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今天大家參會(huì)整齊。參與度高，體現(xiàn)出我良好的精神狀態(tài)。按照市里的要求，局中心組學(xué)習(xí)原則上，一月一次，有的且與講座相結(jié)合，希望大家按照會(huì)議要求準(zhǔn)時(shí)參加。除市級(jí)以上層面會(huì)議活動(dòng)外，其他原則上不予請(qǐng)假。至于中心組學(xué)習(xí)時(shí)間的安排，請(qǐng)岱良及衛(wèi)寧、發(fā)榮同志建議，報(bào)局黨委會(huì)審定。擬與市委、市政府及市委宣傳部固定會(huì)議錯(cuò)開安排，相對(duì)固定，確保局中心組學(xué)習(xí)穩(wěn)定有序有效地進(jìn)行。

本次黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成，經(jīng)過大家的努力。達(dá)到預(yù)定的目的大家集體學(xué)習(xí)了黨的屆五中全會(huì)《公報(bào)》等3個(gè)文件，介紹了局貫徹落實(shí)文件精神的意見》6位同志就我局“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃和本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況等進(jìn)行了匯報(bào)，岱良同志代表中心組成員作了主題發(fā)言。應(yīng)該說，通過今天上午的學(xué)習(xí)，大家對(duì)黨的屆五中全會(huì)特別是十二五規(guī)劃建議》基本精神有了進(jìn)一步的解和把握，下面我大家發(fā)言的基礎(chǔ)上就理解把握精神、貫徹落實(shí)精神、督促文件實(shí)施三個(gè)方面講三點(diǎn)意見，也算是學(xué)習(xí)的體會(huì)。

一、理解把握屆五中全會(huì)精神最重要的把握好三點(diǎn)

要把握好繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的要求學(xué)習(xí)《公報(bào)》建議》原文可以知道，第一。全會(huì)認(rèn)為“十一五”期間所的任務(wù)應(yīng)該已經(jīng)完成，但同時(shí)也面臨著發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問題，因此，黨中央經(jīng)過研討、經(jīng)過慎重的分析，全會(huì)上繼續(xù)了十二五”仍然是一個(gè)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要求我全黨、全國(guó)各部門、各個(gè)地區(qū)要抓住和用好“十二五”這個(gè)重要機(jī)遇期。聯(lián)系，也聯(lián)系文化戰(zhàn)線的實(shí)際，認(rèn)為至少有三個(gè)方面來解讀戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1．“十一五”以來。中央及市委對(duì)文化發(fā)展的高度重視出臺(tái)了一系列重要舉措。覺得這是個(gè)機(jī)遇期，應(yīng)該首先看到大報(bào)告中了當(dāng)今世界文化與政治經(jīng)濟(jì)相互交融在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，文化的力量深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。報(bào)告在大的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步了從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局的戰(zhàn)略高度興起社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，中央和國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了國(guó)家十一五時(shí)期的文化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》這一系列的綱領(lǐng)性文件，對(duì)文化建設(shè)發(fā)揮了指引性的作用。中央的高度重視和推動(dòng)下，也是抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上的市委是繼浙江之后，第二個(gè)省市召開專題研究文化建設(shè)的全委會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》而且還在全市范圍內(nèi)開展了唱讀講傳”等社會(huì)性的文化活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了主旋律，提振精氣神；為推動(dòng)全市文化體制改革，專門出臺(tái)了8號(hào)文件，明確了對(duì)文藝院團(tuán)體制改革的非常硬的特殊政策。這些為我文化戰(zhàn)線提供了很好的發(fā)展條件。市委常委會(huì)研究《抗戰(zhàn)遺址保護(hù)規(guī)劃》時(shí)，當(dāng)我向市委常委會(huì)匯報(bào)，要完成規(guī)劃工程一共投入需要28個(gè)億，國(guó)家文物局對(duì)市的文物保護(hù)工作也是非常重視，將補(bǔ)助比例由原來的41變成了82會(huì)上，薄書記問我這28個(gè)億，國(guó)家文物局應(yīng)該投多少，還無法答出來。因?yàn)閲?guó)家文物總局投入的項(xiàng)目是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，盡管現(xiàn)在上報(bào)了47個(gè)項(xiàng)目，就是加上原來的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目數(shù)也是動(dòng)態(tài)的而且要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的規(guī)劃，待規(guī)劃審批后，國(guó)家文物局才能按照82比例給予我支持。雖然我當(dāng)時(shí)答不出來這個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字，但薄書記和黃市長(zhǎng)的意見是投入這28個(gè)億是非常值得，即使國(guó)家文物局不支持，由單方面投入都是值得的只要能真正把規(guī)劃上的395處抗戰(zhàn)遺址保護(hù)下來，28個(gè)億也不算多。舉這個(gè)例子就是想說明文化建設(shè)的環(huán)境和條件的確確在變化，向好的方向發(fā)展，市里對(duì)文化工作是高度重視的

