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同志們：

這次會議是人力資源和社會保障廳組建后召開的第一次全省職業能力建設工作會。會議的主要任務是，認真總結工作，研究如何應對新形勢，把握新機遇，開創職業能力建設工作新局面。廳黨組對這次會議非常重視。會前，廳長、書記專門聽取匯報，要求積極組織好這次會議，并要求我們要逐步形成大培訓格局，扎實推進“人才強省”戰略的實施。會上，書記還要作重要講話。這次會議將表彰一批先進，他們是我省職業能力建設戰線的優秀代表，值得大家學習，他們的優秀品質和務實作風值得大力弘揚。下午，還要進行經驗交流。希望同志們對書記的重要講話精神一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實；對典型經驗要認真學習，創新借鑒。根據會議安排，下面，我先講四點意見。

一、克難奮進，過去一年全省職業培訓工作成效顯著

年，是人力資源和社會保障廳新組建的關鍵之年，既要應對國際金融危機的影響，創新推進各項工作，又要實施機構改革，完成新廳職能機構人員調整融合。在省廳的統一領導下,在各級黨委、政府的重視支持下,全省職業能力建設戰線全體同志們緊緊圍繞中心，服務大局，迎難而上，在特殊之年，做到特別之為，各項工作取得了明顯成效。全省共組織特別職業培訓15.6萬人，企業在崗職工培訓45萬人，培養新技師3.3萬人，職業技能鑒定發證32.3萬人，技工院校招生7.1萬人，均超額完成年度目標任務，全省沒有出現重大責任事故。總結回顧一年來的工作，有五個方面值得學習借鑒。

（一）特別職業培訓計劃的實施影響大，效果好

去年，為應對國際金融危機給就業帶來的影響，我省在全國率先實施了特別職業培訓計劃，省委、省政府安排專項資金1.8億，對集中返鄉農民工開展特別職業培訓。全省上下將這項工作作為一項政治任務和全年工作的重點，精心組織，周密部署，層層落實責任，全力推進。特別職業培訓計劃的實施不僅提升了農民工素質，促進和穩定了就業，而且增強了技工院校的實力和影響力。得到了各級黨委、政府的空前重視和支持，受到各界的廣泛關注，社會反響良好，受到省委、省政府以及人社部的好評。去年4月份，在全國職業培訓工作上作了典型發言，在最近召開的全國推進特別職業培訓視頻會議上，得到部里的肯定和表揚。

一是領導重視，高位推進。省委、省政府把特別職業培訓計劃列為全省十件實事之一，省主要領導都親自部署督辦。黃岡市政府去年年初下發1號文件，對特別職業培訓專門進行部署，市人大開展專題視察，市紀委提前介入，監督指導。、、、、、、州、等地的黨委、政府重視程度高，人社部門、財政部門配合密切，整體聯動，形成合力。市開展特別培訓的經驗做法，中央電視臺作了專題報道。

二是組織精細，規范運作。省廳多次召開專題會議，會同財政廳下發了8個文件，組織了4次專項督查。各地及時開會和下發文件進行貫徹落實，普遍都建立了“三本臺賬”（實名制培訓就業臺賬、學員學籍檔案臺賬、抽查驗收臺賬）。這“三本臺帳”是一再要求大家一定要做好的基礎性工作，去年大部分地方“三本臺賬”落實得比較好。實行了“六項制度”（公示制、開班申報制、合同制、臺賬制、驗收制與抽查制）。嚴把“三關”（開班確認核查關、教學督導關、結業驗收補貼審核關）。這“三關”非常重要，希望大家一如既往要嚴把“三關”。咸寧、、十堰、恩施、安陸等地會同財政部門每一個班的現場核查督導，加強監管。省廳下去檢查中，有一個新的收獲，就是這項工作和財政部門配合的非常好，市、縣財政部門的科長和股長們對這項工作非常熟悉，有的情況比我們掌握的還要細。黃岡市高級技校特別職業培訓組織得力,臺賬資料完善,運作規范。在第一批特別職業培訓工作總結會上，提出向黃岡市高級技校學習，他們的資料非常規范，完全可以作為全省的范本。隨州技師學院、工業技校制度健全,臺賬資料規范。

三是創新模式，提高質量。各定點機構緊貼培訓需求，改進培訓模式，確保培訓質量。等地的技校采用模塊式教學方法，將專業理論與實際操作融為一體，使參訓學員聽得懂、記得住、會操作。市抓住“深圳工業園”、“臺灣工業園”落戶本地的機遇，與30多家企業聯合，開辦冠名班，組織5000多農民工參加訂單培訓。、等地在鄉鎮開辦的烹飪、面點培訓班很受歡迎，期期爆滿。不少學校都積極添置實訓設施設備，改善教學條件，配備名師講課。市還專門開展了定點機構師資培訓、教學觀摩。

四是確保實效，促進就業。各定點培訓機構針對農民工培訓個體差異，突出技能實訓，實現培訓就業緊密結合。等地將特別職業培訓計劃與緩解本地“就業難”和“招工難”結合起來，為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會。這是一個好的有特色的做法，我們原來經常舉辦招聘會，但為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會還是第一次。二技校與企業合作開辦陶瓷工藝班，學員結業后直接進廠工作。咸寧高級技校緊貼首屆國際溫泉旅游文化節用工需求，開展訂單培訓，1000多名學員住校培訓結業后，全部實現定向就業。全省第一批結業學員中90%都是定向就業。

