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同志們：

今天，我們歡聚一堂，隆重慶祝第28個教師節，表彰獎勵在全縣教育事業做出突出貢獻的先進集體和個人，全面部署今后一段時期教育改革工作。剛才，縣委吳書記站在全縣教育事業長遠發展的高度，全面總結了近幾年教育工作取得的成績，深刻分析了我縣教育改革發展面臨的新形勢，指明了當前和今后一個時期教育事業的發展方向和主要任務，希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，我就貫徹教育規劃綱要和吳書記的講話精神，講三點意見：

一、落實政府責任，全力推進教育發展

經濟社會發展靠人才，人才培養靠教育。要實現建設陜南經濟強縣和美好的宏偉目標，全縣各級各部門必須從自身實際出發，認真落實政府責任，形成優先發展教育的強大合力，形成積極支持教育的廣泛共識，不斷擴充優質教育資源總量，統籌推進各級各類教育加快發展，奮力推動教育事業在新的起點上邁向更高水平。

（一）要落實好推進教育公平的責任。堅持以人為本，政府為主，公平為先，質量為重，加快構建覆蓋全縣城鄉、公平有效的基本公共教育服務體系。一要確保基本，保障人人都有接受基本公共教育的機會。認真落實各項教育惠民政策，把“保基本”作為根本著力點，保障家庭貧困學生、殘疾兒童少年、進城隨遷子女、留守兒童等群體接受基本公共教育的權利。下決心解決學前教育“入園難”、農村中小學生寄宿難、城鎮中小學大班額等難點、熱點問題，扎實做好保學控輟工作，確保適齡兒童少年接受公共基本教育一個不少，一個不落下。二要強化基礎，保證基本公共教育服務的效率和質量。堅持質量為重，把公共教育資源向農村義務教育、學前教育、薄弱學校傾斜，加強學校基礎設施建設，均衡配置教育資源，促進教育內涵發展，著力縮小教育差距，滿足人民群眾“上好學”的愿望。三要健全機制，構建惠及全民的基本公共教育服務體系。堅持政府為主，不斷強化城鄉一體化的義務教育保障機制，逐步建立完善學前教育、高中教育保障機制，逐步實施免費學前教育和高中階段教育，提高各類教育保障水平，促進教育服務均等化。

（二）要落實好深化教育改革的責任。改革創新是教育發展的強大動力。目前我縣教育工作還有一些難點、熱點問題需要解決，未來的發展必然還會出現新的矛盾和挑戰，必須以改革創新破解難題，推動發展。積極推進教育體制機制改革，創新辦學思路，要不斷深化教育管理體制改革，堅持以縣為主，強化各鎮各部門責任，充分調動各級發展教育積極性，形成齊抓共管的格局。要加大自主辦學力度，規范政府對學校的行政行為，支持教育部門和學校在招生考試、質量評價、教育人事、學校管理等方面改革實踐。要積極創新人才培養模式，進一步深化義務教育和普通高中課程改革，改革教學內容和方法，注重學思統一、知行統一、因材施教，促進學生全面發展和個性成長。

（三）要落實好教育投入的責任。教育投入是社會發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎。盡管財力還比較匱乏，但我們嚴格執行政策，認真落實教育經費“三個增長”，全力保障教育投入。會議期間，縣政府專門下發了關于加大教育經費投入的意見，在完善教育經費保障機制、加強教育費附加和地方教育費附加的征收管理、全縣土地出讓金收益分配、依法逐步提高教育撥款占財政總支出比例、減免教育基本建設相關規費、教育經費投入使用監督管理等方面都有明確的意見和要求。這些意見和要求的出臺，將逐步建立以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的保障體制，為教育發展提供全面的經費保障。

二、狠抓質量提升，加快教育強縣建設

縣委、縣政府提出，要在2015年前把我縣建設成為教育強縣。當前，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府確立的教育發展目標，堅持教育優先發展，深化教育質量振興行動，集中所有精力，凝聚各方力量，統籌推進教育事業科學發展，全力加快教育強縣建設進程。重點要抓好以下各項工作：

