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同志們：

在省、市防汛抗旱工作會議召開之后，縣政府決定召開2013年全縣防汛抗旱工作會議,目的是及時傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議精神，安排部署我縣今年的防汛抗旱工作。剛才，大家觀看了水庫垮壩警示錄，場景觸目驚心，值得我們認真反思；縣氣象局局長羅國勇就汛期氣象情況作了預測分析；縣水務局局長、縣防汛抗旱指揮部副指揮長吳輝對去年的防汛抗旱工作進行了客觀總結，并安排了今年的防汛抗旱工作；縣政府還與各鄉鎮及縣防汛抗旱指揮部成員單位簽訂了防汛抗旱工作責任狀。請各鄉鎮、各有關部門會后認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、轉變思想，強化認識，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

近年來，盡管大規模的水利基礎設施建設增強了水利工程的防災抗災能力，但從汛前安全檢查摸底來看，防汛抗旱工作不利因素仍然很多，各種準備離“防大汛、抗大旱、減大災”的要求還有很大差距，防汛抗旱工作形勢依然嚴峻。一是防汛抗旱基礎性工作存在薄弱環節，部分鄉鎮存在防汛抗旱工作組織機構不健全，預案不完善，安全隱患排查不徹底，搶險救災人員和物資準備不充分等突出問題。二是各鄉鎮違規修建房屋亂占河道、搶占河道、亂挖濫采、亂排亂放的現象依然存在，干部群眾的防患意識淡薄等問題沒有徹底解決。三是在建水庫和電站建設進度較慢，給防汛工作帶來了較大壓力。因此，各鄉鎮、各有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，立足于“防大汛、抗大旱、減大災”要求，把困難想得多一些，把洪水想得大一些，把災難想得重一些，把準備工作做得再充分一些，進一步轉變思想，提高憂患意識，把防汛抗旱工作做細做實。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好今年防汛抗旱各項工作

（一）扎實做好水庫水電站安全度汛。我縣在建病險水庫較多，部分水庫病情險情較為嚴重，水庫安全度汛任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、各有關部門要按照國家、省、市有關要求，強化組織領導，落實各項責任，做好防御工作，要強化科學調度，嚴肅工作紀律，加強預警預報，要強化工作重點，全力預防險情，確保水庫水電站大壩安全。要認真汲取近年來個別水庫垮壩的深刻教訓，處理好水庫蓄水與安全度汛的關系，嚴格執行水庫包庫責任制和運用調度方案，不準超汛限水位蓄水，當興利與水庫安全發生矛盾時，必須興利服從防洪；有重大險情的水庫水電站，要堅決放水迎汛，空庫運行，千方百計確保水庫安全度汛。這里重點強調在建水利工程建設，細化施工度汛方案，嚴防安全事故發生。去年5月12日特大暴雨,新坑電站洪水水位高程達到401m（壩頂高程406.5m），造成群眾較大經濟損失，各有關單位和電站業主務必進一步加強對各庫區水文進行復核排查，確保電站安全運行。今年4月5日，長豐水庫建設工程在降雨僅有40ml左右時，卻出現了圍堰險情，這說明我縣工程建設存在施工度汛方案操作性不強和防汛物資儲備不到位等問題，各有關部門和施工單位必須嚴格按照水利工程建設有關要求，全面排查隱患，制定整改措施，確保不發生類似險情。

（二）全面做好汛期安全隱患排查。各鄉鎮和縣防汛抗旱指揮部各成員單位要根據我縣實際，以山塘、水庫防汛，主要河流、河段防汛，人口集聚區域防汛，礦山礦區堤壩防洪，地質災害易發區和低洼易澇地帶為重點，把預案編制、預測預報、科學調度、在建工程安全度汛、應急處置、督促檢查等工作緊密結合起來，進一步細化工作措施。在3—4月開展的汛前防汛安全檢查的基礎上，重點排查汛前安全隱患整改落實情況，落實水庫、水電站、山洪易發區、垃圾填埋場、城鎮和人口密集區防汛行政責任人，完善各類防洪預案，做好預測預警和應急處置工作。交通、住建、教育、供電、國土等部門要對在建公路、橋梁、城建工地、學校、地質災害隱患點、工業園區等進行拉網式排查，對檢查中發現的安全隱患要立即落實整改措施，嚴防安全事故的發生。各鄉鎮、各有關單位要在汛期每月開展一次防汛安全檢查，將檢查情況及時書面報縣防汛辦匯總。