（二）高技能人才工作機制建設有成效

去年，圍繞高技能人才配套措施建設，創新機制，重點推進四項工作：

一是出臺了激勵政策。高技能人才的成長既靠培養，還要靠激勵。我們細化了高技能人才中長期發展規劃綱要的措施，報請省政府出臺了含金量較高、操作性較強的《省首席技師選拔管理辦法》。通過首席技師評選表彰活動，激勵廣大技能人才學技能，爭當創優人才。這個《辦法》出臺來之不易，希望大家一定要高度重視，珍惜高技能人才工作的環境、氛圍和機會，要用好這項政策，撬動和推進高技能人才工作。

二是推進了企業人才評價改革。去年，召開了全省企業技能人才評價工作現場會，推廣油田、葛洲壩集團公司開展技能人才評價工作經驗。通過全面推進企業技能人才評價工作，有效地撬動了企業技能人才培養的積極性。市組織全市技師統考，為技能人才評價工作創造了經驗，既是標準化，又是科學化，而且很嚴肅，既是改革，又能規范到位，楚天都市報專門作了大篇幅的報道。市全面啟動了企業人才評價改革工作。目前，企業人才評價改革在全省12個市州已經全面鋪開。

三是開展了第二屆省“技能狀元”大賽。此次大賽，涉及15個行業（工種），有20多萬名選手踴躍報名參賽。通過技能狀元大賽，培養和選拔了一批行業企業精英。這里要說明一下，“技能狀元”已經選拔結束，表彰是省政府規格的，將納入省政府系列表彰的一個內容，省廳將報請省政府專門召開會議，以省政府名義進行表彰。去年，全省開展職業技能競賽活動23次，有10名高技能人才享受省政府專項津貼，東風汽車公司高級技師王濤和公交公司司機王靜被評為我省“新中國成立以來感動荊楚人物”。

四是促進了校企合作。全省統一開展了以“技能就業、技能成才”為主題的宣傳周活動，組織技校參加全省民營企業招聘周暨校企合作專項對接活動，現場組織了346家企業和100多所技校對接，達成訂單培養和就業意向近3000人。全省校企合作服務平臺正在加緊推進。

（三）技工院校“兩項改革”勢頭好，有進展

去年，在召開的全省職業培訓工作會議上，我們提出技工院校要深化“兩項改革”。一是深化辦學方式改革。經過一年的努力，大家統一了認識，圍繞就業、服務就業，調整辦學方向。在的會議上，邵廳長給大家發出了一個信號，技工學校紅旗打多久，就要看辦學方向。邵廳長有一句話，大家應該記得，“技工學校要咬住就業不放松”，這句話大家要仔細琢磨。我們的辦學方向、辦學思路不是一句話，不是停留在口頭上的，是要扎扎實實的體現在辦學思路和辦學模式上，不圍繞就業，不圍繞市場，不圍繞企業，學校就很難發展。市高級技校積極改建擴建，騰出專門的師資、設施設備，開展各類職業培訓，初步形成長、中、短結合，形成了初、中、高并舉的辦學格局。我剛剛說了，改革辦學方向，不能僅僅停留在口頭上，在設備、師資、場地等方面都要有統籌安排。全省有100多所技校承擔了特別職業培訓任務，實事求是講，真正嚴格按照要求的，還是有距離的。職業培訓不是一個權宜之計，是一個發展方向。通過開展特別職業培訓，不僅為政府分了憂，還添置了實訓設施設備，提升了技工院校的辦學水平和實力，擴大了影響。黃岡市高級技校利用首批120萬資金，添置新設備，提升了辦學實力。現在找政府要資金很難，所以說，改革辦學方向不是一句口頭禪，而是要真正行動起來。現在，有不少市縣區積極整合培訓資源，提升培訓能力。隨州市技師學院通過整合資源，已經成為全省屈指可數的上規模上檔次的萬人技校。可以不夸張的說，到目前為止，我們還沒有發現在整個校園、校貌、設施、學生規模等等綜合實力上和隨州市技師學院看齊的技工學校。洪湖職業培訓學院成為縣級規模最大的技校。孝南區積極整合技校與就業訓練中心培訓資源，新建了占地80多畝的校區，辦學實力明顯增強。現在，職業培訓資源還是有的，關鍵是看怎樣去爭取領導重視和支持來整合資源，要鍥而不舍，窮追猛打。過去做共青團工作時有句老話，叫“銅頭鐵嘴，橡皮肚子，飛毛腿”，整合資源很難，我把這句話推薦給大家，要做艱苦的努力，堅持數年，必有成效。我們到松滋市調研發現，松滋市堅持重視技工教育不動搖，沒有大起大落，一直發展很穩定。在這里，值得一提的是市第三技校變化令人振奮，在較短時間內，校園面貌變化很大，實訓條件改善很大。鐵路司機學校發展三年三大步，校園校貌建設加快，招生連續攀升火爆，去年招生是三比一，還要找關系進去。鐵路橋梁技校舉辦大學生技工班，得到國務委員劉延東的肯定。這給技工學校增添了光彩，教育部還進行了專題調研。創業技校作為一所民辦技校圍繞就業，加強校企合作，實現了快速發展，在冊學生近萬人。

二是深化教學模式改革。省廳召開了全省技工院校教學改革研討會，總結推廣了市“模塊化”教學、東風高級技校“雙元制”教學改革經驗。目前，全省21所技工學校正在13個專業中推進“雙元制”和“一體化”課程體系教學改革。我省提出教學改革意見得到部里的肯定。

三是加強基礎能力建設。我們積極爭取國家中職教育基礎能力建設項目資金4550萬，對15所技校基礎能力建設進行扶持。國家審計署、省政府先后四次組織檢查，給予了肯定。為規范國家助學金管理，我們組織了300多人參加的國家助學金申報、管理、發放業務培訓班，請財政部駐專員辦和審計等部門的領導作輔導報告。去年這個培訓班辦的非常成功，很多同志都反映，通過以會代訓，解決了大問題。