（一）加快推進學前教育發展。去年以來，我縣加快實施學前三年行動計劃，改擴建了3所鎮中心幼兒園，正在新建8所鎮中心幼兒園，啟動新建縣標準化幼兒園，實行學前一年免費，全縣學前教育規模逐步擴大，普及程度不斷提高。我們要繼續保持良好的工作態勢，全力推進學前教育發展，力爭再用三年的時間，構建起覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，基本解決“入園難”、“入園貴”問題。當前，8所在建鎮中心幼兒園要在2013年春全部投入使用，新建的縣標準化幼兒園要早日開工，早日建成。充分利用農村小學富裕教育資源，補充學前教育設施設備，開辦“校中園”，同時要結合新農村建設和城鎮社區建設，鼓勵扶持民辦園發展。要加強幼兒師資隊伍建設，積極落實免費政策，切實抓好規范管理，建立幼兒園督導考核制度，實行民辦園準入、年檢、退出制度，不斷提高保教質量。在2015年前把新建縣標準化幼兒園建成省級示范幼兒園，11所鎮中心幼兒園全部建成市級示范幼兒園。

（二）全面普及高中階段教育。統籌發展普通高中教育和職業高中教育，擴大高中教育規模，提高高中階段教育入學率。切實做好高中階段學生入學工作，取消高中入學門檻，力爭初中畢業生“一個不少”地進入普通高中或者職業學校就讀。到2015年，全縣高中階段教育毛入學率達到96%，全縣基本普及高中教育。力爭在2015年基本實現高中階段免費教育。加快高中學校建設，擴大優質資源，全力加快第二中學建設，確保2014年秋季建成投入使用，進一步完善中學、八仙中學和縣職教中心配套設施建設，推進高中教育特色化發展。

（三）大力實施學校標準化建設。當前我縣雙高雙普即將達標驗收，抓好學校標準化建設是一項現實而又緊迫的工作。對照省頒布辦學標準，一要進一步優化教育資源配置，積極推進中小學寄宿制學校建設，加快第二中學、縣中心幼兒園等核心校建工程進度，按照中小學布局調整規劃，科學布點初中學校，辦好鎮中心小學、鎮中心幼兒園和必要的教學點，實現城鄉教育一體化新格局。二要千方百計籌措校建資金，分階段、有步驟地改善農村薄弱學校校舍、教學儀器設備、圖書、體育場地和各項生活設施條件。力爭到2015年，全縣中心小學和初級中學全面實現辦學條件標準化，到2020年，全縣所有學校全部達到省頒標準，讓群眾充分享受基本均等的優質教育資源。三要積極推進特色學校建設，全縣中小學都要立足地域特點和文化底蘊，立足學校自身辦學實際，圍繞素質教育、教育科研和校園文化等方面，找準特色學校建設的著力點和突破口，開展形式多樣的主題教育活動，打造豐富多彩的校園文化品牌，建設特色示范學校，讓校園的每一個時空都充滿教育的意義，讓學生在自由的文化樂土中馥郁綻放個性之花。