2．這是戰(zhàn)略機(jī)遇期的另一方面體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)低能耗、無污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)文化的需求持續(xù)增強(qiáng)。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值的重要手段。總理曾專門，一個(gè)國(guó)家，當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時(shí)候，當(dāng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)出文化品格的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入更高的發(fā)展階段，才能具有可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人站在這樣的高度來認(rèn)識(shí)我文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，覺得在十二五”期間加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。又如《十二五”規(guī)劃建議》中，公益性文化事業(yè)方面，了以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系，并且來加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。公益性文化事業(yè)這方面，實(shí)際上我覺得是非常有針對(duì)性的特別是公共文化服務(wù)體系的建立和加強(qiáng)基層隊(duì)伍，這些都是十一五”期間沒有解決的問題，硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，但軟件建設(shè)還沒跟進(jìn)。同時(shí)，建議》對(duì)文化產(chǎn)業(yè)方面，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。覺得最后這句話是首次明確來的推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，就是把軟性的要求變成了硬性的要求。從文化市場(chǎng)情況來看，確確現(xiàn)在社會(huì)對(duì)文化的需求持續(xù)增長(zhǎng)，就看我市的情況，應(yīng)該說都能顯示出文化需求的持續(xù)增長(zhǎng)。前三季度文化產(chǎn)業(yè)方面，全市舉辦會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)256個(gè)，創(chuàng)收了12.65億元，拉動(dòng)了消費(fèi)86.8億元，同比分別增長(zhǎng)28.6%75.2%66.3%特別是電影票房方面，去年是1.7億元，今年1-9月，城市放映26.6萬場(chǎng)，觀眾人數(shù)708.5萬人次，實(shí)現(xiàn)票房收入2.4億元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)74.68%66.06%87.53%今年還有兩個(gè)月，這兩個(gè)月應(yīng)該說是電影票房收入的黃金期，極有可能沖上3個(gè)億。商業(yè)演出方面，1-9月，舉辦各類商業(yè)演出2752場(chǎng)次，觀眾327萬人次，實(shí)現(xiàn)票房收入6142.1萬元，其中國(guó)外、港澳來渝的演出達(dá)到299場(chǎng)次，觀眾29萬人次，票房收入4485萬元；雜技團(tuán)在國(guó)外的演出就達(dá)到900多場(chǎng)，博物館免費(fèi)開放后紅巖聯(lián)線去年參觀人數(shù)已經(jīng)達(dá)到500多萬人次，三峽博物館也有150萬人次。這些數(shù)據(jù)反映文化市場(chǎng)的需求正在大幅度迅猛增長(zhǎng)。

