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同志們：

今天，我們在這里召開全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，研究部署我市今年的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，我們表彰了去年對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和部門，獎金雖然不多，但是我們是以精神鼓勵為主，所謂“獎輕情意重”，代表了市委、市政府對這些企業(yè)、部門的肯定和鼓勵。等去年的具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)核算出來之后，我們還要對各項專項進(jìn)行獎勵表彰。去年大家干得好，拿出一些錢來獎勵大家是完全必要的。這種獎勵既是一種鼓勵和肯定，更是一種責(zé)任和壓力，希望今年受到表彰的企業(yè)和部門，以及沒有受到表彰的企業(yè)和部門，都能從得到鼓勵和激勵，為把建設(shè)得更加美好而努力奮斗。等一會兒，俊康市長還要全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，并對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署，各級各部門各單位要認(rèn)真抓好落實。下面，我講五點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神

這次會議，我們書面?zhèn)鬟_(dá)了央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，請同志們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，抓好貫徹落實，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下。

這次央經(jīng)濟(jì)工作會議是貫徹落實黨的全會精神、部署“十二五”開局發(fā)展的一次重要會議。總書記的重要講話，全面總結(jié)我國時期發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確了央關(guān)于年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和重大部署。總理的重要講話，總結(jié)了年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了年經(jīng)濟(jì)工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實好總書記、總理的重要講話精神，對于我們做好年工作，為“十二五”時期開好頭、起好步具有十分重要的指導(dǎo)意義。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議全面貫徹黨的全會、央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨委全會精神，提出了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和重要原則，明確了年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和工作目標(biāo)，即：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長10%，工作目標(biāo)增長13%；財政收入預(yù)期目標(biāo)增長13%，工作目標(biāo)增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)增長20%，工作目標(biāo)增長28%；更新改造投資預(yù)期目標(biāo)增長25%，工作目標(biāo)增長30%；招商引資實際到位資金預(yù)期目標(biāo)增長25%，工作目標(biāo)增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)期目標(biāo)均增長10%，工作目標(biāo)均增長11%。

黨委書記同志和主席同志分別在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上作了重要講話。書記說，過去的五年是我區(qū)發(fā)展極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、接受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對百年不遇的雨雪冰凍和特大旱災(zāi)、嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害，正確判斷形勢，積極有效應(yīng)對，堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額、實際利用外資、金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額等“十二個翻番”，順利完成了規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。書記的講話還提出了今年工作的總體要求，并從八個方面對今年工作作了總體部署。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議期間，還套開了加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會議，并就加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持微型企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列配套文件。其，也對提出了新的定位，要求在“十二五”期著力發(fā)展成為超大城市，即市區(qū)人口超過230萬人、建成區(qū)面積超過230平方公里的大城市，同時建設(shè)成為西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，具有國際水平的汽車城，先進(jìn)制造業(yè)基地，以及國內(nèi)綜合交通運輸樞紐等等。在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，也對提出了新的要求。在參加全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議討論的時候，俊康市長提到，這次會議是歷屆全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提到次數(shù)最多、所用篇幅最長、地位提得最高的一次會議，給了我們極大的自豪感、極大的鼓勵，這一點各縣區(qū)參加會議的同志都有同樣的體會。

全市各級各部門各單位都要把學(xué)習(xí)貫徹央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為當(dāng)前一項首要任務(wù)，緊密結(jié)合實際，切實抓好落實。要把學(xué)習(xí)貫徹央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的全會精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨委全會精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹市委全會精神緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識和把握全國、全區(qū)期發(fā)展的寶貴經(jīng)驗、當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向等，切實把思想和行動統(tǒng)一到央和黨委、政府對當(dāng)前形勢的判斷和工作部署上來，統(tǒng)一到央和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，貫徹落實到我市年的經(jīng)濟(jì)工作去；要把謀劃年經(jīng)濟(jì)工作和謀劃“十二五”期發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好“十二五”規(guī)劃編制和年經(jīng)濟(jì)工作安排，特別是在重大目標(biāo)確定、重大政策實施、重大改革推進(jìn)、重大項目安排上，要做好年與整個“十二五”期的有機(jī)銜接；要把謀劃未來發(fā)展與總結(jié)經(jīng)驗緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)好年及期發(fā)展的成就和經(jīng)驗，運用到建設(shè)更加美好的新的實踐去。

二、年全市經(jīng)濟(jì)工作取得了新的重大成績

過去的一年，面對極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和極為嚴(yán)峻的自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，在黨央、國務(wù)院和黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，扎實推進(jìn)“三個同步”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，大力開展“七個年”活動，奮力推進(jìn)七大“十大工程”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動改革開放，加大民生工作力度，全面超額完成了各項主要目標(biāo)任務(wù)，奪取了“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)都上了一個新臺階。總結(jié)起來，有以下六個突出特點和亮點：

（一）實現(xiàn)了打好基礎(chǔ)和全面發(fā)展的互促雙贏

年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的圓滿完成，為“十二五”期發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)，特別是人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破了5000美元大關(guān)，是一個非常了不起的成績。去年全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值是4000美元，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值過5000美元的城市只有和防城港。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元，標(biāo)志著城市化將有更大的發(fā)展空間，也是國際上劃分欠發(fā)達(dá)國家和等發(fā)達(dá)國家的一個重要指標(biāo)。我們還實現(xiàn)了全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元大關(guān)和財政收入突破200億元大關(guān)，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要里程碑，極大地提升了人民的自信心和自豪感，對當(dāng)前和今后一段時間建設(shè)更加美好的將起到巨大的推動作用。這種推動作用既是內(nèi)在的，體現(xiàn)在我們有了更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，也是外在的，體現(xiàn)在我們更加堅定了加快發(fā)展的信心。這些成績的取得充分證明了正在走向更加成熟，證明了一系列發(fā)展的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)更加完善，證明了人民更加自信、建設(shè)的熱情更加高漲，這些都是我們建設(shè)更加美好的重要保證和強(qiáng)勁動力。同時，期各項任務(wù)的圓滿完成也表明，不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了豐碩成果，在城市建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)上都取得了重大勝利，實現(xiàn)了全面發(fā)展。因此我們可以說，過去五年不僅是發(fā)展最快的時期之一，也是發(fā)展最好的時期之一。只要我們按照市委全會的部署，堅持和繼承既定的發(fā)展思路理念，豐富和發(fā)展業(yè)已成熟的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅定不移地加以推進(jìn)，我們在“十二五”期將取得更加輝煌的成績。

（二）實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變方式和做大產(chǎn)業(yè)的齊抓共進(jìn)