（四）全力以赴提高教育質量。提高教育質量是教育改革發展的核心任務，是教育事業的永恒主題。今天大會共印發了7個文件，所有的文件無不貫穿一個主題，就是提高教育質量，辦人民滿意的學校。實施質量振興行動是縣委、縣政府立足教育縣情作出的符合群眾迫切盼望和教育發展規律，對推進教育事業科學發展和建設教育強縣具有重要意義的科學決策，也體現了縣委、縣政府對加快教育發展，進一步振興教育質量的堅定信心和決心。過去幾年，我縣通過不懈努力，教育質量明顯提升。今后我們更要抓住質量核心不放松，落實好教育質量振興行動計劃，辦好人民滿意教育。振興教育質量，一要在關鍵指標上求突破。高考作為基礎教育振興教育質量的“出口”，是體現基礎教育質量的重要指標。回顧近幾年我縣高考質量，縱向來看，進步明顯，橫向比較，與兄弟縣區還有差距。白河縣與我們人口總數相當，經濟發展水平不相上下，但中高考指標遠遠超過我們。我們要以白河為趕超目標，通過三到五年的努力，高考二本上線人數力爭突破1000人，80%以上的初中學校進入全市50強。二要在質量管理上出實招。提升教育質量有其自身規律，也有其周期性，需要研究科學的方法。主要包括三個方面：一是指導有力，關鍵在教育行政部門。教育行政部門要義不容辭地擔起管理職能，毫不動搖地抓好教育質量提高，心無旁騖地踐行質量振興行動，本次會議縣政府專門下發了質量振興行動計劃，各級各部門尤其是教育部門和學校要加大對學校的政策引導、管理督查和考核評估，正確引導學校的辦學方向，制定科學的辦學目標，采取有效的質量提升舉措，唱響質量提升的主旋律。二是管理有方，關鍵在校長。“一個好校長就是一所好學校”，一個好的校長不僅能為學校發展繪制美好藍圖，更重要的是奠定了學校發展的精神起點。與過去相比，我們的學校最缺的不是錢，而是靈魂。當前，校長必須以其開明的教育意識，寬厚的學養，務實的精神，民主的作風，牢牢抓住質量的靈魂，進一步加強教育教學管理，有效激發、支配和完善學校各層級的管理機能，向管理要質量，向管理要效益，堅定不移地走質量立校、質量興校、質量強校之路。三是教學有效，關鍵在教師。教師決定教法，教法決定質量，教師的教法科學得當，教學質量就會高。一定意義上，學校抓教師，就是抓質量；教師抓課堂，就是抓質量。因此，要加快推進教師專業成長，有計劃、有針對性地進行重點培養，著力壯大優秀教師群體。教師要深入踐行新課程改革，聚焦課堂，改進教學方法，推廣教育經驗，努力用最實用、最明晰、最有效的教學方法大面積提高教育質量。對一個學生來講，遇到一個好老師終身受益；對一個地區來講，擁有一支優秀的教師隊伍全民受益。只有優秀的教育工作者不斷涌現，我們的教育質量才能不斷提升。三要完善教育評價標準和競爭激勵機制。教育部門要發揮業務主管作用，采取過硬的措施，形成有效的評價和競爭機制。當前最重要的是要進一步健全和完善與素質教育相適應的教育質量綜合評價體系。要建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜的競爭激勵機制，特別是要對在提高教育質量工作中做出貢獻的單位和個人給予重獎，縣委、縣政府出臺了勵志獎勵辦法，設立了高考和教學水平評價專項獎勵基金，專門用于獎勵提高教育質量的有功人員。大家可以看出，今年在大家的共同努力下，高考取得較好成績，獎勵在過去的基礎上也有大幅提升，大家再認真研究獎勵辦法，辦法中設置的目標是大家通過努力就能夠拿到的獎項，我們祝愿明年教育上能拿到更大的獎項，能夠拿到突破百萬元獎勵。當然，我們在重獎的同時，也要強化質量問責，在教師評模選優、年度考核、職稱晉升等方面實行教學質量一票否決，教師任教學科質量連續兩年位居全縣倒數的教師，要采取相應的問責措施。質量綜合評比連續兩年靠后的學校，要追究校長及領導班子的責任。

