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同志們：

今天，我廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行省分行聯(lián)合舉行新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件上線和首批新農(nóng)保遠(yuǎn)程設(shè)備發(fā)放儀式，這標(biāo)志著我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)取得了階段性成果，標(biāo)志著我廳與省農(nóng)行新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作項(xiàng)目成功啟動(dòng)。在此，我代表省人力資源和社會(huì)保障廳，向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行省分行對(duì)全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的大力支持，表示衷心的感謝！也預(yù)祝我們的合作取得豐碩成果。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作的重要意義

（一）開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，是貫徹落實(shí)國(guó)家和省新農(nóng)保試點(diǎn)工作部署的重要舉措。去年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從年起開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，并要求逐步擴(kuò)大范圍，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，省政府于去年底啟動(dòng)了13個(gè)縣（市、區(qū)）的新農(nóng)保試點(diǎn)工作，要求大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢信息，并充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。新農(nóng)保試點(diǎn)工作涉及面廣，資金量大，參保居民居住分散，迫切需要依托覆蓋廣大農(nóng)村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為參保農(nóng)民辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)提供方便快捷的服務(wù)。開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，就是以社會(huì)保障卡為載體，將新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與銀行金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，使持卡人既能夠方便地辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)，又能夠便捷地享受到金融服務(wù)，從而將新農(nóng)保試點(diǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。

（二）開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，是提高基層服務(wù)平臺(tái)信息化水平的重要手段。新農(nóng)保工作面向廣大農(nóng)村居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尤為重要。去年，經(jīng)省委常委會(huì)審議，省編委《關(guān)于加強(qiáng)和完善全省新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，各地普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地和人員。但是，基層服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)還十分薄弱，絕大部分地方網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有開(kāi)通，辦理業(yè)務(wù)還是依靠手工操作，數(shù)據(jù)資料不全、采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不能實(shí)時(shí)更新等問(wèn)題比較突出，這都影響到了基層服務(wù)平臺(tái)整體功能的發(fā)揮。從新農(nóng)保工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，人力資源和社會(huì)保障工作的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)快速向下、向基層延伸，提高基層服務(wù)平臺(tái)的信息化水平顯得尤為迫切。開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，充分利用銀行的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快基層服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)步伐，建立上下聯(lián)接、信息互通、資源共享、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理的基層信息服務(wù)平臺(tái)，是確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展的重要方面。

（三）開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，是全面提升工作水平和服務(wù)能力的重要途徑。隨著新農(nóng)保試點(diǎn)工作的推開(kāi)，社會(huì)保障制度將逐步覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，這對(duì)我們的管理能力和服務(wù)水平提出了新的更高的要求。特別是新農(nóng)保信息系統(tǒng)采用全省大集中的模式建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)的安全性、網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、流程的規(guī)范性帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，可以進(jìn)一步推動(dòng)全省信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，整合信息資源，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村，充分利用銀行網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新信息化服務(wù)手段和方式，使參保農(nóng)村居民不出村組就能夠接受到各項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)，便捷地辦理各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障事務(wù)。

二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作的重點(diǎn)內(nèi)容

為加快推進(jìn)我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行省分行作為全省新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作銀行。采取的合作方式是，在全國(guó)統(tǒng)一的“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”卡面上，加載銀行借記卡隱形磁條和銀聯(lián)標(biāo)記，增加金融服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡與銀行借記卡功能的對(duì)接。社會(huì)保障卡除具備國(guó)家規(guī)定的參保人辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)等功能以外，還能夠滿足參保人通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息的需要。合作內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：

（一）社會(huì)保障卡合作。省農(nóng)行按照新農(nóng)保社會(huì)保障卡的發(fā)卡總量，以單卡投資18元／卡的標(biāo)準(zhǔn)核算，投資支持我省人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)。其中，先期一次性預(yù)付3500萬(wàn)元，主要用于新農(nóng)保信息系統(tǒng)硬件及軟件的建設(shè)，包括試點(diǎn)縣（市、區(qū)）終端設(shè)備配備。今后，各縣（市、區(qū)）發(fā)放新農(nóng)保社會(huì)保障卡，即按本次招標(biāo)的單卡投資報(bào)價(jià)進(jìn)行核算，資金主要用于本地信息化建設(shè)投入,以及省市信息化建設(shè)相關(guān)投入。

（二）金融服務(wù)合作。為配合推動(dòng)全省新農(nóng)保工作的開(kāi)展，省農(nóng)行以社會(huì)保障卡為載體，利用其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助終端、轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融工具，為全省新農(nóng)保參保人提供參保繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取和查詢參保信息等服務(wù)。