以及確定為全國(guó)五大中心城市之一，3．戰(zhàn)略地位提高對(duì)文化發(fā)展帶來了新的更大的機(jī)遇。隨著總書記“314總體部署的、國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的出臺(tái)、綜合保稅港區(qū)的設(shè)立。特別是兩江新區(qū)獲批建立，應(yīng)該說更加明確了在整個(gè)中西部地區(qū)的核心地位。也正因?yàn)槿绱耍形⑹姓?012年建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)市，2020年建成長(zhǎng)江上游文化中心，并與文化部、廣電總局建立了部（局）市合作機(jī)制，從去年到今年的情況來看，國(guó)家三部委也對(duì)的文化工作給予了高度重視，極大的關(guān)懷。今年蔡部長(zhǎng)是兩次到，王部長(zhǎng)也是兩次到，單局長(zhǎng)是四次到，本月再來就是第五次，一個(gè)部委主要領(lǐng)導(dǎo)能一年來兩次以上，這在以前是不可想象的這跟文化建設(shè)加快的大背景有很大關(guān)系，也跟戰(zhàn)略性的地位、機(jī)遇提升有關(guān)系。正是抓住這個(gè)機(jī)遇，跟三個(gè)部委爭(zhēng)取什么都較以前容易些，現(xiàn)在很多國(guó)家級(jí)的活動(dòng)都在搞。如去年的老年合唱節(jié)，今年的話劇展演、中華紅歌會(huì)和西部交響樂周都是文化部與市政府聯(lián)合主辦的廣電總局的西部動(dòng)漫節(jié)，國(guó)家文物局的八二”比例、大足千手觀音保護(hù)等。因此有三大機(jī)遇齊匯在十二五”期間，為我市的文化更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的條件。

要把握好屆五中全會(huì)決議的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措第二。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，主題是發(fā)展、發(fā)展的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展；主線是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；目標(biāo)任務(wù)是突出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，人民物質(zhì)文化生活明顯改善等方面，重大舉措則包括了擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、健全社會(huì)主義法制和加強(qiáng)改進(jìn)黨建等。特別是指導(dǎo)思想中，制定‘十二五’規(guī)劃必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”這些都是必須要點(diǎn)到接下來的就是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線”這些是新觀點(diǎn)，新內(nèi)容；接下來就對(duì)“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”進(jìn)行了具體的闡釋，以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要做到四個(gè)“更加注重”更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，這是第一個(gè)關(guān)鍵句。第二個(gè)關(guān)鍵句就是以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式為主線”重點(diǎn)講到五個(gè)“堅(jiān)持”第一個(gè)是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的主攻方向；第二個(gè)是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要支撐；第三個(gè)是堅(jiān)持把保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第四個(gè)是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要著力點(diǎn)；第五個(gè)是堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。實(shí)際上，科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變方式中，文化是不可缺少的一個(gè)內(nèi)容，文化將發(fā)揮以文化人的重要作用，同時(shí)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中文化會(huì)起到內(nèi)在推動(dòng)作用，核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要把握好對(duì)文化工作的新要求新任務(wù)第三。

把文化工作擺上重要位置，把文化建設(shè)放到四位一體總體布局進(jìn)行正確定位，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行同步部署，作為保障人民文化權(quán)益的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌；二是文化體制改革是解放文化生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)文化繁榮發(fā)展的根本途徑，因此在編制規(guī)劃綱要的時(shí)候應(yīng)著眼于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極創(chuàng)新公益性文化單位的運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是贏得文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然選擇，編制規(guī)劃綱要應(yīng)著眼于促進(jìn)文化又好又快發(fā)展，把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為一個(gè)基本要求，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度方面做好科學(xué)安排，可行措施；四是要推進(jìn)文化建設(shè)，離不開政策支撐和法律保障,具體把握我這里講五點(diǎn)：一是要通過學(xué)習(xí)。編制規(guī)劃綱要時(shí)應(yīng)著眼于形成完善的文化政策體系和法規(guī)體系，認(rèn)真研究實(shí)踐中遇到新情況、新問題，用好的政策法規(guī)來推動(dòng)、來激勵(lì)、來規(guī)范文化改革發(fā)展；五是文化已滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，文化建設(shè)與各領(lǐng)域各行業(yè)聯(lián)系十分密切，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)著眼于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，最大限度的動(dòng)員全黨全社會(huì)的力量，最大限度的發(fā)揮方方面面投身文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、貫徹屆五中全會(huì)意見要做好四個(gè)“結(jié)合”

