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同志們：

今天，我們召開全區新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作推進會，主要目的是回顧總結試點工作啟動實施以來進展情況，分析存在的困難和問題，進一步統一思想，提高認識，規范程序，力爭把這項民心工程和德政工程抓實抓好，讓廣大群眾得到更大實惠，共享發展成果。根據會議安排，下面，我講三點意見。

一、試點工作啟動以來實施進展情況

試點工作啟動實施以來，各級各部門按照上級有關規定和區動員大會的部署要求，強化舉措、積極而為，扎實推進新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作。截至8月9日，全區新型農村社會養老保險應參保人數80277人，完成參保人數75397人，征繳保費698萬元，參保率為93.9%，其中60周歲以上應參保人數15130人，完成參保人數15073人，參保率為99.6%；完成60周歲以上被征地農民養老保障參保人數5399人。新農保信息系統工程已經調試完畢，待省農保信息中心分配IP地址后，即可錄入參保人員信息。同時對鎮坂等4個村舉行新型農村社會養老保險和被征地農民養老保障金發放儀式，共對1386名60周歲以上老年農民發放7-9月份基礎養老金和被征地農民養老保障金84萬元。

二、存在的問題

試點工作啟動實施以來，雖然我區新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作取得階段性成交效，但存在一些不足和問題，主要有：

㈠工作進展不平衡。根據各鎮、開發區上報的數據匯總統計，截止8月9日，全區新型農村社會養老保險參保率為93.9%，其中鎮90.7%、鎮98.3%、鎮94.1%、鎮92.3%、開發區93.7%；年滿60周歲被征地農民目前鎮應保人數為2834人、已參保人數2815，參保率為99.3%，鎮應保人數為2584人、已參保人數2584，參保率為100%，鎮、鎮和開發區均未上報參保情況。

㈡理解政策不透徹。有的鎮存在宣傳簡單化，主要體現在繳費檔次上，只簡單解釋繳費100元的檔次，其他繳費檔次的待遇領取金額則沒有向農民解釋清楚，與我們的宣傳口徑不統一，導致村民打電話到新農保辦，造成了極不好的影響。

三、下步工作安排

下一步，我們將按照緊扣一個目標、嚴把兩個重點、強化三項措施的要求，采取有力措施，加大工作力度，全力推進新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障各項工作。重點抓好以下三項工作。

㈠緊扣一個目標。推行新型農村社會養老保險和被征地農民養老保障制度，是一項重大民生工程，也是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念的一項重大政策舉措和重要體現。目前，我區農村人口占全區戶籍人口的90%以上，特別是近年來由于城市建設和工業發展的需要，我區依法征用大量的農村集體土地，部分群眾成為被征地農民。啟動推行新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作，將有效緩解農村老人的基本養老問題，減輕農民對土地的依附，有力維護社會穩定安定，推動科學發展、跨越發展具有重要意義。各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感，緊緊圍繞確保9月底新型農村社會養老保險參保率達到85%以上、年滿60周歲被征地農民參保率達到100%和10月全面發放新農保基礎養老金和被征地農民保障金的目標任務，嚴格按照上級有關政策規定和這次會議的部署要求，倒排序時，采取有力措施，力促新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作規范有序推進，把實事辦實、好事辦好，讓群眾滿意。