（五）切實加強教師隊伍建設。加強教師隊伍建設是辦好教育、提升質量的關鍵。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍決定教育的未來。要加強師德建設，創新師德教育方式和評價方式，將師德表現作為教師考核、聘任和評價的首要內容，實行師德“一票否決”。要不斷深化教師專業成長，堅持不懈地抓好教師提素活動，加強全縣骨干教師、學科帶頭人培養，充分發揮示范帶動作用，打造的名師團隊。加強校長培養，實行開放式校長遴選、培養制度，建立全縣學校后備干部人才庫，每年有計劃地選送中青年校長和后備干部到省內外名校掛職鍛煉。建立健全校長選拔任用制度和任期制度,大力支持愛教育、懂教育的校長終身從事教育事業。要建立教師補充機制，不斷優化教師隊伍年齡結構和學科結構。完善教師激勵機制，縣委、縣政府下發了優秀教師及班主任評選辦法，每年將在全縣范圍內通過民主推選、學校推薦、教學教案、質量水平、班務管理等全方位成果展示，專家聯評、公開公示、評委會審核等層層把關，推薦出教育戰線中的佼佼者，在兩千多名教師中表彰四十名十佳優秀教師、優秀班主任、優秀學科帶頭人、優秀教育工作者，其目的是提高表彰的含金量，真正達到弘揚先進、樹立典型的目的，營造教育發展比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（六）不斷加強學校后勤保障和安全工作。當前，全縣義務教育階段學校開始實施營養改善計劃，這是國家的惠民工程，我們要認真組織實施好，并以此為契機，圍繞當前家長和師生最關心、最現實的問題，抓好學校后勤保障工作。要積極爭取學校生活設施改造項目，充實各項生活設備，力爭用三到五年的時間，讓全縣所有學校食堂達到標準，讓寄宿生取暖、洗漱條件得到根本改善。要切實加強學校安全工作，學校所在鎮黨委、政府領導要切實擔負起“為官一方，保一方平安”的責任，組織協調好校園周邊環境的治理工作，及時消除學校安全隱患。相關部門要加大聯合執法力度，加強對學校食品安全、住宿安全、校車安全等各項安全工作的監管，嚴厲打擊危害校園安全行為，共同抓好學校及周邊安全隱患的排查和治理，確保把校內外各種安全問題解決在萌芽狀態。學校自身要不斷加強安全教育和管理，提高師生安全意識，普及安全常識，強化學校人防、技防、物防措施，增強師生自我防護能力，構建“以防為主”的校園安全保障體系，切實維護教育系統和諧穩定。

三、強化工作措施，努力形成工作合力

教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，集中精力抓教育，帶著感情抓教育，傾力推動教育事業持續健康快速發展。

（一）完善教育領導機制。各級各部門要認真履行推動教育優先發展、科學發展的重要職責，建立縣、鎮政府“一把手”親自抓教育的工作機制，堅持定期研究教育工作，及時解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的難點熱點問題。要堅持好的做法、發揚好的經驗，進一步完善部門聯校支教工作制度、治理教育亂收費聯席會議制度、治理校園周邊環境例會制度，建立四大班子聯系高考制度等機制，為推進全縣教育發展提供有力保障。

（二）強化教育督查考核。縣政府每年把教育優先發展的目標任務和責任分解落實到各鎮各部門，進行定期督查和年終考核，并把督查考核結果作為各鎮各部門政績考核的重要部分，作為干部任用、評模樹優的重要依據。縣政府教育督導室要堅持督政與督學、評估與檢測、監督與指導并重的原則，認真實施學校發展水平督導評估，建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。縣教體局發揮業務主管作用，采取過硬的措施，形成有效的評價和競爭機制，建立健全與素質教育相適應的教育質量綜合評價體系，提高考核的科學性，合理運用考核結果，加大獎勵力度，強化教育質量問責，推動學校辦學水平不斷提高。

（三）營造良好教育環境。不斷加大教育宣傳力度，廣泛宣傳教育戰線的發展成果、先進人物、先進事跡和支持教育發展的先進典型，讓重視教育、支持教育、崇尚教育蔚然成風。持續改善教師工作生活條件，維護合法權益，關心身心健康，提高職業幸福感和社會地位，吸引更多優秀人才投身教育，激勵引導廣大教師獻身教育。進一步落實好部門聯校支教制度，充分發揮各自優勢，切實為學校辦實事，辦好事。切實加強教育系統行風建設，堅持從嚴治教，規范學校辦學行為，堅決糾正各種不正之風，努力辦人民滿意的教育。狠抓校園周邊環境綜合整治，切實加強學校安全防范，及時查處和打擊危害校園安全行為，深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創建活動，確保校園環境的和諧穩定。

同志們，教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關乎民族未來。加快教育優先發展，全面建設教育強縣，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以昂揚的精神風貌和高度負責的工作作風，加壓奮進，狠抓落實，努力把全縣教育事業推向新的發展階段，為加快我縣經濟社會發展，建設美好作出新的更大貢獻。