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新年剛過，縣委、縣政府決定今天召開全縣項目暨招商引資工作會議。首先，向全縣廣大干部職工拜個晚年，祝大家新的一年里工作順利、再創佳績！項目工作和招商引資工作是整個經濟工作的牛鼻子，是經濟活動最具潛力、實力和活力的體現，也是區域經濟對外開放水平最真實的體現。縣委、縣政府高度重視，決定新年伊始就召開這個會議，主要目的就是明確各部門、各鄉鎮的責任和任務，要求大家充分認識其重要性，迅速積極參與到這兩項工作中來。會上，局長和局長分別對年的項目暨招商引資工作情況作了通報，對年的工作作了指導性安排。稍后，李書記還將作重要講話，我們要認真領會并抓好貫徹落實。下面，我就怎樣抓好項目暨招商引資工作先講一些意見，如有不妥之處，請李書記糾正。

一、關于項目工作

1月份召開的縣人代會已經明確了年的項目工作目標任務，今年要確保完成國家投資5億元以上，新開工項目100個，重點項目完成投資25億元以上。圍繞這個目標，我們要重點抓好以下幾項工作。

（一）千方百計謀項目

謀劃好大項目是實現保增長、保穩定、保民生、促發展的現實需要，是支撐經濟社會加快發展、長遠發展的重要基礎，是對接政策、集聚資源、吸納資本的基本前提，是實現“”規劃目標和認真開展好“十二五”規劃的必然要求。全縣上下要統一思想，提高認識，切實增強做好大項目謀劃工作的責任感和緊迫感，加強項目謀劃工作。

第一，圍繞規劃謀項目。

規劃要依靠項目支撐，沒有項目的規劃只是一句空話，沒有實質性的作用。因此，我們在按照上級要求并結合實際科學制定各種規劃的同時，要圍繞規劃認真謀劃項目，讓規劃最終落實到實際項目上，發揮實實在在的效益。

一要圍繞“十二五”規劃謀項目。今年是“”交帳和“十二五”規劃啟動年，縣委辦、縣政府辦下發了〔〕2號文件，對“十二五”規劃的總規和38個專項規劃任務已經分別明確到領導和部門，文件下發了一個多月，要求元月份完成規劃調研、5月份完成各專項規劃、10月1日前完成總規劃，目前還不知道大家對這項工作完成得怎么樣。在這里要特別強調的是鄉鎮產業規劃，按照人代會確定的目標要求，每個鄉鎮用3至5年時間要建成2個萬畝特色產業基地，在我們的“十二五”規劃中，各鄉鎮要迅速研究產業基地怎么建，龍頭企業如何培植，產品是什么等等，如果不納入“十二五”規劃，萬畝產業基地將是一句空話。縣委、縣政府將于6、7月份在全縣開“轉轉會”，到各鄉鎮考察產業基地現場，看龍頭企業和產品，各鄉鎮要從規劃入手，及早謀劃，及早準備。縣委辦、縣政府辦要加強對38個專項規劃的督辦落實，確保按時高質量完成任務。

二要圍繞后續規劃、經濟帶規劃和西生態文化旅游圈規劃謀項目。國家和省委、省政府出臺后續規劃和“兩圈一帶”發展戰略，這是千載難逢的機遇，我們務必牢牢把握和抓住這個機遇，而且這是今后五年甚至更長時間內實現重大發展的基礎和依靠，我們要把這幾個規劃項目扎實謀劃、落實好。

后續規劃項目由歐陽開平同志牽頭落實，移民局及相關部門迅速梳理好進規劃籠子的項目有哪些，著手做好啟動實施工作。后續規劃有四個重點項目要著重抓好：一是由商務局牽頭、移民局協助落實的生態工業園項目，這個項目投資不低于3億元，要與經濟開發區工業園實行兩園并一區；二是由農業局牽頭，移民局協助落實的農業產業園項目，投資不低于3個億，要及早籌備和組織實施好；三是由黃遷辦負責的搬遷工程要擠進后續規劃，落實項目，落實資金；四是由交通局牽頭的野高等級公路要確保在今年下半年啟動建設。這四個重點項目在年的規劃中要繼續盯緊盯實。

