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同志們：

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，各縣區及市直有關部門精心部署，開拓創新，狠抓落實，全市教育事業實現了快速發展上臺階、教育項目惠民生的新突破，呈現出優先發展、科學發展、和諧發展的良好態勢。主要表現在：一是各級各類教育協調發展。“兩基”成果得到鞏固提升，義務教育均衡發展有序推進，義務教育鞏固率、高中階段毛入學率全面完成了省上下達的目標任務。學前教育和特殊教育快速發展，職業教育辦學特色進一步凸顯，高等教育發展思路初步形成。二是教育投入持續增加。教育財政投入政策得到較好落實，全年市、縣區財政預算內教育投入較上年增長27.39%。三是教師隊伍建設不斷加強。教師補充、培訓力度進一步加大，校長選拔任用機制逐步建立，教師隊伍整體素質明顯提高。四是教育質量穩步提升。通過強化“兩基”整改，深化課程改革，規范學校管理，全市各類教育質量不斷提高，高考二本上線率較上年增長1.7個百分點。五是教育民生實事惠及師生。校舍安全工程、幼兒園改造建設工程、薄弱學校食堂建設工程、農村義務教育學生營養改善計劃、校車安全工程等五項教育民生實事，在實施進度滯后的情況下，通過采取召開現場推進會、周報評比、約談會商、督查整改等形式，強力推進，得到較好完成。六是全社會尊師重教興學氛圍日益濃厚。各縣區傾力發展教育，市直有關部門、單位全力支持教育，社會各界捐資助學興辦教育的社會環境基本形成，教育在經濟社會發展中的戰略地位、基礎地位、民生地位進一步夯實。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施國家和省上關于教育事業轉型跨越發展戰略的重要一年。全市人民對教育事業的關注度、敏感度、期望值空前高漲，辦好讓人民滿意的教育任重而道遠。全市上下要將教育擺在更加突出的戰略位置，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省教育工作會議和全市經濟工作會議精神，切實強化謀劃統籌，完善體制機制，加大教育投入，提高教育質量，強化教育普惠，全力推動教育事業持續健康全面發展。

認清發展形勢，分析差距不足，切實增強做好教育工作的責任感和使命感

黨的十八大報告就“努力辦好人民滿意的教育”指出，要把立德樹人作為教育的根本任務，把推動各類教育協調發展作為主要內容，把促進教育公平放在突出位置，把教師隊伍建設作為關鍵。這充分體現了教育在經濟社會發展中的戰略性、基礎性、民生性、先導性地位，為我們發展教育事業指明了行動方向、著力重點和目標任務。全國、全省教育工作會議對今年及今后一段時期的教育工作進行了全面部署，提出了具體要求。我市教育事業既面臨著難得的發展機遇，也有許多新情況、新問題亟待我們認真思考解決，突出表現在教育資源配置與教育公平、教育投入與改革發展、各類學校科學管理的能力與建設現代學校制度的要求之間，存在較大差距；義務教育區域、城鄉、校際之間發展不均衡的問題比較突出，城區學校空間容量不足，體育活動場地十分有限，薄弱學校與優質學校差距較大，擇校熱和大班額現象比較嚴重；學前教育資源短缺，全市適齡兒童還有相關一部分未入園，“廣覆蓋、保基本”的任務較重；城鄉校長、教師流動機制不健全，個別學校管理松散，師德師風急待加強；普通高中優質教育資源不足，高考上線率與建設教育大市不相符合；中職教育規模偏小，“雙師型”教師緊缺；特殊教育體系不夠完善，高等教育規模不大，區域競爭力不強等。對此，我們要從戰略和全局的高度，充分認識做好教育工作的復雜性、艱巨性、緊迫性，切實增強工作責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到國家、省、市關于教育事業發展的部署要求上來，以科學的理念、務實的作風、有效的舉措，努力推動教育事業跨越式科學發展。

