪積案4件。穩步推進電子網格化服務管理工作，信息錄入率98.5%，矛盾辦結率100%。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強紀委監督，全年發通報2期，受立案3件，全部結案。推進社會治安綜合治理，全年受理刑事案件182起，受理行政案件220起，查處交通違法行為2843起，社會局面管控良好。

同志們，回眸“十二五”和2015年取得的成績，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開全鎮各級黨員干部和廣大人民群眾的努力拼搏，離不開社會各界人士的大力支持。但在充分肯定成績的同時，也要深刻意識到發展中面臨的新困難和新挑戰。主要表現在：一是經濟發展提質增效面臨新挑戰。支柱產業不強、鎮級重點項目不多、項目企業開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優”的基本鎮情還未根本改變，經濟發展后勁乏力。二是基層組織建設面臨新挑戰。農村基層黨組織“三弱”（班子軟弱、基礎脆弱、經濟薄弱）問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業發展。基層黨建工作發展不平衡,社區服務功能待加強；三是干部隊伍建設面臨新挑戰。部分干部創新意識不強、謀事創業思想意識淡薄。黨員干部在發展方面的精力投入不足，思想不夠解放，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創業激情衰減，已成為制約鎮域經濟快速發展、長足發展的重要因素。

面臨當前存在的突出問題，面臨“五期疊加”（即生態建設、綠色發展進入提速期，調優結構、產業升級進入轉型期，城鄉統籌、縮小差距進入整合期，全民創業、創新發展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設進入收官期）的大環境，綜合分析，仍處于大有可為、大有希望的最佳發展機遇期。一是精準脫貧機遇。“三農”工作是全鎮工作的一個短板，農業產業發展不夠、農民增收乏力、農村面貌落后是一個不爭的事實，尤其是仍有1551戶3962人生活在貧困線下，都是需要我們亟待研究破解的難題。精準脫貧、加快脫貧政策的實施，恰逢其時。二是高鐵動工的機遇。鄭渝高鐵北斗坪站的興建，不僅顛覆性改變了乃至的交通區位格局，更重要的是為全鎮突破性發展第三產業帶來空前絕后的發展機遇。三是三峽香溪國際旅游休閑區的謀劃實施和中國500強企業興發集團的興奮參與，作為項目開發的先行區、主戰場，機遇難得。四是坐擁縣城和興發集團500強總部基地的獨特優勢，疊加多年克難攻堅、加快發展積聚的后發優勢，讓我們占據更加有利位置，堅定更加必勝的信心，倒逼我們奮勇前行。五是組織保障更加有力。市、縣兩級工作隊的務實工作和真情幫扶，增加了我們的力量和信心。通過加強基層黨組織建設，創新干部管理體制機制，大力推行“心坎服務”，扎實開展“三嚴三實”等活動，持續推進作風大整頓、大轉變、大提質，使各級基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。我們的干部隊伍在長期的實戰磨礪中服務群眾的能力和水平也得到了明顯提高。這些優勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。因此，只要我們堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，就一定能推動鎮域經濟社會持續向前。

二、立足當前，著眼長遠，科學謀劃發展新舉措

2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是建成全省百強鄉鎮的重要一年。做好今年的經濟工作，至關重要。總的要求是：堅持以全面貫徹“四個全面”戰略布局和“五大發展”理念為主線，深入學習貫徹落實的系列重要講話和黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會及中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，繼續按照“三產突破、二產升級、一產特色”的產業發展思路，以“全面建成全省百強鄉鎮”為目標，聚焦產業發展，聚焦項目服務，聚焦作風建設，全力打贏脫貧攻堅、項目建設“兩場硬仗”，努力在美麗鄉村打造、易地扶貧搬遷安置、產業扶持培育和電子商務構建等四個方面建成亮點，奮力實現“十三五”開局良好。

主要發展目標：地方公共財政預算收入增長15.2%以上，達到8485萬元；農民人均純收入增長17.8%以上，達到11719元；固定資產投資增長15%以上，達到3.45億元；引進5000萬元項目2個，招商引資達到2億元；新增市場主體200家，“四上”企業達到100家；柑橘品改1300畝，蔬菜面積達到5000畝，新定植核桃1000畝，出欄生豬54000頭、山羊21000只，藥材面積達到2000畝，發展食用菌18萬袋。

要實現上述發展目標和思路，全鎮上下必須牢牢把握認識新常態、適應新常態、引領新常態這個大邏輯，要在明思路、強引領、轉作風、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。重點做好以下工作：