（四）職業技能鑒定事業發展上臺階，有亮點

去年，圍繞“打基礎、管長遠”的目標，重點推進職業技能鑒定工作上臺階。

一是基礎性工作有特色。去年，提前完成全國職業資格證書查詢系統建設任務，實現了近六年的職業資格證書數據在部中心和省中心網站上聯網查詢。、狠抓基礎設施建設，各投入近100萬元建立了職業技能鑒定服務大廳和計算機考試中心，實行“一站式”服務。竹山縣克服困難，在局機關大樓建立面積500多平方米的培訓鑒定實操教室，有200多臺件設備和工位。武鋼高度重視鑒定工作，設立專門機構，配備專人組織實施鑒定工作。鋼、大冶有色公司建立組織制度保障體系，積極開展技能大賽，加大激勵力度，高位推動技能人才培養。電力職院積極開展質量體系建設，在全省首家正式通過國家ISO9000質量體系論證驗收。職業技術學院、船舶職業技術學院積極推行雙證書制度，學生獲得職業資格證書覆蓋率都達到80%以上。、隨州高度重視鑒定隊伍的業務知識學習，在開展智能化考試試點前，組織全市鑒定系統進行專題培訓，為智能化考試順利開考打下了堅實基礎。

二是智能化考場建設上臺階。去年，重點抓了智能化考場建設。省鑒定中心投入1000多萬的智能化考場正式啟用。上次，楊松書記視察省社保大樓時，專門看了省鑒定中心智能化考場，他指出，省鑒定中心智能化考場是全省智能化考試的指揮中心，我省智能化考場在全國規模不是最大，但技術含量和科技手段應用位居全國第一。省鑒定中心智能化考場通過高技術手段的運用，有效地提升了鑒定工作科技含量。目前，有24家省直屬的鑒定機構、83家市直屬的鑒定機構、47家縣（區）鑒定機構智能化考場已通過驗收并投入使用，全省智能化考場基礎設施條件得到非常大的改善。、、、等地抓智能化考場建設行動快，投入大，起點高，值得肯定借鑒。

三是考務管理進一步規范。去年，考務管理突出了兩個重點。一個是統一標準，規范流程。我省有近6萬人參加了全國統考，我們在等14個市州精心選擇設施完備、交通便利的知名院校作為全國統考考點，確保了每個考生按時參考、順利參考。水利水電職業技術學院作為省直屬全國統考考點，積極配合，精心組織，高質量的完成了全國統考任務。另外，嚴肅考場紀律。建立了巡視、監考和試卷傳遞責任人制度，制定了詳細的監考工作守則，狠抓考試紀律。人社部全國統一鑒定質量督導組全程對我省統考工作進行了檢查，充分肯定了我省的全國統考工作，并對、黃岡兩市統考的組織、考務、便民措施等工作給予了極高評價。

（五）民辦培訓學校樹形象，強管理，辦學水平有提高

全省有1063所民辦培訓學校，去年，按照省學習實踐辦的統一安排，參加了全省第三批學習實踐科學發展觀活動。全省上下多形式組織了專題培訓學習。各地將學習活動與解決突出問題結合起來，進一步端正辦學方向，完善辦學條件，規范辦學行為。通過學習實踐活動，全省基本實現了基層黨組織建設和黨員參學兩個“全覆蓋”，民辦培訓學校的黨組織建設得到加強，其中，省直有25所學校建立了黨支部，促進了管理和教學質量的提高。思遠信息技術培訓學院提出“職業教育就是就業教育”的發展思路，學院整體辦學規模不斷擴大，在校生近萬人，辦學質量獲得社會廣泛認可，成為非加盟式IT培訓的全國領軍學校和知名品牌。去年，溫總理到該校視察，給予了充分肯定。最近，該校被評為全省學習實踐科學發展觀活動先進單位。目前，全省民辦培訓學校通過學習實踐活動，加大整改力度，促進規范辦學，形成了一批各具特色的職業培訓品牌。

同志們，回顧過去一年，職業培訓工作急事、難事多，特點、亮點突出，成績來之不易，凝聚著大家的心血和汗水。借此機會，我代表省人力資源和社會保障廳誠摯地向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，準確把握職業能力建設工作面臨的挑戰和機遇

做好年職業能力建設工作，首先要認清當前面臨的形勢。應該說，當前我們面臨著一個重要的戰略發展階段，面臨著我們的工作體制機制、手段方式不適應新形勢新任務新要求強烈反差的挑戰，面臨著在新的形勢下，在新的任務下，要不斷創新，突破工作難點的嚴峻考驗。具體來說，有三個方面：

