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同志們：

今年的時間已經過半，我們召開上半年經濟形勢分析會暨征地拆遷工作會議。全面分析上半年經濟形勢，力抓好下半年經濟工作，進一步部署征地拆遷工作，確保全面完成經濟社會發展目標任務。先講三點意見。

第一，要全面“回頭看”，正確評價上半年的經濟工作

一是國民經濟平穩較快增長。1—6月份，全市實現生產總值320.5億元，增長12％，快于一季度1.2個百分點。夏糧克服嚴重旱災，連續8年增產，總產62萬噸。實現工業增加值205.8億元，增長14%，煤炭、電力增加值分別增長11.5%、11.8%。三產加快發展，增幅快于一季度3個百分點。

二是經濟運行質量繼續提升。1—6月份，全市完成財政收入75.9億元，總量超過年全年收入。工業效益大幅提升，全市27個行業中有25個行業增長；工業經濟效益綜指數達241.61，同比增長26.2個百分點；規模以上工業產品銷售率為99.8%，居全省第1；工業利潤23.5億元，增長28.9%。工業用電量24.8億千瓦時，增長10.9%。

三是固定資產投資保持快速增長勢頭。1—6月份，全市新開工項目339個，增長44.3%；完成固定資產投資174.4億元，增長40.8%，增幅連續5個月位居全省第1。工業累計完成投資64.7億元，增長60.2%，居全省第2，特別是制造業投資增長1倍以上。非公企業完成41.9億元，增長120%。民間投資完成44.9億元，增長95.4%。

四是擴大內需的潛能不斷釋放。1—6月份，完成城市大建設投資112.8億元，增長26%。社會消費品零售總額103.9億元，增長17.5%。理工大學新校區等新區開發項目、濱高塘湖新區開發等老區提升項目、6800套棚戶區等礦區改造項目、志高文化科技動漫產業園等景區完善項目、蚌高速和京福高鐵段等綜交通項目加快建設。

五是改革開放取得新的成效。強力開展“招商引資年”活動。1—6月份，引進內資203.4億元，增長102%；利用外資8950萬美元，增長120%，增幅居全省第3；實現進出口總額8025.7萬美元，增長66.3%，增幅居全省第2。成功舉辦肥經濟圈黨政聯席會議、中國•國際少兒藝術節，積極開展赴臺灣等地招商推介，與中科院大氣物理所、中科院肥物質科學研究院、省交投集團等簽訂戰略作框架協議。7家省級開發區增加值增長22.8%，高于全市8.8個百分點。培育6戶上市輔導企業，組建了農業、教育、旅游投資發展公司。

六是民生事業扎實推進。1—6月份，全市城鎮居民人均可支配收入8897.2元，增長15.7%，同比提高6.1個百分點；全市農民人均現金收入4092元，增長21.1%，增幅居全省第3。各類社會事業支出37.2億元，占財政支出總量的82%。42項民生工程實際撥付資金9.3億元，占到位資金的99.8%。采煤沉陷村莊搬遷安置扎實推進，建設安置點22個。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經濟運行中的突出問題：一是進度與進位。一方面，部分指標未達時序進度，工業增速低于年初目標1個百分點，固定資產投資、工業投資僅完成全年計劃的33.5%、32.4%。另一方面，地區生產總值、工業增加值、城鎮居民人均可支配收入等指標與全省的發展水平，既有發展的差距，又有爭先進位的空間。二是增收與減虧。一方面，財政收入增幅下滑。上半年，財政收入增長25.9%。另一方面，高進、低出造成規上企業虧損面達15.2%，同比擴大1.5個百分點。三是物價與金融。上半年CPI同比上升5.6%，漲幅居全省第5，通脹壓力進一步加大。去年10月份以來，央行7次上調存款準備金率，4次調高利率。同時，金融壓力比較大，6月末，全市金融機構新增各項貸款46億元，比年初增長7%，增幅同比下降9個百分點。5大投資公司上半年僅融資7.2億元，占年度計劃的6%。各級各部門一定要對當前形勢認真分析，保持清醒頭腦。

第二，要全力“向前看”，準確判斷下半年的經濟形勢

一要以“項目集中開工”為抓手，確保完成全年投資任務。上半年投資保持快速增長，下半年要繼續強勢、蓄勢、增勢。一是在強化集中開工的同時，強化集中竣工，做到有始有終。月度集中開工是展示工作成效的窗口。從上半年看，集中開工的125個項目，僅有71個項目有工程量。下半年，既要做好月度開工項目的篩查和摸排，更要加強調度、落實條件，確保開工項目的實物工程量。對列入年度竣工計劃的日芯光伏、新能源汽車、志高動漫、蚌高速、蚌高鐵、市級機關辦公樓等重點項目，要兌現承諾、確保竣工；對列入市級領導聯系的項目，要加強調度，確保進度。二是在強化項目推進的同時，強化項目謀劃，做到齊頭并進。去年謀劃的很多大項目，在今年都見到了成效、發揮了作用。但今年謀劃的大項目不多，無論是談判的、還是簽約的，無論是工業的、還是城建的。市項目謀劃與推進領導小組要創新方法，精心謀劃、儲備一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目，力爭年內有突破性進展。

