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同志們：

今天召開全縣煤礦領(lǐng)域“打非治違”，保護煤礦礦工生命安全和煤礦企業(yè)兼并重組工作推進會議，目的是深刻吸取市縣茶園鄉(xiāng)石板坡煤礦“4·12”瓦斯爆炸事故和安順市平壩縣樂平鎮(zhèn)大山煤礦“5·10”瓦斯爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，深入貫徹落實5月14日全省保護煤礦礦工生命安全特別行動月度電視電話會議和國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深入分析今年以來全縣煤礦安全形勢，安排部署下步煤礦安全、兼并重組等工作。

剛才，縣安監(jiān)局局長袁仕軍同志、縣能源局袁景超同志分別就今年以來煤礦安全生產(chǎn)、煤礦企業(yè)兼并重組等工作作了詳細安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

第一，關(guān)于保護煤礦礦工生命安全特別行動。2013年1月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局出臺了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，把煤礦生產(chǎn)安全直接轉(zhuǎn)變到礦工生命安全上來，體現(xiàn)了以人為本、尊重生命的安全生產(chǎn)理念，把礦工的生命放在了生產(chǎn)的第一位。為貫徹落實這一《規(guī)定》，4月14日，省政府召開了全省保護煤礦礦工生命安全特別行動啟動工作電視電話會議，決定從4月16日起至今年年底，在全省范圍內(nèi)開展全省保護煤礦礦工生命安全特別行動，深入開展安全思想大整頓和教育培訓(xùn)，推進“十個嚴(yán)禁”落到實處。盡管全省召開了會議，出臺了保護礦工生命安全特別行動方案，安排了工作，成立了督查組并啟動了督查工作，但有些縣還是出現(xiàn)了非法違規(guī)開采行為，一些煤礦發(fā)生了重大安全事故。安順市平壩縣大山煤礦5月10日發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成12人遇難、2人受傷。其他省煤礦也有重大事故發(fā)生，5月11日，四川省瀘州市瀘縣富集鎮(zhèn)桃子溝煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人遇難、8人受傷。這一起起煤礦重大安全事故，讓人心驚膽寒。煤礦屢次發(fā)生事故說明了什么問題，我認(rèn)為歸根到底，一是煤礦企業(yè)沒有把礦工生命當(dāng)做一回事，為了錢，為了私利，藐視各級會議精神和文件要求，想方設(shè)法生產(chǎn)挖煤賺錢。二是行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管不到位，措施不力，包保流于形式。三是駐礦安全員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。省政府為了扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻形勢，5月14日，又召開了全省保護煤礦礦工生命安全特別行動月度電視電話會議，對保護煤礦礦工生命安全進行了再次部署。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要將全國、全省有關(guān)保護煤礦礦工生命安全會議精神認(rèn)真貫徹落實到煤礦管理各項工作中，確保礦工生命安全，確保不發(fā)生煤礦安全事故。一是要再提高認(rèn)識。各煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“七項規(guī)定”，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，務(wù)必以全國、全省已發(fā)生的煤礦安全事故為戒，從中吸取深刻教訓(xùn)，不斷警醒自己，加強礦工崗前培訓(xùn)，落實各項保障措施，切實保障礦工生命安全。二是要切實解決嚴(yán)不起來、落實不下去的問題。縣安監(jiān)、能源、公安及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時督促整改，對不符合安全生產(chǎn)條件的堅決不準(zhǔn)生產(chǎn)。特別是當(dāng)前，在煤礦兼并重組未到位、省市未給予生產(chǎn)建設(shè)政策之前，決不能貪短時利益違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。同時，要認(rèn)真做好煤礦兼并重組期間的值班守護和汛期防雷、防電、防水工作，做好井下抽排水工作中的安全防護工作。三是要強化督促檢查。縣安監(jiān)局、能源局要按照我縣保護

煤礦礦工生命安全特別行動方案要求，加大關(guān)停礦井巡查力度，堅決杜絕關(guān)停煤礦非法違法行為。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展保護煤礦礦工生命安全特別行動，要督促駐礦安監(jiān)員24小時駐留在煤礦企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要堅決制止并立即向縣安監(jiān)局、能源局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，必要時，可直接向縣人民政府報告。

第二，關(guān)于煤礦領(lǐng)域打非治違工作。當(dāng)前，我縣煤礦均屬兼并重組對象，雖然處于全部關(guān)停狀態(tài)，但前段時間也有個別煤礦在非法偷采盜采煤炭。對此，縣安監(jiān)、能源、公安等部門決不能掉以輕心，視而不見，要重點加以依法打擊。當(dāng)前，要以新建、改擴建、整合技改、兼并重組等煤礦建設(shè)為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，依法依規(guī)依政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是認(rèn)真開展自查自糾。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“打非治違”要求和“七項規(guī)定”，對影響本縣煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題進行自我檢查，深入分析，對存在的問題，特別是要對有違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，結(jié)合實際制定具體的整改方案加以整改。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。企業(yè)要全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，將自查自糾情況上報縣安監(jiān)局和能源局。縣政府督查室、縣效能辦要組織縣安監(jiān)、能源、公安、國土、工商等部門開展煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊煤礦建設(shè)項目非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)行為。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行集中打擊，公開嚴(yán)懲嚴(yán)重非法違法行為。要深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對隱患突出、非法違法行為的煤礦企業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊、有效打擊。對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三是加強重點抽查，搞好全面檢查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，認(rèn)真對煤礦“打非治違”專項行動開展情況進行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，研究制定有針對性的措施，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。同時，要做好對所轄范圍內(nèi)煤礦企業(yè)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進

行認(rèn)真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

第三，關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組工作。自省實行煤礦企業(yè)兼并重組政策后，我縣積極探索，大膽先行先試，充分發(fā)揮縣內(nèi)煤礦企業(yè)的優(yōu)勢，成立了天仁礦業(yè)集團，并以該集團作為煤礦企業(yè)兼并重組的主體。與周邊產(chǎn)煤縣相比，我們走在最前面，在省市政策上也得到了一定傾斜。目前，重組規(guī)劃已按程序逐級上報，正待省市審查。按照政策要求，我縣煤礦企業(yè)要在原來的基礎(chǔ)上減少一半，也就是從原來的9對煤礦企業(yè)減少到4—5對。鑒于我縣實際情況，我們正在積極爭取，爭取至少保留5對，力爭保留6對。在下步工作中，要重點做好以下工作：

一是縣能源局牽頭，煤礦企業(yè)（集團）配合，主動加強與市能源局對接，爭取市對煤礦企業(yè)兼并重組預(yù)審中，我縣煤礦企業(yè)保留至少5對，力爭保留6對。

二是兼并重組主體企業(yè)（集團）務(wù)必于2013年7月30日前辦理完所屬煤礦采礦權(quán)過戶手續(xù)，逾期未辦理完過戶手續(xù)且不符合規(guī)模要求的煤礦企業(yè)（集團），將被撤銷其主體資格。凡在2013年8月31日前未進入煤礦企業(yè)兼并重組主體的煤礦一律被省列入重點整頓關(guān)閉對象。

同志們，只有煤礦安全了，礦工的生命才有保障。當(dāng)前，要做到煤礦安全，煤礦企業(yè)只有集中精力搞好兼并重組工作，決不能有僥幸心理，不顧礦工生命安全，去搞違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)、各有關(guān)部門一定要從關(guān)愛礦工生命、關(guān)注安全的高度，加大監(jiān)管、巡查、執(zhí)法力度，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，竭盡全力為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快建設(shè)實業(yè)、活力、滿意作出新的更大的貢獻。