關于經濟帶規劃項目，一是圍繞城鄉統籌打造西部橋頭堡加快沿江城鎮群建設，要以此為契機發展壯大城鄉經濟，這項工作以涉及到的6個鄉鎮為主，建設局、農業局配合落實；二是由交通局牽頭的港口經濟提檔升級，要研究港口經濟怎么定位、基礎設施如何完善建設，在與巫山形成省市港口經濟對接的過程中，我們要搶在前面，搶占先機爭取項目；三是沿江產業經濟帶發展，特別是柑橘、桑蠶產業，由縣農業局會同鄉鎮認真研究措施落實好；四是經濟帶文化產業項目由文體局負責落實；五是由旅游局負責的旅游項目，要研究旅游在經濟帶中打什么品牌、A級景區創建以及旅游線路的開發等等。

關于西生態文化旅游圈規劃項目，一是雙神線、野線等道路基礎設施項目，野線在前面已經講到了，這里就不講了。架與我縣共同申報的雙神線項目，已經有8000萬資金到省里了，交通局要迅速組成專班爭取。二是小架保護性開發要提上重要議事日程，規劃已經完成2年了，就是沒有啟動，這個項目由劉太可部長牽頭，旅游領導小組認真研究怎么開發，項目怎么落實。三是縣城江南、江北A級景區打造，由旅游局和建設局牽頭，要研究縣城政治文化旅游中心怎么打造，僅僅建幾個廣場是達不A級景區要求的。江北片區建設正在進行公路景觀打造、商業氣氛營造、旅游文化培植的研究部署，江南城區建設已經結束，要研究怎么彌補，尤其是以民族文化公園為中心的沿江景觀帶打造，目前還沒有實質性動作，要按照去年召開的城建專題會的要求安排部署落實好。四是以鐵廠荒為中心的綠蔥坡高山旅游休閑項目，這是從宜昌進入恩施境內靠近高速公路的第一個生態環境最好的景觀，肖書記經常批評我們這么好的項目沒開發。這個項目規劃已經做出來了，準備來投資開發的老板搞了調研，居民提出要求整體搬遷，搞得老板騎虎難下，準備打退堂鼓。旅游局、林業局、綠蔥坡、野三關和鐵廠荒林場要盡快部署合力打造這個項目。五是以清江畫廊為中心的景區開發，清江旅游開發公司要進一步培植品牌提檔升級。去年年底我去參觀了一下，清江旅游開發公司在兩年時間投資近4000萬搞開發，尤其是黑洞景觀開發得非常好，給我們搞旅游的人著實上了一課。我們要支持清江旅游開發公司迅速在恩施建碼頭，把的地域空間延伸到恩施去，搶占清江黃金旅游線路的龍頭地位。710所深水試驗項目要加快投資進度，要與清江旅游、金果坪紅色旅游、恩施和建始共同形成黃金旅游線路。元旦期間，清江旅游開發公司組織了清江冬泳賽，全國200多家旅游老總、上千人冬泳愛好者前來參賽旅游，為清江旅游形成了強大的宣傳攻勢。對于、旅游，這么多年才辦了一屆纖夫節，而且群眾、企業參與度都不如清江旅游開發公司組織的這些活動，旅游領導小組對、旅游要認真研究。當然，還有鏈子溪、兀源洞、蓮峽河、格子河等旅游景區的建設，在這里就不一一細講了，旅游產業領導小組去作具體研究。

三要圍繞農村交通路網規劃謀項目。今年交通部門要圍繞解決對外的斷頭路和優先解決中心村鎮、產業基地交通條件落實交通項目。我們已經爭取到800公里通達工程并下達計劃490公里，按每公里20萬的標準重點改善這三個方面的交通條件，要實現產業基地發展到哪里，公路就通到哪里，大力支持鄉鎮產業發展壯大。