二要以“千百十”工程為支撐，確保新型工業又好又快發展。“千百十”工程牽涉到“四煤”發展的方方面面，是工業的“脊梁”。重點推進礦業、國投新集、平圩電廠等煤電企業所屬的3大煤礦、4大電廠，以及2條1000千伏特高壓和2個新電源點等項目建設。重點推進中安煤業煤化一體化、國投新集和能集團煤制氣項目。圍繞戰略性新興產業培育，提升比塞洛斯煤機、長壁機械、凱盛重工、開誠集團等煤機企業在規模，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材等在企業投產，加強與中科院大氣物理研究所、中科院肥物質科學研究院開展戰略作，孵化一批企業。

三要以“四區互動”為引擎，加快“四宜”城市建設。重點抓好15平方公里核心區建設、礦業14平方公里一級開發，加快污水處理廠、自來水廠、城市綜體、奧體中心等項目建設。重點抓好濱高塘湖新區、新區起步區、11個老城區綜改造項目、30個城市舊小區整治等項目。重點抓好泉大生態修復和體育休閑廣場、6800套棚戶區改造等項目建設。重點抓好十澗湖公園、八公山旅游綜服務區、淝水之戰遺址公園、焦崗湖旅游度假村等一批項目建設。重點推進蚌高速、濟祁高速、東站暨站前廣場、商杭高鐵、城際輕軌、河大橋、河隧道等項目建設。重點發展服務經濟，大力發展現代商貿、房地產、文化、旅游等生活性服務業，積極培育物流、金融、信息等生產性服務業，支持限上企業做大規模。

四要以“招商引資年”為突破，確保發展活力加速釋放。突出招商引資“要務之要務、重點之重點”的主體作用。下半年，重點抓好三個方面。一是抓節會招商。抓好粵經貿作交流會、第六屆中博會、中國(肥)自主創新要素對接會暨第七屆中國國際商大會、第十八屆中國豆腐文化節等節會招商。二是抓項目轉化。加快意向向協議、協議向同、同向開工等項目轉化力度。特別是與央企、全國知名民企、臺資企業簽約的項目，要提高轉化率。三是抓園區平臺。按照產城一體的思路，創新園區建設、開發、作方式，提升園區形象力、承載力和競爭力。土地、資金、環保是經濟發展的關鍵要素。土地問題，7月20日，家寶總理在國務院常務會議上，專題研究土地管理問題。要按照會議精神，通過控制違法違規用地、規范農村集體建設用地、土地整體規劃管控，騰出土地指標。同時，要用好國家加快保障性住房供地、提前安排明年指標等政策，最大限度地爭取指標。資金問題，現在很多企業面臨訂單減少、成本上升、人民幣升值三重壓力，困境超過金融危機。下半年，要以破解融資難為著力點，加強政銀企對接，引導金融機構優化信貸結構，創新金融產品與服務，加大有效信貸投放。要抓緊組建城建集團，發揮五大投資公司作用，千方百計擴大融資，產投的10億元企業債券融資要跟緊。要加強上市輔導和推介，提高直接融資比重。環保問題，涉及“一票否決”。6月22日，市政府與省政府簽訂了節能和碳強度目標責任書，市經信委要進一步細化落實責任，環保部門要嚴把環評關，確保完成全年目標任務。五要以改善民生為目標，確保社會和諧穩定。一是全力奪取秋糧豐收。深入落實各項支農惠農政策，抓好水稻產業提升行動核心示范區建設，5個部級萬畝水稻、1個部級萬畝大豆高產創建示范片建設，再奪秋糧豐收。二是抓好民生工程建設。對照42項民生工程序時進度，加強分類指導，加快推進步伐。三是抓好物價穩控工作。要按照市政府常務會議專題研究的要求，把穩價和農業生產結起來，強化源頭保障，特別是抓好“菜籃子”、“噸糧市”建設，確保市場供應和物價穩定，切實保障低收入群體的基本生活。物價部門要密切關注物價走勢，抓緊出臺穩價政策和措施，對困難群眾采取救助，推進“數字物價”、“平價超市”建設。四是抓好安全生產。上半年，全市發生各類傷亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形勢非常嚴峻。上午，市委常委會針對近期安全生產形勢，進行深入分析、專題研究、緊急部署。政府近期將出臺文件，各縣區各部門也要再進行地毯式排查。五是抓好信訪穩定。要真正把人民放在心中最高位置，加大解決群眾理訴求的工作力度，深入推進“大接訪”、“千案攻堅”專項活動。