就是深入學(xué)習(xí)要與思考研討結(jié)合起來。市文化廣電系統(tǒng)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，第一個(gè)結(jié)合。不但要肯定成績(jī)而且要正視問題，積極改進(jìn)工作不適應(yīng)、不科學(xué)的方面，結(jié)合業(yè)務(wù)工作把學(xué)習(xí)和研討引向深入，啟發(fā)廣大干部職工思考和研討。學(xué)習(xí)不能空對(duì)空，要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際、工作實(shí)際，比如在肯定成績(jī)方面，十一五”期間，全國(guó)的情況和我的情況是一樣的文化建設(shè)取得了突出的成績(jī)，這方面我不可低估。將印發(fā)專門的材料，要求大家認(rèn)真總結(jié)，再進(jìn)行匯總、梳理。就今年的工作而言，就有很多工作亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出“三個(gè)西部領(lǐng)先”和“四個(gè)突破”三個(gè)西部領(lǐng)先：一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅在內(nèi)容上還是時(shí)間上都在西部具有領(lǐng)先性，內(nèi)容上，不僅完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共文化信息資源共享、電影放映、送戲下鄉(xiāng)等建設(shè)任務(wù)，還推出了廣播村村響、電視戶戶通這兩項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)；時(shí)間上我比西部其他省市提前了至少一年、甚至兩年。二是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)西部領(lǐng)先，通過舉辦這次西部動(dòng)漫節(jié)更顯示出領(lǐng)先地位，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，包括市場(chǎng)的培育方面都是西部領(lǐng)先的否則國(guó)家廣電總局不會(huì)把本次動(dòng)漫節(jié)擺在。三是免費(fèi)開放在西部領(lǐng)先，不僅博物館實(shí)行免費(fèi)開放，現(xiàn)已經(jīng)拓展到圖書館領(lǐng)域，圖書館和市少兒圖書館率先在西部地區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放，這無論是量上面還是范圍上面都走在西部地區(qū)的前列，正因?yàn)槿绱耍幕坎虐压卜?wù)體系建設(shè)制度設(shè)計(jì)工作會(huì)擺在召開。四個(gè)突破：一是文化品牌打造有突破，獨(dú)立創(chuàng)辦了中華紅歌會(huì)，此以前也辦過其他國(guó)家級(jí)活動(dòng)，但都是協(xié)辦、承辦，不是創(chuàng)辦。如上半年的全國(guó)話劇展演，去年的老年合唱節(jié)，都不是創(chuàng)辦的這次中華紅歌會(huì)從理念到定位再到活動(dòng)內(nèi)容及形式，都是由我來創(chuàng)意并設(shè)計(jì)的二是參加全國(guó)賽事取得成績(jī)有突破，第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在獎(jiǎng)項(xiàng)上我基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)都有作品入選，沒有出現(xiàn)空缺；獲獎(jiǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過七屆、八屆。三是院團(tuán)體制改革有突破，雖然我數(shù)量上不如其他省，但我院團(tuán)體制改革的政策設(shè)計(jì)及爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)了突破，很多省市都來向我學(xué)習(xí)。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亞舉行了文化周，下半年在美國(guó)舉行了文化周，而且文化周是綜合性的既有專業(yè)文化，也有群眾文化，既有物質(zhì)文化，也有非物質(zhì)文化，這兩個(gè)地區(qū)的政府和社會(huì)都引起了很大反響。另外，文化遺產(chǎn)保護(hù)方面出臺(tái)抗戰(zhàn)文化遺址的規(guī)劃，通過了市委常委會(huì)審定，認(rèn)定了395處遺址，認(rèn)可了28億元的保護(hù)資金。

