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同志們：

這次全市抗旱春耕生產工作會議，是在當前旱情持續發展，春耕生產全面展開的形勢下召開的一次非常重要的會議。剛才，市水務局、農業局的負責同志通報了當前旱情和春耕生產情況，下面，我就做好當前抗旱春耕生產工作講三點意見：

統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感

去冬今春以來，我市降水持續偏少，累計降水量不足23毫米，比多年同期偏少5至7成。特別是進入今年1月以來，未出現一場有效降水，大部分地方降水達到歷史同期最低值，土壤底墑普遍不足，越冬作物苗情長勢較差，受旱范圍廣，日益發展的旱情，將給春播作物的如期播種帶來較大困難。據統計，全市受旱面積105.8萬畝，其中農作物受旱面積64.2萬畝，春播地塊缺墑面積41.6萬畝，因旱致使2.79萬人、4610頭大牲畜發生飲水困難。甘谷、秦安、武山等渭北淺山干旱區受旱面積較大，旱情最為嚴重。

當前，我市已進入春耕備耕的關鍵時期。總體來看，全市備耕形勢較好，農資市場貨源充足，農民生產積極性較高，各類科技培訓工作扎實有效，春耕備耕生產正在有條不紊地推進。農口各部門已組織技術人員下到基層，深入田間地頭，開展查苗情、查墑情活動，制定有針對性的技術方案，加強分類指導，為抗旱減災及春季農業生產做好服務。但是，受持續干旱影響，抗旱形勢不容樂觀。據氣象資料顯示，今春全市降水仍以偏少為主，春旱已成定局，年內還有春夏和伏旱的天氣時段，春耕備耕仍面臨十分嚴峻的形勢。各縣區和有關部門要正視挑戰，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和春耕生產的緊迫性，統一認識，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱春耕生產工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低程度，確保實現全年農業增產、農業增效、農民增收。

突出重點，主動抗旱，切實抓好抗旱春耕生產

今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施市委、市政府“48113”現代農業推進計劃的第一年。各縣區和有關部門要按照市委、市政府對農業農村工作的總體要求，牢牢把握增加農民收入這一目標，把抗旱春耕生產作為當前工作的一項重要任務，突出重點，強化措施，切實抓出成效。

一要全力以赴抓好頂凌覆膜工作。大力推廣全膜雙壟溝播技術，這是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技積極主動抗旱，在大旱之年實現農業增效、農民增收、農村穩定的重大舉措。最近，我和市農業、水務部門的負責同志跑了部分縣區，總體來看，各縣區都已全面開展了以頂凌覆膜為重點的抗旱春耕生產。截至3月10日縣區上報統計，全市共完成頂凌覆膜35.22萬畝，占94萬畝任務的37.5%，整體工作滯后。我感到仍然存在部分領導重視不夠、縣區之間工作進展不平衡、覆膜質量不高、個別縣區上報進度不實的問題。在當前這種形勢下要全面完成任務，還要下更大的氣力和功夫。隨著氣溫升高，我市各地旱情持續發展，土壤表層失水加速。因此，保住現有土壤墑情，確保適時播種顯得至關重要。各縣區要把頂凌覆膜作為抗旱春耕生產的一場硬仗，緊急行動起來，從現在開始到3月底，集中時間，積極組織發動群眾，抓住有利時機，掀起頂凌搶墑覆膜高潮，確保全市94萬畝任務的全面完成。一是靠實工作責任。各縣區要按照制定的方案和計劃，認真落實好行政技術雙軌承包責任制，明確縣區黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓；鄉鎮黨委書記為第一責任人，鄉鎮長為第二責任人，一級抓一級，層層抓落實，明確責任，任務到人，確保各項任務落到實處。同時，要結合雙聯活動，組織干部和技術人員進村入戶，將地塊、面積任務分解落實到人，制定考核辦法，獎優罰劣，促進頂凌覆膜工作。各縣區要根據覆膜進度及時召開推進會、督辦會、問責會。對于后進縣區，市上要對縣區領導進行問責。二是強化技術培訓。要樹立抗大旱、保春播、促春灌的思想，不斷開展大規模、多形式的技術培訓，深入田間地頭，深入群眾心頭，切實提高技術的普及和到位率。要堅持走典型引導、輻射帶動、整區域推進的路子，在不同的區域建立規模大的示范區、示范點，組織群眾進行現場觀摩學習，推動覆膜任務全面落實。同時，要在規范覆膜、及時打滲水孔的基礎上，加強管護，防止大風揭膜，提高覆膜質量。三是確保物資到位。對于已到位的省上補貼地膜和農機具，各縣區要加強物資管理，健全項目管理檔案，以村為單位分戶造冊，張榜公布，確保農膜及時供應到戶。要抓緊調運儲備好有機肥、化肥、地膜、種子和農機具等物資，確保全部落實到位。同時，各縣區要結合農膜發放，做好廢舊農膜的回收工作。四是積極籌措資金。全膜雙壟溝播比半膜覆蓋每畝地膜用量增加2公斤左右，省上補貼的農膜只占用膜量的小部分，其余要靠各級政府和農民自籌解決。因此，縣區、鄉鎮要按照項目任務，在管好用好省市下達的補助物資的基礎上，整合項目，盡快籌措落實配套資金，積極和地膜生產廠家聯系，通過政府采購的形式降低地膜價格供應農戶，促進頂凌覆膜工作的順利開展。

