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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市煙葉工作暨抗大災(zāi)保增收表彰大會。會議的主要任務(wù)是：貫徹全省煙葉工作暨抗大災(zāi)保增收表彰大會精神，總結(jié)我市年烤煙工作取得的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前烤煙工作面的形勢，研究安排年烤煙工作。

剛才，同志傳達(dá)了全省煙葉工作暨抗大災(zāi)保增收表彰大會精神，市委書記對全市烤煙工作作了重要指示，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、迎難而上，真抓實干，年全市烤煙工作成績喜人

今年是我市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對冰雹、洪澇、病蟲害和百年一遇的特大干旱等自然災(zāi)害，市委、市政府高度重視，及時研究部署對策措施，全市各級各部門和煙草部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府，省煙草專賣局和市委、市政府的決策部署，圍繞“保總量、保質(zhì)量、保增收”的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、攻堅克難，以超常規(guī)措施，全力推進(jìn)烤煙生產(chǎn)，取得了全市抗旱育苗、抗旱移栽、抗旱保苗和病蟲害防治工作的全面勝利，在“難上加難”的情況下，取得“好上加好”的成績。

（一）圓滿完成煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。年，全市共收購煙葉65.4萬擔(dān)（含年豐產(chǎn)煙葉7萬擔(dān)），完成計劃的100%；實現(xiàn)煙農(nóng)收入4.2億元，比去年增收1億元，增長31%；預(yù)計實現(xiàn)煙葉稅9300萬元，比去年增收2200萬元，增長30.9%；生產(chǎn)收購總量、煙農(nóng)收入、稅收均創(chuàng)歷史新高。大災(zāi)之年，發(fā)揮了促進(jìn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財政增長的重要作用，實現(xiàn)了煙農(nóng)、企業(yè)、政府三滿意的目標(biāo)。

（二）規(guī)模、質(zhì)量和效益持續(xù)提升。年，全市有12993戶農(nóng)戶種植烤煙19.43萬畝，比去年增長44%；全市煙葉收購上等煙比例達(dá)46.77%，圓滿完成了省下達(dá)上等煙比例的指標(biāo)任務(wù)；收購等級綜合合格率達(dá)74%，高于全省73.06的平均水平；烤煙發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。全市煙葉收購均價14.46元/公斤，戶均煙農(nóng)收入達(dá)3.3萬元，在全省大部分州市均價下跌的情況下，取得了均價提高0.85元的好成績。

（三）創(chuàng)造了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)新典范。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”的要求，我市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建成了翔區(qū)勐托、完海和耿馬勐撒三個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，等六個山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)。示范區(qū)和展示區(qū)建成了渠成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排的高穩(wěn)產(chǎn)基本煙田（地），新建了市煙草科技示范園，配套建設(shè)了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，組建了一批集專業(yè)化育苗、機(jī)耕、植保、烘烤為一體的綜合服務(wù)社。同時，市縣累計投入800多萬元資金，率先在全省成功探索出山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、新煙區(qū)與新家園行動計劃結(jié)合建設(shè)的新路子，成為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的榜樣。

（四）烤煙生產(chǎn)條件不斷改善。抓住全省新煙區(qū)開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大機(jī)遇，投入1.4億元資金，建成了烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目3900件，累計受益面積20.63萬畝。其中，建成煙水配套工程339件、機(jī)耕路79條、密集烤房3250座、烘烤工廠3個、育苗大棚132個、購置煙草農(nóng)用機(jī)械97臺（套），建成煙水配套的高穩(wěn)產(chǎn)基本煙田地5萬畝?？緹熒a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，烤煙生產(chǎn)的條件不斷改善。

（五）基地建設(shè)和特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)初見成效。為煙廠、湖南中煙、紅塔集團(tuán)等國內(nèi)骨干卷煙工業(yè)企業(yè)高端品牌提供原料，“煙品牌”初步得到市場和工業(yè)企業(yè)的認(rèn)可。與省煙科院，煙草（集團(tuán)）公司等國內(nèi)重點(diǎn)骨干卷煙工業(yè)企業(yè)深入開展工商研合作，開展科研攻關(guān)，制定符合實際的生產(chǎn)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，著力研發(fā)獨(dú)具風(fēng)格特征的個性化煙葉品牌。初步培育開發(fā)生產(chǎn)出具有“清甜香潤”風(fēng)格特征、津巴布韋風(fēng)格特征的兩大特色優(yōu)質(zhì)煙葉。同時與煙草（集團(tuán)）公司、湖南中煙工業(yè)公司、紅塔煙草（集團(tuán)）公司、廣東中煙工業(yè)公司、河南中煙工業(yè)公司深度對接，在翔區(qū)勐托、完海和縣愛華、耿馬縣勐撒、鳳慶縣詩禮和滄源縣糯良共建6個基地單元，生產(chǎn)收購特色優(yōu)質(zhì)煙葉24萬擔(dān)，形成了工商研“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”的良好局面。

