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同志們：

剛才，10個鄉鎮辦事處和5個市直單位作了發言,講的很具體，很實在。希望大家繼續保持高昂的斗志和頑強的作風，振奮精神，再鼓干勁，再加措施，確保完成“攻堅會戰”任務。下面，我講三點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定打贏“百日攻堅會戰”的信心和決心

7月份全市人口計生工作“百日攻堅會戰”啟動以來，各地各單位按照市委、市政府的統一部署和要求，集中開展信息大排查、節育大落實、秩序大整頓、征收大兌現、“兩非”大清理，使人口計生工作被動局面得到初步遏制，工作成效逐步顯現。主要有四個特點：

一是思想統一，行動迅速。各級各部門在思想行動上與市委、市政府保持高度一致，在換屆工作十分繁忙的情況下，把抓好人口計生工作作為第一責任，采取了許多超常規的新招、實招，實現了換屆選舉和計生工作“兩不誤，兩推進”。仙人渡鎮把動員會開到黨委班子、機關干部、村支部書記、計生專干、村民代表、村民等6個層面，并于黃金時段在鎮電視臺播放計生專題節目，營造了濃厚的工作氛圍。光化辦積極探索高標準的優質服務模式和高效率的運行機制，提升了計生工作水平。酂陽辦抽調專人對統計數據進行核實和規范，數據準確率從95%提升到99•9%，扎實開展“四術”工作，7月份以來上環75例、結扎10例、補救12例。鎮把計劃生育工作與經濟掛鉤，對“百日攻堅會戰”后排名前三名的村實行1萬至2萬的重獎。張集鎮、竹林橋鎮推行“四個一”制度，對計劃生育工作一周一碰頭，一周一匯報，一周一通報、一周一排名，收到很好效果。薛集鎮抽調專人成立打擊“兩非”專班，加強與河南省邊界鄉鎮聯系，共同打擊“兩非”行為。孟樓鎮把全鎮20個村劃分為四個戰區，分別由鎮黨委班子成員牽頭，組織機關干部和計生專干進村入戶開展工作。袁沖鄉對計生工作實行村民自治和名單化管理，鄉村兩級計生專干對已婚育齡婦女進行逐戶逐人排查。李樓鎮從司法所、財政所等鎮直單位抽調工作人員組建計生專班，深入各村講政策，抓社會撫養費征收。各級黨委主要負責同志親自掛帥，其他領導成員包村包組，大力發揚“5+2”、“白加黑”的精神，展示了頑強的工作作風。市“四大家”領導成員主動深入基層調研督辦，有力促進了計生工作開展。

二是部門配合，整體聯動。市紀委、房產、民政、公安、法院、衛生、藥監等職能部門結合自身工作職責，主動配合，鼎力支持，為人口計生工作營造了良好的外部環境。市公安局嚴把新生兒入戶登記關，主動介入“兩非”案件查處打擊，保障計劃生育執法安全。市法院加大人口計生案件執行力度，全力支持社會撫養費征收，效果明顯。市衛生局加強“B超”管理，認真執行實名登記制度，落實涉及計劃生育家庭的各項利益導向政策。新聞宣傳部門廣泛宣傳人口計生政策法規，跟蹤報道工作動態，形成強大輿論攻勢。市直各部門步調一致，整體聯動，齊抓共管，有力保障了“百日攻堅會戰”活動的順利開展。

三是重點突出，措施得力。突出重點、把握關鍵、敢于突破、注重創新是這次“百日攻堅會戰”的最大特色。上次動員會時王書記講過人口計生工作“五大機制”的創新，就是通報機制、考評機制、預警機制、綜合治理機制、隊伍建設管理機制，從一個多月的實踐情況來看，基本達到了預期效果。“百日攻堅會戰”中，各地各部門以推行“五大機制”為總抓手，把基礎信息排查、社會撫養費征收兌現、性別比治理、流動人口管理、“三查四術”落實、基礎工作夯實等作為重點，嚴格按照行動部署，分層推進，分類指導，組織有序，保障了全市人口計生工作健康運行。

四是作風扎實，成效明顯。這次大會戰，我們從各相關部門抽調了49名干部，成立10個督查專班，專門對各鄉鎮辦事處工作進展、質量效果進行檢查督辦。各個督查專班的同志克服天氣熱、任務重等困難，深入鄉鎮了解情況，督催進度，發揮了重要作用。市計生部門通過手機短信平臺，及時工作進展動態信息和政策法規知識，引起社會各界廣泛關注。廣大計生干部頂烈日、冒酷暑，摸情況，查數據，促結扎，抓補救，不辭辛苦，忘我工作，始終奮戰在一線，展現了過硬的作風和優良的素質。

總之，全市人口計生工作通過開展“百日攻堅會戰”，取得了初步成效，但是，我們也應該清醒的看到，全市人口計生工作面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現在四個“不夠平衡”：

