本站小編為你精心準備了行政審批改革推進會縣長講話參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為認真貫徹落實市委八屆二次全體（擴大）會議精神，加快行政審批制度改革，市委、市政府決定，今天在這里召開加快行政審批制度改革工作推進會，主要目的是進一步統一思想、提高認識、明確責任、扎實推進行政服務中心建設再上新臺階，全力打造良好的政務服務環境，推動全市經濟社會又好又快發展。下面就加快行政審批制度改革工作講幾點點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強建設好行政服務中心的責任感和緊迫感

行政區劃調整后，我市融入大，區域間競爭更加激烈，從某種意義上說，區域間的競爭就是政府效能的競爭、行政服務方式的競爭、政務服務環境的競爭。加速推進行政服務方式的變革，進一步加強市行政服務中心建設，是市委、市政府進一步解放思想、推進改革、提升區域競爭力的一項重大決策，是順應形勢、深得民心、影響深遠的一件民心工程，是轉變機關作風、優化政務環境、推進“快走”變“快跑”的當務之急，各部門一定要提高認識，端正態度，積極推進。

一要認識到建設好行政服務中心，是貫徹落實以人為本執政為民重要思想的具體體現。把經濟發展得更快一點，投資環境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高得更實一點，是全面貫徹落實以人為本執政為民的重要思想的出發點和落腳點，這就要求我們必須正確運用行政權力，更加有效、快捷地為企業和廣大人民群眾服務，努力使企業滿意、群眾滿意、社會滿意。市行政服務中心把分散在各部門的、與群眾和企業聯系十分緊密的行政審批事項集中在行政服務大廳辦理，變分散服務為集中服務，并通過公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準，實行一站式服務，從根本上改變了原來“東跑西跑重復跑，你批我批多頭批”的狀況，讓企業與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情。

二要認識到建設好行政服務中心，是實現與等高對接的必然要求。近年來，我們先后在全市推行的工程招投標、收支兩條線、項目評審、政府集中采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規范行政事業性收費等一系列的重大舉措，對優化經濟環境、推動政府改革和黨風廉政建設起到了很好的作用。但由于長期傳統體制和傳統觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執法、多層執法等問題沒有從根本上得到很好解決。要想真正實現與等高對接，市行政服務中心必須要將全市各行政機關的行政審批事項，實行“一個窗口辦事、一個部門收費、一站式服務”，促進政府機關依法行政，提高辦事效率和服務質量。

三要認識到建設好行政服務中心，是營造良好投資環境的重要舉措。衡量一個地區是否有競爭力，投資環境是重要條件。在市場經濟條件下，哪里的投資環境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經濟就會得到更快的發展。建設良好的投資環境，硬環境是基礎，軟環境是關鍵。目前，我市與相鄰縣域的硬環境相差無幾，吸引投資的關鍵是辦事規則、辦事方式、辦事效率。盡管我們在改善經濟發展環境方面采取了一些重大舉措，解決了一些阻礙經濟發展的突出問題，促進了招商引資工作。但總的來講，環境不優的問題仍然比較突出。如何通過制度化、規范化的建設，解決好環境不優的問題，就成為我們改善投資環境的關鍵。建設好行政服務中心，就是改善投資環境的一個樞紐，就是確保用好政府部門權限最有效的手段。行政服務中心可為政府履行職能，改善投資環境提供更好的公共平臺和制度規范，能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢、辦最多的事，使資金、技術、人才等要素能夠更加順暢地進入。

全市涉及行政審批事項的36個部門，尤其是各部門的一把手，要進一步統一思想，充分認識到建設好行政服務中心的重要意義，從根本上變心動為行動。

二、理清思路，創新舉措，進一步推進行政服務中心建設規范運行

一要堅持窗口部門和項目應進必進。涉及行政審批事項的36個部門（單位），要嚴格按照市政府常務會議要求，窗口部門和行政審批項目全部進駐市行政服務中心，其中，29個部門（單位）要設立固定窗口，7個部門（單位）可設立預約窗口。除特殊情況經市政府同意外，市政府公布的行政許可和非行政許可的行政審批項目一律進入市中心集中辦理，并實行動態化管理，除法律法規和上級明令取消的項目無條件執行外，窗口和項目退出市中心，必須在協調市中心同意的前提下，報經市政府批準方可退出，違反規定的，要實行責任追究。

二要實行首席代表負責制。窗口是部門設在中心的辦事機構，各部門要自覺服從市委、市政府的決定，按照“三定”方案要求，迅速成立行政審批科，并于3月底前整建制進駐市中心。在市中心設立預約窗口的，行政審批事項原則上集中在本部門行政審批科辦理。窗口設立首席代表（行政審批科長擔任），實行首席代表負責制，統一啟用行政審批專用章。各固定窗口部門要通過“XX窗口授權書”的形式，統一授予首席代表窗口行政審批事項申請的受理權、現場審批權、協調監督權和送達權等，著力解決“前收后審、前店后廠”等突出問題。

