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同志們：

今天的縣委改革會上,是縣委研究決定召開的一次重要會議。并以此為標志，縣政府機構改革正式拉開帷幕，進入全面實施階段。剛才，同志宣讀了《中共縣委、縣人民政府關于實施縣人民政府機構改革的通知》，這是開展縣政府機構改革工作的重要文件，各部門務必認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我根據縣委、縣政府研究的精神，就這次機構改革的組織實施工作，強調三點意見：

一、要深刻認識推進政府機構改革的重要意義

推進地方政府機構改革，是新形勢下加大行政管理體制改革、加強政府自身建設、加快地方的客觀需要。全縣各級各單位必須站在戰略和全局的高度，深刻認識政府機構改革的重要意義，把思想和行動統一到市委、市政府和縣委、縣政府的部署要求上來，以對黨和人民、對縣發展高度負責的精神，同心同德把這項工作組織好、實施好，順利完成機構改革的各項任務。

一要深刻認識推進政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要環節。按照中央的要求，今后五年，要加快政府職能轉變，深化政府機構改革，加強依法行政和制度建設，為實現深化行政管理體制改革的總體目標打下堅實基礎。目前，國務院和省、市政府機構改革已完成階段性任務，并取得了明顯成效。縣政府機構改革作為行政管理體制改革的重要組成部分，是整個政府機構改革工作的重要環節。只有縣政府機構改革真正取得成效，行政管理體制改革的總體目標才能實現。因此，我們必須按照中央和省、市的統一部署，認真做好我縣政府機構改革工作，圓滿完成政府機構改革任務，為實現行政管理體制改革總體目標作出積極努力。

二要深刻認識推進政府機構改革是建設服務型政府的必然要求。改革開放以來，我縣按照中央和省、市的統一部署，先后進行了5次比較大的機構改革，在轉變政府職能、優化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、促進開放發展等方面取得了明顯成效，有力地保障了全縣經濟社會又好又快地發展。但也必須清醒地看到，我縣現行的政府管理體制仍然存在一些與經濟社會發展不相適應的地方：政府職能轉變還不到位，仍然管了一些不該管、管不了、管不好的事情，社會管理和公共服務職能還相對薄弱；機構設置還不盡合理，仍然存在職能交叉、權責脫節、責任不清、行政成本偏高等問題。我們要以建設服務型政府為目標，進一步轉變政府職能，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，在加強經濟調節和市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。

三要深刻認識推進政府機構改革是實現綠色崛起和統籌發展的迫切需要。過去的一年，是新世紀以來我縣經濟社會發展最為困難的一年。但在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，堅定信心，團結拼搏，較快地扭轉了經濟增速下滑勢頭，使原本最為困難的挑戰之年變成了迎難而上的奮進之年，全縣經濟社會繼續保持了平穩較快發展。與此同時我們更要清醒地看到，今年又將是在新世紀以來我縣發展面臨形勢最為復雜、發展任務最為關鍵的一年，當前經濟回升的基礎還不穩固，發展方式的轉變迫在眉睫，民生和諧依然任重道遠，特別是如何抓住生態經濟區建設和山江湖戰略實施的重大機遇，加快推進“四區”建設，保持經濟社會更好更快發展，還有大量艱巨而繁重的工作要做，還有不少制約和難題要破解，特別是深化重點領域和關鍵環節的改革這個難題要盡快有效地破解。為此，我們只有堅持解放思想，堅持改革創新，堅持積極穩妥，扎實推進包括政府機構改革在內的各項重點改革，不斷創造體制機制新優勢，為縣在生態經濟區建設中實現綠色崛起和統籌發展提供強大動力。

二、要準確把握政府機構改革的主要任務和基本要求

這次全縣政府機構改革的主要任務是：深入貫徹落實觀，以政府職能轉變為核心，按照精簡、統一、效能的原則，進一步轉變政府職能，理順職責關系，明確和強化責任，優化政府組織結構，規范機構設置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，建立健全權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政體系，為推動我縣經濟社會更好更快發展提供機制體制保障。

一要加快轉變政府職能。轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心，也是政府機構改革的首要任務。這次機構改革，明確要求加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，著力轉變政府職能，把不該由政府管理的事項轉移出去，進一步下放管理權限，深化行政審批制度改革，減少行政許可。總的原則是，凡是企業能夠決策的事情，要交給企業決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是宜于中介組織辦的事項，要讓中介組織發揮作用；凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理；凡是政府該管的事情，必須切實負責，管好管到位。還是那句話，越位的要退位、錯位的正位、缺位的要到位。

二是要調整優化組織結構。優化組織結構，探索實行職能有機統一的大部門體制是黨的提出的一項帶有探索性、創造性的舉措，代表著政府機構改革的方向。但是，實行大部門體制不是簡單的撤并機構、精簡人員和簡政放權，而是要通過對職能相同或相近機構的歸并，實現政府運行高效和組織結構優化，從而解決職責分工過細、職能交叉重疊、協調與制約機制不健全等影響行政效能的突出問題。如這次我縣政府機構改革，我們按照大部制的要求，組建了工業和信息化委員會、水務局、交通運輸局、商務局。這既貫徹了上級的改革精神，也適應了我縣經濟社會發展新的需要。