一是重視程度不夠平衡。少數地方和單位對計劃生育沒有引起足夠的重視。有的地方沒有認真的分析研究計劃生育的問題和癥結所在，抓工作全靠搞突擊行動，時緊時松，缺乏長效機制；有的地方存在畏難、厭戰情緒；有的心存僥幸，等待觀望，消極應付，以這種心態來抓工作，很可能再出問題。

二是推進力度不夠平衡。個別地方和單位主要領導對具體工作重視不夠、過問不夠、親歷親為不夠。有的情況掌握不實，工作要求不嚴，督促落實不力。少數干部工作保守，思路陳舊，遇到問題束手無策。有的部門過分重視自身利益，對計生工作的主動配合協作意識不濃，存在遇事推諉扯皮、推卸責任的現象。

三是指標提升不夠平衡。從全市7、8兩個月的計生指標完成情況來看，總體上有改觀，但個別指標仍然不理想。比如性別比，正常情況下應在103—107范圍內，但全市目前仍然高居110.97。尤其值得注意的是，全市一孩的性別比為105.33，處于正常范圍內，部分鄉鎮甚至低于正常值；二孩的性別比就反常了，達到121.35；三孩的性別比更反常，達到179.66，有3個鄉鎮辦甚至達到了300以上。這說明，我們各地打擊“兩非”的力度還不夠，還有許多害群之馬逍遙法外，仍在破壞我們的生育秩序，干擾我們的日常管理。其它還有幾個具體指標，也是這種情況。雖說這些指標不可能在一、兩個月內迅速降下來，但它確實為我們敲響了警鐘，必須引起各地各單位的高度重視。

四是基礎工作不夠平衡。少數地方和單位人口計生基礎工作仍然比較薄弱，底數不清、數據不實問題依然存在，基礎資料的采集、錄入、核實、運轉等環節也不同程度存在問題；孕情掌握不準，消失原因不明，流出人口去向不準，缺乏有效聯系和管理；少數地方的“三查”工作流于形式，對遺留對象沒有進行原因分析和責任倒查，等等。基礎不牢，地動山搖。各地各單位必須采取果斷措施，提升基礎工作水平。

二、爭分奪秒，只爭朝夕，扎實推進人口計生“百日攻堅會戰”活動

當前，全市“百日攻堅會戰”活動正處于鞏固成果、擴大戰果、克難攻堅的關鍵階段，各地各單位必須繼續保持高壓態勢和攻堅會戰的姿態，克服畏難思想和厭戰情緒，確保領導不減、專班不散、工作不軟，一鼓作氣地打好人口計生工作攻堅戰。具體來講，就是要在以下五個方面狠下功夫。

第一，要夯實基礎工作，在提高統計質量上下功夫。一是要加強對人口出生的清查與核實。對考核期限內的人口出生、節育及有關證件信息的相符情況，進行全面摸底登記，審核生育合法性和統計準確性，劃清統計責任界限，從源頭保證統計數據信息的全面、真實、準確。二是要加大對全員人口信息的核查糾（漏）錯力度，認真審查計生臺帳及各類統計資料，提高人口基礎數據質量。要落實經常性核查機制，充分利用各方面的實名登記信息，做好人口基礎信息核查、登錄和反饋工作，保證全員人口數據信息的覆蓋率和準確率。三是要加大“三查四術”落實力度，全面摸清環情、發現孕情、查清病情，使政策外懷孕對象及時得到補救，使長效節育措施特別是雙女戶結扎措施得到有效落實，最大限度地減少政策外懷孕，提高符合政策生育率。要加大對重點地區的統計質量專項稽查，消除隱患，擠干水分，爭取工作的主動權。

第二，要強化部門配合，在提高綜治水平上下功夫。人口計生工作是一項系統工程，各部門單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，結合各自職責，共同推進人口計生領域的綜合治理工作。市衛生局要強化出生人口性別比的綜合整治，加強醫療衛生市場的整頓和“B超”日常監管，牽頭查處涉及醫療服務領域的“兩非”案件，認真執行實名登記制度，全面落實涉及計劃生育家庭的各項利益導向政策。市公安局要做好新生嬰兒入戶查驗工作，加大計劃生育違法案件偵破力度，嚴厲查處打擊“兩非”、阻擾干擾計劃生育行政執法、打擊報復人口計生干部的各類案件。市法院要加大對拒繳社會撫養費案件的執行力度，動員基層法庭的優勢力量，全力支持配合社會撫養費征收。市紀委要按照省《人口與計劃生育條例》和有關規定，嚴肅查處違反計劃生育政策法規的黨員干部，做到發現一起、查處一起，絕不姑息，絕不手軟。

第三，要堅持依法行政，在打擊“兩非”行為上狠下功夫。要突出重點場所、重點地區、重點人群、重點環節，重點場所就是民營醫院、婦科女子醫院、社區衛生室和個體診所、無證診所;重點地區就是性別比長期偏高和醫療資源比較集中的地區;重點人群就是農村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口;重點環節就是孕情跟蹤、孕情管理和B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用。要加大打擊力度，堅持“四個不放過”，即事實不查清楚不放過，處理不到位不放過，責任追究不到位不放過，整改不到位不放過。衛生部門要在全市建立和實行“黑名單”制度，凡涉嫌“兩非”行為的從業人員一律禁止其再進入醫療衛生系統、涉足計劃生育手術和婦產科業務。要建立利益激勵和有獎舉報制度，對提供“兩非”案件線索的群眾，經查實后給予重獎，并嚴格保密。