找準著力重點，強化措施落實，努力開創教育事業科學發展新局面

（一）要在推進義務教育均衡優質發展上取得新突破。義務教育均衡發展是繼“兩基”后，教育改革發展的又一重要任務。市教育局要會同有關部門根據全省推進縣域義務教育均衡發展規劃，抓緊制定全市推進縣域義務教育均衡發展規劃及實施意見，全面啟動義務教育均衡發展達標評估工作。各縣區要切實落實“以縣為主”的義務教育管理體制，強化政府職責，對照全省義務教育學校辦學條件和標準，全面摸查義務教育學校辦學現狀，研究制定辦學條件未達標學校的分年度改造計劃，并明確分鄉鎮推進義務教育均衡發展的路線圖和時間表，緊扣教育質量主題和素質教育主線，強化督導評估，注重統籌推進，加快構建“城鄉一體，均衡優質”的現代義務教育體系。

（二）要在加快學前教育發展上取得新突破。認真實施《市學前教育三年行動計劃》，提高學前教育普及程度，促進科學保育保教。各縣區要組織實施好今年79所幼兒園新建、改擴建工程，提早做好各項前期工作，足額落實配套資金，確保早開工、早建成。要整合資源，多方籌資，配齊配全已建成幼兒園的設施設備，使其盡快發揮效益。要認真落實扶持民辦幼兒園發展的各項政策措施，加強業務指導、質量監管和年檢工作，加快形成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系。

（三）要在深化教育改革上取得新突破。一是組織實施好我市承擔的三項國家教育體制改革試點項目。大力推進職業教育集團化辦學，加強開放共享型實訓基地、實踐性教學實習實訓中心建設，切實做大做強職業教育規模；進一步完善義務教育語文學科教學質量基本標準和評價辦法，加強項目監測分析，探索形成較為成熟的模式；建立健全陽光體育運動長效機制，創新載體，豐富內容，使陽光體育成為實施素質教育的重要抓手和載體。二是深化考試招生制度改革。完善義務教育學生就近免試入學制度、高中招生加試體育實施辦法，做好初中畢業會考和高中學業水平考試，統籌高中階段招生，落實好進城務工人員隨遷子女參加升學考試有關規定，進一步規范考試招生行為。三是深入推進高中新課程實驗工作。做好學生綜合素質評價、學分認定及研究性學習和通用技術課程開設等工作，加強新課程背景下的高考研究，促進高中新課程實驗工作深入推進。

（四）要在師資隊伍建設上取得新突破。省上將今年確定為“師德師風建設年”，將評選首批“省十大師德標兵”。我們要以此為契機，認真研究探索新形勢下加強教師隊伍建設的新思路、新舉措、新途徑。一要大力加強師德建設。深入開展教師心理健康教育、“四德”教育（社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德），將師德作為教師績效考核、聘任聘用的首要內容，完善考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。二要健全完善教師和校長流動機制。教育、人社等部門要根據學校需求，合理調配教師，鼓勵城區骨干教師和優秀校長定期到農村學校和薄弱學校任教、任職，促進城鄉教師合理流動、均衡配置。三要繼續做好教師補充工作。要根據義務教育均衡發展學校規范化建設標準，重新核定全市中小學教職工編制，以農村中小學和幼兒園教師為重點，進一步加大教師補充、調配力度。四要切實加強教師培訓。要采取多種形式，全面開展校長、教師全員培訓工作。市、縣區財政要按照每年不少于當地教職工工資總額2.5%的標準，在財政預算中安排教師培訓經費；各學校要按照年度學校公用經費總額5%的標準，安排教師培訓經費。

（五）要在教育項目建設上取得新突破。教育項目是夯實教育基礎、提升教育水平的重要保障。要按照“規劃項目抓立項、立項項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，搶抓機遇，爭取實施中小學布局調整、校舍安全、幼兒園建設、薄弱學校改造食堂建設、特教學校建設、初中校舍和教師周轉房建設等工程，提早做好土地征用、手續辦理、資金配套等工作，確保項目早開工、早實施；進一步加快渭濱中學續建、市三中遷建進度，組織實施好校車安全工程、營養改善計劃。制定出臺全市教育項目督查與考核制度，表彰獎勵一批項目爭取實施工作成績顯著的縣區，推動全市教育項目建設邁上新臺階。