三要嚴禁“兩頭受理”。凡是進入中心受理的行政審批項目，原單位一律不得在中心外受理，必須實行中心一個窗口對外。各部門要以成立行政審批科為契機，對機關內部原有審批方式和操作程序進行整合、再造，依法需要聽證、招標、拍賣、檢測、檢驗、檢疫、勘察、體檢和專家評審及必須后方參與的行政審批事項，要建立由行政審批科牽頭協調、相關業務科室配合、后臺服從前臺的工作機制。任何部門（單位）和個人不得要求服務對象在窗口與部門之間來回跑，真正實現“進一個門辦事、按承諾時限辦結”的一站式、一條龍服務。

四要全面施行政務公開。各窗口部門要按照市政府對社會公布的行政審批事項，印發《XX窗口行政審批服務指南》，在市中心設立固定窗口的部門，要在中心窗口和政府網站公布；在市中心設立預約窗口的部門，要在本部門辦公場所和網站公布，對行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限、收費依據、收費標準、申報材料目錄、申請書示范文本進行公開，并擺放在“窗口”工作臺上供服務對象索取，同時錄入中心數據庫，以方便群眾和企業辦事，接受社會監督。

五要進一步規范收費行為。進駐市中心的行政事業性和經營性服務收費，必須嚴格按照法律法規和物價部門核定的標準執行，不得自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準和變相搭車收費。中心實行一個窗口收費和一次性繳費，由銀行設立在市中心的收費窗口統一收取。各窗口只開票不收款，實行票款分離、收支兩條線。各部門（單位）根據窗口所開具的項目辦理憑證建立收費臺帳，原則上每個月會同財政、銀行核對結算一次。依附于基本建設審批的行政事業性和經營性服務收費及基（資）金征收，嚴格按照《市基本建設項目行政事業性和經營性服務收費及基（資）金征收管理辦法》規定，實行“一表制管理”。

六要不斷提升窗口工作人員素質。各部門要通過公開競崗等方式，把熟悉審批工作，思想作風好、業務能力強、服務態度優、綜合素質高的在編機關職工，選聘到行政審批科進駐中心窗口工作，并保持相對穩定。不得在基層或二級機構抽調不懂業務的人員派駐窗口，在窗口工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，窗口部門必須與市中心協調同意后方可。市監察局和市中心協助窗口部門共同把好窗口工作人員進出關，不適應窗口工作、不服從管理、有違規違紀行為調查屬實的一律退回原單位并追究相關責任。各窗口部門要定期對窗口工作人員進行業務培訓，優先推薦選拔窗口工作人員參加上級組織的學習培訓。市中心每年組織窗口工作人員外出參觀學習一次，拓寬視野、創新思路，不斷提升工作人員的綜合素質。窗口工作人員實行AB崗（不少于兩名懂行政審批的業務人員），確保窗口服務不缺位。

三、更新觀念、創新服務，進一步改善經濟發展環境

一是實行并聯辦理。對依法需由兩個以上行政機關審批的行政許可（審批）事項，按照一家受理、同步審批、限時辦結的要求，通過聯審會議、聯合踏勘等形式同步辦理。市行政服務中心負責并聯辦理工作的協調和監督；第一個受理的單位為并聯辦理牽頭單位，負責組織并聯辦理。例如，登記注冊：由市工商局窗口牽頭，市經信委、商務局、國稅局、地稅局、質監局等窗口部門配合。主要辦理企業名稱核準、獨資企業登記證書和批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證、國稅和地稅登記證等事項。項目規劃：由市規劃局窗口牽頭，市住建局、國土局、林業局、消防大隊、環保局等窗口部門配合。主要辦理規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、環評審批、消防審核、建設工程規劃許可證等事項。項目立項：由市發改委窗口牽頭，市經信委、商務局等窗口部門配合，主要辦理項目核準和備案事項。施工許可：由市住建局窗口牽頭，市直相關窗口部門配合。主要辦理基本建設項目繳費審核以及供水、供電施工許可證等事項。竣工驗收：由市規劃局牽頭，市住建局、環保局等窗口部門配合。主要辦理環保、園林、市政、排水、消防、人防、規劃、竣工備案等驗收事項。產權辦理：由市房產局負責，主要辦理商品房預售許可證、初始產權登記等事項。并聯辦理如出現哪個個部門不按時到會或到會人無權表態拍板，將嚴格執行缺席默認、超時默認、不作為默認制，由此產生的后果由紀檢監察部門實行責任追究。