第四，要推進工作創新，在重點難點突破上下功夫。當前計生工作的重點難點主要集中在流動人口管理。流動人口數量多、分布廣、變動快，由于缺乏有效聯系方式，往往使得孕情難掌握、節育措施難落實、社會撫養費難征收，給流出和流入地的計劃生育管理造成了很大困難和壓力。對此，要加大工作創新力度，在充分借鑒先進地區行之有效工作經驗的基礎上，積極探索研究加強流動人口管理的措施和手段。當前，最緊要的是要選擇流動人口相對集中的城市，設立流動人口駐外工作站，實行駐點執法、聯合執法。建立區域協作、聯動監管的機制，對流動人口實行有效管理。發現流動人口政策外生育線索后，要組成聯合執法專班，跟蹤到流入地開展執法工作，不惜一切代價，堅決遏制流動人口政策外生育逐年增多的勢頭。還要積極探索村民自治、鄉規民約和利益導向相結合的辦法，采取綜合手段管理流動人口，使他們自覺接受計劃生育管理，履行計劃生育義務，配合計生行政執法，確保流動人口計劃生育情況準、管的住、不失控。

第五，要規范制度建設，在建立長效機制上下功夫。一是要繼續堅持市“四大家”領導計劃生育聯系點制度，層層落實責任包保，細化分解工作任務，形成黨委領導、政府負責、部門配合、強力推進的領導體系和工作格局。二是要繼續堅持綜合質量考評和風險預警防控機制，在省、市年終目標考核前，對鄉鎮辦人口計生工作質量實行定期考評，量化打分排名，公開通報。對工作排名靠后、局面長期被動、有可能影響全市工作水平的單位，實行工作質量預警，限期整改，做到早發現、早警示，鞭策后進，促進轉化。三是要繼續堅持“兩非”案件按比值下達任務、社會撫養費征收與鄉鎮下撥公用經費掛鉤、部門聯合執法等有效工作機制，推進計劃生育工作的質量和效率。四是要嚴格執行計劃生育“一票否決權”制度。任何單位闖了計劃生育“紅線”，一律“一票否決”。特別是在換屆選舉和干部任免時，凡違紀違法生育人員一律取消其黨代表、人大代表和政協委員的提名資格。對一些企業家和所謂的名人、富人違法超生的或因管理不力導致企業職工違法生育案件頻發的，要堅決取消其各種榮譽，切實維護基本國策的嚴肅性。

三、加強組織領導，確保圓滿完成年度目標考核任務

9月13日左右，市將開始對各縣市區計劃生育工作進行全面考核。從現在算起，有效時間不到一個月了。各地各單位務必要以高度負責的精神，一切圍繞考核迎檢抓落實，一切圍繞責任指標抓整改，確保順利通過省、市考核驗收。

一是要提高思想認識。當前我市的人口計生工作，已經上升為一項重要的政治任務。毫不客氣地講，人口計生工作如果抓不好，是一個黨員干部思想政治不成熟、黨性原則不堅定、工作作風不硬朗的表現。我們必須站在講政治的高度，切實增強政治責任感和敏銳性，不打折扣地全面完成人口計生工作各項目標任務。

二是要細化責任分工。各地要對照年度人口計生責任指標和上級考核方案要求，一項一項抓對照，一級一級抓分解，一件一件抓落實。對關鍵環節和重點工作，要實行定領導、定人員、定任務、定目標、定期限、定獎懲的“六定”措施，確保目標任務實現。

三是要營造宣傳氛圍。要采取多種形式，開展人口國情和計生政策法規的宣傳活動。通過刷寫標語、設置宣傳欄和戶外宣傳牌，普及計生國策知識，引導群眾關注、支持計劃生育工作。要充分利用電視、網絡等新聞媒體，加大社會宣傳力度，對典型案例進行公開曝光。繼續利用手機信息平臺，危機信息、通報工作動態，為人口計生工作開展營造良好的環境和氛圍。

四是要強化督辦檢查。各督查組要繼續加大工作督辦力度，特別是對工作任務較重、相對后進的鄉鎮，要不間斷巡查督辦，發現問題及時督促，抓好整改。各地各單位要把人口計生工作納入重要督辦事項，跟蹤了解工作進展和問題整改情況，加大對計生工作后進村、重點村的督促整改力度，堅決防止因一個村計生工作出問題影響全市大局，一個地方出現舉報導致全市工作崩盤的事情發生。

同志們，開展人口和計生工作“百日攻堅會戰”，全面完成今年計劃生育的各項責任指標和工作任務，是市委對大家的鄭重囑托和殷切希望。我相信，只要我們以大局為重，振奮精神，眾志成城，克難攻堅，奮力爭先，就一定能夠完成這個艱巨的任務，向市委和全市人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！