也要正視文化建設(shè)的突出問題：一是文化投入不足成為發(fā)展瓶頸。這個(gè)問題不可低估。目前文化的發(fā)展速度還可以更快一些，同時(shí)。還可以發(fā)展更好一些，但投入瓶頸問題沒解決，導(dǎo)致發(fā)展速度上不去，力度起不來。投入缺項(xiàng)的情況有，投入的不足也有，缺項(xiàng)方面，如作為文化產(chǎn)業(yè)的牽頭單位，作為文化交流的責(zé)任單位，這兩項(xiàng)工作尚還沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)既然是文化廣電局在牽頭，文化交流既然由市外宣辦劃到文化廣電局，就應(yīng)該有經(jīng)費(fèi)支撐。投入不足的方面就更多了包括群眾文化、社會(huì)文化、基層文化內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入是嚴(yán)重不足。二是文化設(shè)施的展示度、集中度、融合度不高。這應(yīng)該是文化建設(shè)需要認(rèn)真總結(jié)及改進(jìn)的地方，否則，城市形象很難突顯出來、鮮亮起來。三是文化人才后繼乏力，創(chuàng)作人才、管理人才處于一種青黃不接的狀況，老的已經(jīng)退休了年輕的還不成熟，使得我人才隊(duì)伍不堅(jiān)強(qiáng)，名作名家都不多。四是缺少外向度高市場(chǎng)性強(qiáng)的文化品牌活動(dòng)。與文化部外聯(lián)局領(lǐng)導(dǎo)見面時(shí)，雖然即興想到創(chuàng)辦一個(gè)國(guó)際小丑節(jié)，但需要考察論證。因?yàn)槭且粋€(gè)比較具有幽默感和喜劇氛圍的城市，覺得應(yīng)發(fā)揚(yáng)這個(gè)文化特色。五是文化宏觀管理局限性很大，有些方面還很薄弱，如文化立法、文化統(tǒng)計(jì)、社會(huì)化管理、行業(yè)監(jiān)管這些都仍然有加強(qiáng)的空間和余地。