年，我們堅決貫徹黨央、國務(wù)院和黨委、政府的決策部署，堅持“三個同步”發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而且實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。我們在2008年7月的市委十屆六次全會上就提出要實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”，較早地提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。通過幾年的實踐，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和做大產(chǎn)業(yè)方面都取得了進(jìn)步，從一、二、三產(chǎn)業(yè)來看，都取得了較好的成績，特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了多項歷史性突破，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破了2600億元，為實現(xiàn)“三年四千億，工業(yè)再翻番”目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。在我看來，產(chǎn)業(yè)做大是一種表象，沒有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模我們就不能繼續(xù)發(fā)展工業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；但是更重要的，是我們在發(fā)展和做大產(chǎn)業(yè)的過程，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)就是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的極大提升。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破了1000億元大關(guān)，而年全市僅汽車工業(yè)產(chǎn)值就突破了1000億元的歷史性大關(guān)，全市各類汽車產(chǎn)量達(dá)140萬輛，上汽通用五菱主營業(yè)務(wù)收入突破了400億元，東風(fēng)汽成為我市第五家百億元企業(yè)。汽車企業(yè)的利潤、效益也上了一個新臺階，特別是在去年汽車產(chǎn)量與前年相比并沒有太大增長的情況下，全市汽車產(chǎn)業(yè)的利潤仍然達(dá)到了60億元，而且整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈幾乎所有的企業(yè)都盈利，實現(xiàn)了銷售收入的大幅度增長。我們靠的就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使汽車的檔次、科技含量和新產(chǎn)品產(chǎn)值都得到了提升。冶金產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，在全國鋼材行業(yè)比較困難、大部分企業(yè)面臨虧損的情況下，鋼全年鋼產(chǎn)量和鋼材產(chǎn)量雙雙突破了1000萬噸大關(guān)，總產(chǎn)值突破了480億元，實現(xiàn)利潤近8億元，靠的就是科技和創(chuàng)新。機(jī)械產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，年工程機(jī)械產(chǎn)量超過5萬臺，工集團(tuán)總產(chǎn)值突破180億元，靠的也是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在三大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升的同時，年全市化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了100億元大關(guān)，有望成為工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)表明工業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)邁出了堅實的步伐，也證明了我們謀劃的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路是完全正確的，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，是完全符合實際的，我們必須毫不動搖地一以貫之。

（三）實現(xiàn)了工業(yè)質(zhì)量和工業(yè)效益的協(xié)調(diào)增長

年，我們大力開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”活動，深入推進(jìn)工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)產(chǎn)品從低端向高端、從低附加值向高附加值、從低效益向高效益升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得歷史性新成果。全市規(guī)模以上工業(yè)利稅突破了200億元大關(guān)，達(dá)到216.5億元；工業(yè)利潤突破了100億元大關(guān)，達(dá)到115億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)量與效益同步協(xié)調(diào)快速發(fā)展。這些成績是在面對國際金融危機(jī)的影響還沒有完全消除、遭遇了嚴(yán)重自然災(zāi)害、以及生產(chǎn)要素受到嚴(yán)重制約的情況下取得的，十分難能可貴。能取得這樣的成績，一方面說明我們的企業(yè)更加成熟，在應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、適應(yīng)和開拓市場方面有了更加有效的措施，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好，另一方面也說明我們企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)。近年來，我們堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快信息化與工業(yè)化的融合，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的升級，企業(yè)發(fā)展效益更好、后勁更足。年，東風(fēng)汽新景逸1.5升兩廂車成功上市熱銷，上汽通用五菱自主品牌“寶駿”級轎車結(jié)束了不能生產(chǎn)轎車的歷史，其他主要工業(yè)產(chǎn)品升級都取得了良好成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新區(qū)，這都是我們企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的體現(xiàn)，保證了工業(yè)能取得豐厚的回報。

（四）實現(xiàn)了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動

我們堅持宜居城市與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，在堅持特色新型工業(yè)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力推進(jìn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，實現(xiàn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，推動了城市建設(shè)跨越式發(fā)展，城市建設(shè)日顯大氣，城市功能日趨完善，城市環(huán)境日益美化，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的褒揚。我認(rèn)為，如果得到上級領(lǐng)導(dǎo)和外地朋友的贊美，只能說我們的工作完成了三分之一，只有得到人民群眾的喜歡才是真正把工作做完。現(xiàn)在無論是領(lǐng)導(dǎo)還是我們的同事、朋友，凡來過的同志，見到美麗、大氣的城市面貌無不舉手稱贊。今天的《日報》發(fā)表了同志的文章《今生難忘情》，回顧了他在工作的經(jīng)歷、取得的成績，談到了對的感情，也表達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)對的肯定和鼓勵。年，“十大建設(shè)工程”加速推進(jìn)，今年將展示出一個全新的形象，并且有些項目將在2012年上半年完工，屆時的城市將更加大氣、更加美麗、更加完善。我們還相繼建成了榮獲“上海大世界基尼斯之最”的世界規(guī)模最大的人工瀑布群、世界規(guī)模最大的水面噴泉群，“江明珠”水上大舞臺、文廟等標(biāo)志性景觀也做到了建成一個就成為一個亮點、成為一個旅游景點。過去的一年，我們繼續(xù)加大舊城改造力度，改善群眾居住條件，極大地改善了市容市貌。同時深入開展綠化亮化美化工程，獲得了“國家園林城市”稱號和“國人居環(huán)境范例獎”兩塊金字招牌。年全市綠化投入經(jīng)費在年基礎(chǔ)上翻了一番，全市綠化覆蓋率達(dá)38.64%，森林覆蓋率達(dá)62.75%，為創(chuàng)建“國家森林城市”打下了堅實的基礎(chǔ)。我們加大節(jié)能減排力度，加大綜合環(huán)境治理力度，深入實施“碧水藍(lán)天，青山綠地”工程，江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持國家地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.0%。“山清水秀地干凈”的城市品牌形象進(jìn)一步鞏固。城市面貌的改善、城市品位的提升，為進(jìn)一步聚集人氣、聚集財氣、聚集能量、做大城市打下了扎實的基礎(chǔ)。

（五）實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的同步推進(jìn)

去年我們大力開展“人民生活質(zhì)量提升年”活動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾生活水平和質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。市委、市政府認(rèn)真落實央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于關(guān)注民生、改進(jìn)民生的重要指示，把民生工作作為全部工作的重點，實施了“三大民心工程”和“十大民生改善工程”，其“三大民心工程”已經(jīng)成為民生工作的亮麗品牌。改制企業(yè)職工危舊房集區(qū)改造工程已經(jīng)惠及10萬以上市民，改造力度還將進(jìn)一步加大；免費午餐工程的實施范圍擴(kuò)大到城縣古砦仫佬族自治鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生，更加深入人心；少數(shù)民族村寨防火改造工程順利完成并通過了驗收，去年年底、今年年初北部三縣少數(shù)民族村寨火災(zāi)已經(jīng)大幅度地下降，初步解決了千百年來困擾少數(shù)民族地區(qū)群眾的火災(zāi)隱患問題。“十大民生改善工程”，“安居工程”穩(wěn)步推進(jìn)，“老有所養(yǎng)”工程建設(shè)步伐不斷加快，全面啟動居家養(yǎng)老試點社區(qū)工作和老年活動場所建設(shè)，將老年人免費乘坐公交車年齡限制由70歲放寬至68歲，惠及全市25萬多老齡人。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的體系機(jī)制進(jìn)一步完善，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，均超額完成政府下達(dá)的年度任務(wù)。加大對教育的投入力度，推進(jìn)各階段教育、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，職教園順利完成啟動期和一期建設(shè)，職業(yè)教育品牌得到鞏固提升。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險覆蓋面。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，全市參保、參合率都保持在90%以上。深化社會治安綜合治理工作，抓好重點地區(qū)和突出治安問題的整治，堅決打擊各類違法犯罪活動，提高了人民群眾的安全感，社會和諧穩(wěn)定局面得到了進(jìn)一步鞏固。

