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同志們：

年關將至，各項工作十分繁忙，今天，縣委、縣政府專題召開會議，動員部署期間城區綜合管理工作，其目的就是要營造一個良好的節日環境。剛才，同志領學了城區綜合整治工作方案，明確了目標任務。希望各單位按照方案的要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、統一思想，切實增強開展城區綜合管理工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣堅持以規劃為龍頭，大力推進城市建設，加強城區管理，促進城市經營，取得了較好成效。一是城區規模實現了新拓展。堅持園區建設與城市建設、工業化與城鎮化相結合，通過城投公司融資、土地出讓、經營城市等途徑，投資3000多萬元，大搞工業園區建設，進一步拉開了城市框架。二是基礎設施建設有了新突破。完成了南城水廠取水工程、發展大道一期路基工程，啟動了城區垃圾處理場建設，扎實推進了熊湖商城建設，實施了一批地下管網、園林綠化、道路維修等市政設施建設工程。三是城市管理有了新舉措。采取集中時間、集中領導、集中行動"三集中"和包街、包路、包社區、包車主"四包"的辦法，在短短幾天時間內，全面查禁了城區1200多臺載客營運麻木車；開展了聲勢浩大的"查違"行動，查處城區違法違規用地357宗、違法建設200余處，拆除違章建筑50多處，現場制止違法建設行為100多起，有效規范了城區建設秩序。四是綜合管理再上新水平。切實加強城區市場管理、安全管理、治安管理，保持了安全生產和社會治安形勢的穩定，保持了正常的市場秩序。這些都是應該給予肯定的。

但是，當前，城區發展仍然面臨著不少困難和問題，特別是城區秩序仍然較為混亂，臟、亂、差現象突出，群眾反映非常強烈，社會極為關注。歸納起來，突出表現在三個方面：一是環境衛生差。城區垃圾亂倒、污水亂潑、亂牽亂掛、果皮紙屑亂扔、廣告亂貼亂畫、建筑砂石亂堆的現象比較普遍；部分早點、夜市衛生條件差，白色垃圾滿地，污水橫流，臭氣曛天；餐飲業油煙當街排放，娛樂場所及商業促銷噪音擾民。二是占場占道經營現象嚴重。出店經營、以街為市、以路為市、沿街叫賣情況普遍，妨礙交通，影響秩序。新華正街、城北大市場、南門口、學堂路、雙橋北路等路段尤為突出。三是交通秩序混亂。機動車輛隨處停放，隨意掉頭；"黑摩的"載客營運屢禁不止，橫沖直撞；公共汽車、出租車招手即停，當街候客；步行街成了"車行街"，單行線成了"雙行線"，交通擁堵，人車爭路，出行不便，交通事故時有發生。此外，囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市等現象時有發生，城市出租車、道路客運車輛亂漲票價、拒載甩客的現象屢禁不止；安全生產形勢嚴峻，超載超限、疲勞作業、違規作業還未杜絕；搶劫、盜竊、黃賭毒、逞強抖狠、打架斗毆等問題也比較突出。特別是隨著的來臨，大量在外人員返鄉，農民進城訪親購物，城區人流、車流、物流將會急劇增加。從歷年的情況看，期間城區流動人員每天高達8萬人以上，城北大市場、新華正街、車站路等地段交通堵塞，秩序混亂，影響群眾出行。如果不迅速采取措施，這些問題將會更加突出。

是我們中華民族最為重要的傳統節日。營造一個良好的城市環境、市場環境、生活環境，讓廣大人民群眾過上一個安定、祥和、愉快的，是我們各級各部門的重要職責。更為重要的是，城區是全縣政治、經濟、文化的中心，是經濟社會發展的載體，是對外形象的窗口。城區管理水平的高低，直接影響城市的競爭力和吸引力，影響一個地區的發展，體現一個地方人民群眾的精神面貌。因此，無論是從當前營造良好的節日環境來看，還是從推動長遠發展來看，我們都必須高度重視城區管理工作，迅速行動起來，大打一場城區綜合管理的突擊戰、攻堅戰。這既是對各職能部門全年工作的一次大檢閱、大考驗，也是對各職能部門管理能力和執行力的一次大檢閱、大考驗。各級各部門一定要把思想統一到這樣的高度，統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