（一）抓項目建設，增強發展后勁。

始終堅持將項目建設作為抓全鎮經濟工作的“牛鼻子”，堅持不懈、一以貫之。

一要抓項目謀劃爭取。要立足實際，放眼未來，更要跳出，著眼四鎮聯動，解放思想，大膽想象，著力謀劃一批涉及第三產業、高新科技和改善民生等方面的重大項目。積極對接縣“十三五”規劃，力爭更多的項目進入省市甚至是國家“十三五”規劃的“籠子”。

二要積極服務重點項目建設。我們要從最美“水上公路”的示范效應中解放思想，進一步主動作為，加大對興神隧道、鄭渝高鐵、古咸公路、繞城公路等縣級重大基礎設施項目建設的協調服務，同時要加大對石墨烯納微片等重要戰略性新興產業和城市棚戶區改造等其他項目的協調服務，力促項目早日建成，服務于全鎮經濟社會的快速發展。

三要加快推進在建項目建設。我們要加強節奏、合力攻堅，加快推進鄭家坪大橋、老街特色街區改造、高標準農田整治、農業綜合開發和農村水、電、路、房等民生改善項目的建設進程，力促既定項目早日建成，惠及于民。

（二）抓主體培育，加快產業發展。

一要按照市場主體帶動、項目配套推動和科技引領發動的思路，鞏固提升傳統農業產業，把突破性發展藥材和食用菌產業擺上重要議事日程。加快推進精品果園示范基地、產業專業村和鄉村旅游建設。力爭培育3家農業開發企業、20家農民合作社和30家以上家庭農場。新增1-2個“三品一標”認證。完成柑橘品改1300畝，生豬出欄54000頭、山羊出欄21000只，定植核桃1000畝、蔬菜5000畝，新增食用菌18萬袋的產業發展任務。

二要精準對接縣五大百億產業，踐行綠色發展理念，按照招商引進一批、支持雙創一批和服務壯大一批的思路，加快市場主體培育。力爭引進兩個投資5000萬以上市場主體；力爭全年新培育市場主體200家以上，其中“四上”企業25家以上，力爭全年市場主體達到6400家，其中“四上”企業總數達到100家以上。全年要重點圍繞石墨烯產業孵化器平臺、宏昌電子和光伏太陽能等新技術、新材料、新能源產業搞好服務，確保年內取得重大進展。積極支持宏業建筑、佳豐貿易、新太元和國際大酒店等重點企業，加快推進總部基地建設和擴產增效。推動新捷天然氣完成管道開挖實現城市集中供氣。推進智慧果、保盛包裝等后河工業園區逐步建成縣級示范綠色產業園區，不斷提高園區的承載力。

三要加快推進三產突破步伐。圍繞縣香溪河流域國際生態旅游區項目，積極打造縣城旅游集散中心、平水咸水“兩水”流域生態旅游圈和“十里櫻花走廊”生態旅游示范帶建設。依托最美“水上公路”，充分挖掘地域特色，加快推進深渡河美麗鄉村建設，著力開發龍池龍眼至仙侶山、長坪天池、麥倉金龍山等鄉村田園生態休閑觀光旅游項目建設。大力推廣“互聯網+”與傳統產業的深度融合，力爭年內培育20家以上電商，推動一二三產業融合發展，積極搶占現代服務業發展的先機，力爭第三產業比重達到50%以上。

（三）抓精準脫貧，推促城鄉統籌。

精準扶貧精準脫貧是今后三年的一項重要工作，按照國家“精準扶貧、不落一人”的總體要求和縣委、縣政府提出的“三年任務兩年完成，項目資金一次安排”的具體要求，今年全鎮必須確保完成620戶1585人的脫貧攻堅任務。其中咸水村年底必須實現率先出列，平水村也是省定特困村，且是全省面積最大的一個特困村，未來兩年也必須出列，任務十分艱巨。結合省第六輪“三萬”活動“1+3”（1是培育主導產業，3是安全飲水鞏固提升、潔凈鄉村和精準扶貧網格化）的總體要求，我們的總體思路是“興產業、建小區、強基礎、促脫貧”。

一是重點培育脫貧主導產業。要對照年初制定的各產業發展和市場主體培育目標，鎮、村干部和幫扶單位要齊聚力量將任務逐一分解到小組、到基地、到田塊、到個人。要將措施細化到每一個環節，具體到每一個時段，落實到每一個干部。農技、畜牧、林業、水利水保等涉農部門要積極主動搞好跟蹤服務，加強全程技術指導。鎮農辦、扶貧辦要加強高密度協調督辦，確保2月底產業發展要落到實處，不得錯過農時最佳期。尤其是咸水村，鎮幫扶專班和鎮村干部要迅速進組入戶到位，逐一檢查落實。10萬袋食用菌、1000畝苦蕎和200畝辣椒必須在本月底落實到位。