（六）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展

我們堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決“三農(nóng)”問題，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“十大農(nóng)業(yè)工程”，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在加快城鄉(xiāng)一體化上邁出了堅實的步伐。近年來，市委、市政府不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。年市財政拿出四分之一新增可用財力用于支農(nóng)建設(shè)，年市財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入在年基礎(chǔ)上翻了一番。加快打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通建設(shè)，三江至高速公路、雒容至城市道路開工建設(shè)，沙塘至沙埔城市道路建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，充分利用心城市的輻射和帶動作用，發(fā)展周邊三縣為重點的縣域工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，年各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值的增長都快于市區(qū)的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點紛呈，已經(jīng)成為今后發(fā)展的一個主要動力和強(qiáng)勁增長點。

緊緊圍繞“12266”工作思路，啟動“三年工業(yè)450億”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，打造城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)新江，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.85億元，增長17.2%；工業(yè)總產(chǎn)值180億元，增長30.8%；財政收入8.8億元，增長24.35%，比年增加1.63億元，是歷史上增量最大的一年。

城縣按照“工業(yè)立縣、富民強(qiáng)縣”總體發(fā)展思路，緊緊圍繞融入“一小時經(jīng)濟(jì)圈”、加快建設(shè)主要衛(wèi)星城和“城市后花園”發(fā)展目標(biāo)，通過主抓對接、搶抓項目建設(shè)、重抓民生改善、狠抓工作落實，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.89億元，增長14.3%；完成第二產(chǎn)業(yè)增加值26.65億元，增長21.2%；財政收入4.15億元，增長33.8%。

縣大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快融入“一小時經(jīng)濟(jì)圈”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，推進(jìn)“工業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、平安”建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.6億元，增長13.5%，成為繼后我市第二個生產(chǎn)總值百億元縣；完成工業(yè)總產(chǎn)值147億元，增長16.15%；完成財政收入5.66億元，增長34.51%。

融安縣圍繞打造“鉛鋅冶煉基地、竹木深加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、全國金桔生產(chǎn)基地、草藥生產(chǎn)基地”和建設(shè)“最佳宜居縣城”的“5+1”工作目標(biāo)，加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”工作，有效提高三產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.39億元，增長13.24%；財政收入2.53億元，增長26.49%。

融水縣深入實施“依托資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導(dǎo)，打造五大基地，建設(shè)生態(tài)融水”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.3億元，增長14%；社會固定資產(chǎn)投資超過整個“十五”時期5年的總和，達(dá)到40億元，增長55.7%；財政收入達(dá)3.3億元，增長44.3%。

三按照“科學(xué)發(fā)展，黨建引領(lǐng)；改善民生，彰顯特色；夯實基礎(chǔ)，乘勢而上；建設(shè)美好新三江”的總體發(fā)展思路，創(chuàng)新開展六個年活動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值29億元，增長20%以上；財政收入1.86億元，增長46.6%以上，在全市排第一；全社會固定資產(chǎn)投資41億元，增長86%以上，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

北區(qū)堅持工業(yè)主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，帶動和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。年成為北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的一年，取得“七個百億”的重大突破，即地區(qū)生產(chǎn)總值、園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和社會消費品零售總額均突破100億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值和批發(fā)業(yè)營業(yè)額均突破200億元大關(guān)，三產(chǎn)營業(yè)收入突破400億元大關(guān)，實現(xiàn)了新的飛躍。

城區(qū)按照“兩心互動、重點向東，加快建設(shè)‘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)心城區(qū)、教育文化事業(yè)先進(jìn)城區(qū)、宜居創(chuàng)業(yè)窗口城區(qū)’”的發(fā)展思路，不斷開創(chuàng)河?xùn)|片區(qū)、河北半島優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元，增長56.89%；財政收入12.20億元，增長40.23%；全社會固定資產(chǎn)投資23億元，增長56.46%。

區(qū)按照“項目帶動、工商并舉、平安和諧、勇爭一流”的總體要求，著力于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、保民生”，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，實現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、企業(yè)數(shù)量超100家的“雙過百”。初步預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，增長55%；全部工業(yè)總產(chǎn)值140億元，增長33.46%；財政收入超過18億元，增長45%以上。

南區(qū)以建設(shè)更高水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和社會事業(yè)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。年9月，河西工業(yè)區(qū)成為首個規(guī)模以上產(chǎn)值過百億元的縣區(qū)級工業(yè)園區(qū)。初步預(yù)計，南區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132億元，增長30.05%；工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元大關(guān)，達(dá)203億元，增長55.2%；財政收入20.5億元，增長23.42%。

區(qū)按照“經(jīng)濟(jì)提速，產(chǎn)業(yè)集聚，夯實基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展”的總體工作思路，加快推進(jìn)東新區(qū)“十大項目”建設(shè)，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。全年工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資均突破了100億元，東新區(qū)的加速開發(fā)進(jìn)一步拉大了建設(shè)超大城市的發(fā)展框架。

陽和工業(yè)新區(qū)以打造“千億工業(yè)園區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)升級為龍頭，以重點項目為突破口，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大企業(yè)扶持力度，有力地推進(jìn)了各項工作的開展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，園區(qū)企業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃，工業(yè)總產(chǎn)值突破了200億元，產(chǎn)值過億元以上企業(yè)達(dá)到35家，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，財政收入達(dá)到3.8億元，增長56.15%。

可以說，年，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們畫上了一個圓滿句號，交出了一份出色答卷，為實現(xiàn)“十二五”期的良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易，這是黨央、國務(wù)院和黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。在看到成績的同時，我們還要特別注意經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展存在的一些突出矛盾和問題，在今后的工作認(rèn)真加以解決。

三、年經(jīng)濟(jì)工作要圍繞“聚集人氣，做大城市”這一心工作來展開

“聚集人氣，做大城市”是李源潮同志在考察期間對提出的殷切期望，我和俊康同志對此十分信服，我們認(rèn)為這八個字特別切合實際，特別符合當(dāng)前我們所需要解決的問題，也特別適合在“十二五”期要做的事情。在前不久召開的市委全會上，我們制定了“十二五”期深入實施“二次創(chuàng)業(yè)、升級轉(zhuǎn)型，聚集人氣、做大城市，建設(shè)更加美好的”戰(zhàn)略，號召全市繼續(xù)用“二次創(chuàng)業(yè)”精神致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型，而其的重要抓手和工作的切入點就是“聚集人氣，做大城市”。對年的工作我們也提出了貫徹實施“科學(xué)發(fā)展，升級轉(zhuǎn)型；聚集人氣，做大城市；努力學(xué)習(xí)蘇州，全面發(fā)展”的“二十八字方針”。一個戰(zhàn)略，一個方針，他們的重合部分恰恰都是“聚集人氣，做大城市”，這也正是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的主題。圍繞“聚集人氣，做大城市”來展開工作、突破重點，有利于促進(jìn)未來健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。因此從今年開始，在未來五年，一切工作都要圍繞這八個字來展開，重點在這八個字上作文章，一切有利于“聚集人氣，做大城市”的事情我們都要去做，一切有利于“聚集人氣，做大城市”的事我們都要支持，向建設(shè)更加美好的目標(biāo)全力邁進(jìn)。我們還提出了要大力推進(jìn)“七個升級規(guī)劃”，即經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級規(guī)劃、城市質(zhì)量升級規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級規(guī)劃、生活質(zhì)量升級規(guī)劃、文化發(fā)展升級規(guī)劃、社會服務(wù)水平升級規(guī)劃和黨的建設(shè)升級規(guī)劃，做好這七個升級規(guī)劃，對于做好年的經(jīng)濟(jì)工作也具有十分重大的意義。