（三）著力做好山洪災害防御。各鄉鎮、各有關部門要完善責任體系和預案體系，提高鄉、村的應急處置能力。要繼續加強山洪災害防御知識宣傳，提高群眾防災、避災、自救、互救的能力。山洪易發區、地質災害區要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災害發生前把受威脅的群眾及時轉移疏散，避免造成重大損失。要加強山洪災害非工程措施預警系統設備的運行管理和監督，進一步完善修編山洪災害相關體制機制和預案，確保各項工作發揮效益。

（四）全力做好城鎮防洪抗旱。各鄉鎮、各有關部門要統籌考慮集鎮外洪內澇問題，科學確定防洪排澇標準，全面提升城鎮防洪抗災能力。要依法加強城鎮防洪工作的統一管理、統一指揮、統一調度，健全城鎮洪水應急管理體系，加強城鎮災害性信息的預測、預報和預警工作，廣泛開展城鎮防洪知識宣傳，努力減少城鎮洪災損失。另外，要超前謀劃城鎮抗旱工作，城鎮是人員集中的地方，城鎮無水，人心不穩，因此要把城鎮抗旱工作提升到一個新的高度，及早制定抗旱預案，組織抗旱服務隊伍，發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用。大力推廣應用節水抗旱新技術，提高抗旱救災的科技含量，妥善處理好工農業用水和生活用水的矛盾，優化調度，提高水資源利用率，確保人民群眾生活用水安全。

三、加強領導，落實責任，確保防汛抗旱工作有序推進

（一）加強領導，明確責任?？h政府分別與各鄉鎮、各成員單位簽訂了防汛工作責任狀，各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，將防汛工作納入重要議事日程，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成層層抓落實的工作格局。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責層層分解任務，落實到人，嚴格實行水庫水電站“五落實一問責”制度（即每座水庫水電站必須落實2人以上值守人員、落實固定值班地點、落實值班經費、落實通信設備、落實應急預案。對未能按要求做到“五落實”的相關部門，要嚴格按照有關規定，對相關責任人進行問責）。要對主要河流堤防、水庫、城鎮和山洪地質災害易發區，明確專人看守，一旦發生險情，及時上報和組織救援。

（二）加強協調，密切配合。各有關部門要積極參與，緊密配合，協同作戰，形成防汛抗災工作合力。氣象部門要及時準確地預報天氣情況，特別要做好災害性天氣的預測預報；水務部門要做好水庫的實時調度，確保運行安全，要科學分析現有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；物資部門要抓緊做好麻袋、紡織袋、器材等搶險物資的儲備工作；通訊部門要加強通訊系統維護，確保防汛通訊暢通；國土部門要對山體滑坡易發區進行全面排查，研究制訂整治方案，做好山地災害的防治工作；教育部門要做好中小學校園周邊防汛工作和隱患治理，加大對學生防汛知識的宣傳，做好山洪預案編制，確保校園安全；交通部門要做好公路沿線的防汛工作，確保交通暢通和抗洪搶險物資的運輸；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，切實維護社會穩定；宣傳部門要加強防汛抗旱工作的宣傳報道，正確引導社會輿論；各鄉鎮要按照防汛抗旱工作要求，加強對人民群眾的宣傳和引導，動員廣大群眾自覺參與防汛抗旱工作，要及時提供信息，通報災情，軍民聯防，確保緊急關頭能迅速動員和召集，關鍵時刻能發揮搶險作用，全方位保證人民群眾生命財產安全。

（三）強化紀律，嚴格問責。各鄉鎮、各有關部門要嚴格執行汛期值班制度，堅持24小時值班，確保有領導帶班、有專人值班，保證信息和通信暢通。這里特別強調一下，近幾年，部分鄉鎮值班不正常，夜間無帶班領導和值班人員，出現緊急氣候變化的情況無人接聽電話或是盲音，縣防汛抗旱指揮部辦公室要認真做好記錄，及時報送縣效能辦，嚴格責任追究。值班期間要高度警惕，密切關注雨情、水情和氣候變化，全面收集掌握各種信息，快速應對防汛抗旱工作。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發性險情和災情，在第一時間迅速上報的同時，要跟蹤了解續報。災情就是命令，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等現象。對因拒不執行命令或因工作失誤而造成損失的，將依法追究有關單位和人員的責任。對值班脫崗、缺崗和汛期關閉通訊系統等違反防汛防災工作紀律的，要在全縣進行通報，情節嚴重的提請紀委監察局進行誡勉談話。