二是堅持重大投資項目全程。在市投資超億元的項目，由中心第一個受理窗口提供全程服務，主要是為新設企業辦理各類工商、稅務、組織代碼、衛生許可、外商投資批準證書等；為投資者代辦項目選址階段初步意見、立項、工程許可、方案審查、圖審、施工許可證核發直至竣工驗收等項目投產前的所有審批審核事項，特別是市委、市政府的重大招商引資項目、重點項目，只要投資業主提供資質、資金證明、投資意向等必要文件，相關申請報告、表格等均由窗口員幫助起草（或委托編制）、填寫，并全程辦理，實行“保姆式”服務。

四、明確責任、加強監管，進一步建立完善責任追究機制

一是堅持效能監督。市監察機關、法制部門、機關效能投訴中心、行政服務中心要依據職能互相配合，各司其責。市紀委向中心派出駐點紀檢組，對市中心行政審批過程實行全程監管，并設立舉報電話、電子信箱和工作網站，接受群眾投訴，發現違規違紀行為的，要認真進行調查核實，并限期整改落實到位。同時，主動協助市中心對窗口單位和窗口工作人員的工作情況進行評議考核。違規違紀行為限期整改不到位的由市紀檢監察部門實行責任追究，窗口部門主要領導向市委、市政府做出書面檢查，市效能辦給予通報處分。

二要嚴肅工作紀律。市行政服務中心既是市對外形象的窗口，更是軟環境優劣的“晴雨表”，紀檢監察部門要對中心建設以及工作進展情況進行嚴格監督，特別是重點監督窗口部門和項目進駐、窗口運轉和部門協作情況，著力解決好項目和收費應進未進、“兩頭受理”、“體外循環”，以及行政審批和服務過程中推諉扯皮、辦事不力等問題，特別是對工作中以權謀私、“吃拿卡要”等違規違紀行為，要依法依規嚴肅查處。

三是堅持考核考評。把窗口單位工作實績納入市政府目標管理考核及政風評議范圍，窗口工作人員工作表現情況納入考勤獎和年終崗制考評范圍，進一步建立和完善考核考評機制，并及時將有關情況通報和反饋相關部門，充分調動窗口工作人員的積極性和創造性。

五、加強領導，協調配合，進一步推進行政服務中心建設長足發展

一要強化組織領導。行政服務中心建設是一項涉及面廣、政策性強的系統工程，是一項“永不竣工的工程”。進駐中心的窗口部門要把窗口政務服務工作擺上重要位置，建立健全“一把手”負總責、分管領導具體抓、機關齊心合力抓的工作機制。特別是窗口部門分管領導要直接負責，把主要精力傾注到窗口，及時發現和解決窗口遇到的新情況新問題。窗口單位分管領導要堅持每周三在中心窗口集中辦公制，坐班時間不少于半天。中心要認真做好簽到登記工作，并納入中心對窗口單位考評考核范圍。

二要積極協調配合。行政服務中心和相關窗口部門是政府政務服務的有機整體，各相關部門要牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，共同為市中心有序運行提供可靠保證。實踐中尤其要正確處理好以下“三個關系”：一是正確處理好窗口部門與市中心的關系。市中心有權協調相關部門共同審辦重大事項，有關部門要按要求派員參加中心召集的聯審會議；對中心指定辦理的事項，有關部門要按時限辦結并報中心備案；服務對象向中心投訴，涉及需要接受質詢的問題時，有關部門要及時予以解釋和答復；中心也要理解進駐的窗口單位，積極幫助解決進駐過程中出現的各種問題，及時消除矛盾和隱患。二是正確處理好各部門窗口之間的關系。進駐市中心的窗口部門在做好本職工作的同時，并聯辦理過程要主動溝通，積極配合，相互支持，出現分歧時，由市中心統一協調；進駐中心的窗口工作人員也要加強交流，主動學習、了解其他單位工作的業務內容和辦事程序，主動搞好配合協作。三是正確處理好窗口工作人員雙重管理的關系。窗口工作人員既要接受單位的業務管理，又要接受市中心的日常管理。窗口單位要不折不扣地落實派駐窗口工作人員的有關待遇，政治上、工作上、生活上給予必要的關心和幫助。市中心在嚴格日常管理的同時，要想方設法為窗口工作人員排憂解難，積極引導和幫助窗口工作人員不斷提高政治和業務素質。

同志們，行政服務中心建設，事關全局，意義重大。各部門一定要以高度的政治責任感，按照市委、市政府的統一部署，顧全大局，全力以赴，扎實工作，確保行政服務大廳健康有序運作，為加快新發展做出新的更大的貢獻。