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同志們：

今年是中央連續出臺的關于“三農”問題的一號文件，制定出臺了一系列穩定農業發展、增加農民收入的方針政策。省、市、縣也多次召開會議，安排部署農業、農村工作，把推進農業和農村經濟結構戰略性調整，增加農民收入，作為當前農業和農村工作的中心任務。目前，正值秋季換茬的有利時機，許多農民群眾想搞結構調整，不知道調什么，怎么調，想學習技術，不知道去哪里學，向誰學；遇到資金、種子、技術、信息等困難，不知道怎么解決，向誰求助。這些問題如果得不到有效解決，農業結構調整就很難取得全局性進展。基于這一考慮，下面我講三個方面問題：

一、為什么要開展農業結構調整

結構調整為了什么？用農民兄弟直白的語言說，為了實惠。怎么調掙票子多，就怎么調。什么效益大，就種什么。說到底，結構調整要跟農民的口袋掛鉤，讓農民的口袋能鼓起來，且爭取鼓得快一些，鼓得大一些。這與中央的精神是一致的。中央、國務院多次提出推進農業的戰略性調整，必須牢牢把握住提高質量和效益這個中心環節。質量、效益是什么？就是讓農民得到盡可能多的實惠。農民得到實惠了，國家也就得到實惠了。針對我縣來講，具體有以下四個方面原因：

第一，現代農業發展趨勢的需要。年中央一號文件提出了發展現代農業，建設社會主義新農村。發展現代農業是相對傳統農業而言的，就是要發展綠色農業、休閑農業、工業化農業、觀光農業、訂單農業、立體農業、特色農業7大類。而我縣正處于現代農業發展的過渡階段，傳統的農業觀念、小農意識還比較重，小作坊、一家一戶的傳統種植還沒有得到根本改變，這些問題要求我們要發展現代農業，必須進行結構調整，農業結構調整是發展現代農業的前提和保障。

第二，農業生產條件制約的需要。我縣農業發展受資源和市場的雙重約束。資源約束就我縣來講，人多地少的矛盾一直非常突出。如何在現有的資源條件下，取得更大的效益，這就要求我們進行結構調整。另一方面是市場約束，隨著人民群眾生產水平的提高，城鄉居民對農產品質量、安全提出了更高的要求，農業生產必須適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，適應城鄉居民追求更好的口感、觀感，更高的營養價值和更便捷、安全的需求。所以說，實現資源的高效綜合利用和可持續發展，是解決我縣資源和市場雙重約束的客觀要求。

第三，農業經濟全球化發展的需要。隨著農業信息化、經濟全球化的發展和市場競爭力的日趨加劇，特別是中國加入WTO后，對我縣農業尤其是出口型農業既是機遇，也是挑戰，必須揚長避短，發揮比較優勢，立足于國內、國際兩個市場，通過調整結構，開發生產優質農產品，提高綜合效益和競爭能力。

第四，進一步增加農業收入的需要。當前，農民群眾面臨的最為突出的問題是收入增長緩慢，特別是種植業收入困難。種植業創收能力逐年下降，增加收入已成為廣大農民的迫切要求，也是我們農業戰線各級干部面臨的突出任務。過去農民收入保持較大幅度增長，主要是靠政府不斷提高農產品價格，現在用提價的辦法已經行不通，當前最首要的是適應農業發展新階段的要求，調整和優化農業內部結構。

二、怎樣進行農業結構調整

在當前市場競爭日益激烈的形勢下，不調整沒有出路，但調整的方向和路子不對也同樣沒有出路。所以我們要重點圍繞轉變思想、優化結構、拉長鏈條這幾個方面下功夫、做文章，通過品種調新、結構調優、規模調大、效益調高，讓“多”的好起來，讓“好”的多起來，讓“優”的精起來。

（一）進一步轉變思想觀念，增強四個意識。一要增強市場意識。市場需要什么就生產什么，什么銷路好就種什么，要學會反向思維，你種什么要先找銷路再干，銷路去哪找，市場。不能總在別人的后面走，傳統的“人家種啥咱種啥”的保守思想和小農意識，已經不適應市場經濟發展的需要。二要增強效益意識。就是以經濟效益為中心，市場上什么能賣好價錢就發展什么，要提高農產品質量，以優質占領市場；發展新品種，以品種的多樣化拓展市場。三要增強競爭意識。就是要適應市場，立足競爭。誰的競爭意識強，誰率先采用優良品種和先進技術，降低成本，提高投入產出率，提升產量和檔次，誰就能贏得發展機會，獲得更大的經濟效益。四要增強風險意識。農業商品生產過程是自然再生產和經濟再生產相交織的過程，既有自然風險，又有市場風險，要做好應對各種風險的準備，一方面要搞好農業基礎設施建設，防澇抗旱，提高抗御自然災害的能力；另一方面要適應市場，研究市場，開拓市場，通過市場預測，發展意向農業、訂單農業，降低市場風險。