（一）黨和國家把職業能力建設擺上了重要的戰略位置，我們面臨著難得的戰略發展機遇和能力不適應的挑戰

去年，總書記在視察珠海市高級技工學校時提出，沒有一流技工，就沒有一流產品，技能型人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用。這充分體現了黨中央、國務院對技工教育和加快培養高素質技能型人才的高度重視，這也是對職業能力建設工作者和廣大技術工人是巨大鼓舞和鞭策。去年，省廳還專門發了一個通知，要求大家抓住這個機遇，營造工作氛圍，要形成各具特色的工作抓手。在今年的中央經濟會議上胡總書記再次強調：“要堅持人才資源是第一資源，全面落實人才強國戰略”。溫總理在剛剛閉幕的全國人大會上提出，要全面實施人才強國戰略，加大促進就業的資金投入。溫總理為什么要說這句話，因為現在就業專項資金支出結構不盡合理，用于社會保障性的支出約為80％，用于就業促進性支出僅占20％左右，其中用于職業培訓補貼的資金不到10％，所以溫總理在人大會上強調這句話，是有背景的。為此，人社部、財政部、國家發改委召開視頻會，要求今年各地在安排就業專項資金時，原則上應保證不低于15％用于職業培訓補貼。這次視頻會一直開到了市州，在會上，王曉初副部長講的非常堅決，要求就業專項資金用于職業培訓補貼不能低于15%。今年春節剛過，中共中央政治局常委會審議通過了《國家中長期人才發展規劃綱要》，要求各級黨委和政府把人才工作作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，在經濟社會發展中，要確立人才優先發展的戰略布局。中央將實施技能人才振興計劃，召開全國人才工作會議。這些都充分體現了黨中央和國務院把職業能力建設、高技能人才工作作為富民強國的重要戰略措施，提到了一個新的戰略高度。所謂戰略高度，不是權宜之計，今后是要長期堅持不懈的推進實施。這就要求我們要將職業能力建設工作放在經濟社會發展大局中去思考謀劃。我們的工作只有圍繞大局，服務中心，才能爭取重視，獲得支持，才能有所作為。比如，職業培訓的發展、管理和規范問題，在今后都是值得研究的問題。培訓是就業之基。目前，職業培訓量大面廣，大家都在反映培訓的有效性、針對性問題，都在反映資金的安全問題。對這“兩大問題”，希望大家要認真對待。職業培訓工作要用前瞻性的眼光，加強制度建設研究，建立長效管理、科學發展的工作機制。有兩點是要保持清醒頭腦的：一個是職業培訓所有環節要建制度，細查細管不留漏洞，確保資金不出問題。一個是要真正把職業培訓融于當地經濟建設社會發展規劃之中。職業培訓不能離開當地的經濟社會發展，說大一點，還要融于全國的經濟社會發展之中。一個地方發展產業，首先要考慮人力資源的支撐，招商引資上項目首先要考慮勞動者用工技能配備。如果沒有人力資源支撐，怎么解決技能人才缺口問題，怎么解決有人但沒技能的問題。這個觀點一定要向當地黨委、政府進行宣傳。技工院校應該是技能人才培養和開發的主陣地。我們的辦學模式、開設的專業是否真正的與產業企業用工需求對接？各個市州是否做到能準確把握各類技能人才的培養需求？這些工作都不做，怎么能解決職業培訓的針對性和有效性問題。所以說，我們講認清形勢，是要首先搞清楚市場，先搞清楚企業需求，再進行有針對性的培養技能人才。技工學校不是象過去那樣包分配、包招生，學校現在實質上就象企業一樣管理，學生就是產品，產品不合格，社會不需要，學校就沒有出路。所以，我們要進行戰略發展考慮，不僅要考慮今年、明年的變化，還要制定五年、十年的規劃，既要看在眼前，還要立足長遠，這就是形勢對我們的考驗和要求。又如，中央制定出臺了一系列相關政策，我們如何承接？如何落實？我們準備好了沒有？今年，中央首先在中職學校中對農村家庭經濟困難學生和涉農專業的學生實行免學費的政策。這是溫總理在人大會上講的，首先從這里開始，以后對中職教育實行免學費的政策。我們的技校如何具備條件，用足用好用活這一政策？有沒有應對、承接的計劃？就象實施特別職業培訓計劃一樣，首先要規劃場地，要配備師資和設備。另外，今年中央1號文件提出要“逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓”。我們對農村新成長勞動力進行摸底沒有？怎樣組織落實？我們的學制、實力是否具備條件？大家一定要有戰略部署和規劃。再如，今年中央和省都要召開第二屆人才工作會議，對人才的培養和政策的出臺都有一系列的具體部署。我們如何抓住這一機遇，爭取黨委、政府的重視和支持，進一步營造高技能人才工作氛圍，推進黨管人才、齊抓共管良好局面的形成。大家常常說，高技能人才工作推進很難，手段弱，基礎差，工作協作機制不健全，現在有一個好的機遇來了，我們怎么積極爭取？怎么為企業培養合格實用技能人才做好服務？我們的服務手段是什么？我們的工作抓手是什么？我經常說，推進工作，有三個事情是要注意的，一是要有工作思路，工作步驟要搞清楚；二是要有工作抓手；三是要經常開展一些活動。活動也是促進人的素質的提高和設施的變化。我認為，現在我們對行業企業人才需求底數不清。因為企業用工本身是動態的，再加上學校和就業部門，和企業銜接不是很嚴實，所以我們對好多數據統計是估計加分析。所以，這就需要我們從事職業能力建設工作同志們去調研剖析本地行業企業人才需求狀況，研究如何做好緊缺型人才培養選拔。今天，來了不少企業的代表，我也希望企業充分發揮企業培養技能人才的主體作用，要和有關培訓機構組織銜接好。我們要利用所有的職業培訓工作杠桿，撬動企業培養技能人才的積極性。例如，通過鑒定評價，激勵企業職工在崗培訓，鉆研技術，崗位練兵，技能成才。我們一定要認清形勢，搶抓機遇。機遇就是打時間差，打提前量。錯過一輪機遇，等于落后一個時代。