（六）科技興煙取得新突破。大力推廣運(yùn)用生產(chǎn)實用技術(shù)，實行集中育苗，壯苗率達(dá)98%以上。全面實施“拉線定位法”移栽，嚴(yán)格落實“四項先進(jìn)適用技術(shù)”，移栽質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。圍繞“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”的煙葉生產(chǎn)要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，強(qiáng)化大田管理，加強(qiáng)病蟲害防治，實施煙蚜繭蜂防治蚜蟲2萬畝，性誘劑誘殺斜紋夜蛾1萬畝，促進(jìn)了煙葉優(yōu)生優(yōu)長。實施秸稈生物碳新能源替代項目5000畝，有效解決了部分煙區(qū)煙葉烘烤燃料短缺和成本過高問題。投資270萬元，新建翔博尚、耿馬勐撒兩個人工增雨防雹服務(wù)點(diǎn)及鳳慶縣江北雷達(dá)觀測氣象站，進(jìn)一步建立健全了防災(zāi)減災(zāi)體系，提升防災(zāi)能力和水平?？萍紝緹煱l(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

年，是全市煙葉生產(chǎn)面困難最多、任務(wù)最艱巨的一年，也是煙葉工作碩果累累的一年，為煙葉工作劃上了圓滿的句號。成績來之不易。在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，煙葉生產(chǎn)的整體水平還不高，發(fā)展的速度與規(guī)模、質(zhì)量與效益還有差距。針對存在困難和問題，下步工作中，要科學(xué)謀劃，扎實工作，在提質(zhì)增效上下功夫，努力推進(jìn)全市烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、開好頭，起好步，全面抓好年烤煙工作

年，是“十二五”的開局之年，全市烤煙工作的總體要求是：圍繞市委、市政府加快烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新煙區(qū)開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，堅持科學(xué)發(fā)展，在打基礎(chǔ)、提質(zhì)量、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，扎實工作，確保完成全市煙葉生產(chǎn)建設(shè)和收購目標(biāo)任務(wù)，力爭煙葉收購均價在年基礎(chǔ)上每公斤提高1元以上，達(dá)到15.5元/公斤，實現(xiàn)煙農(nóng)收入5.6億元，比年增加1億元以上；實現(xiàn)煙葉稅1.2億元，比年增長2700萬元以上。

年全市烤煙工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照省下達(dá)我市的計劃任務(wù)，全市計劃種植烤煙25萬畝，生產(chǎn)收購煙葉75萬擔(dān)，其中，指令性計劃72.6萬擔(dān)，出口備貨計劃2.4萬擔(dān)。分縣（區(qū)）安排為：翔區(qū)種植6.66萬畝，生產(chǎn)收購煙葉20萬擔(dān)；鳳慶縣種植6.67萬畝，生產(chǎn)收購煙葉20萬擔(dān)；種植3.33萬畝，生產(chǎn)收購煙葉10萬擔(dān)；耿馬縣種植2.67萬畝，生產(chǎn)收購煙葉8萬擔(dān)；縣種植2萬畝，生產(chǎn)收購煙葉6萬擔(dān)；滄源縣種植1萬畝，生產(chǎn)收購煙葉3萬擔(dān)；雙江縣種植2萬畝，生產(chǎn)收購煙葉6萬擔(dān)；鎮(zhèn)康縣種植0.67萬畝，生產(chǎn)收購煙葉2萬擔(dān)。

今年，全市面的有利條件：一是積累了種好煙、收好煙的經(jīng)驗，在國家、省局樹立了良好的形象，贏得了工商企業(yè)的認(rèn)可；二是省委、省政府，省煙草公司關(guān)心重視，給增加了17萬擔(dān)的計劃，增加了煙葉生產(chǎn)的投入，煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技興煙水平將進(jìn)一步提高；三是國家明年還將提高煙葉的收購價格，極大地調(diào)動廣大煙農(nóng)的積極性。全市面的不利條件：一是隨著煙葉種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)更加繁重，投入不足，抗災(zāi)奪豐收的任務(wù)更加艱巨，新煙農(nóng)增加，科技興煙的任務(wù)繁重；二是生產(chǎn)資料價格上漲，增加了煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)；三是個別地方重視不夠，抓烤煙的措施不力。

圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要切實抓好以下工作。

（一）加大投入，夯實烤煙發(fā)展基礎(chǔ)。年，全市計劃投入2.98億元，其中，煙草部門投入2.81億元以上，市級整合投入1700萬元上，建設(shè)8580件煙水、機(jī)耕路、密集烤房、育苗設(shè)施、購置農(nóng)機(jī)具等基礎(chǔ)項目，使受益面積達(dá)24.6萬畝。要確保生產(chǎn)投入達(dá)6000萬元以上，專項用于種子、化肥、農(nóng)藥、育苗建棚、病蟲害防治、培訓(xùn)、災(zāi)害救助等補(bǔ)助。通過加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)建設(shè)，提升烤煙綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)防災(zāi)能力，提高烤煙生產(chǎn)整體水平。

（二）著力建設(shè)黃金走廊生態(tài)特色煙葉示范區(qū)，打造煙品牌。一是要突出區(qū)域特色。立足兩大流域生態(tài)資源優(yōu)勢，著眼知名品牌發(fā)展需求，明年，按照“三化”一體綜合建設(shè)的要求，我市將以翔區(qū)永泉至雙江勐庫“黃金走廊”為重點(diǎn)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煙路、煙水工程和收購一體化的烘烤工場，將其建成設(shè)施配套、品種優(yōu)新、特色鮮明的“黃金走廊”生態(tài)特色煙葉示范區(qū)，為全市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范帶動作用。二是要突出品種特色。根據(jù)品牌發(fā)展需求，加快選育和引進(jìn)篩選適宜優(yōu)良品種，優(yōu)化品種布局，完善配套技術(shù)，培育品種的風(fēng)格特色。明年，全市計劃種植K326品種15萬畝，收購煙葉45萬擔(dān)；煙87品種9.8萬畝，收購煙葉29.4萬擔(dān)；KRK26品種0.2萬畝，收購煙葉0.6萬擔(dān)。三是要突出差異化。圍繞知名品牌原料差異化需求，研發(fā)定向栽培技術(shù)，實施“良種、良區(qū)、良法”配套，抓好工業(yè)驗證，培育優(yōu)質(zhì)煙葉獨(dú)特風(fēng)格，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。

（三）突出重點(diǎn)，全面加快發(fā)展。明年，全市烤煙工作要突出抓好重點(diǎn)縣和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)加快發(fā)展翔區(qū)、鳳慶縣、永德縣、耿馬縣四個重點(diǎn)縣（區(qū)），確保完成58萬擔(dān)煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。二是按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)14個片區(qū)，即：翔區(qū)勐旺、寧安、南美片區(qū)；丫口片區(qū)；滄源縣賀南片區(qū)；耿馬縣忙蚌、芒翁片區(qū)；、小勐撒片區(qū)；；縣慢來、忙弄片區(qū)，將其打造成全市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三是鞏固提升翔區(qū)博尚、耿馬縣勐撒兩個山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，滄源縣勐角、永德縣大壩、鳳慶縣洛黨與勐佑、鎮(zhèn)康縣勐棒等已建成的山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)展示區(qū)，輻射帶動當(dāng)?shù)乜緹煯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持宜大則大、能連不散的原則，積極鼓勵連片規(guī)模種植，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵煙農(nóng)通過租賃、互換、入股、合作等形式，集中土地進(jìn)行適度規(guī)模種植。提高煙葉規(guī)?；a(chǎn)水平。明年，全市戶均種植規(guī)模要達(dá)到15畝以上。

（四）深化合作，共建基地單元。積極與省煙科院，煙草（集團(tuán)）公司等工業(yè)企業(yè)深入合作，在鞏固完善和提升現(xiàn)有6個基地單元的同時，積極引進(jìn)更多有實力的卷煙工業(yè)企業(yè)，合作共建基地單元，培育開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，力爭新建5個基地單元，使全市優(yōu)質(zhì)特色煙葉生產(chǎn)基地單元達(dá)10個以上，努力把建成全國全省高端骨干卷煙品牌特需原料基地。

