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這次會(huì)議是我局建立稽查支隊(duì)之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會(huì)議，也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會(huì)議。是一次承前啟后，繼往開來(lái)的會(huì)議。三年多來(lái)，稽查隊(duì)員們和系統(tǒng)全體同志一起，為的藥品市場(chǎng)安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻(xiàn)！在完成支隊(duì)組建、建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面，在增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，在處理投訴舉報(bào)、嚴(yán)格依法辦案方面，在推行執(zhí)法公開、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面，都取得了豐碩的成果！在開展日巡夜查、實(shí)施舉報(bào)投訴無(wú)休日方面，在建立快速反應(yīng)機(jī)制方面，在探索處隊(duì)合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面，在開展志愿者活動(dòng)進(jìn)社區(qū)方面，在規(guī)范藥品儲(chǔ)運(yùn)、郵購(gòu)方面，在加強(qiáng)與公安的合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，在打擊社區(qū)非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)！在這次新的體制變動(dòng)之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級(jí)的要求，在順利變革體制的同時(shí)，保持了工作的連貫。借此機(jī)會(huì)，我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志，向稽查隊(duì)員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過(guò)去的成績(jī)是已經(jīng)的輝煌，面臨的任務(wù)是當(dāng)前的責(zé)任。隨著國(guó)家食品綜合監(jiān)管新體制的建立，對(duì)地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來(lái)了相應(yīng)的變化，經(jīng)過(guò)半年多的努力，我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運(yùn)作，這一新體制是在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的，是適應(yīng)市食品藥品市場(chǎng)特點(diǎn)的，是和全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對(duì)于這個(gè)已經(jīng)建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它，研究它，細(xì)化它，完善它，充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢(shì)，更好地完成上級(jí)黨委、政府和人民群眾賦予我們的責(zé)任！

剛才，同志已經(jīng)代表局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前幾年的工作，提出了下階段的任務(wù)，這是局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究過(guò)的，請(qǐng)大家務(wù)必貫徹好，這里，我再談幾點(diǎn)意見。

新體制已經(jīng)建立

1、七個(gè)縣（市）、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊(duì)，主要承擔(dān)稽查職能，撤銷原縣級(jí)藥檢所，一批熟悉藥物專業(yè)的人才進(jìn)入稽查隊(duì)伍。

2、六個(gè)城區(qū)在建立分局的同時(shí)，增掛稽查隊(duì)的牌子，承擔(dān)稽查職能。

3、市局稽查支隊(duì)調(diào)整職能，在藥品監(jiān)督稽查基礎(chǔ)上增加食品監(jiān)察稽查職能，并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán)，共同承擔(dān)城區(qū)稽查職能。

4、市局規(guī)范稽查工作管理體制，在法規(guī)處增掛稽查處牌子，在實(shí)際運(yùn)作中則實(shí)現(xiàn)稽查處和稽查支隊(duì)兩塊牌子一套班子，由支隊(duì)承擔(dān)食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔(dān)支隊(duì)和十三個(gè)縣（市）、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。

新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問(wèn)題的需要，也是推進(jìn)監(jiān)管稽查有機(jī)結(jié)合、提高工作效率、實(shí)施預(yù)防在先的需要，也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)的需要。新的稽查體制達(dá)到了以下效果：

1、增強(qiáng)了力量。原體制有支隊(duì)38個(gè)編制監(jiān)管老城區(qū)，有七縣（市）、區(qū)30個(gè)編制監(jiān)管七縣（市）、區(qū)，合計(jì)68個(gè)。現(xiàn)在有支隊(duì)19個(gè)編制，六城區(qū)

2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分。稽查事權(quán)劃分是市、區(qū)兩級(jí)局之間整個(gè)事權(quán)劃分中的一個(gè)重要組成部份，已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定，希望通過(guò)半年左右的運(yùn)作，稽查處、支隊(duì)和分局能結(jié)合實(shí)際，既完成工作任務(wù)，又形成規(guī)范分工的要求，對(duì)文件提出修改調(diào)整意見，局將正式下文公布。

3、要明確稽查處和支隊(duì)的職能分工。稽查處是市局的一個(gè)處室，支隊(duì)是直屬市局的一個(gè)獨(dú)立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，名稱不同，性質(zhì)不同，職能不同，人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制，實(shí)質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要?jiǎng)澢澹禾庁?fù)責(zé)局的相應(yīng)職能，比如提出規(guī)劃和計(jì)劃，起草政策和制度，協(xié)調(diào)支隊(duì)和縣（市）、區(qū)局、分局，指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。支隊(duì)負(fù)責(zé)具體的市場(chǎng)稽查，人員指揮，案件查處，指導(dǎo)大隊(duì)、區(qū)隊(duì)等。名義要?jiǎng)澢澹簩?duì)外行為該用處的用處的名義，該用支隊(duì)的用支隊(duì)的名義。同時(shí)，由于是一套班子，處又只有處長(zhǎng)一個(gè)人，所以，處的日常事務(wù)要由支隊(duì)辦公室承擔(dān)，當(dāng)然不是通過(guò)定崗定編，而是通過(guò)定責(zé)任定任務(wù)來(lái)承擔(dān)。這種分工明年年初也要通過(guò)局下文來(lái)確定。

4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制，稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局。現(xiàn)在分局接受原支隊(duì)分拆的19人，新增承擔(dān)其他職能的26人組成稽查隊(duì)，這樣的體制，整合得法，力量會(huì)加強(qiáng)，整合不得法，力量反而削弱。第二層是支隊(duì)和分局，要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三層是全市力量的整合。現(xiàn)在全市掛稽查隊(duì)員牌子的人員已經(jīng)有140人，原先由市局委托支隊(duì)行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來(lái)行使，要樹立稽查的理念，科學(xué)地把握這支力量，提高其運(yùn)作效率，完成法律賦予的任務(wù)。