第二，圍繞產業謀項目。

人代會上提出產業發展重點是四大產業集群，我們要圍繞四大產業集群謀劃重點項目。

新型礦業方面，要盯緊落實七個項目。一是福誠礦業500立方米高爐提鐵降磷項目由開發區牽頭，要加快立項申報核準，確保6月底以前投入實驗性生產。二是成城和金德礦業鐵精粉加工項目由開發區、金果坪、共同負責，成誠礦業30萬噸鐵精粉加工項目要按時建成投產，金德礦業要加快廠區建設和項目核準進度。三是煤礦技改擴能，關小建大，尤其金富煤礦和野三煤礦兩個產量在20萬噸以上的煤礦技改項目要重點落實，要確保今年煤炭產量達到100萬噸以上。四是日產4000噸的水泥生產線，這條生產線我們起步比建始早，但建始現在已經要開工了，我們的進度卻很緩慢。這個項目由發改局、建設局負責，要切實加快進度。五是萬順、雙鑫礦業要加強規范管理，新型礦業的重點是要進行工業化試驗，杜絕賣原礦的現象。六是沿渡河磷礦精選開采項目，目前，興發集團采礦主要在我們沿渡河和架，我們自身要把這個項目開發好；七是閱山硅二期建設項目，爭取還要上兩臺12500千伏安的爐子，閱山硅去年投產不到兩個月，僅一臺爐子生產，銷售收入逾1200萬元。如果閱山硅能建到75000千伏安的爐子，大家可想而知，其產量、規模將會非常可觀，這個項目由經濟開發區負責。

清潔能源方面，一是煤矸石發電項目，我們申報進度比大唐公司快，省里的路子是通的，問題就是遲遲沒開工，這個項目由開發區牽頭，力爭今年3月份開工，最遲5月1日必須開工，否則實行無績效退出。二是沿渡河電業要全面投產，白磷巖、楊家壩電站分別在3月份和5月份要投產發電。三是抓好支井河流域開發的啟動，要求3月前必須啟動，這個項目不能再以任何條件和理由拖延。四是電力公司作為業主的橋河二級電站和泗渡河流域開發今年必須開工，請電力公司要認真研究部署，否則就實行招商開發。五是東壤河、廟坪河流域招商開發項目，這兩個項目安排很久了，現在已經有投資老板等著我們的答復意見，就是一直還沒有落實。請水利局對流域開發的許可情況認真清理一下，召開專題會對項目開發進行研究，對凡是占用資源2年以上未開發的水資源無條件收回。

特色農產品加工方面，重點是抓好白酒、銀杏酒擴能增容，恒興肉聯廠要擴大屠宰規模，鵬程繭絲稠、小雜糧要不斷拓展市場和擴大生產規模，長友魔芋、時珍堂藥業要按時建成投產。

生態旅游方面，重點是抓好5A景區和4A景區的創建、小架的保護性開發和鐵廠荒高山休閑度假區的開發項目。我在前面對旅游項目已經講到了一些，這里不多講了。

第三，圍繞政策謀項目。

一要圍繞中央新增投資謀項目。中央新增投資項目計劃已經安排了，文件要掛在電子政務網上，各鄉鎮、各部門要迅速研究這方面的項目。關于常規項目我不多講，在這里重點強調五個方面的項目。一是看守所、拘留所及武警中隊的搬遷項目，兩所一隊既不在搬遷范圍，但是又必須搬遷，項目的爭取已經有眉目了，這個項目由公安局牽頭負責，繼續組織爭取和實施好。二是兩江及鄉鎮的垃圾污水處理項目，包括、清江流域和綠蔥坡、茶店子鎮的垃圾污水處理，環保局要加大項目爭取力度。三是中小學校舍安全工程，教育局要借這機遇把中、小學危房改造項目爭取到位。年前，我和教育局賈局長去看了一下野三關小學危房教學樓，學生們在棚子里上課，讓老師和孩子們受苦了。我在這里作一個安排，去年州委、州政府給我們獎勵的40萬獎金，全部用于野三關小學簡易房的建設。四是水利局牽頭的溪東灌區項目，這是中央新增投資項目中很重要的一個項目，省水利廳對我們非常支持和重視，我們要借這個機遇把溪東灌區項目做完善。五是廉租房項目，今年要完成400套廉租房，不要局限于指標的限制，要加大廉租房的建設力度，請房管局牽頭落實。

二要圍繞中央1號文件謀項目。在即將召開的全縣農業農村工作會上，開廷書記將會給大家解讀這個文件。大家要認真研讀，中央1號文件綱性的東西很多，每一段話都有含金量很高的政策、項目。例如，要求三年內消除沒有金融服務點的空白村，金融機構和鄉鎮要認真研究，這是爭取政策和項目的好機會。城鄉統籌項目也是中央1號文件的重點，鎮域經濟發展、小城鎮建設在中央和省委1號文件中都是重點內容。今年省貸款500億元用于城鎮建設，貸款是由省政府貼息的，專門用于解決城鎮建設的水、電、路、郵和通訊等基礎設施，我們要抓住政策機遇迅速爭取和落實項目。