年是國共產(chǎn)黨成立周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。根據(jù)央和黨委、政府的決策部署，按照市委全會精神，結(jié)合實際，我們提出了年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，即：全面貫徹黨的十七大、全會和黨委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實市委全會精神，以科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，扎實推進(jìn)“三個同步”，深入實施“二次創(chuàng)業(yè)、升級轉(zhuǎn)型，聚集人氣、做大城市，建設(shè)更加美好的”戰(zhàn)略，按照“科學(xué)發(fā)展，升級轉(zhuǎn)型；聚集人氣，做大城市；努力學(xué)習(xí)蘇州，全面發(fā)展”的“二十八字方針”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，著力推進(jìn)超大城市建設(shè)，著力保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。我們還提出了年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),即：全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，增長14%以上；工業(yè)總產(chǎn)值3200億元，增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；財政收入增長14%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。在此基礎(chǔ)上，我們還提出了年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作目標(biāo)，即：全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值超1500億元，增長15%以上；工業(yè)總產(chǎn)值超3200億元，增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資超1200億元，增長15%以上；財政收入增長18%以上；社會消費品零售總額增長19%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)同步發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)都要圍繞上述經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和“聚集人氣，做大城市”這項心工作來展開，這是貫徹落實央和黨委、政府決策部署的關(guān)鍵之舉，也是符合實際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大部署。我在昨天召開的市委常委會上談到，工業(yè)化對城市的拉動作用是非常明顯的，之所以有今天，主要靠的就是工業(yè)化的拉動，這一點我們必須堅持。但是我們的城市已經(jīng)發(fā)展到接近200萬人口、市區(qū)面積達(dá)到1039平方公里，這就注定了今后在堅持工業(yè)化拉動的同時，還必須把城鎮(zhèn)化的動力充分發(fā)揮出來。與南寧相比，市區(qū)人口實際上是差不多的，按地區(qū)生產(chǎn)總值來算也是差不多的，但是南寧財政收入有300億元、是200億元，差距我認(rèn)為就在“人氣”上，南寧能夠聚集到更多的人氣，有更多的人到南寧去消費，產(chǎn)生了更多的稅收。今后要“遠(yuǎn)學(xué)包頭，近追南寧”，具體就要在“聚集人氣”上下功夫，通過聚集人氣來做大城市，通過做大城市來更進(jìn)一步聚集人氣，從而把這座城市做大，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。昨天的常委會我們還決定要對南寧、兩個城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較研究，看看我們的優(yōu)勢在哪里、差距在哪里，從而找到加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的突破口。這項工作具體由何辛幸同志來召集。

近期，黨委、政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》，政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)南寧超大城市桂林特大城市的意見》，兩個文件都明確提出要把發(fā)展成為超大城市，要求率先建成全區(qū)城鎮(zhèn)化先行城市，建成全區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化的示范城市，成為工業(yè)名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。這一切都表明，加快城鎮(zhèn)化步伐，做大城市規(guī)模，增強(qiáng)城市實力，已經(jīng)迎來了千載難逢的良好機(jī)遇，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，已經(jīng)成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。我們要充分認(rèn)識“聚集人氣、做大城市”、把建設(shè)成為超大城市的重大意義，做好這項工作。

（一）聚集人氣，做大城市，建設(shè)超大城市，是順應(yīng)時展大勢，贏得新一輪城市競爭新勝利的客觀需要。通過大規(guī)模城市建設(shè)的方式推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，既可以加大投資，又可以擴(kuò)大內(nèi)需，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行著人類歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由城鎮(zhèn)化所帶來的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的人口規(guī)模之大、速度之快，在世界現(xiàn)代史上都是空前的，這種轉(zhuǎn)變，將為我國的現(xiàn)代化提供長期持久的動力。當(dāng)前也正在勾畫城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的藍(lán)圖。黨委、政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》并出臺了一系列配套措施，提出要把打造成為超大城市，這一系列具有空前力度和廣泛范圍的推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略決策和發(fā)展措施，為的城鎮(zhèn)化大發(fā)展插上了騰飛的翅膀，為的城鎮(zhèn)化發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，變壓力為動力，在當(dāng)前各地城市乘勢而上之時，搶占新一輪工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的制高點。近年來，北部灣沿海城市超常規(guī)迅速發(fā)展，一些城市的財政收入增長速度達(dá)到了50%，明年隨著欽州煉油廠全面投產(chǎn)，欽州的財政收入可能還將從去年的50多億元一舉跨越百億元大關(guān)。如果我們不能在西江經(jīng)濟(jì)帶城市你追我趕加快發(fā)展，不能在新一輪城市競爭贏得先機(jī)，贏得勝利，那么我們不僅與南寧的距離會越拉越大，也存在被區(qū)內(nèi)其他城市超越的危險。這關(guān)系到的戰(zhàn)略前途，關(guān)系到在全區(qū)的戰(zhàn)略地位，關(guān)系到人民信心的鞏固，關(guān)于到未來的發(fā)展。我們必須順應(yīng)形勢，搶抓機(jī)遇，奮勇向前，按照黨委、政府的部署，盡快趕上當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的浪潮，扎扎實實推進(jìn)超大城市建設(shè)，在工業(yè)化加快推進(jìn)的同時，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，實現(xiàn)“聚集人氣，做大城市”的目標(biāo)，真正把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力雄厚、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧、人民富裕、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜生活，人民群眾有充分歸屬感和安全感的民富市強(qiáng)的美好城市。

（二）聚集人氣，做大城市，建設(shè)超大城市是提升城市積聚和輻射功能的必然選擇。經(jīng)過近些年大規(guī)模的城市建設(shè)，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，日新月異，城市面貌和形象有了質(zhì)的飛躍提升，城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要動力的作用更加明顯。年，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，城市建成區(qū)面積達(dá)到130平方公里，市區(qū)人口達(dá)到了160萬人。政府日前做出批復(fù)，同意市關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的請示，將縣雒容鎮(zhèn)整體劃入魚峰區(qū)，市區(qū)版圖由658平方公里增加到1039平方公里，心城市規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大，“一圈一帶四軸”城鎮(zhèn)體系格局也初步形成。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮的不斷掀起，城市越來越漂亮，越來越大氣，越來越現(xiàn)代化，受到了人民群眾和外來賓客的交相贊譽(yù)。黨委、政府提出要把建設(shè)成為超大城市，既體現(xiàn)了對的厚愛和支持，也說明已經(jīng)具備建設(shè)超大城市的基礎(chǔ)和實力。這個基礎(chǔ)就是通過近些年我們下決心加快工業(yè)發(fā)展，下決心大搞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下決心大搞“十大建設(shè)工程”、“十大文化建設(shè)工程”、“十大旅游工程”等七大工程奠定的。我們要珍惜城市建設(shè)來之不易的成果并加以鞏固提升，就必須緊緊把握建設(shè)超大城市的良機(jī)，繼續(xù)大張旗鼓地搞城市建設(shè)，通過超大城市建設(shè)為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、改善城市面貌、增加就業(yè)、提高心城市積聚和輻射能力等提供廣闊空間，推動城市面貌、城市形象在短期內(nèi)邁上更高臺階。