（二）我省新一輪區域經濟的發展，更加凸顯出高技能人才工作空間的拓展和體制機制缺失的考驗

目前，我省區域經濟發展形成了新的格局。“兩圈一帶”（城市圈、西生態文化旅游圈、長江經濟開發帶）、新農村建設仙洪實驗區、州城鄉“一體化”試點等區域經濟發展戰略的實施，這必將帶來新一輪技能人才更大更強勁的需求。特別是，今年國務院批準東湖高新區為全國第二個國家自主創新示范區，這是第二個中關村，馬上有一系列的政策配套。這對高技能人才工作提出了新的要求，把高技能人才工作推向了新的起點和新的基礎，也為高技能人才工作拓展了新的發展空間。但是，目前我省的高技能人才總量不足，青黃不接，培養不夠的嚴峻形勢越來越凸顯。據初步調查，“十一五”期間，全省技能人才缺口達200多萬，高技能人才缺口80多萬，現在每年新增高技能人才僅不到3萬人，按照現在的速度培養，要解決80萬的缺口要二十多年。同時，目前我省高技能人才工作發展不平衡，結構不合理。、、、、等地高技能人才占全省的70%以上。其他地區不是不需要高技能人才，而是需要加大培養力度。我們的工作思路、工作機制、手段方式還不適應新形勢新要求。現在，東湖高新區建設，已經成了全省的中心工作。省委羅清泉書記要求舉全省之力，力爭用10年左右時間，將東湖高新區打造成具有全球影響力的自主創新的搖籃。作為高技能人才工作的主管部門，我們如何服務于全省這個大局？如何在服務中有所作為？這是我們必須思考的一個重要問題。如果不圍繞全省的中心工作，高技能人才工作就失去了方向。所以，我們要求省直和市首要的任務就是要搞好服務，建立服務平臺，訂規劃，出實招，強措施，探索新的工作機制。各市州也要緊密圍繞東湖高新示范區的5大重點發展產業（光電子信息、生物技術、節能與環保、現代裝備制造、研發與信息服務），緊貼區內2000多家高新企業用人需求，培養輸送大批高素質勞動者和高技能人才，切實為其提供強有力的人才和智力支撐。另外，城市圈建設已有6年多。但目前，我們在“一體化”推進方面仍進展不大，工作切入點和抓手不明確，連最基礎的數據共享都沒有實現，更沒有形成互聯互動工作機制，至今未開展一項大的有影響的活動。今年，我們要按照“五個一體化”的要求，樹立“一體化”的工作思路，通過項目推動圈內9個城市間建立服務、競賽等合作平臺，實質性推進城市圈“五個一體化”。再如，關于西生態文化旅游圈建設，我們要重點開展旅游、酒店管理技能培訓，能否建立酒店業技能人才培養基地？能否在促進旅游業專業設置、用工引導、培訓就業、鑒定評價“一條龍”服務方面探索出成效？在仙洪新農村實驗區以及新農村建設示范鄉鎮，如何建立技能人才服務平臺，力爭農村實用人才建設在全省率先取得突破。如何加大農村實用技能人才培養、鑒定、指導就業？如何將培訓、鑒定等服務窗口向鄉鎮延伸？今年，要在縣一級成立人力資源和社會保障服務中心，給予專門編制，綜合管理人力資源和社會保障一攬子工作，鄉鎮確定了派出機構，我們的職業培訓和鑒定服務窗口要利用好這個資源，工作觸角延伸到鄉鎮，做好服務。這些問題都值得積極探索，大膽推進。

（三）新的“招工荒”再次警示我們：務必加強技能培訓針對性和校企合作點對點服務的組織化程度

春節過后，珠三角、長三角等沿海經濟發達地區普遍出現新的“招工荒”，我省也不同程度出現企業“招工難”。不少企業老板反映，新一輪“招工荒”問題更加嚴重，不僅僅技術崗位缺工，而且連熟練的普工都難以招到。招工難問題雖然有多種因素，但說到底是勞動者技能與崗位需求不適應的結構性矛盾，同時表明我們的技能人才不能滿足企業和市場的需要，培訓質量和實效還不能適應企業的用工需求。“招工荒”給我們帶來了強烈信號警示：技能人才培養和企業的有效對接不夠。我們的辦學思路、專業設置、師資配備、實訓操作都必需要緊密圍繞企業和市場的需求來開展。要在一定范圍內點對點了解企業和市場的需求，眼光要立足全省乃至全國層面來考慮人才的培養。現在搞培訓，首先是看報名的有多少，再來配備師資和設備進行培訓。我們能不能設立倒立機制，先摸清市場的用工需求，既要看到當前，又要看到長遠；既要看到當地，又要看到全省；既要看到全省，又要看到全國；既要看到全國，又要看到世界。哪些專業受企業歡迎，哪些企業需要什么人才，學校的特色專業在全省甚至全國是排在什么位置，這些一定要做到心中有數。我一直說，學校要和企業打成一片，要和企業老總、企業人力資源部門的負責人，和車間負責人交朋友，這樣得到的信息就多。事實證明，凡是校企合作扎實的學校，培養的學生供不應求，還沒畢業就被企業預訂一空。我們要和省內外企業建立廣泛的聯系，當然，首先要和省內企業加強聯系。去年，我們要求要推薦就近就地就業，扭轉目前我們培養的人才80%外流現象，滿足省內企業的用人需求。總體上講，我省校企合作組織化程度不高，對市場緊缺型技能人才需求狀況了解不多，學校和企業深層次合作不夠。去年，我們聯合省國資委、經信委建立了一個校企合作聯系制度，但也只是淺層次的。今年，要制定有關政策制度，推進深層次的校企合作。到基層調研時，常常聽到一些反映，想學技能卻不知道到哪里學？這說明我們的服務平臺不完善，很多特培生源都是自己找來的，組織化程度不高，各顯神通。前不久，媒體報道外省組織專列，送農民工上京從事家政服務。在這里，我提三個“會同”，希望各地要根據省的主導產業發展和用工需求，會同就業系統開展企業用工調查，會同學校建立培訓信息系統，會同企業做好專業對接、實訓操練、就業安置等。如果把這三個“會同”做到位了，那么我們的工作機制、管理體制才會進一步完善，培訓的有效性才會進一步增強。這里要強調一點，各地要加強信息網站建設，及時公布區域用工、培訓需求情況。可采取市場運作方式，開展此項工作，同時，也應積極舉辦招聘會、招生周、技能節等專項活動，打造技能人才成長平臺，把技工院校辦成企業職工培訓、輸送后備人才的基地，把企業辦成技工院校的實習實訓和安置就業基地。