二要加強越冬作物田間管理。針對我市越冬作物普遍受旱，苗情下降的形勢，要廣泛宣傳動員，迅速掀起以抗旱為中心的春季田間管理高潮。一是落實抗旱生產措施。市直各有關部門、各縣區要組織農技人員，深入生產第一線，開展查苗情、查墑情活動，制定有針對性的技術方案，加強分類指導，因時、因地、因苗狠抓打耱鎮壓、增施肥料、春灌保墑、滅鼠、中耕除草等生產措施的落實，努力促進苗情轉化，提高作物抗災能力。二是抓好小麥病蟲防控。各縣區要密切監測小麥條銹病發生動態，搞好預測預報；適時啟動災害應急預案，在發動群眾群防群治的基礎上，抓好專業化病蟲應急防治隊伍建設，充分發揮全市120個應急防治隊的作用，有效減輕病蟲危害。三是抓好春季設施農業生產。要根據市場需求和資源特點，合理確定主導產品，積極引導農民搞好品種結構的調整和茬口安排。要組織專家隊伍，開展巡回指導，充分利用現有農業科技園區的示范作用，積極引進設施農業新品種、新技術，提高農業實用技術的普及率。要隨時做好防凍的準備工作，保證設施農業生產的正常進行。

三要抓好水利在抗旱生產中的基礎支撐作用。在當前缺雨少水、旱情持續發展的形勢下，當務之急是做好水的文章。一是切實解決好人畜飲水困難問題。各縣區要及時掌握人畜飲水困難動態，制定抗旱應急措施，充分發揮抗旱專業服務隊的作用，積極組織拉運送水，確保干旱山區群眾必須有水喝。要加強農村人飲工程設施的日常管理和維修養護，科學制定供水保障措施，積極為解決周邊山區群眾飲水問題創造條件。要加快實施安全飲水工程建設進度，爭取工程早日建成發揮效益。氣象、抗旱部門要搞好氣象預報通報服務工作，抓住降水時機，動員群眾及時儲備抗旱水源。二是全力以赴抓好春灌工作。充分發揮水利灌溉設施的作用，以骨干水利設施為重點，以小水工程為補充，三水齊抓，千方百計挖掘一切可用水資源，啟動所有水利設施投入抗旱灌溉。在抓緊檢修機電設備，維修清淤渠道，修復水毀水利設施，組織群眾淘泵洗井，提高現有水利工程在灌溉能力的基礎上，集中人力、物力、財力，以小溪、山泉等小水資源的開發利用為重點，建設小水池、小塘壩、小堤壩、小水塘、小水渠等“五小”抗旱水源工程，力爭早蓄水、多蓄水，增加抗旱水源，確保有水多灌、滴水必爭。三是充分發揮抗旱服務隊主力軍作用。要發揮抗旱服務隊在抗旱生產中的技術優勢，特別是利用好拉水車輛多和移動灌溉設備全的設備優勢，重點解決偏遠地區、困難群眾的人畜飲水困難問題和旱區應急澆地問題，確保受旱區群眾用水需求。

