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同志們：

在近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院和省政府廉政工作視頻會(huì)議上，總理和劉偉平省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，把建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府和干部清正、政府清廉、政治清明確定為反腐倡廉工作的重要目標(biāo)，深刻闡述了推進(jìn)廉潔政府建設(shè)的理念、思路和方法，對(duì)當(dāng)前廉政建設(shè)工作的任務(wù)和措施提出了明確要求。各級(jí)政府、政府各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

今年，全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)要明確重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，通過(guò)抓主抓重，來(lái)帶動(dòng)廉政建設(shè)的全面開(kāi)展。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變政府職能、深化政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)服務(wù)型政府，既是全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。下面，我圍繞這些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，就今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、轉(zhuǎn)變政府職能。要把轉(zhuǎn)變政府職能作為反腐倡廉的“釜底抽薪”之策，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)對(duì)象為本，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，努力打造服務(wù)型政府。要穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，科學(xué)合理地劃分政府職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步明確政府集中精力辦大事和服務(wù)保障的職能作用，減少微觀事務(wù)管理，改善和加強(qiáng)宏觀管理，改革社會(huì)組織管理制度，加快建立和形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。要深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。要按照總理關(guān)于“本屆政府行政審批事項(xiàng)削減三分之一以上”的要求，對(duì)全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化，該取消的取消、該整合的整合、該加強(qiáng)的加強(qiáng)，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待權(quán)力，審慎行使權(quán)力，不論任何時(shí)候都要倍加珍視黨和人民賦予的權(quán)力，始終把規(guī)范審慎用權(quán)作為廉潔從政的頭等大事來(lái)抓，把握好權(quán)力行使的方向，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要科學(xué)決策，慎用權(quán)力，完善政府工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度，提升政府決策的科學(xué)化水平。要不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等行為，有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理行為。要認(rèn)真落實(shí)中央“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)市委、市政府重大決策部署落實(shí)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)保障性住房等政策執(zhí)行和城市規(guī)劃管理、重點(diǎn)民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的落實(shí)情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和崗位上的吃拿卡要、失職瀆職、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，要堅(jiān)決予以曝光，迅速糾正，嚴(yán)肅查處。

三、節(jié)約用錢(qián)。要讓群眾過(guò)上好日子，政府必須過(guò)緊日子。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，按照集中財(cái)力辦大事的要求，建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，筑牢預(yù)算約束的防線，確保將有限的資金用在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等最需要的地方。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，科學(xué)安排項(xiàng)目資金，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。要進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要完善財(cái)政管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審，積極推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審關(guān)口前移，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的事前預(yù)算評(píng)審，有效發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審作用。要加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)管，在資金分配和撥付過(guò)程中，引入效能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)資金使用績(jī)效最大化。要強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制，每年至少在全市開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)提高資金利用效益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理，下大氣力削減“三公”經(jīng)費(fèi)，做到公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)公車(chē)私用現(xiàn)象的監(jiān)督和曝光。要做到少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也能辦成事，堅(jiān)持落實(shí)好過(guò)緊日子的要求，堅(jiān)決把公務(wù)經(jīng)費(fèi)壓減15%以上。要認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，特別是對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)名費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的一些事務(wù)性收費(fèi)，今年必須取消，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

四、完善反腐制度。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把制度建設(shè)放在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性、保障性作用，切實(shí)用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人。要加強(qiáng)約束，健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，“給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒”。按照省紀(jì)委全會(huì)精神和效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，今年重點(diǎn)要健全完善并聯(lián)審批制度（即涉及兩個(gè)以上部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同審批的事項(xiàng)要實(shí)行一家受理、抄告相關(guān)、聯(lián)合審批）、已調(diào)整行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管制度（即規(guī)范健全項(xiàng)目審核、登記、備案、年檢、認(rèn)定）、公共資源交易動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理制度、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范制度、城市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦公會(huì)議制度和行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程規(guī)范制度，逐步建立和形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要切實(shí)抓好制度的落實(shí)，遵守制度，在任何情況下、任何時(shí)候都要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，使制度成為帶電的“高壓線”，真正形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作持續(xù)有效推進(jìn)。

五、深化政務(wù)公開(kāi)。要堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)清廉政府、從源頭上防治腐敗的重要舉措，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，特別是積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力陽(yáng)光、透明、規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)政府、政府各部門(mén)要逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。要加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前建成全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)、行政審批、公共資源交易等行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全方位、全過(guò)程電子監(jiān)控，不給行政權(quán)力濫用者留下可乘之機(jī)。要進(jìn)一步深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，全面推進(jìn)市縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)基本建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公，增強(qiáng)辦事透明度，提高辦事效率和服務(wù)水平。

六、堅(jiān)持依法行政。讓權(quán)力在法治下運(yùn)行，是廉潔政府建設(shè)的根本保證。各級(jí)公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法律至上的理念，大力弘揚(yáng)法治精神，培育法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，帶頭遵守憲法，嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治的思維和方式履職辦事，做到嚴(yán)格規(guī)范行政，公正文明執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。要把依法行政、依法辦事貫穿于行政管理服務(wù)的全過(guò)程，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保行政權(quán)力在法治的軌道上正確規(guī)范行使。要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委的各項(xiàng)決策部署和規(guī)定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不搞上有政策下有對(duì)策，做到政令暢通、令行禁止。政府法制部門(mén)要盡好職責(zé)，為政府依法行政把好關(guān)。涉及人、財(cái)、物的審批管理事項(xiàng)，要嚴(yán)格按工作規(guī)定和程序辦事，不越權(quán)越位。要進(jìn)一步明確部門(mén)之間和單位內(nèi)部的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決杜絕部門(mén)和單位之間有了利益相互爭(zhēng)，遇到責(zé)任相互推的推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

七、改進(jìn)工作作風(fēng)。良好的作風(fēng)是保持清正廉潔的重要保障。各級(jí)公務(wù)人員要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)作為最基本的要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，忠于職守，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難和拒腐防變的能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)肅整治公款吃喝、宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等行為，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動(dòng)。要下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，決不允許有特權(quán)思想，嚴(yán)禁特權(quán)現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確履行職責(zé)，敬畏法律，堅(jiān)守黨性原則，遵守廉潔從政若干規(guī)定，堅(jiān)守為官做人的底線，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

八、落實(shí)廉政責(zé)任。各級(jí)政府、政府各部門(mén)要圍繞市委、市政府關(guān)于廉政建設(shè)的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確分工，細(xì)化責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子其他成員配合抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的廉政工作格局。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍作為重要責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和能力，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要認(rèn)真對(duì)照年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶、彰功懲過(guò)，做到廉政壓力層層傳遞、廉政動(dòng)力層層提升，使各級(jí)干部真正把心思用在抓落實(shí)、干實(shí)事上，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，特別是對(duì)不履職、不盡責(zé)、不作為的單位和人員要嚴(yán)厲懲治、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正達(dá)到教育警醒的目的。

同志們，做好新形勢(shì)下政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要按照中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有貪必肅、有腐必反，以良好的政風(fēng)聚民心、樹(shù)新風(fēng)、促發(fā)展，以反腐倡廉的實(shí)際成效，保障和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！