三要圍繞改善民生政策謀項目。一是由衛生局牽頭的新型農村合作醫療政策的爭取，新型農村合作醫療既要加強內部管理，又要強化項目和政策的爭取，今年，對所有鄉鎮要實行新型農村合作醫療網絡配套。二是由勞動和社會保障局牽頭，爭取第二批省農村社會養老保險試點縣，這是廣大農民得實惠的惠民工程，我們一定要擠進第二批試點縣范圍。

第四，圍繞對口支援謀項目。

關于北京對口支援，要重點抓好四個大項目。一是御食園公司的引進，從工藝和原材料來看，是最具備條件的，北京人大吳主任點名要請廖主任牽頭，這個項目由農業局、招商局具體抓落實；二是柑桔深加工項目，吳主任非常支持這個項目，我們自身要加強溝通銜接積極爭取；三是一中搬遷項目，這個項目資金缺口大，要繼續積極爭取對口支援彌補資金缺口；四是爭取北京對口支援民族醫院擴建項目。

關于616工程，重點是由水利局和民宗局牽頭，教育、文體、中行、國土協助的6個項目，尤其是已經銜接爭取到省水利廳每個處室給一個項目，水利局和民宗局要按照水利廳的要求，迅速擬出項目計劃，召開專題會研究，及時向上銜接爭取。

第五，圍繞改善基礎設施謀項目。

一是小區建設項目，小區建設的水、電、路、郵、通訊等18個項目要迅速落實部門責任，向上銜接爭取項目，實行分項目由部門負責制，各記其工，如果影響了搬遷，我們就打部門的板子。二是開發區基礎設施建設，開發區要盡早謀劃，不能依賴政府投資，現在開發區最大的問題就是供水、供電問題，這是開發區目前的瓶頸問題，特別是缺水問題，請水利局要加快二水廠的建設進度，原定的竣工時間是3月底以前。三是交通項目，我在這里重點講一下五路要迅速啟動建設，五峰段已經啟動，我們要按照五峰段的標準迅速啟動；野高等級公路要在3月底前完成評審，今年下半年必須啟動建設；太溪線要迅速進入實質性工程，年前，李書記已經與省高速公路指揮部銜接匯報，這個項目不能再等了，要及時啟動工程建設。今年，對這幾個打交通翻身戰的大項目，大家一定要引起高度重視，認真盯緊盯實，為我縣交通條件的實質性改善打下堅實的基礎。

（二）強化項目管理，提高項目效率

一是項目投資計劃必須嚴格按基本程序加強管理。目前，我們缺乏項目方面的專業人才，懂得怎么做項目，怎么進行計劃管理知識的人很少。今年，在縣委中心組學習內容上要安排發改局專題給大家學習一次，發改局要編印項目管理資料，讓各部門和鄉鎮加強這方面知識的學習。

二是加強投資統計管理。項目主管部門、項目實施業主都必須有專門負責工程投資統計上報的人員，要強化這方面的意識。今年即將成立的鄉鎮城建管理辦公室既要對村鎮建房進行指導管理，又要履行項目投資統計職能，按照有關規定進行投資統計上報。

三是加強對項目工作的領導，創新項目工作機制。鄉鎮和縣里的主要領導要主抓項目，不抓項目就是失職。鄉鎮和各單位要相對固定一至二人專門負責項目工作，縣直部門要舍得精兵強將抓項目。今后，凡是憑一張紙申報項目的一律打回去，并且進行通報。申報項目要由各單位主要領導簽字，真正形成全縣上下各級各部門個個有任務、人人有責任。對于在建項目的管理、儲備項目的報批等，大家按照常規要求扎實抓好相關工作。