三、強化措施，切實做好今年職業能力建設工作

關于今年的工作，省廳專門下發了要點，明確了今年的總體思路和目標任務。根據新的職能調整，機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核，農村實用人才培養兩項工作列入了職業能力建設職能范圍。4月8號,部里還將召開全國職業能力建設工作會，今年的工作將根據部里的有關會議精神進一步充實。下面，我先重點強調幾項工作：

（一）以促進就業為導向，扎實推進特別職業培訓計劃實施

最近，人社部與財政部、國家發改委共同下發了《關于進一步實施特別職業培訓計劃的通知》(人社部發〔〕13號)，并召開視頻會議，對今年實施特別職業培訓計劃做出部署。今年實施特別職業培訓計劃的總體要求是：以促進就業和服務經濟發展為出發點，下大力氣提高培訓質量和效果，努力實現"培訓一人、就業一人"和"就業一人、培訓一人"的目標。今年的工作重點是：一是要更加注重突出重點，認真抓好企業在崗農民工培訓、勞動預備制培訓等重點培訓任務。二是要更加注重發揮企業和技工院校的職業培訓主渠道、主陣地作用，強化企業培訓機構能力建設，引導和鼓勵企業積極做好上崗培訓和技能提升培訓。三是要更加注重培訓質量。大力提倡和推廣定向培訓、訂單培訓、定崗培訓，切實增強培訓的針對性、實用性、有效性，促使職業培訓實現和市場與企業需求的緊密對接。今年，張省長提出，要重點抓企業在崗培訓，把促進就業和緩解企業用工緊張嚴峻形勢對接起來。四是要更加嚴格落實資金管理制度。部里剛下發一個通知，要求加強就業專項資金監管，職業培訓資金都屬于就業專項資金。部里通知明確提出資金管理的“五項制度”：即資金撥付管理制度、資金使用監督制度、資金撥付公示制度、資金支出結果報告制度、資金監督管理質詢、問責和跟蹤反饋制度，這“五項制度”我們要嚴格執行。各級人社部門分管特別職業培訓的同志，一定要嚴格按制度辦事，靠制度管人管事，絕不能夠允許任何機構和個人套取、騙取、挪用、貪污培訓補貼資金。最近，國家加大了對就業專項資金的審計力度。各地要積極配合財政、審計部門，嚴格按照中央關于就業專項資金使用和管理的要求，加強監督檢查，暢通監督渠道，強化信息公開，確保資金安全。我一再強調，希望大家不要出事，一旦有什么違法亂紀的事情，于己、于事業都不利。今年，全省特別職業培訓任務是15萬人，省廳將按照人社部13號文件要求對今年的工作進行部署安排。

（二）以技能人才振興計劃為重點，進一步加強高技能人才工作

高技能人才工作是引領和帶動職業能力建設事業發展的一面旗幟，始終是職業能力建設工作的一個重點。關于這項工作，我在每年度的工作會上都反復強調，但這項工作沒有完全突破，企業主體作用沒有發揮；政府主導激勵不夠；學校培訓實力不強；服務平臺不通暢。今年要更加強調，重點推進高技能人才工作。

第一，建立協調機制。去年會議布置的高技能人才工作三項任務：要召開高規格的高技能人才工作會；要出臺高技能人才工作有關政策；要廣泛開展競賽和表彰獎勵活動。有些市州工作推進緩慢。希望今年全省都要高舉高技能人才工作這面旗幟，而且要利用好國家和省第二屆人才工作會議召開的良好工作氛圍，積極爭取各級黨委、政府對高技能人才工作的重視，建立工作協調機構和督查機制，真正形成黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門主管協調、相關部門共同參與的工作格局。充分發揮企業培養高技能人才的重要作用，使高技能人才工作高端帶動職業培訓，促進就業，提供服務經濟社會發展的人才支撐。

第二，推進“人才強企”戰略實施。今年,我省要召開第二屆人才工作會議，組織落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，加快推進“人才強企”戰略。具體結合我們的工作實際，一是加快校企合作服務平臺建設。構建優質、高效服務平臺，提供工作活動支撐。今年，我們要組織技工院校和省內外規模以上企業建立校企合作聯盟，從招生、教學、實習、就業“一條龍”深化校企合作，促進學校為企業培養合格人才。二是全面推進企業技能人才評價工作。發揮行業和企業培養、使用高技能人才的主體作用。今年，將在我省中小企業、民營企業中開展企業技能人才評價試點，建立企業技能人才評價機制，推進評價模式的創新。三是實質性推進技工學校教學改革。圍繞技工教育教學改革，在專業設置與課程開發、學生實習與推薦就業、師資交流與生產實踐、職工培訓與技能提升等方面與企業密切合作，努力實現學校培養與企業需求之間相對接。四是進一步推進在省內大中型企業中建立技工院校學生實訓基地，充分發揮實訓基地作用，加快培養緊缺型技能人才，為提高技能人才對企業的貢獻率提供支撐。