四要抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產。今年立春早，農時季節緊，春耕備耕生產已全面展開，任務十分繁重。對此，各有關部門、各縣區要早謀劃、早發動、早安排，確保春耕生產的組織、技術、物資提前到位。一是做好農業生產資料的供應。要在掌握農民種植意向和農資供求趨勢的基礎上，及早抓好生產資料的調劑供應工作。供銷、種子部門要千方百計籌措資金，加大采購力度，及時組織調運，確保農業生產基本需要。民政、發改、財政、農業、水利等部門，要盡快下撥農業生產和救災資金，積極向國家和省上爭取抗旱救災資金和物資，解決好災區群眾春耕生產的困難。各縣區政府要協助農村金融部門搞好春耕生產貸款的發放工作，改善農村金融服務，增加春耕信貸資金投放，切實解決春耕資金短缺問題。二是及早抓好春耕生產。要充分利用去年全市糧食大豐收的好勢頭，進一步加大工作力度，落實春播作物種植面積，確保糧食面積穩定，尤其要突出抓好玉米、馬鈴薯的種植。要按照優質化、區域化、產業化的發展方向，堅持抓大放小、抓點帶面、抓外促內的工作思路，全力推進經濟作物的生產。要按照全市優勢農產品區域布局規劃，抓住產業基礎好、發展潛力大的蔬菜、中藥材、油料等主要作物和特色產品，集中精力、重點扶持，逐步形成優勢產業帶、產業區。三是加強農資市場監管。工商、質檢、農業、供銷部門要同力協作，認真開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料等各種坑農害農行為。集中力量依法重點整頓種子、農藥、肥料、農膜、農機具和零配件市場秩序，為確保春耕生產順利安全進行營造良好的市場環境。

五要抓好綜合抗旱技術推廣。要綜合運用農藝、生物、化學、農機和工程措施，著力發展旱作節水、保護地栽培等避災農業，因地制宜推廣滴灌、滲灌、噴灌等節水灌溉技術。旱情比較突出的地方，要落實好以抗旱播種為中心的綜合技術，大力推廣注水播種、地膜覆蓋、壟溝播種、坐水種植、抗旱劑拌種等抗旱播種技術，全力以赴抗旱保苗。要把糧油高產創建作為集成推廣先進實用技術的重要載體，各縣區要建立高產創建模式和示范點，充分展示新品種、新技術和新機具，提高示范帶動效果。

加強領導，強化落實，切實提高抗旱春耕生產工作的服務水平

一要加強組織領導。各縣區、各有關部門要把抗旱春耕生產作為當前農業農村經濟工作的首要任務來抓，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作。農業、供銷部門要確保化肥、種子、地膜、農藥等農業生產資料的供應，加強技術服務。水利部門要組織技術人員下鄉，為群眾建設水源工程、維修抗旱機具、檢修水利設施做好服務。林業部門要加強果樹建園和春造工作的技術服務，切實做好森林防火工作。氣象部門要密切注視天時變化，為抗旱春耕生產做好氣象服務。電力部門要做好電力供應，確保抗旱春耕用電。金融部門積極創造條件，降低門檻，為抗旱春耕生產提供良好的信貸服務。通過各級組織和全社會的共同努力，推動抗旱春耕生產的順利開展

二要落實抗旱資金。各縣區要立足于抗大旱、救大災、保春耕，從財政中安排一定的抗旱春耕生產專項資金，通過以獎代補的辦法，調動群眾投入抗旱生產的積極性，切實保障抗旱救災和春耕生產需要。要加大對糧食生產和主導產業發展的扶持力度，積極爭取國家的資金扶持，認真落實好新增農業補貼適當向種糧大戶和農民專業合作社傾斜的政策，繼續完善惠農財政資金“一冊明、一折統”發放管理辦法，加快惠農資金撥付進度，把各項強農惠農政策不折不扣地貫徹落實到廣大農戶。

三要加強技術服務。各縣區、各有關部門要積極組織開展多種形式的技術培訓和指導，組織好技術人員送技術、送信息、送服務下鄉活動，為農民進行現場科技咨詢，依靠科技搞好抗災救災和春耕生產。組織干部和農技人員進村入戶，深入田間地頭，辦好良種展示田、生產技術示范田和領導樣板田，指導好春播生產，為農業豐收提供全方位的技術支撐。

四要加強督促檢查。要落實干部包縣包鄉包村蹲點指導制度，加大抗旱春耕工作督導檢查力度。市上已成立了抗旱春耕生產工作組，深入到各縣區開展督促檢查，特別要把頂凌覆膜落實情況作為縣區農業和農村經濟考核的重要內容，實行覆膜進度日報告、周評比制度，對督察情況要及時通報，對工作抓的不力，措施不落實的，年終將不予評定綜合獎。各縣區也要組成督查組，進行巡回檢查，一方面督促技術人員以科技入戶的方式進村入戶，抓好技術培訓；另一方面，檢查以頂凌覆膜、果樹建園為重點的抗旱春耕生產的安排部署、面積落實、配套物資到位、地膜和農機具管理、技術培訓等情況，確保培訓指導在田間，任務落實到地頭。