（三）聚集人氣，做大城市，建設(shè)超大城市是推動全面發(fā)展的重要抓手。只有不斷做大城市，聚集發(fā)展能量，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地加快工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。只有不斷做大城市，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，才能解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯、心城市輻射范圍不廣不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后于工業(yè)化進(jìn)程的問題。只有不斷積聚人氣，做大城市，才能吸引更多的人才到建功立業(yè)，吸引更多的投資者在謀求發(fā)展，才能不斷地促進(jìn)就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的活力。只有做大城市，合理布局城市功能空間，加快城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，才能進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，改善民生，改善城市形象，提升城市品位，進(jìn)一步提高的城市凝聚力。“聚集人氣，做大城市”是央領(lǐng)導(dǎo)同志對我們的指示，是主要領(lǐng)導(dǎo)同志對我們的期待，更是城市發(fā)展的內(nèi)在要求和人民的殷切期待。要實現(xiàn)全面發(fā)展，就必然要選擇“聚集人氣，做大城市”，未來發(fā)展的動力，也必須在“聚集人氣，做大城市”尋找。我們必須牢牢把握建設(shè)超大城市這個城市發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，把聚集人氣，做大城市，建設(shè)超大城市作為年的心任務(wù)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，以鐵的決心和積極的作為加速城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模，盡快改變城市面貌，盡快提高城市品位，爭取在最短的時間內(nèi)使的城市面貌煥然一新，使在全區(qū)的戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，使人民群眾對城市的幸福感和自豪感更加提升。

四、年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

圍繞“聚集人氣，做大城市”這一心工作，建設(shè)超大城市，我們在年經(jīng)濟(jì)工作要重點抓好以下九個方面：

（一）著力做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)的集性和規(guī)模化必然引起資本、人口、勞動等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚，從而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，沒有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城市也就沒有可持續(xù)發(fā)展的能力。作為經(jīng)濟(jì)的命脈，工業(yè)發(fā)展是建設(shè)超大城市的堅強(qiáng)依托，是發(fā)展的第一要務(wù)，絕對不能丟。年，工業(yè)發(fā)展要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為推力，加快推動“創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，在今年提出并實施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破3200億元大關(guān)。“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”具體請王平同志負(fù)責(zé)，要盡快策劃，我和俊康市長將在春節(jié)后的全市工業(yè)工作會議上進(jìn)行部署。實施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略和“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”，這是一個有特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展方向和實踐模式，是基于實際，加快城市升級轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的必然選擇。為此，要做到三個“緊抓”。一是緊抓投資拉動，加快工業(yè)重大項目建設(shè)。舉全市之力在東新區(qū)建設(shè)具有國際水平的汽車城，優(yōu)先發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)上汽通用五菱40萬輛乘用車基地、東風(fēng)汽10萬輛商用車基地和25萬輛乘用車基地（一期）建設(shè)，重汽運力特種專用汽車等項目建設(shè)，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)高端汽車升級。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，向精深加工方向發(fā)展。加快工國際工業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品向高端轉(zhuǎn)型。加快銀海鋁業(yè)深加工項目建設(shè)，打造汽車用鋁材深加工基地。以化集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展煤化工、鹽化工、磷化工等產(chǎn)品，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級。在不斷壯大存量的同時，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)大企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)，做大增量，形成均衡持續(xù)的增長動力結(jié)構(gòu)。二是緊抓自主創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)“制造”向“創(chuàng)造”進(jìn)而向“智造”轉(zhuǎn)變，以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心建設(shè)科技創(chuàng)新基地，努力建設(shè)一批工程技術(shù)研究心、企業(yè)技術(shù)心和企業(yè)博士后工作站，深入推動工業(yè)化和信息化融合，爭創(chuàng)國家級“兩化融合”試驗區(qū)。三是緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。重點策劃推動新能源汽車項目建設(shè)，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。大力培育有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)電子信息、新材料、高端裝備制造業(yè)、新能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程。我市農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收難度很大，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、特別是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程始終是工作的重要任務(wù)。年，我們要繼續(xù)以工業(yè)理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，在年的基礎(chǔ)上大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民生活水平。黨委副書記陳際瓦同志提到，央提出要抓“三化”，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提到與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同等重要的地位，這對加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程有著十分重要的戰(zhàn)略意義。同時從今年起，黨委、政府將實施“強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，包括推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣財省管等措施，還將出臺一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，這對而言也是一個良好的機(jī)遇。為此，我們一是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加快實施“十大農(nóng)業(yè)工程”，促進(jìn)糧食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。要突出抓好菜籃子生產(chǎn)能力建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，確保市場有效供給和產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)少數(shù)民族村寨防火改造和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。三是要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)均等發(fā)展新機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。四是要加快實施城鄉(xiāng)互動大通道建設(shè)工程，迅速推進(jìn)雒容到、沙塘到沙埔的公路建設(shè)，把江、、城三縣打造為以市區(qū)為心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”；加快建設(shè)至三江高速公路，把融安、融水、三江三縣打造為以市區(qū)為心的“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”。昨天的市委常委會我們研究的一些重大項目規(guī)劃，也是圍繞“一小時經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”來展開，先把“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的道路打通，再把“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”的道路連通起來，著力打造的縣域副心。五是要加快城鎮(zhèn)群建設(shè)，通過心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)三頭并舉，規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步的辦法，加緊調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。按照黨委、政府在《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》和我市“十二五”規(guī)劃建議提出的要求，今年要重點打造北城鎮(zhèn)帶以及、江沿江城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)沿湘桂線、枝線重點城鎮(zhèn)發(fā)展，大力建設(shè)一批規(guī)劃合理、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、分工協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近進(jìn)廠。六是要深入探索戶籍制度改革的新辦法新措施，逐步放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民在自愿有序的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。去年年底，我們到重慶去學(xué)習(xí)，學(xué)到不少東西，其一個就是學(xué)到了重慶通過戶籍制度改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，這是我們需要在實際工作認(rèn)真加以借鑒的。從全區(qū)來看，的戶籍制度改革是走得比較前的，但是目前由于宣傳不夠，或者由于一些體制機(jī)制方面的障礙，還沒有很多的農(nóng)村人口通過戶籍制度進(jìn)入城鎮(zhèn)、成為的城鎮(zhèn)居民，今后還需要加大力度。昨天的市委常委會通過了一個重要動議，對六縣“十二五”期末的城鎮(zhèn)人口數(shù)量提出了具體的要求，即、縣要分別達(dá)到30萬人，城縣、分別達(dá)到15萬人，三達(dá)到10萬人、爭取達(dá)到15萬人。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是發(fā)展的短腿，要在建設(shè)超大城市的進(jìn)程，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互推進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力，帶動城市活力，不斷提升心城市的吸納和輻射功能。現(xiàn)在我們已經(jīng)找到了一個加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的好辦法，就是要營造環(huán)境、做大城市、聚集人氣，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動，來促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。早在年，我們就出臺了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，現(xiàn)在看來確實產(chǎn)生了一定的效果，但是力度還不夠大，要根據(jù)黨委、政府的文件出臺市委、市政府的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。要加緊實施“十大商貿(mào)工程”，圍繞服務(wù)和配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是要加快發(fā)展為汽車、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)物流，推動我市物流產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，研究推進(jìn)汽車、機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)品的會展業(yè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。鼓勵支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，繼續(xù)積極引進(jìn)各類商業(yè)銀行在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展商貿(mào)、教育、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、金融保險等生活性服務(wù)業(yè)，帶動創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)，拉動消費，積聚人氣，不斷提升心城市的輻射功能。尤其要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育壯大五星商圈和河南商圈，逐步擴(kuò)大五星步行街范圍，改善步行街管理，提升標(biāo)志性商業(yè)街的形象。大力推動河?xùn)|片區(qū)和河西片區(qū)商業(yè)心建設(shè)，形成城市多極商業(yè)心。改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批生鮮超市和微型超市。積極推進(jìn)工貿(mào)、百貨公司合并重組，建立大型百貨零售業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名商業(yè)品牌企業(yè)，改善消費環(huán)境，進(jìn)一步釋放消費潛力。現(xiàn)在，隨著風(fēng)情港大面積賣場和地王國際大面積購物心的建設(shè)，我們已經(jīng)具備良好的硬件設(shè)施邀請商貿(mào)企業(yè)來進(jìn)駐，關(guān)鍵還要看我們能不能打造良好的軟件把國內(nèi)外品牌企業(yè)吸引到來，這就是我們加快公司整合、不斷做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的意義所在。同時要以改善居民居住條件為重點，加大保障性安居工程建設(shè)力度，發(fā)展公共租賃住房，增加低價位、小套型普通商品住房供給。加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加緊實施“十大旅游工程”，加快推進(jìn)“百里江”都市休閑旅游、民俗風(fēng)情旅游和環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游，策劃實施1—2個具有特色、在國內(nèi)外有影響力的重大旅游項目，積極籌建一批高檔酒店賓館，大規(guī)模改造提升大龍?zhí)豆珗@，策劃舉辦“國際水上狂歡節(jié)”，努力打造“水上娛樂運動之都”。最近，陳向群同志給我、俊康和張虹同志寫信，推薦南京借助重大體育賽事來提高城市知名度和品位的好做法，對有很大的啟發(fā)，今后我們要繼續(xù)通過舉辦高檔的體育賽事和其他一些活動來對城市品牌進(jìn)行提升。