二、突出重點，迅速行動，大打一場城區管理突擊仗、攻堅仗

現在，離只有20多天時間。各級各部門必須按照縣委、縣政府的統一部署安排，迅速行動，突出重點，強化措施，扎實開展四個方面的整治，為廣大群眾創造良好的節日環境。

（一）強化市容整治。一是整頓環境衛生秩序。要全面開展愛國衛生大掃除運動，整頓環境衛生秩序，全面凈化城區環境。重點是"四清"，即：清垃圾，做到街面、院落、公共場所無暴露垃圾、無果皮紙屑、無亂堆亂放，無隨意丟棄的方便碗筷、方便袋等"白色污染"物，無沿途潑撒垃圾、砂石的運輸車輛。清污水，做到街面無積水、無污水，飲食攤點、車輛修理門店集中的區域無地面油污。清墻面，做到臨街墻壁、電桿和樹木上無廣告、紙張、污漬等，無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂掛亂曬現象，確保房屋墻面整潔。清雜物，做到墻角街邊無雜草、渣土、雜物。對麗文路、建設路、新華街等重點路段，按照"領導包街、責任單位牽頭、相關單位參與"的方式，組織機關企事業單位干部職工，集中上街開展大掃除活動。對背街小巷和居民小區，各社區、居委會要組織居民開展集中清掃行動。對單位辦公樓、院落，各單位要組織干部職工開展衛生大掃除。建設部門要切實加強日常衛生管理，及時清掃、清運垃圾，做到全天候保潔。二是整頓城區公共秩序。要以新華正街、學堂路、車站路、雙橋路、麗文路等主要街道和城北大市場、南門口、客運站、火車站等地段為重點，全面整頓規范城區公共秩序。要嚴查占道經營行為，不準出店經營、沿街叫賣、以街為市，不準在人行道上修理、洗車、看相算命，還路于車、還路于民。要嚴查建筑施工行為，臨街施工現場必須實行封閉施工，嚴禁亂搭施工棚、亂倒建筑垃圾和占道堆放建筑材料，盡量減少建筑揚塵，做到文明施工、清潔施工。要嚴查破壞市政設施行為，對違法開挖道路、損毀樹木花草、污染破壞街道路面、路燈及其他設施的，要進行嚴處，責令限期恢復原貌。三是整頓交通秩序。要大力整治公共客運秩序，全面規范公共汽車、出租車運營，公共汽車必須實行定點停靠，嚴禁慢行招客、中途停車等客、隨意上下乘客；客運出租車必須靠邊上下乘客，嚴禁拒客、宰客。要整治道路運輸秩序，嚴禁亂停亂靠、隨意掉頭、闖紅燈，嚴禁在城區主街道停車裝卸貨物。要嚴厲打擊非法營運車輛，堅決取締帶病運行的報廢車，清理無證經營的"黑車"；堅決禁止"摩的"上路營運。交警、交通、城市客運等部門要統籌力量，增派人員，加強對重點路段的監管和疏導，確保城區道路通暢。