六要以狠抓落實為要求，確保良好開局。一是抓到點子上。每項措施、每個項目都要有方案、有要求、有載體，明確時間表、路線圖、責任書，一項一項地分解，一件一件落實。突出抓好重大活動、重點工程、重要項目，彈好鋼琴、抓住“牛鼻子”。二是抓到人頭上。各級各部門主要領導要靠前指揮、牽頭抓，分管領導要深入一線、具體抓，對下半年工作任務，要認真梳理一遍，看還有哪些任務不明確、哪些責任不落實、哪些措施不到位，一級抓一級，層層抓落實。三是抓到成效上。督查部門要加強過程管理，按照月度調度、季度督查、年中考核等要求，組成若干個督查組，深入縣區、部門，對上半年工作完成情況進行一次督查，并公布督查結果。要加強結果運用，按照關于進一步做好行政表彰獎勵工作意見，兌現獎懲。

第三，要全心“聚焦看”，精確攻克征地拆遷難題

征地拆遷，是時下的熱點、焦點，也是發展的重點、難點，更是大開發、大建設、大發展過程中繞不過、躲不開、拖不掉的一道難題。“”以來，全市共征收建設用地97790畝、拆遷房屋446萬平方米；供應國有建設用地51121.34畝，待批土地3290畝。五年來，為保障性住房改造、棚戶區（含舊改）改造分別供地5600畝、8362畝，支持了73.8萬平方米保障性住房建設和983.8萬平方米棚戶區改造，惠及34萬人。五年來，共整理土地62963.3畝，清理閑置土地2600畝，盤活存量土地13400畝，全面完成省下達的耕地保有量和基本農田保有量的目標任務，實現了耕地占補平衡。

一要堅持強力征遷。征遷工作是當前最緊迫的政治任務，如果不提高效率，影響的是機遇、是大局、是形象、是發展、是群眾。各級各部門要把征遷工作作為當前的重中之重，針對32個（田家庵13個、大通7個、謝家集9個、八公山3個）在建和近期擬建項目征地拆遷中存在問題，按照時間節點，強力推動，整體推進，環環相扣、步步跟進、個個攻堅。要在上次11個征收工作組的基礎上，再對鳳公路、八公山和平村、八公山新村等重點路段派駐征收工作組。要堅持一手做耐心細致的思想工作，一手做司法強拆工作，做到“兩手抓、兩手都要硬”。

二要堅持依法征遷。征遷工作政策性非常強，只有掌握政策，才能少走彎路、少碰釘子。要按照國務院城市房屋拆遷管理條例和省、市出臺的等法規文件的要求，既要當好戰斗員，更要當好宣傳員。做到征遷工作按照規定實施，征遷行為按照程序進行，利益關系按照規定調整，實行“一把尺子量到底，一個標準評到底，一個算盤算到底，一個辦法補到底”，使征地拆遷管理規范化、法制化、理化、人性化。   三要堅持有情征遷。要堅持“依靠群眾、發動群眾、為了群眾”，把道理講在前，把關心放在前，把疏導做在前，把保障落實在前，切實保障老百姓的法利益，解決好他們的實際困難和問題，讓理解、支持、配拆遷工作的群眾得到實惠。對群眾情理的要求，要滿足好；對每一個工作環節，要銜接好；對每一個工作步驟，要細化好，做到“和諧征遷”。要高度重視安置房建設，加快新區和謝家集區安置房集中連片規劃，努力做到“房等人”，讓百姓盡早盡快入住。要認真解決事關群眾長遠發展和生產生活方面的問題，完善被征地群眾保障制度。

四要堅持力征遷。征地拆遷工作涉及面廣、難度大、問題多，每一個項目都要定人員、定任務、定標準，確保按時保質完成。市重點工程建設指揮部要加強工作調度，建立日報告、周調度、月排名制度。征地拆遷組要及時收集進度信息，掌握每個項目的進展情況，定期出督查專報。年底，對工作積極、完成任務的，要表彰獎勵；對工作不力、行動遲緩的，要通報批評。各縣區政府要發揮主體作用，主要領導要親自過問、親自上陣，遇到難題不含糊、不退縮、不回避、不上交；分管領導更要深入一線，靠前指揮。城投等投融資單位要加大資金保障，確保補償安置費用及時、足額到位；國土部門要對閑置地進行清理，抓緊完善征地拆遷手續；房產部門要加大安置房建設力度，做好征遷安置工作；各級法院要加大對依法強拆的支持和執行力度；宣傳等部門要樹立“一盤棋”思想，協調聯動，形成征遷工作的強大力。各級各部門務必在市委、市政府的堅強領導下，扎實苦干、創新巧干、拼命快干、真抓實干，全面完成“十二五”開局之年的各項目標任務。