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這次會議是我局建立稽查支隊之后的第次全系統稽查工作會議，也是新的監察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后，繼往開來的會議。三年多來，稽查隊員們和系統全體同志一起，為的藥品市場安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻！在完成支隊組建、建立內部機構方面，在增強人員素質、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規范市場秩序方面，在處理投訴舉報、嚴格依法辦案方面，在推行執法公開、加強廉政建設方面，都取得了豐碩的成果！在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面，在建立快速反應機制方面，在探索處隊合作、推行監管稽查相結合方面，在開展志愿者活動進社區方面，在規范藥品儲運、郵購方面，在加強與公安的合作，建立聯動機制方面，在打擊社區非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨特的經驗！在這次新的體制變動之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級的要求，在順利變革體制的同時，保持了工作的連貫。借此機會，我代表市局和全系統三百名同志，向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的成績是已經的輝煌，面臨的任務是當前的責任。隨著國家食品綜合監管新體制的建立，對地方藥品監管體制和食品監察稽查體制也帶來了相應的變化，經過半年多的努力，我局新的食品藥品監管和稽查體制已經基本建立并開始運作，這一新體制是在市委市政府的領導組織下，在省食品藥品監管局的具體指導下建立的，是適應市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數地區相一致的。對于這個已經建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結構、隊伍建設、事權劃分、職能規范、制度制定和教育培訓等方面去適應它，研究它，細化它，完善它，充分發揮它的體制性優勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任！

剛才，同志已經代表局作了一個很好的工作報告，總結了前幾年的工作，提出了下階段的任務，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務必貫徹好，這里，我再談幾點意見。

新體制已經建立

1、七個縣（市）、區局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業的人才進入稽查隊伍。

2、六個城區在建立分局的同時，增掛稽查隊的牌子，承擔稽查職能。

3、市局稽查支隊調整職能，在藥品監督稽查基礎上增加食品監察稽查職能，并與城區分局劃分稽查事權，共同承擔城區稽查職能。

4、市局規范稽查工作管理體制，在法規處增掛稽查處牌子，在實際運作中則實現稽查處和稽查支隊兩塊牌子一套班子，由支隊承擔食品藥品稽查的工作職能，由稽查處承擔支隊和十三個縣（市）、區相互之間的溝通、協調、合作和必要的統一指揮工作。

新的稽查體制的建立，不僅僅是我局新增食品綜合監管職能的需要，也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要，也是推進監管稽查有機結合、提高工作效率、實施預防在先的需要，也是藥品監管兩網、食品監管三網建設的需要。新的稽查體制達到了以下效果：

1、增強了力量。原體制有支隊38個編制監管老城區，有七縣（市）、區30個編制監管七縣（市）、區，合計68個。現在有支隊19個編制，六城區

2、要搞好市局與分局之間的稽查事權劃分。稽查事權劃分是市、區兩級局之間整個事權劃分中的一個重要組成部份，已經下發的文件草案中作了初步的規定，希望通過半年左右的運作，稽查處、支隊和分局能結合實際，既完成工作任務，又形成規范分工的要求，對文件提出修改調整意見，局將正式下文公布。

3、要明確稽查處和支隊的職能分工。稽查處是市局的一個處室，支隊是直屬市局的一個獨立行使稽查執法權的執法機構，名稱不同，性質不同，職能不同，人員安排上也不同。根據現有體制，實質上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子，所以，職能要劃清：處負責局的相應職能，比如提出規劃和計劃，起草政策和制度，協調支隊和縣（市）、區局、分局，指導案件業務等。支隊負責具體的市場稽查，人員指揮，案件查處，指導大隊、區隊等。名義要劃清：對外行為該用處的用處的名義，該用支隊的用支隊的名義。同時，由于是一套班子，處又只有處長一個人，所以，處的日常事務要由支隊辦公室承擔，當然不是通過定崗定編，而是通過定責任定任務來承擔。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。

4、整合稽查力量。按現有稽查體制，稽查力量的整合體現為三層。第一層是分局。現在分局接受原支隊分拆的19人，新增承擔其他職能的26人組成稽查隊，這樣的體制，整合得法，力量會加強，整合不得法，力量反而削弱。第二層是支隊和分局，要根據具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中，宜分散的分散。第三層是全市力量的整合。現在全市掛稽查隊員牌子的人員已經有140人，原先由市局委托支隊行使的協調職能也已名正言順地由稽查處來行使，要樹立稽查的理念，科學地把握這支力量，提高其運作效率，完成法律賦予的任務。