（五）科技興煙，實現(xiàn)提質(zhì)增效。一要在特色品種選育、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、煙區(qū)生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)研究和培育，研發(fā)出獨(dú)具風(fēng)格特征的特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。二要加大實用技術(shù)的推廣力度。狠抓高莖壯苗培育，重點(diǎn)抓好苗齡、剪葉、煉苗、深栽等關(guān)鍵技術(shù)，確保培育出適齡的高莖壯苗。狠抓深耕深翻高起壟,適時揭膜管理，促進(jìn)煙株生長。堅持輪作，全面推行“一鄉(xiāng)一品”、“一站一品”的品種布局。持續(xù)推進(jìn)測土配方，合理控制施肥量，加大農(nóng)家肥施用力度。強(qiáng)化合理留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤等技術(shù)指導(dǎo)，努力提高上部煙葉可用性，改善煙葉品質(zhì)。加大疊層加密技術(shù)的應(yīng)用推廣，提高密集烤房烘烤能力和烘烤質(zhì)量。三要強(qiáng)化煙葉安全生產(chǎn)。努力推行煙葉生產(chǎn)的全程跟蹤和質(zhì)量追溯，減少外來物質(zhì)對煙葉的污染和危害。加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作，完善測報網(wǎng)絡(luò)，提高防治效果；嚴(yán)格按照規(guī)定采購和使用農(nóng)藥，大力推廣生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量，提高煙葉安全性。通過狠抓科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣，努力提高全市煙葉生產(chǎn)整體水平。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。一要抓好對基層干部和烤煙技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。二要抓好對煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)是預(yù)整地、移栽、中耕揭膜培土、病蟲害防治、封頂抑芽、成熟采烤、分級扎把等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，力求戶均有一位“種煙明白人”。三是建設(shè)科技隊伍。抓好烤煙生產(chǎn)適用技術(shù)的推廣，健全完善科技生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為烤煙生產(chǎn)提供全程技術(shù)支持和服務(wù)。通過培訓(xùn)，建立一支專業(yè)型的干部隊伍、專家型的技術(shù)隊伍和技術(shù)型的煙農(nóng)隊伍，為全市烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

（一）落實責(zé)任，狠抓落實。各縣（區(qū)）要按下達(dá)的煙葉生產(chǎn)收購計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，逐級簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，做到早計劃、早安排、早落實。要實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部烤煙工作掛鉤聯(lián)系制度。明年起，市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系到縣（區(qū)），市烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要掛鉤聯(lián)系示范區(qū)，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村，確保各項工作落實到位。

（二）加強(qiáng)督查，抓好進(jìn)度。市委、市政府將繼續(xù)把烤煙工作作為全市的重點(diǎn)工作加強(qiáng)督查，促進(jìn)各項工作的落實。一是翔區(qū)、雙江縣要按照相關(guān)要求，認(rèn)真做好示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。二是等縣的展示區(qū)規(guī)劃，要求于年1月20日前上報市煙草公司、市煙辦備審，于1月30日前全面組織實施。三是各縣（區(qū)）、各級煙草部門要按照市委、市政府確定的工作目標(biāo)任務(wù)，做好年度規(guī)劃，及早宣傳發(fā)動，落實種植面積和種煙農(nóng)戶，備足煙用物資。嚴(yán)格合同管理，各縣（區(qū)）必須于年3月31日前完成種植合同簽訂到戶工作，并將種植合同發(fā)放到煙農(nóng)手中。同時，要求在4月15日前，基本完成示范區(qū)和展示區(qū)的工程建設(shè)，確保建成投入使用，5月10日前基本完成大田移栽工作。

（三）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。市政府繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任考核，對縣（區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管烤煙工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核生產(chǎn)收購總量、生產(chǎn)收購質(zhì)量、收購均價三個指標(biāo)。對烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組掛鉤聯(lián)系示范區(qū)的工作情況，也要進(jìn)行考核。對按要求完成計劃任務(wù)，工作成績突出的給予獎勵；對工作不到位，未按要求完成計劃任務(wù)的進(jìn)行通報批評，并對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

同志們，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)，完成75萬擔(dān)烤煙收購任務(wù)，僅僅是完成計劃目標(biāo)的一半。“十二五”期間，全市煙葉生產(chǎn)各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在新的起點(diǎn)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的總體部署，齊心協(xié)力、真抓實干，堅持創(chuàng)新、不斷超越，為開創(chuàng)“十二五”全市烤煙工作新局面而努力奮斗，為支持全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！