（四）大張旗鼓開展大規(guī)模城市建設(shè)。現(xiàn)在有一種論調(diào)，一說搞城市建設(shè)就認(rèn)為是搞形象工程。同志對這種論調(diào)有一段論述，他說，有人說我們搞城市環(huán)境改造是“作秀”，是“面子工程”。其實，一個城市要發(fā)展得好，就是得“要面子”，說咱“作秀”也無妨。一個人早上還得刮刮臉，吹吹頭，涂點護(hù)膚霜，一個城市為大眾共享，當(dāng)然應(yīng)該打掃得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，大家才能一上街就心曠神怡，神清氣爽，城市也才能吸引四面八方的客人。新加坡有美好的城市環(huán)境，吸引了數(shù)千家跨國公司總部落戶。重慶人也要有這個本領(lǐng)，把我們的家園建設(shè)好，管理好，越漂亮越好，不要去管那些七嘴八舌。我覺得同志的這段話講得非常好，非常到位，是一段為城市建設(shè)正名的話。近些年，大規(guī)模搞城市建設(shè)，成績有目共睹，城市越來越美好，人民群眾越來越滿意。空氣清新了，街道整潔了，建筑漂亮了，出行便捷了，購物舒心了，城市變美好了，這不僅是個形象問題，也是切切實實的民心和民生問題。與其說我們的“十大建設(shè)工程”是建設(shè)工程，不如說是民心工程、民生工程，是建設(shè)更加美好的題應(yīng)有之義，是為人民群眾謀福利求幸福的題應(yīng)有之義，如果說這是形象工程，那也是人民群眾的形象工程。我們建設(shè)的人工大瀑布，市民夏天的時候自己劃船去看、向客人推薦；我們建設(shè)的水上音樂噴泉，在開放的時候堤岸上站滿了人群；我們建設(shè)的文廟，在去年國慶期間有百萬群眾排隊參觀，難道這些都不足以證明這些工程都是民心工程、民生工程嗎？因此我們要理直氣壯地加大城市建設(shè)力度，理直氣壯地加快重大項目的建設(shè)。只要是有利于提升形象，有利于提升知名度，有利于增強(qiáng)人民群眾自豪感的城市建設(shè)工程，我們就要不怕閑言碎語，堅定不移地加以推動，以城市面貌、城市形象的極大提升和人民生活幸福感、滿意度的極大提升來檢驗我們城市建設(shè)的成效。今年的城市建設(shè)要按照“一心兩城、沿江發(fā)展、重點向東”的城市發(fā)展方向，大力拓展城市發(fā)展空間。老城區(qū)要繼續(xù)加快風(fēng)情港、金沙角片區(qū)舊城改造、地王國際財富心、榮軍路舊城改造、火車站站前廣場改造等重大城建項目，今年要啟動建設(shè)大型仿古建筑群“城”，城建項目要確保建成一個就成為一個景點，吸引更多的人來參觀。要加大城郊結(jié)合部、城市出入口、危舊房、城村、舊小區(qū)、小街小巷等區(qū)域的整治和改造力度，加快原鐵轄區(qū)舊城改造力度，努力改善舊城面貌，為人民群眾提供優(yōu)美的生活環(huán)境。新城區(qū)要以東新區(qū)為城市擴(kuò)張的主要承載地，高標(biāo)準(zhǔn)地加快汽車城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和東新區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城市東擴(kuò)攻堅戰(zhàn)。江兩岸要重點加快濱江景觀大道建設(shè)，加大桂路、靜蘭片區(qū)和古亭山片區(qū)的改造建設(shè)力度，盡快把舊城和東新區(qū)連成一片，加快擴(kuò)大心城區(qū)范圍。要下大力氣解決城市道路出行擁堵問題，以打造“暢通城市”為目的，著力優(yōu)化升級城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加快城市快速環(huán)道建設(shè)，爭取在今年全線建成通車。啟動城市軌道交通前期工作。加快城市道路主要節(jié)點改造力度，拓寬改造一批小街小巷，疏通城市道路瓶頸，緩解城市交通擁堵問題。在建設(shè)好既有城區(qū)的同時，要下大力氣加快行政區(qū)劃調(diào)整步伐，按照黨委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》提出的“進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，向東擴(kuò)至，向南擴(kuò)至江，向北打造北城鎮(zhèn)帶”的要求，啟動城市周邊具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)入市工作，積極爭取、縣建區(qū)，力爭建區(qū)、鎮(zhèn)入市工作取得突破性進(jìn)展，盡早擴(kuò)大城市規(guī)模，為建設(shè)超大城市奠定堅實基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)筑對外交通新優(yōu)勢。對外交通方面要乘著交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的有利時機(jī)，加緊推進(jìn)公路、鐵路、水運、航空等對外交通建設(shè)，鞏固和提升的交通樞紐地位。大力實施交通發(fā)展重點向東戰(zhàn)略，盡早建成至珠三角地區(qū)的快速通道。力爭年內(nèi)開工建設(shè)—肇慶鐵路，做好經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路的前期工作。大力推進(jìn)三江至、至武宣、陽朔至等高速公路建設(shè)，力爭至梧州高速公路年內(nèi)動工建設(shè)。打造江黃金水道，確保西南水運出海北線通道（江黔江）航道整治工程如期竣工，加快港各作業(yè)區(qū)建設(shè)工程，積極融入西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。最近，黨委在桂平召開了黃金水道建設(shè)第二次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定今年將開工建設(shè)大藤峽水庫，工程預(yù)計五年左右建成，通航能力要達(dá)到7000萬噸，這對、來賓而言都有重要意義，我們要抓住這個良好機(jī)遇。加快推進(jìn)黔桂線增建二線、湘桂鐵路永州至段擴(kuò)能改造、湘桂鐵路至南寧段電氣化改造項目、貴廣鐵路段項目建設(shè)，加緊推進(jìn)火車站站房改擴(kuò)建工程、東站搬遷工程、機(jī)場擴(kuò)建工程。加快航線培育力度，在鞏固現(xiàn)有航線的基礎(chǔ)上開辟更多航線。