㈡嚴把兩個重點。一是嚴把標準界定。首先是農戶人均剩余耕地面積確定標準。年我區農業人口人均耕地面積0.28畝，根據政辦〔〕12號文、政〔〕73號文等有關規定要求，我區確定經政府依法征收農村集體耕地后，被征地農戶人均剩余耕地面積低于0.084畝，且征地時享有農村集體耕地承包權的在冊農業人口，納入被征地農民養老保障制度范圍。對于第二輪農村土地延包前（即年以前）的被征地農民，按照“惠民政策盡量向農民傾斜、盡量找出相關依據”的原則，由區新農保辦牽頭，區勞動保障、農業、國土和鎮（開發區）、村（居）配合，全面摸清、掌握具體人數、征用土地等情況，匯總上報區政府研究確定是否納入被征地農民養老保障制度范圍。其次是人均剩余耕地面積統計單位確定標準。根據政辦〔〕28號文、政辦〔〕12號文等有關規定要求，我區原則上以農戶為單位統計人均剩余耕地面積。若有自然村或村民小組未將耕地承包到具體農戶，且以自然村或村民小組為單位發放征地補償款的，可按自然村或村民小組為單位計算人均剩余耕地面積。二是嚴格審核程序。根據省農業廳、省國土資源廳《關于印發省被征地農民養老保障對象審核辦法的通知》等有關規定要求，區政府辦已轉發區農業局等部門制訂的相應審核辦法，村（居）、鎮（開發區）和區農業、國土等有關責任單位要抽調組織精干人員，集中時間，集中辦公，嚴格按照審核辦法的規定要求，限時對農戶上報的相關基礎資料、數據進行初審、公示、審查和審核，務必做到準確無誤。對于有關資料、數據及手續不完整的，責任單位要及時告知退回農戶或相關單位重新填報、把關，確保審核程序規范有序。對低保戶、重度殘疾人、45―59周歲計生對象等特殊參保群體，要仔細調查，全面摸底，通過相關部門進行資格認定，認定過程要規范、準確，自覺接受群眾監督，確保公開、公平，公正。

㈢強化三項措施。一是強化組織領導。雖然從統計數據看，全區新型農村社會養老保險參保率為93.9%，、兩個鎮基本完成年滿60周歲被征地農民參保工作，但目前有的村新型農村社會養老保險參保率僅有74.8%，鎮、鎮和開發區未完成年滿60周歲被征地農民參保工作，且各鎮（開發區）還未上報區直有關部門審核。10月份就要全面發放新農保基礎養老金和被征地農民保障金，時間只剩1個月多，因此，各責任單位要及時調整充實相應工作機構，切實加強組織領導，全力推進新型農村社會養老保險各項工作。抽調組織精干人員對審核過程中發現的問題，及時給予補缺補漏，確保按時發放新農保基礎養老金和被征地農民保障金。二是強化宣傳發動。試點工作啟動以來，我們開展了大量卓有成效的宣傳工作，政策宣傳不斷深入，群眾對政策的知曉率不斷提高，但也存在有的干部、群眾、具體經辦人員對上級有關政策規定和要求，理解還不夠準確、全面、透徹。各責任單位主要領導、分管領導和經辦人員要加強業務學習，及時理解、掌握政策規定和要求。宣傳部門、新農保辦和鎮（開發區）、村（居）要密切配合，采取有力措施，充分利用電視、宣傳手冊等各種宣傳媒介和群眾通俗易懂的宣傳方式廣泛宣傳發動，做到家喻戶曉、群眾熟知，營造良好的社會輿論氛圍，努力提高群眾參保的積極性、主動性。三是強化落實責任。監察、效能等部門要加大跟蹤督查力度，對檢查發現的問題，及時督促，限期整改，全力推進各項工作落實到位。農戶未如實提供相關資料、數據，騙取養老保障金的，一經查實，要收回已發放養老保障金，并由區監察局及有關部門按相關規定進行處理。村（居）對農戶提供相關資料未按規定要求嚴格把關，把不屬于保障對象而列入保障范圍的，一經查實，要收回已發放養老保障金，并由區監察局及有關部門追究相關人員的責任。鎮政府（開發區）對村（居）提交相關資料，未按規定要求嚴格審查，造成因工作失誤而引起矛盾糾紛的，取消參保工作獎勵，并由區監察局及有關部門追究相關人員的責任。區直有關部門對鎮政府（開發區）報送材料不按規定時限審批、交接不及時，由區監察局及有關部門追究相關人員的責任。

同志們，做好新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作，任務艱巨，使命光榮。各級各部門要發揚“再干150天，實現五大戰役新突破”的精神，認真落實好黨中央、國務院做出的這項功在當代、利在千秋的惠民利民政策，按照會議的部署要求，采力有力措施，精心組織、務求實效，真正讓農民群眾實現“老有所養”愿望，確保新型農村社會養老保險試點工作和被征地農民養老保障工作順利開展。

謝謝大家！