三、認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作項(xiàng)目

（一）要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。為配合新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件的啟動(dòng)實(shí)施，按照本次招標(biāo)提出的需求，經(jīng)與省農(nóng)行協(xié)商，為各市（州）、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備首批終端設(shè)備，共計(jì)配備臺(tái)式計(jì)算機(jī)552臺(tái)、激光打印機(jī)184臺(tái)。其中，每個(gè)市（州）和新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）配備3臺(tái)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和1臺(tái)激光打印機(jī)，試點(diǎn)縣市所轄每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心各配備3臺(tái)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和1臺(tái)激光打印機(jī)。這次按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)的新農(nóng)保終端設(shè)備，主要滿足新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件上線的基本需要，今后，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和需求的增加，再逐步配備第二批設(shè)備?？紤]到各地新農(nóng)保業(yè)務(wù)的發(fā)展和勞動(dòng)用工備案管理工作需要，這次為市（州）配備的臺(tái)式計(jì)算機(jī)分配農(nóng)?？啤趧?dòng)關(guān)系科、信息中心各一臺(tái)。為此，各地要配合銀行做好設(shè)備領(lǐng)用、交接和管理工作。要指定一名設(shè)備專管員負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)行農(nóng)戶金融部銜接，辦理領(lǐng)用、登記、核對(duì)、驗(yàn)收手續(xù)。辦理完交接手續(xù)后，交接單據(jù)應(yīng)一式四份，分別交省農(nóng)行農(nóng)戶金融部、省廳信息中心以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)行農(nóng)戶金融部、當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)信息中心各一份。各地要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，建立設(shè)備管理臺(tái)賬，指定專人管理。對(duì)于省農(nóng)行配備的相關(guān)設(shè)備，要粘貼“新農(nóng)保遠(yuǎn)程專用設(shè)備”專用標(biāo)簽，做到專項(xiàng)使用，不得自行調(diào)劑、處理和挪作他用。對(duì)于需要處置的專用設(shè)備，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省廳、省農(nóng)行備案后，辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）要統(tǒng)一社會(huì)保障卡管理。省廳即將開(kāi)展社會(huì)保障卡卡片招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)9月份可確定4家制卡商，負(fù)責(zé)全省社會(huì)保障卡的制作。本次招標(biāo)范圍是，全省新農(nóng)保社會(huì)保障卡以及委托省廳招標(biāo)的9個(gè)市州城鎮(zhèn)社會(huì)保障卡卡片制作。沒(méi)有委托省廳招標(biāo)的地方，待合同期滿以后，逐步委托并過(guò)渡到全省統(tǒng)一的管理辦法上來(lái)。否則，今后無(wú)法與省廳管理系統(tǒng)對(duì)接，無(wú)法全省通用。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各地一定要按照省廳統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一管理。為實(shí)現(xiàn)“一卡通”的目標(biāo)，省廳還將強(qiáng)化全省社會(huì)保障卡統(tǒng)一初始化和統(tǒng)一管理密鑰的模式。凡新制發(fā)的社會(huì)保障卡，必須由省廳統(tǒng)一初始化，并嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)社會(huì)保障卡標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。之所以這樣做，是因?yàn)椤耙豢ㄍā笔菄?guó)家和省確定的方向，從業(yè)務(wù)上講，要各險(xiǎn)種通用；從區(qū)域上講，要全國(guó)、全省通用。通過(guò)統(tǒng)一初始化，可以檢測(cè)卡的芯片以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，方便以后職工流動(dòng)。與此同時(shí)，省廳正在組織開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡管理軟件，建立社會(huì)保障卡“一卡通”省級(jí)交換平臺(tái)，并與醫(yī)保異地結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)先在城市圈開(kāi)展社會(huì)保障卡跨地區(qū)通用試點(diǎn)。

（三）要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展新農(nóng)保社會(huì)保障卡金融服務(wù)合作，是各級(jí)人社部門(mén)和農(nóng)業(yè)銀行“服務(wù)三農(nóng)”的一件大事，既涉及到社會(huì)保障卡的數(shù)據(jù)采集、制卡、發(fā)放，又涉及到固定資產(chǎn)的申報(bào)、采購(gòu)、配置，還涉及到金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和基層服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，等等。涉及面廣，資金量大，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)。各地人社部門(mén)與農(nóng)行之間要建立正常的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，主動(dòng)研究解決問(wèn)題，確保合作項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人，是項(xiàng)目合作的第一責(zé)任人，信息中心和農(nóng)保機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)，要密切配合，形成共識(shí)。基層業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作提出需求，上級(jí)部門(mén)要認(rèn)真審核把關(guān)，做到上下溝通、互相支持，共同推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