（二）進一步優化種植結構，搞好“四化”建設。一是種植特色化。要因地制宜的抓特色，有什么資源優勢，就發展什么，老百姓種什么掙錢，就推廣什么，探索新形勢下指導農民進行結構調整的新思路、新辦法，積極發展“一鄉一業”、“一村一品”，像我們鎮的草莓、保護地蔬菜就有很好的發展前景，要充分利用秋季騰茬的有利時機，加大調整力度。二是發展規模化。俗話說“一畝瓜菜賣不掉,百畝瓜菜爭著要”。這就是規模效應，調整農業結構就是要圍繞特色農業、高效農業擴大種植面積，提高土地產值。特別是縣里前期制定印發了《臨沭縣農業結構調整三年規劃》，我們要根據目標要求，在認真調研、反復考察和深入實踐的基礎上，留足、留好明年春季結構調整田，擴大茶葉、蔬菜等作物種植面積，由一變百、由百變千，由千成萬，形成以戶帶村、以村連鎮、以鎮輻射全縣的發展趨勢。三是生產標準化。為什么近年來我縣花生出口屢屢受阻，一個重要原因，受國外市場綠色壁壘的制約，出口花生安全質量不達標、存在問題。目前正在制定有關措施，對農產品基地實行投入品“扎口”管理，進行統一購種、統一購肥、統一購藥、統一管理，杜絕高毒、劇毒農藥的使入，嚴格落實不達標、不合格農產品可追溯和召回制度。四是經營品牌化。前期韭菜在我縣市場一塊錢2斤，而從大陸運到港澳臺的有機韭菜就能賣到60元/斤，為什么差距這么大，這就說明我們要想拓寬國內外市場，取得好的效益，就必須搞標準化生產，搞品牌建設。今年縣政府對農產品“三品”認證及品牌建設，提出了明確的扶持政策，并制定了《關于加快優質農產品基地建設的實施意見》，我們要抓住有力時機，挖掘農業資源優勢，實施“三品”認證和品牌建設戰略，發展品牌農業。

（三）進一步拉長產業鏈條，加快四個進程。一是加快科技推廣進程。要積極開展多層次、多渠道農民科技培訓，把優良品種、先進技術、高產高效種植模式送到基層、交給群眾，既要讓群眾聽得懂、記得住，又要實地操作演練示范，切實提高農民科技素質和農業科技含量。二是加快農產品加工業發展進程。農產品加工業直接影響著農產品銷路。要積極扶持壯大農業龍頭企業，通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等模式，以農興工、以工促農，帶動基地農業增效、農民增收。三是加快合作組織建設進程。要鼓勵、支持農民自辦、聯辦服務組織和中介機構，積極培育經紀人隊伍和專業銷售隊伍，形成多渠道、多形式的農村流通體系。四是加快土地流轉進程。土地流轉是規模化種植的基礎。要按照“依法、自愿、有償”的原則，通過轉包、租賃等多種形式使耕地適度集中，向有實力的龍頭企業、種植大戶、專業合作社進行流轉。要適應現代農業的發展要求，因地制宜的發展休閑農業、觀光農業、生態農業，向農業的深度、廣度進軍，使農業與二三產業銜接，促進農民增收。我們臨沭鎮規劃中的蒼馬山茶文化園就是很好的發展方向。

三、農業系統在農業結構調整中應該幫助農民干什么

我們農業部門在今后的工作中要增強服務“三農”的責任心和使命感，扎實做好農業結構調整的服務工作。

1、科技服務。下一步，我們要通過科農聯姻、科技下鄉、技術咨詢、電視講座、科技培訓、印發明白紙等形式進行新技術、新品種推廣，要針對茶葉、蔬菜、苗木、花卉等特色作物種植，提供種源、技術等方面的服務。同時依托標準糧田建設、科技入戶、測土配方施肥等項目，提高農民科技文化素質，提高農民調整結構的積極性和主動性，并抓好新品種、新技術的試驗示范工作。

2、信息服務。推進農業信息化，是促進農業結構調整和增加農民收入的重要舉措，是現代農業發展的必由之路，也是農業部門轉變職能、身體力行科學發展觀的具體行動。我們農業部門要認真解決好信息傳播“最后一公里”和科技推廣“最后一道坎”問題，努力建成上聯互聯網，下聯鄉村、龍頭企業、中介組織、農產品批發市場、農民經紀人，集信息采集、分析、為一體的農業信息網絡，為農民群眾提供信息服務。

3、示范服務。一要抓好科技示范、大力引進推廣農業新技術、新品種、強化科技示范功能，發揮對農業結構調整的引導作用；二要抓好農業結構調整成功戶的典型示范，利用成功典型的先進經驗現身說法，實現以點帶面，推動全局，加速農業結構調整。今后我們在這一方面還要加大力度，通過示范帶著農民干、做給農民看，為農民調整種植結構出點子、找路子。

4、規范凈化農資市場服務。縣農業局將聯合質監、工商等部門，對種子、農藥、化肥實行聯合執法，統一執法標準，嚴格執法程序，加大執法力度，搞好經營人員業務培訓，落實好銷售備案制度，堅決取締國家禁用高毒、高殘留農藥的銷售，進一步規范農資市場秩序，保證農民用上放心種、放心肥、放心藥，為全縣優質農產品生產保駕護航。