二是重點實施易地搬遷脫貧工程。要積極加強對邊遠貧困戶的正確引導，鼓勵集中易地搬遷至扶貧小區和沿河沿路交通相對方便的區域。鎮農辦要積極加強與縣發改、城投和扶貧攻堅辦等部門的溝通協調，和各村各社區共同確定啟動安置小區建設。在安置小區地點的選擇上要確保安全并兼顧好未來產業發展的空間需要；在規劃設計上要盡量突出本地地方特色并兼顧好節約建筑成本的需要，力爭打造鄉村旅游特色區域。確保2016年完成377戶1055人的易地搬遷任務。尤其是咸水三溪河安置小區要按照建成全縣易地扶貧搬遷安置小區亮點工程的要求：二月底三月初完成地勘，三月底完成房屋單體設計，四月份啟動建房，九月底完成主體工程。確保年底完成易地搬遷安置脫貧100戶目標。

三是重點實施基礎設施建設和潔凈鄉村工程。要整合交通、國土、移民等項目，加快完成全鎮35.4公里農村道路硬化，解決1934戶5992人安全飲水，完成咸水、平水等村的農村電網改造任務，危房改造800戶以上。鎮建環中心要積極謀劃，完成“兩水”流域和城郊沿河村、社區的垃圾清運方案并付諸實施。同時要積極推廣下長坪清潔家園模式，在全鎮掀起潔凈鄉村活動高潮。尤其是咸水村，要積極支持古咸二級公路的改造，加快調整完成農村道路硬化計劃的實施。積極發動、強力推動咸水河至八字溝公路沿線的危房改造和潔凈鄉村活動，著力整治垃圾亂倒、隨意焚燒、污水橫流、隨意排放的行為，確保五月底前要見成效。

（四）抓民生改善，創新社會治理。

一是圍繞城鎮功能完善，城鄉面貌改善，加快城鄉基礎設施建設。重點加快實施桑樹拐小區幫扶項目、完成深渡河（寨子洞）移民安置小區建設；開工建設鄭家坪大橋，啟動環城公路建設和老集鎮孫家溝以南防洪工程；加大麥倉口等城中村的棚戶區改造。切實加強縣城、城郊和公路沿線的規劃管理，嚴控嚴管亂搭亂建行為。積極爭取各方支持，努力解決好規劃區內城鎮居民的住房困難問題。

二是全力推進社會治安防控體系建設。創新矛盾糾紛調處體系，充分發揮鎮、村、組干部三級聯動調處機制作用，化解各類信訪矛盾，確保全年全鎮糾紛同比下降保持10%以上，確保無一人進京赴省非法上訪。牢牢堅守安全生產這條“紅線”，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，鞏固禁鞭成果。堅決防止重大群體性事件和生產安全事故發生。積極推進光纖入戶和“村村響”工程，不斷創新完善網格管理，強化社會治理創新。

三是堅持計劃生育的基本國策。緩解人口老齡化現狀，全面實施“二孩”生育政策；實施積極的就業政策，推動創業扶持政策的盡快落地，以培育新的就業增長點，形成大眾創業、萬眾創新的就業氛圍；繼續做好扶孤、幫殘、濟困、助學、贍老等救助工作，大力完善城鄉社保體系，對城鎮社會養老保險和新農合等社會保障制度實行擴面征繳，力爭參保率和續保率均達到98%以上，不斷提高城鄉居民的生活保障水平。積極探索建立農村互助式養老服務中心，以解決全縣孤寡老人、空巢老人及退離休干部職工養老問題。

三、求真務實，銳意進取，奮力開創發展新局面

目標已定，任務已定。怎樣抓落實？核心在黨，關鍵在人，貴在齊心。今年是“十三五”開局年，也是上級確定的“改革突破年”和“黨建基層基礎建設年”，并將全年開展“兩學一做”主題活動，目的就是要求大家要一如既往的貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強和改進黨的自身建設，持續推進干部作風建設，為“十三五”開好局，起好步提供堅實的政治和組織保證。我們必須堅持牢牢樹立“黨建最大政績”的理念，全力服務“發展第一要務”。