（六）提升城市文化軟實力。聚集人氣、做大城市離不開經(jīng)濟(jì)實力、城市建設(shè)這些硬條件、硬實力，也離不開扎實深厚的文化軟實力。要努力開展“全國文明城市”創(chuàng)建工作，啟動實施“十大市民素質(zhì)提升工程”，做好文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)、利用規(guī)劃，不斷豐富和發(fā)展精神，鞏固和提升全市城鄉(xiāng)文明和諧程度。做好公共財政對文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的扶持計劃，堅持“十大文化建設(shè)工程”重大項目帶動戰(zhàn)略，大力實施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)，實施“城鄉(xiāng)藝術(shù)教育推進(jìn)工程”，做好少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承和開發(fā)。制定實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。籌劃啟動一批思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見、有利于宣傳、吸引人氣的精品力作創(chuàng)作項目，孵化和培育1—2個關(guān)聯(lián)度高、成長性好、發(fā)展空間大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)文化領(lǐng)域“智造”品牌，為聚集人氣、做大城市打造新的著力點和戰(zhàn)略支撐點。要抓住在建設(shè)20個博物館的契機(jī)，請張虹同志拿出一個方案，由我和俊康市長進(jìn)行動員，爭取今年這20個博物館大部分能建成，進(jìn)一步把的博物事業(yè)推上一個新的臺階。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè)。市委全會提出要建設(shè)更加美好的，就是要用科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展“四個發(fā)展”，實現(xiàn)“山水美、環(huán)境美、形象美、和諧美”這“四美”和“人人都有好發(fā)展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情”這“四好”。人民生活幸不幸福，是檢驗建設(shè)更加美好最重要的標(biāo)準(zhǔn)，民生工作則是建設(shè)更加美好的關(guān)鍵一環(huán)。同時，民生工作抓得好，人民幸福指數(shù)高，我們就有了新優(yōu)勢，宜居城市的品牌就能叫得響，人氣聚得起、留得住，建設(shè)超大城市的基礎(chǔ)將更扎實。因此，要繼續(xù)堅持貫徹“有情、用心、創(chuàng)新”六字要訣，在保持和鞏固已取得的成績基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求，認(rèn)真履行好我們對全市人民的莊嚴(yán)承諾，用行動贏得民心，以民生改善踐行同志“建設(shè)美好，造福龍城百姓”的諄諄叮囑。要抓緊去年為民辦20件實事的后續(xù)工作，研究今年為民辦20件實事，鞏固和擴(kuò)大“三大民心工程”建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)“十大民生改善工程”。啟動爭創(chuàng)充分就業(yè)城市和國家級創(chuàng)業(yè)城市，抓緊制定農(nóng)戶萬元增收計劃實施方案，開展支持微型企業(yè)發(fā)展試點工作。今年我們計劃發(fā)展200家微型企業(yè)，具體方案將在稍后根據(jù)政府的有關(guān)文件精神進(jìn)行調(diào)整。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各類社會保障機(jī)制體制，抓緊實施醫(yī)療改革試點，研究解決保障性住房問題。大力興辦各類教育，搞好學(xué)前教育，繼續(xù)推進(jìn)職教園建設(shè)，爭取建設(shè)綜合性大學(xué)。當(dāng)前及今后一個時期，發(fā)展的任務(wù)重大而緊迫，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)同樣重大而緊迫。要充分把握影響社會穩(wěn)定的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持發(fā)展這個硬道理，通過不斷改善民生，解決好人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求與發(fā)展水平之間的矛盾，要緊緊圍繞當(dāng)前人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的利益訴求，千方百計為群眾解決實際問題，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

（八）建設(shè)生態(tài)宜居城市。的生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得了重大的成績，“山清水秀地干凈”的美名已經(jīng)深入人心，成為亮麗的城市名片。建設(shè)超大城市，將對環(huán)境保護(hù)和宜居城市建設(shè)提出更高任務(wù)，需要我們付出持之以恒的努力。今年我們要繼續(xù)強(qiáng)化城市綠化美化工作，大力推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)開展“百萬人民種百萬棵樹”活動，綠化經(jīng)費投入要在年基礎(chǔ)上翻一番，確保達(dá)到2億元。同時種樹要有計劃、有步驟，做到不多花錢也能多干事。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)深入實施“碧水藍(lán)天，青山綠地”工程。加快推進(jìn)百里江綜合整治項目，推進(jìn)江沿岸綠化、美化建設(shè)，加大江水質(zhì)保護(hù)和監(jiān)測力度，江河飲用水保護(hù)河段水質(zhì)保持國家Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。切實抓好節(jié)能減排工作，加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。要在去年獲得“國家園林城市”和“國人居環(huán)境范例獎”殊榮的基礎(chǔ)上，一鼓作氣，再接再厲，全面啟動創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家森林城市”、“全國文明城市”，努力爭取“國人居環(huán)境獎”，通過創(chuàng)建活動，把生態(tài)宜居的品牌叫得更響亮，使成為工業(yè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的范例城市，讓人民群眾切實生活在一個幸福宜居的城市里。

（九）抓緊研究出臺黨委、政府有關(guān)文件的配套政策。為加快城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨委、政府出臺了一系列政策文件，其，城鎮(zhèn)化系列文件包括《關(guān)于加快我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件，服務(wù)業(yè)系列文件包括《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》和13個配套文件，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》共38條，3套文件的重要性、政策性、針對性都很強(qiáng)。這一系列配套文件，“干貨”很多，既有資金直接的支持，也有政策的傾斜，還有投資的引導(dǎo)，所以我們一定要吃透文件精神，抓取有用信息，把“干貨”提出來，用好、用足。要策劃一系列的項目與工作方案，在政策、項目、資金等方面積極對接上級有關(guān)部門，爭取黨委、政府對相關(guān)工作的全面支持。同時，圍繞這些文件精神，相關(guān)部門特別是政府對口部門要緊密結(jié)合實際，制定出臺一系列政策和工作規(guī)劃。我和俊康市長進(jìn)行了商量，請何辛幸同志牽頭負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)這一塊，請焦耀光同志牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)這一塊，請?zhí)K愛群同志牽頭負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)這一塊，微型企業(yè)一塊等政府文件出臺后我們再指定有關(guān)同志牽頭負(fù)責(zé)研究。還要抓緊研究第三個城市發(fā)展區(qū)的規(guī)劃方案、在北部縣域建設(shè)副心城市的可行性研究，制定“一小時經(jīng)濟(jì)圈”、“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)年度推進(jìn)計劃，以及引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的鼓勵政策等，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞服務(wù)和配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)政策，突出商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，制定生活性服務(wù)業(yè)扶持政策，出臺促進(jìn)商圈經(jīng)濟(jì)、安居工程、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。進(jìn)一步完善小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和人才、技術(shù)培育流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照國家政策不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)的開放，出臺政策鼓勵民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。總之，我們要結(jié)合實際，出臺市委、市政府的相關(guān)文件。黨委、政府這次會議文件是徹底地向縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，為我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了非常良好的環(huán)境和寬廣的空間，所以縣域的同志尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹。我們要完全徹底地貫徹黨委、政府的文件精神，不能截留，并且要不斷加大力度。

