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同志們：

市政府決定召開這次全市低碳節能減排工作會議，會議的主要任務是：總結全市節能減排工作，深入分析面的形勢，安排部署“十二五”低碳節能減排工作任務，進一步加強領導、明確目標、強化措施，全力推進低碳節能減排各項工作，促進全市經濟社會又好又快發展。下面，我講三點意見。

一、扎實工作，全市節能減排工作成效顯著

期間，在市委、市政府的高度重視和堅強領導下，全市認真貫徹落實省委、省政府節能減排工作的決策部署，努力踐行科學發展觀，攻堅克難，扎實推進節能減排各項工作，圓滿完成了目標任務。

一是節能降耗指標圓滿完成。加快產業結構調整，累計淘汰落后水泥生產能力43萬噸、造紙1萬噸、鐵合金8600千伏安，工業節能成效明顯。大力推進工業三廢資源化，全市制糖業已基本形成廢棄物循環利用產業鏈，全市工業固體廢棄物回收和綜合利用企業達22戶；完成了46戶企業清潔生產審核驗收工作，全市清潔生產技術設備工藝與管理水平明顯提高。積極推進非工領域節能，共推廣節能燈77萬支，每年可節約1.6萬噸標煤；累計建成沼氣10.6萬口，建成沼氣化鄉鎮7個，沼氣化村115個，沼氣普及率達32.8%，實施節柴改灶36.7萬戶，保護和改善了農村生態環境，提高了農村居民的生活質量；交通運輸汽、柴油綜合單耗從2007年每百噸公里8.64升下降到2010年的8升；公共機構能耗下降5%；全市單位GDP能耗累計下降15.06%。

二是污染減排取得顯著成效。期間，圍繞主要污染物化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放總量削減的目標任務，通過不斷強化工程、結構、管理三項減排措施，全面加強污染防治工作，全市14戶制糖企業著力實施和運行好“PSB光合菌劑治理酒精廢液COD減排工程”，解決了占全市90%以上的工業廢水COD排放問題，制糖業“增產減污”的成功經驗得到了國家和省的充分肯定，并在全省推廣；翔區污水處理廠和市醫療廢物集中處置中心建成投入使用，其他7縣污水處理工程積極推進，實現了城鎮生活污水處理率和醫療廢物安全處置率“零”的突破。全市污染治理整體水平不斷提高，與2005年相比，全市工業廢水排放達標率由83.07%提高到96.86%；工業用水重復利用率由41.18%提高到52.07%；工業煙塵、粉塵、二氧化硫排放達標率分別從86.16%、82.9%和94.35%提高到95.1%、91.97%和100%。全市主要污染物COD和SO2削減量分別達12010噸和566噸，分別比2005下降10.11%和5%，超額完成了省政府下達的減排任務。

三是生態環境明顯改善。加強生態建設和環境保護，先后啟動實施了“七彩·秘境”保護行動、新家園行動計劃、城市市容市貌百日整治活動、南汀河和西河綜合整治工程等重大舉措，全市生態環境總體水平保持良好，城鄉區域環境質量逐步改善。截止2010年，8縣（區）17個主要集中式飲用水源地水質均達Ⅱ、Ⅲ類水質標準，全部符合國家集中式飲用水源地水質標準要求；境內7條主要河流10個監測斷面達Ⅱ、Ⅲ類水質的各占40％、達Ⅳ類水質的占20％，水環境質量有所改善；8縣（區）城市空氣質量均達到國家二級以上標準，空氣質量狀況保持良好。全市森林覆蓋率由46.63%提高到60.56%，自然保護區占國土面積比例由10.42%提高到10.49%。