第三，開展系列表彰獎勵活動。今年，按照部里統一部署安排，組織參加中華技能大獎、全國技術能手評選表彰、第二批中國高技能人才十大楷模評選活動。開展“省技能大師”、“省技術能手”和“省首席技師”評選表彰活動，做好推薦有突出貢獻的高技能人才享受國務院和省政府專項津貼工作。

（三）以深化教學改革為核心，突出技工教育培養特色

技工院校是培養技能人才的基礎，又是開展各類技能培訓的主陣地。要進一步深化改革，突出特色，提高技工院校對技能人才培養和職業培訓的基礎服務能力。關于技工院校教學改革，去年召開了專題會，今年要抓好幾項重點工作。一是出臺《關于深化技工院校教學改革的意見》和實施方案，實質性推進22所技工院校的13個重點專業建設和“一體化”課程改革。二是加強專業設置備案管理，從專業源頭上撬動對企業緊缺技能人才的培養。開展“一體化”教師培訓和綜合素質課教師教材教法培訓，開展評估督導檢查，提高教學質量。三是做好“十二五”國家中職教育基礎能力建設國債資金項目規劃、認真落實好中等職業教育涉農專業免學費政策、加強技工院校學生學籍電子注冊和國家助學金資格申報和審批、助學金發放管理等工作。四是拓寬招生思路。目前，技校畢業生出路很旺，供不應求。招生已經成為技工院校發展的瓶頸。要突破這個瓶頸，必須進一步拓寬招生思路。技工院校招生生源不應該僅僅是初、高中應屆畢業生，還包括企業的保送生、委培生，農村的初、高中肄業生等，高級技工學校要重點以招收高中畢業生為主。要進一步加大定向招生比例。現在，我省技工院校定向招生比例達到50%的不多,希望各技工院校學習借鑒好的做法和經驗,進一步更新觀念，打開思路，采取定向培訓、委托培訓等方式，加強與用人單位的聯系，促進招生。

（四）以“質量”建設年為主題，提高職業資格證書社會公信力

近幾年，隨著鑒定工作的快速發展，鑒定事業達到了一定的規模。鑒定工作越是處在大發展階段，越是要切實樹立“質量優先、兼顧規模”的工作理念，強化“三個轉變”的措施，即抓發展向抓規范轉變，抓規模向抓質量轉變，抓市場向抓品牌轉變，確保鑒定過程中的管理質量和鑒定結果上的內容質量。今年要重點抓好幾項工作：

第一，開展一項“質量”建設年活動。省廳將今年定為全省職業技能鑒定質量建設年，把規范工作程序、加強考試管理、建立督導制度和開展質量管理體系建設作為重中之重，全面提高職業技能鑒定工作質量。這項活動是今年鑒定工作的主線，圍繞這條主線，要開展一系列活動。省廳制定下發了“質量”建設年活動實施意見，希望各級鑒定機構按照省廳的統一要求，抓出實效、抓出特色。

第二，健全“兩個體系”。一是健全職業技能鑒定多元化評價體系。今年，部里要求進一步健全職業技能鑒定多元化評價體系，推廣社會化考評、企業技能人才評價和技工院校課程認證等多種模式。省廳今年將選擇10家中小型企業、5家民營企業開展技能人才評價試點，全面推進企業技能人才評價工作。二是健全質量管理體系。鑒定質量管理體系建設是一項系統工程，核心是按照部頒統一標準,采取多項質量監控措施,實行鑒定工作流程規范運行，促進鑒定質量標準化管理。今年，要在全省10家職業技能鑒定機構中開展質量管理體系建設工作。目前，全國還沒有一家縣級鑒定機構開展質量管理體系建設工作，希望我省縣級鑒定機構積極申報，首開先河。各級鑒定機構要積極參加質量管理體系建設，使我省質量管理體系建設整體上臺階。今年，還要重點推進在線考務管理工作網建設，實現全省市、州、縣與省廳在線考試網絡視頻鏈接全覆蓋。這是條硬措施，今后通過省鑒定中心智能化考場總控室可以對全省各市、縣每個智能化考場考試情況進行實時監控。同時，完善職業資格證書全國聯網查詢系統建設，加快推進行業企業證書實行備案管理。

第三，積極拓展“三個工作領域”。一是要積極開展院校職業技能鑒定工作。在具備條件的普通高等院校設立鑒定所（站）。進一步擴大普通高等院校全國統考規模。積極為高校學生特別是見習高校畢業生提供鑒定服務，根據高校畢業生需要，組織專場職業技能鑒定。二是要做好特殊群體人員的職業技能鑒定工作。要做好“特別職業培訓計劃”的鑒定服務工作，進一步向鄉鎮和村組延伸。做好農村實用人才鑒定服務工作，根據農村實用人才的特點和就業需求，推進農民工專項職業能力考核工作。三是要大力推廣在線考試。在全省推廣30個職業在線考試，實現理論考試機考。

（五）以學習實踐科學發展觀活動為契機，強化整改措施，促進民辦職業培訓學校健康發展

民辦培訓學校是職業培訓的一支重要隊伍，已經成為職業教育的一個重要補充。面對日益壯大的民辦培訓隊伍，在發展中抓好規范管理，在規范管理中促進發展，不僅意義重大，而且十分緊迫。今年，對民辦培訓學校管理重點是依法規范，強化日常管理。