五、著力加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好今年工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實市委、市政府決策部署的能力和執(zhí)行力，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。

（一）切實提高工作能力，正確處理好四個關(guān)系。一要把握好務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，既要自覺學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策、各類業(yè)務(wù)知識和技能，也要自覺把學(xué)習(xí)成果創(chuàng)造性地運用于各項工作；既要真抓實干，全身心投入實踐，也要靜下心來分析形勢、理清思路、總結(jié)得失，調(diào)整方式方法，以利再戰(zhàn)。不尚空談，不放空炮，埋頭苦干，扎實向上，奮發(fā)有為。二要把握好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，也要時刻注意發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，既要善于用發(fā)展的途徑促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，也要善于抓住穩(wěn)定的社會環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。我多次在各種會議上強(qiáng)調(diào)，正在經(jīng)歷歷史上最好的發(fā)展時期，各級黨員干部發(fā)展的信心是充分的、動力是強(qiáng)大的，但是在這種關(guān)鍵時刻，特別容易滋生急進(jìn)、冒進(jìn)、盲動的思想，所以請同志們千萬注意，任何一件小事都有可能影響的發(fā)展，我們絕對不能使好不容易得來的大好發(fā)展形勢毀于一旦。的發(fā)展遲緩不得，但是在發(fā)展的過程一定要有穩(wěn)定意識，同志們做任何工作都要做到思想先行、有禮有節(jié)、依法行事。三要把握好建設(shè)與管理的關(guān)系，既要繼續(xù)加大投入搞好城市建設(shè)，做大做強(qiáng)城市發(fā)展硬件，也要加強(qiáng)公共管理水平、公共服務(wù)能力提升，做大做強(qiáng)城市發(fā)展軟件，兩手都要抓、兩手都要硬，最大限度地發(fā)揮出城市的功能，最有效率地建設(shè)超大城市。四要把握好發(fā)展與民生的關(guān)系，既要努力做到把發(fā)展的成果讓全市人民共享，也要利用民生工作取得的巨大成績，把人民群眾對黨委、政府的擁護(hù)和支持轉(zhuǎn)化為建設(shè)更加美好的的強(qiáng)大合力。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力。要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以思想認(rèn)識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào)。要堅持全市一盤棋，依靠和發(fā)揮全市上下的智慧和力量，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要把市委、市政府決策部署與自身工作實際緊密結(jié)合起來，把工作形成的好經(jīng)驗、好做法制度化，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持從全局出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，精簡辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民。要以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀，切實踐行“六戒”（戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢），大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力提高工作水平和管理質(zhì)量。要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把資金、資源用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，以有限的資金辦成更多的實事好事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。春節(jié)快到了，我在這里特別強(qiáng)調(diào)，央、黨委和市委都再次重申，要求春節(jié)期間各級干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不收紅包禮金。市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室要加大對這項工作的監(jiān)督檢查力度，確保我們的干部廉潔、健康，確保市委決策部署不折不扣落實到位。

（三）切實抓好換屆工作，確保配強(qiáng)班子選好人。今年是換屆之年，我們不能把換屆之年變成“渙散”之年，而是要變成“煥發(fā)”之年，煥發(fā)出我們最大的活力和能力，在換屆之接受挑選、建功立業(yè)。要形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的選人用人機(jī)制，圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子、聚集人才、建設(shè)隊伍，真正把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決而又有能力的干部選拔上來，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供組織保證。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的覆蓋面和影響力。要統(tǒng)籌抓好今年的換屆工作。今年，按照央、黨委的統(tǒng)一部署，市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，這是全市政治生活的一件大事。這次換屆面廣、量大、任務(wù)重，央、黨委高度重視，黨員干部和群眾廣泛關(guān)注，今天下午，市委將召開年市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，對有關(guān)工作進(jìn)行部署。各級黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，超前考慮、認(rèn)真謀劃、周密安排，確保換屆工作順利進(jìn)行。務(wù)必把換屆工作與抓好經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，以換屆工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實質(zhì)成效檢驗換屆工作。我認(rèn)為，換屆正是考驗各級干部的關(guān)鍵時刻，希望各級干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)得起考驗，要在抓發(fā)展、抓進(jìn)步當(dāng)接受挑選，不要上竄下跳，不要耽誤工作，不要拉票倒票，這些事情是做不得的，做了也是白搭。在這里，我要公布一個好消息：去年組部所做的干部選人用人公信度測評，的指標(biāo)大幅度上升，由全區(qū)第九位上升為第四位。市的干部風(fēng)氣一向很好，希望同志們繼續(xù)保持這種良好態(tài)勢。

（四）切實加強(qiáng)督查考核，推動經(jīng)濟(jì)工作有力開展。要從全局出發(fā)、從工作實際出發(fā)、從效率效益出發(fā)，構(gòu)建較為科學(xué)、精簡、準(zhǔn)確的督查考核體系，運用高效、合理、明快的督查考核手段，加強(qiáng)對市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證，鼓勵和鞭策各級各部門各單位緊抓發(fā)展不動搖，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不松勁，充分激發(fā)出廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情。有關(guān)部門要切實克服文牘主義、官僚主義的不良現(xiàn)象，警惕把督查考核變成表面文章的大雜燴。現(xiàn)在，有個別部門制定的考核要求越來越復(fù)雜、基層越看越不明白，有些考核項目內(nèi)容眼花繚亂、說明繁冗晦澀，大有發(fā)誓讓人看不懂、發(fā)誓讓人寫不出的勢頭。如果每個部門都這么搞督查考核，基層只能窮于應(yīng)付、疲于奔命，督查考核將流于形式、作成表面文章，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展也就成了一句空話。當(dāng)然，很多督查考核項目事出有因，這是客觀事實，但我們還是要努力讓基層輕裝上陣，集精力做好工作。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下年初的幾項工作。一要切實做好煤、電、油、運等物資協(xié)調(diào)調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，力爭全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”。二要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，排查各種安全隱患，確保無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；采取有力措施，做好防火、防冰凍等緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。三要切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，努力化解社會矛盾，構(gòu)建和諧。四要切實做好春節(jié)期間各項工作，要早做準(zhǔn)備、精心安排，確保春運期間人民群眾出行順暢、安全；要加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；要保障節(jié)日期間物資供應(yīng)，精心組織、策劃好一批活動，營造安定祥和、熱鬧喜慶的節(jié)日氣氛，確保全市人民過個好年。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實推進(jìn)“三個同步”，全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”，按照“二十八字方針”的要求，做好全年工作，推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展，邁出“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”的新步伐，開創(chuàng)建設(shè)超大城市的新局面，為建設(shè)更加美好的而努力奮斗！