（二）強化市場監管。一是搞好市場調度，確保市場供應。商務部門要密切關注節日期間市場動態，加強市場監測，及時把握重要商品供求和消費變化趨勢。要指導重點商業企業組織好與群眾生活密切相關的糧、油、肉、禽、蛋、菜、豆制品等生活必需品供應，確保商品豐富、均衡上市。二是加強價格監管，確保市場物價穩定。要切實穩定公用事業、公益服務和居民生活必需品價格，加強對電力、燃氣、食品、交通、醫療、藥品等重要商品和服務價格的管理，嚴禁擅自提價。要全面開展物價大檢查，嚴厲查處虛高標價、虛假折扣、虛假優惠等價格違法行為，嚴禁串通漲價，囤積居奇、造謠惑眾、牟取暴利以及其他損害消費者利益的違法行為。三是整治市場秩序，確保食品安全。要切實加強食品流通、餐飲服務和生豬屠宰行業管理，集中開展肉類、酒類市場專項檢查，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴肅查處生產、加工、銷售病害肉、假酒，以及改換過期食品包裝標簽等違法行為；加強對各餐飲企業經營環境、餐飲設備、餐具的清洗消毒，嚴禁加工和銷售變質有害食品，確保群眾用餐安全。節前，有關部門要集中開展一次食品清倉查庫活動，重點檢查批發市場、零售場所、商品倉庫、生豬定點屠宰加工企業和餐飲企業。對于衛生質量有問題的商品，要督促企業銷毀；對不合格食品，要嚴格落實退市、召回、銷毀等措施。

（三）強化安全生產。最近，國務院和省市先后召開了安全生產工作會議，對前后的安全生產工作作出了全面部署安排。我們要始終繃緊安全生產這根弦，不折不扣地落實上級要求，消除隱患，嚴加防范，確保安全。就城區而言，要突出抓好三個方面的安全生產工作。一是突出抓好工礦企業安全生產。縣安監局和各行業主管部門、監管部門要嚴格落實安全生產責任制，組織生產經營單位逐車間、逐部位、逐環節、逐崗位,從人員、設備、管理等方面,全方位進行自查自糾，及時發現和消除各種安全隱患，嚴防生產設備帶"病"運行、帶"險"作業。要對全縣煙花爆竹行業集中開展一次專項整治，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法進貨等行為。要加強對危險化學品運輸企業、運輸工具和從業人員的檢查監督管理，嚴防危險化學品在運輸過程中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況。要加強對加油站、油庫等重點部位和特種行業設備的安全檢查，堅決消除安全隱患。二是突出抓好公共場所的安全生產。要重點加強車站、碼頭、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全管理和監督檢查，確保安全出口暢通、消防設施完好。要加強學校安全管理，搞好校舍、校車安全檢查。要加強公共場所用電安全管理，組織專業人員對供電線路進行全面檢查，確保節日期間供電安全。三是突出抓好道路交通安全。要加強對運輸企業的安全管理，嚴格客運車輛技術性能的檢查，尤其要加強對客運安全的監督管理和司乘人員的安全教育，堅決杜絕交通運輸工具帶"病"運行。要加強對民爆物品流向的監督管理，嚴格審批和發放程序，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品乘坐交通工具，確保民爆物品運輸安全。交警部門要全警上路，嚴厲查處超載、超速、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違反安全規定的行為，確保春運交通安全。

（四）強化平安建設。前后是社會治安敏感期，是流氓惡勢力犯罪、入室盜竊、打架斗毆等問題的高發期。城區各單位特別是公安機關一定要保持高度警惕，精心部署，周密安排，堅持防范與打擊并舉，全力維護正常的社會治安秩序。一是集中開展嚴打行動。公安部門要組織專門力量，在全縣開展以打擊流氓惡勢力犯罪、入室盜竊侵財犯罪、公共場所尋釁滋事、打架斗毆、搶劫、敲詐勒索、聚眾賭博等為重點的破案戰役，破獲一批大案要案，摧毀一批犯罪團伙，抓獲一批犯罪分子。要利用期間各種逃犯有可能回家過年的有利時機，加大追逃力度，追捕一批逃犯。對于大案要案，政法機關要快偵、快捕、快審、快結，堅決震懾犯罪分子。二是強化城區治安巡邏。要充分發揮公安機關專業巡邏隊、城區綜治巡邏隊、社區治安巡邏隊和各單位內保等四支隊伍的作用，堅持機動巡邏與徒步巡邏相結合，實行24小時巡邏不間斷。特別是對于主要街道、商場、車站、集貿市場等公共場所，要增加巡邏的強度和密度，搞好蹲點駐守，一旦發現治安苗頭，及時制止和處理。公安機關要繼續堅持局長帶隊，整合派出所、110等警力，分片包干進行巡邏，不給犯罪分子任何可乘之機。三是加強單位內保工作。各單位要按照"管好自己的門、看好自己的人"的要求，以防火、防盜、防事故為重點，切實加強節日值班，增加保安值勤力量，全面做好內保工作。特別是金融保險、黨政機關、大型商場、博物館、檔案館、圖書館等重點單位和關鍵要害部位，一定要實行領導帶班，落實人防、物防、技防措施，嚴防死守，確保萬失一失。要保持信息暢通，一旦出現事故，及時處置和報告。各社區、居民小區要強化樓棟關照、鄰里守望，共同做好防范工作。