另外，我就當前其它幾項農業重點工作再作一強調：

一要抓好造林綠化和果樹建園工作。春季是我市造林綠化和果樹建園的最佳季節，各縣區要立足抗旱，采取有效措施，確保造林建園成活率。造林綠化工作要繼續圍繞“一線、二區、兩帶、十點”的綠化布局，依托天然林保護二期、退耕還林荒山造林、三北五期防護林、重點生態公益林等林業生態工程建設，集中連片、規模推進，建設一批高檔次的造林綠化示范點。要采取澆水灌溉、撫育管護等措施，確保新栽植苗木的成活率和未成林造林地苗木的保存率，推進百萬畝林業生態建設工程。果樹建園工作按照“集中連片，規模建園”的要求，以18個科學發展示范點和花牛蘋果產業園、秦安縣王尹蜜桃示范園、清水縣西靈山優質核桃示范區三個現代農業示范區建設為重點，新建果園20萬畝，老果園改造及補植補造10萬畝，加快百萬畝果園管理提質增效工程。同時要嚴格實行森林防火行政領導負責制，切實加強對森林防火工作的領導，各縣區對防火薄弱環節、重點地段，要立即開展一次拉網式森林防火大檢查和排查，做到不留死角，杜絕火源，確保不發生一起森林火災。

二要抓好當前扶貧工作。一是及早行動，狠抓扶貧項目啟動實施和收尾工作。一方面是繼續抓好2012年第二批、第三批財政扶貧資金項目計劃的落實工作，另一方面抓好今年新建80個整村推進扶貧村項目前期準備工作，盡快組織實施。二是認真編報好今年扶貧項目計劃。突出連片開發這個重點，嚴格按照省上精神，合理分配資金，高質量編制好今年的項目資金計劃，為更多爭取項目資金打下堅實基礎。今年全市扶貧項目資金爭取的目標是力爭突破3億元，計劃比去年增長28.7%。三是全力落實《六盤山片區區域發展實施規劃》。圍繞全省六盤山片區實施規劃和五年消除貧困總體要求，各縣區要切實抓好整村推進、產業扶貧、智力扶貧等工作，確保按期完成實施規劃和減貧方案分年度目標任務，進一步把整村推進向整鄉、整流域、片帶式開發推進。認真抓好今年80個整村推進、6個整鄉推進項目和去年第二、三批扶貧項目建設，鞏固提高連片開發省級試點項目，爭取擴大建設質量和規模。努力實現解決20%左右的貧困人口和貧困地區農民人均純收入年均增幅17%以上的目標。

三要抓好畜牧產業工作。一是提高畜牧產業化水平。對市上確定的18個新的畜牧產業科學發展示范點，各縣區要加大服務指導力度，提早規劃，確保示范點及早開工建設。二是全力開展動物防疫。今年全市春季重大動物疫病集中免疫工作將于3月15日全面啟動，4月30日前結束。各縣區要按照“政府保密度、業務部門保質量”的原則，對重大動物疫病實現全覆蓋強制免疫，應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率常年保持在80％以上。三是積極開展標準化創建。各縣區要大力發展標準化規模養殖場（小區），積極開展畜禽標準化規模養殖示范創建工作，確保今年年內全市新建標準化規模養殖場（小區）95個，規模養殖戶500戶，創建市級以上示范場（小區）20個。

四要高質量抓好農業重點項目建設。今年市委、市政府確定了創建8個市級現代農業示范區、100個農業科學發展示范點。各縣區、市直各相關主管部門要確實細化工作任務、制定實施方案，落實工作責任，盡快啟動建設。要全力推進十個百萬工程建設，多渠道籌措資金，全力爭取項目，加快工作進度，提高工作水平，扎實推進“48113”現代農業推進計劃的順利實施。

同志們，一年之計在于春，努力做好抗旱春耕生產工作，對于奪取今年農業豐收、增加農民收入、保持農村社會穩定具有十分重要的意義。各縣區和有關部門要切實加強領導，落實責任，協調配合，采取有力措施，切實轉變工作作風，調動一切力量，全力投入抗旱春耕生產，確保春耕生產的各項任務圓滿完成，為實現全年農業和農村經濟持健康發展打下堅實的基礎。

謝謝大家！