第一，明確責任，強化監管。目前，我省民辦培訓學校發展較快，加強日常監管非常重要。按照全省民辦培訓學校分級管理規定，省廳將出臺加強省直管民辦培訓學校管理的意見，把省直管民辦技工學校和民辦培訓學校評估認定等日常管理工作分別交由省技校教研室和省鑒定中心承擔，目的就是通過明確職責，加強監管，促進民辦培訓學校依法辦學、規范辦學。各市州可結合各自工作實際情況，加強對本地民辦培訓學校的日常管理。這項工作是根據部里“三定”方案職能調整過程中，把民辦培訓學校的評估認定交給事業單位和中介機構，省廳按照部里“三定”的要求，也進行了調整。

第二，加強服務，引導規范辦學。這幾年，民辦培訓學校在發展中，一些不規范行為時有發生，主要表現在虛假廣告欺詐、惡性競爭、無序轉讓、違規收費等方面。這里強調一點，對民辦培訓學校的無序轉讓要嚴加管理，有些學校一年轉讓兩次。這些現象如果不及時糾正，我省民辦職業培訓將失去社會的信任，喪失應有的地位。今年，省廳將對民辦培訓學校實行“星級”管理，推動民辦培訓學校規范辦學，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型，擴大民辦職業培訓的社會影響，提升民辦培訓學校的社會形象。我們作為民辦培訓學校的主管部門，有責任做好服務指導工作。要幫助民辦培訓學校在建設用地、稅收優惠、金融信貸以及落實教師、學生各項待遇等方面都要做一些有效服務和對接工作，鼓勵民辦培訓學校做大做強。

今年，圍繞職能調整，還要加強機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核和農村實用人才培養工作。部里馬上要開會部署這兩項工作，我們要按照部里的要求，結合我省實際，做好調整、規范、管理等各項工作。

四、求真務實，確保年度各項目標任務的順利完成

當前和今后一個時期，職業能力建設工作任重道遠，壓力更大。在這里，我就工作的落實問題提幾點要求。

一是要立足大局，謀劃工作。當前，省委、省政府高度重視人才工作，要求扎實推進和實施“人才強企”戰略，把我省人才資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。各地要把職業能力建設工作放在經濟社會發展和省委、省政府重要發展戰略的大局中來認識、來謀劃。首先是要結合本地經濟社會發展實際，明確工作思路，合理制定規劃。如何立足大局，服務中心，我在前面已經講了，希望各級人力資源和社會保障行政管理部門，還有各職業培訓機構，都要把自己的每一項工作融入到當地經濟社會發展戰略中去，一定要和當地的用工需求、企業發展需求、產業發展需求進行有效對接。去年，在油田開展了企業技能人才評價試點，企業一線職工，對開展企業技能人才評價，非常認同，深受鼓舞，大家都希望這項工作能夠廣泛深入地推進。下一步，要在高技能人才培養、首席技師選拔、技能狀元大賽、企業技能人才評價、校企合作等方面有所突破。希望今天到會的各位局長，結合各自實際情況，圍繞當地經濟社會發展，圍繞當地技能人才用工需求，抓好落實，部署安排好工作，通過推進這幾項重點工作的突破，發展自己，壯大自己。

二是要上下聯通，提高效率。現在有個不好的現象，工作部署和上情下達、下情上報節奏非常緩慢，有些工作，時間一錯過，上級精神沒吃透，下面情況沒有掌握到位，容易造成工作斷檔。所以說，工作部署不能停留在會上，我們調研時到基層問情況，一問三不知，情況不明，心中無數。現在有些局長給我提意見，雖然很尖銳，但我很高興，因為你提意見，說明在思考，他不思考，不提意見，說明工作沒有開展，什么也不關心。要強化時間觀念，加快工作節奏，破除“拖拉、等一等”的慢作風。首先省廳要做好表率，切實改變工作作風。要上情快下達，下情快上報，任務要快分解，措施要快出手。現在，很多工作布置下去后，落實不力，要嚴格目標責任管理，進一步強化任務到人。會上還要簽訂特別職業培訓責任狀，各地要明確責任，落實任務，推進工作，不能只是走形勢，責任狀簽一時鎖一世。這里我要特別強調一點，今年，按照省委的要求，市州和各縣市將分別面臨機構改革，各地一定要高度重視，確保職業能力戰線的干部職工思想不亂、工作不斷、隊伍不散。因為上半年有幾大任務，包括部署安排今年的工作，去年第二批特別職業培訓和今年的特別職業培訓的落實，首席技師選拔，上半年還要進行機構改革，希望大家認真做好本職工作，確保各項工作的正常開展和推進。

三是要加強日常監管，規范程序。我省職業培訓學校和鑒定所（站）量大面廣。現在，關鍵是不能讓民辦職業培訓學校的日常監管落空。今年，要把民辦培訓學校日常監管納入管理重點，進一步加強誠信建設，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型。

四是要嚴肅紀律，確保資金安全。今年，國家加大了對各項資金的專項審計力度。從年初開始，已全面部署對專項資金的審計檢查，并對檢查中暴露出來的問題進行了嚴肅處理，最近，媒體也陸續進行了報道。目前，特別職業培訓還沒有出問題。在這里，我想再次強調。希望各市州分管領導要把資金安全問題放在工作首位，明確有關當事人、責任人，嚴格管理，規范程序，要切實加強自律，做到警鐘長鳴，確保資金安全。希望大家自覺遵守中央和省委關于黨風廉政建設的各項規定，自尊自重，接受監督，清白做人，干凈做事，不違法亂紀，不踩高壓線。關于職業培訓的“兩大問題”，培訓的針對性、有效性問題是個長期任務，根據市場情況變化，在不斷變化。資金的安全問題是最大的一件事情。

同志們，職業能力建設工作已步入一個新的發展時期，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，立足新起點，明確新思路，搶抓機遇，務實創新，努力開創職業能力建設事業新局面！

謝謝大家！