二、關于招商引資工作

今年招商引資的目標任務是確保全年新引進并簽約項目10個以上，1個投資過億元的項目落地，招商引資到位國內資金7億元，利用外資200萬美元以上，出口創匯2500萬美元。圍繞這個目標，我們要著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）圍繞產業抓招商。我在這里梳理一下重點招商項目，關于建材礦業方面，一是水泥項目由發改局、建設局牽頭，開發區配合，日產4000噸的水泥項目今年必須要有著落；二是城區混凝土絞絆站招商項目由建設局負責，迅速啟動招商工作；三是閱山硅二期建設工程由開發區負責，主要是擴大生產規模。關于水電方面，一是東壤河、廟坪河要迅速招商；二是電力公司對橋河二期、泗渡河電站要迅速啟動建設，否則實行招商開發。關于農產品加工方面，一是御食園招商項目，這個項目對我們非常重要，而且北京市人大吳主任對我們非常關心和支持，我們自身一定要努力做好工作；二是柑桔深加工招商項目要加大招商銜接力度；三是淀粉加工招商項目要做好落地投產的準備工作；四是國家辦引進的匈牙利霍爾多吉養鵝項目，招商局和農業局牽頭跟蹤銜接；五是農產品進上海超市項目要加強溝通銜接；六是茶葉和藥業項目的招商。關于文化旅游方面，一是鐵廠荒高山休閑旅游項目協調落地；二是小架開發要迅速啟動招商；三是楚文化產園招商落地；四是縣城星級賓館的招商建設。這些項目由旅游局主抓，相關部門配合落實。

（二）創新招商方式。招商引資工作一定要堅持走出去，盯緊目標，盯緊客商，呆在本地是等不來客商的。一是抓好駐點式招商。今年要著重抓好州委、州政府3月份組織在臺灣的招商推介活動，以及我們4月份在北京、8月份在上海、10月份在廣州的招商推介活動，我們要帶產品、帶企業、帶項目去招商，自己的企業沒有足夠的資金實力，就可以招商合建。二是抓好以商招商。要側重產業集群招商，比如農廣校既可招培訓商，也可以招生產加工商，又可招自主創新商，這就可以形成產業鏈。三是要充分發揮商會和駐外辦事處的招商職能。要利用宜昌商會、義烏商會、北京和武漢辦事處廣泛開展招商活動，宜昌商會、義烏商會已經給我們介紹了很多客人，今年一上班就有宜昌商會介紹的客人來找我們，我們要充分利用這幾個平臺作用。這三種招商方式要迅速形成計劃方案，對招商項目要有針對性。3月份即將開展的臺灣招商活動要取得實質性的成效，要抓緊做好淀粉加工、農廣校和博愛科技等項目準備工作。

（三）改善服務水平。我們要著重改善招商引資環境，盡管近幾年的服務環境有所改善，領導、部門從思想觀念、工作方法、服務態度、辦事效率上還要進一步改善。要切實抓好簽約項目的跟蹤落實，讓協議項目落地開工，提高招商項目合同的履約率、資金到位率和項目開工率。認真落實在客商投資審批時的一條龍服務、建設過程中的全方位服務、開工投產后的經常性服務的服務體系，對供電、供水、供地等瓶頸問題，要深入一線、現場辦公，多渠道全方位爭取政策幫助解決。

（四）加強組織領導。各位分管領導要加強對分管范圍內項目和招商工作的領導，切實抓在手上，部門要切實負起責來。目前，縣委、縣政府正在制定招商引資激勵機制，要對招商引資作出貢獻的部門和個人實行獎勵。今年，部門和鄉鎮都要明確招商任務，請招商局迅速起草文件，每個鄉鎮除了要新增一個規模工業企業外，還要完成一個以上不低于500萬的工業招商項目，鄉鎮要認真盤點落實。除了分管領導加強對各塊項目和招商工作的領導外，縣委、縣政府將組建專門招商隊伍，切實強化對招商引資工作的領導，扎實推進招商引資工作。

同志們，一年之計在于春，各項工作都始于年初，良好的開始等于成功的一半，首季特別關鍵，事關全年。全縣各級各部門干部職工要迅速收心歸位，從春節的濃厚氛圍中淡化出來，各項工作要抓早、抓緊、抓實，搶抓首季。各鄉鎮、各部門要改變第一季度謀劃、第二季度安排、第三季度下資金開工的狀況，續建、在建、新開工項目都要搶在首季實施，為贏得全年的主動打下基礎。其它各項工作都要及早安排，及早部署，確保在首季起好步、開好局，實現全縣經濟社會發展開門紅！