三是要科學理順職責關系。理順職責關系是管理科學化的必然要求，也是完善運行機制、提高行政效能的重要環節。這次改革，首要的是理順部門之間的職責關系。我們要通過部門整合、理順管理體制、合理調整部門職責分工等方式，解決一些職責交叉、關系不順的問題。在“三定”工作中，各部門要繼續對交叉重復的職能進行梳理，切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確實需要由多個部門管理的事項，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門。在明確分工的基礎上，突出強調部門之間的協調配合，逐步建立完善部門間協調配合機制，形成工作合力。其次，要明確和強化各部門的責任。按照權責一致、有權必有責的要求，通過“三定”工作，在賦予各部門職權的同時，明確相應承擔的責任。同時，要大力推進政務公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，切實解決權責脫節的問題。

三、要切實加強對政府機構改革的組織領導

按照省、市要求，我們必須在4月底前完成政府機構改革任務。所以，這次機構改革時間緊、任務重、要求高，又涉及政府工作全局和廣大干部群眾的切身利益，更關系全縣改革發展穩定大局，各級各部門一定要高度重視，精心組織，穩步推進，確保改革任務順利圓滿完成。

一是要切實加強對改革工作的領導。各級各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把機構改革工作擺上突出位置，列入重要議事日程。主要負責同志是本部門機構改革的第一責任人，要親自抓、負總責，認真按照縣委、縣政府的統一部署，搞好改革工作。尤其要強調的是，領導干部更要以身作則，帶頭落實縣委、縣政府的決策部署，確保機構改革中隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散。

二是要扎實做好機構調整工作。這次機構改革，我們有的部門進行了歸并，有的部門由歸口管理調整為內設機構，這些部門在全縣經濟社會發展中發揮了重要的作用，作出了積極的貢獻。這次縣委、縣政府對這些部門做出調整變動的決策，既是因為省、市有明確的要求，也是為了完善縣政府的管理體制，希望涉及改革部門的同志們特別是領導干部能正確對待，把縣委、縣政府的決策理解好、執行好。尤其是歸并和調整了的部門，要繼續發揚顧大局為全局的精神，善始善終地做好各項工作，確保機構、人員有變動，但工作質量、效率和水平不下降。

三是要妥善做好人員安排工作。這次改革有一些機構作了調整，部分干部的工作崗位將要發生變化。縣委、縣政府對這部分干部的調整安排高度重視，將按照善待干部、有利工作的原則進行調整。各部門一定要充分認識改革的重要意義，服從大局，貫徹落實好縣委、縣政府的統一部署和要求，確保干部思想穩定、機關秩序井然。廣大干部要正確處理個人利益和集體利益、個人意愿與組織需要的關系，自覺服從組織安排。

四是要認真做好部門“三定”工作。“三定”工作是實施縣政府機構改革方案的重要環節，也是保證機構改革取得成效的關鍵。這次改革，無論是新組建的或調整變動的部門，還是機構未作調整的部門，都要開展“三定”工作。各部門要高度重視，加強領導，按照規定的程序和要求，把“三定”工作做好。在“三定”工作中，各部門遇到問題，要及時與縣編辦溝通，由縣編辦按程序辦理。縣編辦作為編委的辦事機構，要充分發揮職能作用，認真做好部門“三定”審核工作。各部門也都要理解、支持編辦工作，正確對待職能、機構、編制、職數的調整，以實際行動支持政府機構改革。為規范股級事業單位領導職數配備,借這次改革之機，各部門在制定“三定”方案的同時把下屬事業單位的領導職數、內設機構一并報送，縣編辦對各部門股級事業單位領導職數按規定予以核定，并督促檢查。

五是要嚴格執行各項紀律規定。需要特別強調的是，這次機構改革是對每個黨員、每個干部黨性和紀律觀念的考驗。我們的黨員干部特別是領導干部都要從大局出發，堅決服從、配合和支持機構改革，嚴格遵守紀律，自覺執行“五個不允許”：不允許在部門和單位利益上糾纏不休而妨礙工作；不允許擅自設立機構、違規進人、違規配備領導干部；不允許借機構改革之機突擊提拔干部、調動干部；不允許借人員定崗定位之機弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復；不允許借機構調整變動之機挪用資金、轉移資產、私分錢物、揮霍國家財產。機構編制、組織、人事、財政、審計等部門和紀檢監察機關，要按照分工，密切配合，加強監督檢查，以確保機構改革有序順利進行。縣編辦要及時跟蹤了解“三定”規定的落實情況，確保“三定”規定在實施過程中不走樣、不變形，切實鞏固機構改革成果。

同志們，這次政府機構改革任務和要求已經明確，關鍵在于抓好落實。縣委、縣政府相信，只要大家進一步統一思想，切實負起責任，精心組織實施，就一定能把這次機構改革工作圓滿完成好，為我縣生態經濟區建設中爭當綠色崛起和統籌發展的排頭兵提供強大動力和堅實保障。