（一）加強思想政治建設，夯實科學發展的思想根基。

我們必須堅持把黨管宣傳、黨管意識形態貫穿于從嚴治黨的全過程，堅持用黨的科學理論武裝全體黨員干部，打牢思想根基，提高理論素養，堅定理想信念，推動共同發展。我們必須認真學習貫徹十八屆五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握宣傳思想工作領導權和話語權，讓黨的主張、黨的聲音占據絕對主導地位，緊跟時代，緊貼脈搏，緊貼基層，善于在抓落實中發現典型，總結典型，宣傳典型，弘揚時代“主旋律”，奏響時代“最強音”，傳播時代“正能量”，提振我們的精氣神。這股精氣神就是“開放包容、敢于人先、敢于擔當、敢于亮劍”的進取精神，這股精氣神就是不等不靠、自力更生，“唯有雄心多壯志、敢叫日月換新天”的豪邁精神，這股精氣神就是“踏石留印、抓鐵有痕”的“愚公式、釘子式、螞蝗式，黃牛式”的務實精神，有了這股精氣神，有了這股韌勁兒，我們就可以做到“心中有目標，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。不怕目標完不成，不怕事業干不好，不怕群眾不滿意。

（二）加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘。

我們必須堅持始終把黨建工作作為一個“總抓手”，搶抓基層基礎黨建年的機遇，以“兩學一做”活動為載體，持續開展“四比四看”活動和“心坎服務”品牌建設。進一步落實黨建工作責任制。強化鎮村黨員干部駐組責任機制，完善“鎮村黨員共抓、鎮村支部共建、黨委成員包村聯組、機關干部包組聯戶、村組干部包片保戶”的“兩共三包”工作格局，嚴格駐村駐組干部的職責確定和考核認定工作，層層傳導壓力，層層落實責任，確保干部記功有實績，問責有依據。進一步加強黨組織活動和服務方式，以縣委“強組活村”為契機，持續推動“四比四看”競賽活動，縱深推進黨員活動方式的多樣化和層次化，全面實行“四個到組”，即：黨委班子會流動到組、“”延伸到組、黨員經常性教育堅持到組、民主評議黨員落實到組，讓全體黨員在參與活動中凝聚共識、團結協作、共同進步。進一步加大對基層黨建的投入力度。加大對基層黨建的直接投入力度，積極支持村級探索自我“造血”的新路子，壯大集體經濟收入，在縣財政預算的基礎上，進一步努力提高村副職干部和小組長的待遇，加強完善村社區黨員群眾服務中心陣地建設和黨群服務點建設，為提升農村基層黨建“五個功能”提供強有力支撐。大力開展黨員干部“紅色關愛”活動，努力激發黨員干部自覺服務群眾的內生動力。

（三）加強黨風廉政建設，打造作風過硬的干部隊伍。

我們必須始終堅持把黨風廉政建設的主體責任納入重要議事日程，扛在肩上，落實到日常工作的每個環節上。要自覺做到與日常工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，要自覺率先垂范，模范執行黨內民主集中制和模范遵守各項規章制度，要自覺加強干部隊伍的經常性教育和全方位從嚴管理，敢抓敢管，要自覺認真參加“兩學一做”的主題實踐活動，要自覺關懷幫助干部的個人成長，選優配強各級領導班子，要自覺接受紀檢、群眾、媒體和社會各界的監督，支持紀委嚴格執紀辦案。鎮紀委要切實貫徹上級紀委精神，打消顧慮，破除怕得罪人，不敢得罪人，甚至好人主義的思想，切實加強問責監督、執紀追究和教育預防。對違紀亂作為的要堅決查辦，對不愿擔當、不敢擔當、不作為、慢作為的也要嚴格問責，貽誤工作的，要從嚴追究，要“一案雙查”，要“一票否決”。今年要結合“兩學一做”的主題實踐活動，引導黨員干部進一步扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，讓紀律真正成為帶電的高壓線，讓全體黨員明紀律、知敬畏、受警醒、轉作風。鎮黨委將堅定支持人大政協依法行政，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，充分發揮好工會、共青團、婦聯、武裝組織的紐帶作用，形成加快發展的強大正能量。

同志們，新常態孕育新機遇，新挑戰呼喚新作為。沖鋒的號角已經吹響，箭在弦上，槍已上膛，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更高昂的志向，更飽滿的激情，更加堅定的信心，團結一心，奮勇向前，爭創一流，為實現“十三五”的良好開局和跨越發展做出新的更大的貢獻而努力奮斗！