三、落實舉措，強化責任，奮力奪取城區綜合整治行動的全面勝利

第一，堅持領導掛帥，實行大員上陣。為確保這次綜合整治行動取得實效，縣委、縣政府決定成立"專項整治行動指揮部"，由縣委書記周勇同志擔任指揮部政委，我擔任指揮長，下設市容市貌整治專班、市場監管工作專班、生產安全管理專班、平安建設專班，分別由一名縣領導擔任組長，負責組織開展專項整治工作。并實行縣領導帶部門包街包路，分段包干，全力做好整治工作。

第二，堅持各負其責，形成整體合力。當前，我縣城區秩序較亂，雖然客觀上有管理難度較大的原因，但更多的還是主觀上的原因，是職能部門責任不落實、履職不到位造成的。這次，縣委、縣政府制發的方案已經對各部門的責任作了明確的規定，各部門一定要認真履行好各自職責。尤其是建設、工商、公安、衛生、文化、交通、電力等職能部門一定要充分發揮主力軍作用。建設部門要重點抓好市政設施、市容環衛、園林綠化等方面的整治和管理；工商部門要重點抓好批發市場、集貿市場及個體經營戶的管理；公安、交警部門要重點抓好城區社會治安和交通秩序管理；衛生部門要重點抓好行業衛生管理；文化部門要重點抓好網吧、游戲廳等文化市場管理；交通部門要重點抓好城區站場和運輸秩序管理；電力部門要重點抓好路燈及供電設施的管理；所在街道社區、單位、部門都要積極參與，管好自己的路，看好自己的街；宣傳部門要充分利用電視臺、電臺等宣傳工具，大力宣傳城市管理法律法規知識，宣傳搞好城區管理的重要意義，宣傳城區管理中涌現出來的先進典型，使廣大市民自覺遵守城市管理規定，自覺糾正不文明行為，共同參與城區管理工作。

第三，堅持依法治城，堅決嚴管重罰。實踐證明，搞好城區管理，關鍵是要嚴管重罰。一些大中城市包括市區的管理，最重要的經驗只有一條，那就是嚴管重罰。城區秩序混亂是我縣的一大頑癥。要在前的短短時間內，使城區秩序有一個根本性的變化，必須堅持嚴字當頭。要充分運用現有的法律法規，對違反城市管理規定的行為從嚴打擊，該拆除的拆除，該扣押的扣押，該取締的取締，該罰款的按法律上限重罰。對暴力抗法人員，公安機關要依法采取強制措施，嚴懲不怠。要集中抓一批負面典型，在電視上公開曝光，讓那些不服從管理、不講社會公德、不講文明的人在公眾面前"丟臉"。同時，要嚴肅工作紀律，強化檢查督辦，確保政令暢通。縣里已經成立督查專班，對整治工作進行跟蹤督辦，堅持一天一通報。對行動遲緩、工作不力、責任不到位的單位和部門，將及時進行處理；情節嚴重的，將嚴肅追究紀律責任。

同志們，城區管理既關系到當前城區穩定，又關系到長遠發展，既關系到廣大群眾的工作生活，也關系到大家的切身利益。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，以更高的要求、更大的決心、更有力的措施，全面開展好這次集中整治行動。