二、明確目標，確保“十二五”低碳節能減排任務圓滿完成

“十二五”時期，是全市工業化、城鎮化的加速推進期，全市將面著加快發展與完成低碳節能減排目標的雙重考驗。各級各部門必須充分認識低碳節能減排工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，緊緊抓住國家實施西部大開發和“橋頭堡”戰略的重大機遇，立足生態資源優勢，加快經濟發展方式轉變，大力推進節能減排，發展綠色經濟，推廣低碳技術，走節能、低碳、綠色發展之路，實現全市經濟社會又好又快發展。“十二五”期間，我市低碳節能減排目標任務是：

（一）低碳目標。到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低9.5%。

（二）節能目標。到2015年，全市單位GDP能耗降低8.5%；規模以上工業萬元工業增加值能耗下降10%；重點行業主要產品單位能耗指標優于全省平均水平，其中，重點企業達到省內先進水平；全市新開工房屋建筑工程全部按國家建筑節能強制性標準設計，使用新型墻體材料，達到省有關要求；營業性公路運輸載客，貨車汽、柴油綜合單耗下降到每百噸公里7.8公升，內河船舶運輸燃料單耗下降到每千噸公里34公斤；公用設施、賓館、商廈、寫字樓高效節能燈具應用率達95%以上，全市60%以上的家庭使用高效節能燈；農村新建戶用沼氣池5萬口以上。

（三）減排目標。到2015年，計新增排放量，全市化學需氧量排放總量在2010年基礎上削減5.2%、氨氮削減7.0%，二氧化硫削減0.1%。

為實現上述目標任務，要著力抓好以下幾個方面的工作。

一是調整產業結構，構建低碳節能環保產業體系。要認真落實促進產業結構調整的規定，推進產業結構優化升級，合理規劃產業和區域布局，提高產業集中度和規模效益，加快發展低能耗、污染少、高附加值產業，大力發展旅游業、文化產業和網絡信息等現代服務業；按照新型工業化的要求，加快傳統產業改造升級，引導企業進行資產整合，做大做強做優企業；大力發展綠色經濟，緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系，促進生產、流通、消費方式向低碳、綠色、高效方向轉變。

二是優化能源配置，大幅降低能源消耗比例。要深入挖掘節能降耗潛力，實現節能重心從“單一依靠工業”到“依靠工業、建筑、交通、商業、農業、公共機構等多項”轉變；不斷優化能源配置，實施低碳節能減排調度，努力提高全市資源綜合利用水平；采取豐枯、峰谷分時電價等措施，引導電力用戶改變用電方式、轉移用電負荷，提高終端用電效率，優化電力資源配置；對鐵合金、水泥、鋅冶煉等高耗能行業，繼續實行差別電價政策；積極爭取列為全省生物質能試點市，引進國內外燃料乙醇先進生產技術；大力發展水電、風電，加大城鄉太陽能開發利用力度，繼續推進農村戶用沼氣工程建設，從經濟社會發展的各個行業、各個方面推進節能降耗工作。

三是發展循環經濟，著力提高資源利用效率。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以企業為載體，構建以高新適用技術產業為主體，以工業共生和物質循環為特征的區域產業體系，充分發揮產業集聚和鏈條效應，不斷延長產業鏈，實現資源的有效利用；繼續抓好全省工業循環經濟試點縣（縣）建設，在制糖、建材、生物等重點行業組織實施重大工業循環經濟示范項目，大力推進制糖業技術創新，不斷提高制糖業節能、節水、減排、廢棄物資源化循環利用效率；積極發展再生資源產業，合理布局再生資源回收網點，逐步建立完善社區回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環系統；抓好高耗水企業節水示范，重點支持制糖、造紙等高耗水行業節水改造項目，礦井水利用和企業中水回用等廢水資源化項目。通過實施技術改造項目，加快淘汰落后產能，改造提升傳統產業，提高企業資源利用效率，促進產業結構優化升級。