（六）要在學校安全管理上取得新突破。各縣區、市直有關部門及各學校要將學校安全管理作為推進學校現代化建設和教育科學化發展的基礎工作來抓，進一步完善學校各項安全管理制度，靠實各級政府、教育部門、學校維護校園安全穩定的責任，深入開展校園及周邊環境綜合整治，嚴厲打擊侵害師生人身安全的違法犯罪活動，突出做好校舍安全、消防安全、食品衛生安全，切實把各種不安全、不穩定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態。校長作為校園安全第一責任人，要認真履行職責，加強與轄區公安派出所的聯系，簽訂學校、家庭、派出所三方聯保責任書，確保學生安全。要切實加強校車安全管理，制定出臺校車安全管理實施意見、校車過渡期服務方案，鞏固校車運營成果，確保學生乘車安全。要完善學校重大疫情報告制度，做到早發現、早報告、早治療。以制定全市教育系統突發公共事件總體應急預案為抓手，進一步完善綜合防控體系和應急管理體系。要堅決執行安全重大事故“一票否決”制度，廣泛開展法律、安全知識進校園、進課堂活動，大力創建平安校園、人文校園，切實增強青少年遵紀守法意識和自我防范能力。

加強組織領導，靠實工作責任，推進教育事業快速健康發展

一要健全完善工作機制。要將教育優先發展作為強市之基、立市之本、轉型之要，切實列入重要議事日程，層層簽訂目標責任書，及時研究解決教育改革發展中遇到的重大問題和群眾普遍關心的熱點難點問題，進一步完善推進教育科學發展的組織領導機制、促進教育優先發展的政策環境機制、確保教育法定投入的經費保障機制、教育均衡優質發展的考核評估機制、社會廣泛參與支持的資源配置機制，形成政府主導、教育主抓、部門配合、學校互動、群眾參與的工作格局，切實將經濟社會發展以教育發展為先、項目工作以教育項目為先、財政投入以保障教育為先、土地使用以學校建設為先、考試招聘以補充教師為先、公共資源以滿足教育和人力資源開發為先的教育優先發展戰略落到實處。

二要確保經費投入持續增長。盡管去年全市財政預算內教育投入再創新高，但人均財政預算內教育經費和生均預算內教育經費仍處于全省后面，教育財政投入嚴重不足。各縣區、市直有關部門要認真貫徹落實省政府《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》精神，認真分析查找原因，進一步調整財政支出結構，提高財政教育支出占公共財政支出的比例，確保“三個增長”、“兩個比例”規定不折不扣得到落實。要認真做好教育費附加、地方教育附加的征收、管理和使用工作，嚴格執行從土地出讓收益、福利彩票和體育彩票公益金中按比例計提教育資金的有關規定。要進一步完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，廣泛吸收社會資金投資教育，充分調動全社會辦教育的積極性。財政教育投入要優先安排重大項目建設，重點傾斜急需領域和環節，確保教育財政資金發揮最大效益。

三要切實加強督查考核。市、縣區政府教育督導及有關部門要充分發揮職能，緊緊圍繞全市教育中心工作和重大項目，抓住影響教育質量和改革發展的重點、熱點、難點問題，進一步加強督導評估，突出做好義務教育均衡發展和素質教育評價工作。要切實加強對改進工作作風、密切聯系群眾，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費以及黨風廉政建設、治理商業賄賂等有關規定要求的督促檢查，確保以良好的政風行風保障教育事業科學發展。

同志們，做好今年的教育工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，銳意進取，真抓實干，為推動全市教育事業在新的起點上實現跨越式科學發展做出更大貢獻！