就是要與具體落實(shí)結(jié)合起來。各處室、各單位要對(duì)建議的新要求新任務(wù)對(duì)號(hào)入座，第二個(gè)結(jié)合。不但要對(duì)號(hào)入座而且要找座占位，同時(shí)要對(duì)重要研究課題、重大工程設(shè)計(jì)、重要規(guī)劃編制做出分工安排，時(shí)限要求，使對(duì)文化發(fā)展的新要求新任務(wù)落實(shí)到位。至少應(yīng)在這三個(gè)層面進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)。一是要重視研究課題，結(jié)合本單位本處室的實(shí)際，結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，進(jìn)行專題研究。如農(nóng)村電影放映及社區(qū)電影放映模式如何更科學(xué)的設(shè)定，又如“十一五”期間是20戶以上的戶戶通、十二五”規(guī)劃可否解決20戶以下的戶戶通問題，實(shí)施農(nóng)村文化中心戶的問題，區(qū)縣以下的廣播電視站如何納入到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，重大工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃等等。昨天何部長(zhǎng)和譚市長(zhǎng)對(duì)公益性十大文化基礎(chǔ)設(shè)施初步進(jìn)行了研究，將報(bào)市委常委會(huì)決定。其中紅巖干部教育基地、中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園、工業(yè)博物館、大足石刻藝術(shù)總館、三大（兩江新區(qū)、大學(xué)城、茶園新區(qū)）文化藝術(shù)中心、廣播電視發(fā)射新塔、十大書城建設(shè)、藝術(shù)學(xué)院、廣電集團(tuán)電影基地建設(shè)，說是10項(xiàng)，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止10項(xiàng)，其中不少是打包性項(xiàng)目，這絕大多數(shù)項(xiàng)目中，均涉及文化廣電系統(tǒng)。因此，要抓落實(shí)，制定項(xiàng)目報(bào)告和開展可行性研究，特別是要講清楚項(xiàng)目的重要性、必要性，和其他省市比較以及其社會(huì)需求性，如果沒有科學(xué)翔實(shí)的項(xiàng)目報(bào)告，最后在市委常委會(huì)也可能被否決。二是要加強(qiáng)文化指標(biāo)研究。各個(gè)處室及單位都參與“十二五”文化規(guī)劃的編制工作，需要大家主動(dòng)設(shè)計(jì)一些硬指標(biāo)，弄清文化發(fā)展的實(shí)際狀態(tài)。想至少有三個(gè)指標(biāo)，第一個(gè)就是發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)，多少人擁有一座影劇院、圖書館、博物館，這次調(diào)研能不能交出具體的數(shù)據(jù)；比如多少人擁有一張銀幕，影劇院的座椅。比如上次在半年工作會(huì)上講到美國(guó)是1000人一張銀幕，北京是10萬人一張銀幕，是20萬人一張銀幕，這些數(shù)據(jù)一出來一下子把現(xiàn)狀講清楚了又如國(guó)際圖聯(lián)指定的公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，每15萬人擁有一個(gè)圖書館，1.5萬人應(yīng)該擁有一個(gè)社區(qū)圖書館，人均圖書藏量2冊(cè)，公共圖書館就要對(duì)號(hào)入座，看現(xiàn)在達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒有，社圖處就要牽頭做這個(gè)事情。第二個(gè)就是政府投入的指標(biāo)，政府文化事業(yè)財(cái)政撥款占政府財(cái)政支出的比重是多少，人均文化事業(yè)費(fèi)是多少，文化事業(yè)實(shí)際完成基建投資占本地區(qū)基建投資額是多少，公共文化設(shè)施用地占公共設(shè)施用地的比例是多少，這些都是非常重要的這些指標(biāo)對(duì)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目都是很有說服力的第三個(gè)指標(biāo)是社會(huì)參與性的指標(biāo)，如社會(huì)興辦非盈利文化機(jī)構(gòu)數(shù)是多少，社會(huì)興辦非盈利文化機(jī)構(gòu)占公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的比重是多少，社會(huì)捐贈(zèng)資金數(shù)是多少，社會(huì)捐贈(zèng)資金占公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的總收入的比重是多少，年人均文化服務(wù)娛樂支出是多少等等。這些指標(biāo)也很重要，通過這些指標(biāo)來了解社會(huì)究竟參與文化建設(shè)的情況，覺得目前是不清楚的特別是經(jīng)常說社會(huì)捐助文化熱情不高，實(shí)際上我這方面做的工作怎么樣也可以打個(gè)問號(hào)。現(xiàn)在對(duì)社會(huì)捐助情況是不清楚的有捐給宣傳部門的有捐給文化廣電部門的還有捐給文化事業(yè)單位的如川劇院、圖書館等就接受過捐贈(zèng)。

就是要與做好工作結(jié)合起來。第四季度要確保全面完成年度工作，第三個(gè)結(jié)合。同時(shí)要提前謀劃好明年的工作。工作中，要注重提高我素質(zhì)、能力和執(zhí)行力，明確原則要求，落實(shí)工作思路，執(zhí)行各項(xiàng)制度，并不斷地去探索合適的路徑、平臺(tái)、抓手、載體以及合適的方式方法，否則完成工作任務(wù)就會(huì)成為一句空話。如舉辦中華紅歌會(huì)雖然很辛苦，但總體上呈現(xiàn)“五出五滿意”即出品牌、出思想、出亮點(diǎn)、出效益、出經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)滿意、演出團(tuán)隊(duì)滿意、專家滿意、群眾滿意、社會(huì)各界滿意。這個(gè)跟我前期找到路徑、平臺(tái)、抓手、載體以及合適的方式方法是分不開的因此，各項(xiàng)工作一定要做實(shí)做深，否則很多任務(wù)是完不成的現(xiàn)在還剩下最后一個(gè)月，覺得還剩下四項(xiàng)年度必須完成的工作：一是文化體制改革，包括2家公司、演藝集團(tuán)內(nèi)4家單位的轉(zhuǎn)企改制以及藝員管理中心的建立，必須在年內(nèi)完成；二是文化惠民工程；三是文藝創(chuàng)作；四是西部交響樂周的舉辦。