四、扎實(shí)做好新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件上線各項(xiàng)工作

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的準(zhǔn)備，我省新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件本地化開(kāi)發(fā)工作已基本完成。8月20日，通過(guò)了軟件各項(xiàng)功能測(cè)試，具備上線條件?？紤]到我省新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程正在制定中，國(guó)家對(duì)新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件上線時(shí)間又有要求，這次軟件開(kāi)發(fā)分兩階段進(jìn)行，第一階段，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)程和我省已明確的業(yè)務(wù)需求開(kāi)發(fā)軟件，以滿足各地業(yè)務(wù)經(jīng)辦的基本要求；第二階段，待全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程確定后，再根據(jù)新的業(yè)務(wù)需求，對(duì)軟件進(jìn)一步修改完善。從8月31日起，新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件正式啟動(dòng)上線工作，9月底以前，要全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的信息化管理。為此，我就相關(guān)準(zhǔn)備工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境準(zhǔn)備。4月12日，在全省視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視頻會(huì)議上，對(duì)全省主干網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了部署。將省-市-縣主干網(wǎng)絡(luò)由2M提高到10M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2M帶寬的VPDN專線。主干網(wǎng)線路租費(fèi)由省統(tǒng)一支付，VPDN專線按照50元每個(gè)節(jié)點(diǎn)的月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各地支付。截至目前，省廳核心路由器已配備到位，到各市州的10M專網(wǎng)已連通。由于部分地區(qū)路由設(shè)備沒(méi)有到位，導(dǎo)致全省業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展比較緩慢。為此，各地要高度重視，抓住新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件上線的契機(jī)，按照省廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好金報(bào)工程主干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工作的通知》（鄂人社辦發(fā)〔〕55號(hào)）要求，盡快將路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配備安裝到位，主動(dòng)與當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)配合，確保省、市、縣三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連通。新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)省電信公司VPDN專網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心直聯(lián)到省數(shù)據(jù)中心，將這次下發(fā)的設(shè)備安裝到位，確保新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

（二）做好系統(tǒng)參數(shù)和操作用戶信息的上報(bào)工作。新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件上線以后，需要在系統(tǒng)中設(shè)定各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的名稱和編碼，對(duì)每個(gè)終端的操作人員需要分配權(quán)限和密碼。為此，省廳制發(fā)了新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息上報(bào)表》和《新農(nóng)保操作人員名冊(cè)表》（表格可在省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站“網(wǎng)上下載”欄目中下載），請(qǐng)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）盡快將本級(jí)行政區(qū)劃代碼、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組名稱及編碼，以及操作人員名單上報(bào)省廳。

（三）做好數(shù)據(jù)采集、導(dǎo)入、比對(duì)工作。新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理軟件上線以后，針對(duì)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）此前已發(fā)生的新農(nóng)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，東軟公司開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)采集模板，專門(mén)用于將老數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到新系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)采集模板包含參保人員基礎(chǔ)信息、繳費(fèi)信息、享受待遇人員信息、待遇發(fā)放信息，對(duì)應(yīng)的文檔為《參保人員基礎(chǔ)信息采集表》、《參保人員繳費(fèi)信息采集表》、《領(lǐng)取待遇人員基礎(chǔ)信息采集表》、《待遇發(fā)放信息采集表》。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員名單、繳費(fèi)記錄和待遇發(fā)放名單、發(fā)放記錄的基礎(chǔ)上，以電子表格的形式錄入基礎(chǔ)信息，并導(dǎo)入新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，再與手工記錄的資料進(jìn)行比對(duì)。在完成上述工作過(guò)程以后，新農(nóng)保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行。

同志們，新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。我相信，通過(guò)與省農(nóng)行開(kāi)展新農(nóng)保業(yè)務(wù)的全面合作，必將使廣大參保人員切實(shí)感受到新農(nóng)保政策帶來(lái)的實(shí)惠和保障，也必將使我們的經(jīng)辦服務(wù)能力和信息化水平有一個(gè)大的提升，同時(shí)，我也相信，通過(guò)合作，省農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社保方面會(huì)有一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)。最后，祝愿我們的合作取得成功并獲得雙贏。

謝謝大家。