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同志們：

剛才，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)同志作了規(guī)劃修編工作開(kāi)展情況匯報(bào)，規(guī)劃修編協(xié)作單位詳細(xì)介紹了編制工作情況，參會(huì)的各位同志、邀請(qǐng)到的人大代表和政協(xié)委員，站在事關(guān)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，很負(fù)責(zé)任地對(duì)規(guī)劃編制工作提出了很好的意見(jiàn)和建議。大家都談得都很好，在下步的規(guī)劃編制修改完善中要充分考慮和吸納這些意見(jiàn)建議。下面，我就進(jìn)一步做好規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、精心組織，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編取得較好成果

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委、省政府及國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的部署要求，市委、市人民政府高度重視，成立了土地規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究規(guī)劃修編的有關(guān)問(wèn)題，并落實(shí)了規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)，為規(guī)劃修編工作的順利開(kāi)展提供了條件。在省國(guó)土資源廳的精心指導(dǎo)下，通過(guò)各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)及規(guī)劃編制協(xié)作單位的共同努力，全市在完成了市土地利用總體規(guī)劃修編專題研究報(bào)告、規(guī)劃大綱和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃修編各類用地布局等規(guī)劃修編階段性成果的基礎(chǔ)上，編制完成了《市土地利用總體規(guī)劃（-2020年）》。總的來(lái)看，規(guī)劃緊密結(jié)合發(fā)展需要，思路清晰、目標(biāo)明確，編制科學(xué)合理、積極可行，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)今后發(fā)展的要求，基本具備上報(bào)審批條件。在時(shí)間緊、任務(wù)重，特別是上級(jí)國(guó)土部門(mén)不斷調(diào)整有關(guān)規(guī)劃編制政策的情況下，能取得今天的規(guī)劃成果，確屬來(lái)之不易。規(guī)劃成果凝聚著各級(jí)各部門(mén)和編制單位的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)大家為做好市的土地利用總體規(guī)劃修編工作給予的高度關(guān)注和付出的艱辛努力表示衷心的感謝！

二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)完成土地利用總體規(guī)劃修編工作的責(zé)任感和緊迫感

土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要前提，是實(shí)行土地用途管制，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的基本手段。土地資源是一種數(shù)量有限的自然資源，社會(huì)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)與稀缺性之間的不協(xié)調(diào)性，歷來(lái)是土地利用總體規(guī)劃所研究的主題，土地管理的核心問(wèn)題，就是土地的合理規(guī)劃與利用。當(dāng)前，正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否編制出科學(xué)、合理、可行的土地利用規(guī)劃，能否在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中有效緩解土地資源面的各種矛盾，對(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)抓好土地利用規(guī)劃編制重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增加責(zé)任感和緊迫感，把思想切實(shí)統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)國(guó)土部門(mén)的決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地抓好土地利用規(guī)劃編制工作。

三、把握原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好規(guī)劃編制的修改完善工作

土地利用總體規(guī)劃涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，一旦批準(zhǔn)后即產(chǎn)生法律效力。對(duì)與會(huì)同志提出的審查意見(jiàn)和建議，市規(guī)劃修編辦和市國(guó)土資源局要認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，按照規(guī)劃成果編制的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好修改完善工作。具體工作中，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要科學(xué)合理預(yù)測(cè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、充分考慮加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；二是要做好基礎(chǔ)設(shè)施用地的安排，確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地充足；三是要?jiǎng)?chuàng)新思維，超常規(guī)運(yùn)作，積極拓展土地利用發(fā)展空間，做大做足“彈性”用地文章；四是要大力支持教育、衛(wèi)生、旅游等建設(shè)用地，限制生態(tài)環(huán)境污染企業(yè)用地；五是要實(shí)事求是編制規(guī)劃，使規(guī)劃成果既能符合上級(jí)的要求，又最大限度的滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。

四、統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成市縣鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)

今年是現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的最后一年，如果年內(nèi)我市的新一輪土地利用總體規(guī)劃不能通過(guò)省政府審批，明年我市將無(wú)規(guī)劃可用，市縣鄉(xiāng)各類項(xiàng)目將因用地問(wèn)題無(wú)法順利落地。因此，各級(jí)各部門(mén)除完成市級(jí)規(guī)劃的審查外，還要對(duì)已經(jīng)送達(dá)各單位的縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)。審查工作中，要注重三個(gè)方面的結(jié)合：一是注重部門(mén)、行業(yè)情況與發(fā)展大局相結(jié)合。每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)部門(mén)都需要建設(shè)和發(fā)展，都很重要、不可或缺，但在審查工作中務(wù)必將部門(mén)、行業(yè)發(fā)展與全市發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，一并考慮。二是注重規(guī)劃修編與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相結(jié)合。要保障“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是要注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)守“18億畝耕地紅線”的決定不能動(dòng)搖，在“發(fā)展不能停、耕地紅線不能動(dòng)”的情況下，必須科學(xué)預(yù)測(cè)各行業(yè)的用地需求，既結(jié)合發(fā)展的客觀實(shí)際，又要考慮上級(jí)下達(dá)我市的指標(biāo)情況，區(qū)分輕重與緩急、重點(diǎn)與一般，合理提供應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，向規(guī)劃修編辦提出切實(shí)可行的修改意見(jiàn)和建議。

規(guī)劃編制技術(shù)協(xié)作單位要抽調(diào)得力人員，按照省、市專家和部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍的專業(yè)職能作用，為我市的規(guī)劃編制出謀獻(xiàn)策，盡快完成規(guī)劃成果編制；市國(guó)土資源局、市規(guī)劃修編辦要精心組織，合理安排時(shí)間，加強(qiáng)與技術(shù)隊(duì)伍的協(xié)作，盡快完成對(duì)規(guī)劃的修改完善，并于12月6日前報(bào)市政府審查后報(bào)省政府審批，圓滿完成我市各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編任務(wù)。

同志們，編制和審查土地利用總體規(guī)劃是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。我們相信，在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心幫助下，全市土地利用總體規(guī)劃一定能夠取得豐碩的成果，全市的土地利用將更具科學(xué)性、有效性。