就是要與黨建工作結(jié)合起來。學(xué)習(xí)貫徹屆五中全會(huì)精神，第四個(gè)結(jié)合。要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)窮親、三進(jìn)三同、大下訪和雙聯(lián)工作很好的結(jié)合起來，要把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，克服“兩張皮”避免一般化；要把基層黨組織建設(shè)和黨員模范先鋒作用發(fā)揮作為黨建工作的重點(diǎn)。

三、督促中組部〔〕15號(hào)文件落實(shí)做到三個(gè)著實(shí)加強(qiáng)

要著實(shí)加強(qiáng)四個(gè)監(jiān)督制度貫徹執(zhí)行，第一。不打折扣。四項(xiàng)制度即《中央辦公廳印發(fā)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）中組部配套印發(fā)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法》市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法》上半年還專門在中心組會(huì)上進(jìn)行了學(xué)習(xí)，這些制度針對(duì)干部選拔任用工作形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職的監(jiān)督鏈條。各單位的主要負(fù)責(zé)人要遵守四項(xiàng)制度，具體就是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公開透明、注重程序、民主集中、接受監(jiān)督。只要做到這五句話要求，這四個(gè)制度的要求也就基本能做到就我而言，即凡是人事方面的議題都必須上黨委會(huì)，上會(huì)之前，還需要做到上會(huì)前的規(guī)定程序、征求意見和參會(huì)人員三到位，切忌搞超越程序、臨時(shí)動(dòng)議和個(gè)人說了算。局屬各個(gè)單位，尤其是一把手一定要注重這個(gè)問題，不能搞個(gè)人說了算，特別是干部、人事問題，一定要提交會(huì)議集體審議。

要著實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，第二。防患于未然。一是要加強(qiáng)教育，從思想上認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，使得大家懂得慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微的至關(guān)重要性，做到生死攸關(guān)、嚴(yán)防死守。這些都是自己的理解和看法，就是要管住最初的第一次，管住你認(rèn)為很微不足道的那一回，只有這樣才能真正筑起防止千里之堤潰于蟻穴的堅(jiān)固堤壩。二是發(fā)揮好制度的保障作用，關(guān)口前移，把問題解決在萌芽階段，要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔規(guī)定，對(duì)人選的產(chǎn)生、評(píng)議、審議、考察、公示等，強(qiáng)化運(yùn)行程序和責(zé)任分解，要形成一套從主辦人員到處長(zhǎng)到分管領(lǐng)導(dǎo)到主要負(fù)責(zé)人包括黨委會(huì)、總支會(huì)的辦事程序，杜絕個(gè)人說了算的現(xiàn)象。三是發(fā)揮好監(jiān)督檢查的約束作用，抓好監(jiān)督與任用選拔工作的結(jié)合，做到介入、監(jiān)督、考核、評(píng)估四個(gè)到位。局有監(jiān)察室，各單位也應(yīng)該有專門的紀(jì)檢監(jiān)察人員，對(duì)重大項(xiàng)目要介入、要進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督，位的監(jiān)督。

要著重加大干部選拔工作案件查處的力度，第三。嚴(yán)肅責(zé)任追究。要按照中紀(jì)委〔〕15號(hào)文件的要求，做好制度完善，主要包括暢通群眾監(jiān)督渠道、梳理排查舉報(bào)線索、建立舉報(bào)查辦機(jī)制、落實(shí)查核工作責(zé)任制等工作內(nèi)容，請(qǐng)局紀(jì)檢監(jiān)察室按照文件要求建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，通過搭建渠道、完善制度、推行專辦、嚴(yán)辦機(jī)制等，使違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作真正落到實(shí)處。