四是突出重點領域，切實抓好低碳節能減排工作。要認真落實低碳節能減排目標責任，加強對重點區域、重點行業、重點企業低碳節能減排日常監管，突出抓好工業硅、鍺、銅、鋅、制糖、造紙、礦山采選、建材、電力等重點企業的節能減排工作；深入挖掘節能降耗潛力，建立能源管理制度，完善能源利用狀況報告及公告制度，開展企業能源審計和用能設備節能監測；培育低碳節能環保示范企業，促進企業加強節能減排基礎工作、調整產品結構、加快技術改造，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放；推動新建建筑嚴格執行節能標準，抓好新建建筑節能設計管理；新建住宅小區要按照有關規定同步建設污水處理和中水回用設施，全面提高城市污水處理率，切實改善人居環境，提升城市品位；積極推進“低碳節能環保型”園區、企業、酒店、社區、單位、學校和村鎮的創建。

五是實施示范帶動，全面加快重點工程建設。要堅持在建材、冶煉、制糖和電力等重點行業實施余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐節能改造、電機系統節能改造、能量系統優化、煤層氣(瓦斯)利用、綠色照明等6大節能示范工程，使主要產品單位能耗指標總體達到或接近同行業國內先進水平；加強集中式飲用水源地保護、重點行業水污染防治及城市環境綜合整治，以制糖、造紙、食品等行業為治理重點，加強水污染防治，確保工業廢水穩定達標排放；加快實施環保基礎設施示范建設工程，使城市河流水質明顯改善；開展低碳經濟試點示范，推動形成資源節約、環境友好的生產方式、生活方式和消費模式。

六是強化技術創新，加快低碳節能減排成果應用。要加快節能減排新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用，在重點行業推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術，加大高效節能家電、汽車、電機、節能燈等推廣力度；鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力；建立節能服務體系，培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展；廣泛開展低碳節能減排技術交流與合作，積極引進國內外先進低碳節能減排技術、產品和管理經驗，不斷拓寬低碳節能減排國內外合作的領域和范圍。

三、強化措施，為完成低碳節能減排工作提供保障

（一）加強領導，明確責任。為切實推進全市低碳節能減排工作，市政府成立由我任組長，中義副市長任副組長，市級相關部門主要領導為成員的低碳節能減排工作領導小組，并在市發改委、市工信委和市環保局分別設立辦公室，具體負責全市低碳節能減排工作的組織實施、協調推進、檢查考核及日常監管；各縣（區）也要建立相應的組織領導和工作機構，縣區政府是實施低碳節能減排工作的責任主體，縣（區）政府主要領導是第一責任人，要切實負起責任，全面抓好落實。要建立部門協作聯動機制，市發改委、工信委、環保局、公安局、農業局等部門要按照各自的職能職責，積極配合和認真抓好各自領域的低碳節能減排工作，形成共同推進低碳節能減排工作的合力。

（二）加大投入，提供保障。“十二五”期間，國家將加大低碳節能減排的投入，省每年也將安排專項資金，繼續加大低碳節能減排投入。各縣（區）、各有關部門和企業要抓住正式成為國家首批五省八市低碳試點省區的機遇，以項目為支撐，積極爭取國家和省的支持。縣（區）政府每年要將低碳節能減排引導資金和工作經費納入財政預算，并隨著財政增長逐年增加投入，為低碳節能減排工作的實施提供保障。

（三）強化宣傳，全民參與。要進一步加強宣傳教育，增強全社會的能源憂患意識和節約意識，弘揚健康文明、節約環保的消費模式和生活習慣，使節能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

（四）強化督查，嚴格考核。市政府將低碳節能減排工作列入年度重大工作事項進行重點督查、重點考核，建立定期通報機制和約談問責機制。建立嚴格的考核獎懲機制，對完成年度目標任務的縣（區）和有關部門，將給予表彰獎勵；對未完成目標任務的，將實行行政問責。

同志們，加強低碳節能減排工作，關系到全市可持續發展全局，讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，攻堅克難，狠抓落實，確保全面完成“十二五”低碳節能減排各項目標任務，為加快科學發展作出新的更大的貢獻！