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同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全市政法工作會議和司法行政工作會議精神，按照省司法廳的統一安排部署，啟動在全市司法行政系統開展“爭當人民調解能手”活動，推進人民調解工作再上新的臺階。下面，我講五點意見：
一、廣泛開展“爭當人民調解能手”活動，切實增強做好人民調解工作的責任感和使命感
今年是“人民調解法”正式實施的第一年。司法部、省司法廳分別部署在國、全省司法行政系統開展“爭當人民調解能手”活動，這是深入貫徹實施“人民調解法”，具體落實政法“三項重點”工作的重要舉措。認真貫徹落實部、廳的安排部署，組織開展好這項活動，是充分發揮人民調解工作職能，深入推進“融冰維穩”工程，促進全市社會和諧穩定的一項具體措施。今年是“十二五”的開局之年，黨的十七屆五中全會明確指出：“繼續抓住和用好我國發展的戰略機遇期，實現‘十二五’時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下群眾工作”。為此，中央和省、市委出臺了一系列加強和做好群眾工作的意見，對做好群眾工作提出了明確要求。我們司法行政工作尤其是人民調解工作，源于群眾、依靠群眾、為了群眾，是維護社會穩定的“第一道防線”；廣大人民調解員來自群眾、置身群眾、服務群眾，是化解社會矛盾糾紛的主力軍，其工作的責任心、事業心以及能力素質的高下，直接關系矛盾糾紛調解的質量和成效，關系著社會和諧穩定的程度。在司法行政系統特別是人民調解隊伍中廣泛開展“爭當人民調解能手”活動，目的就是通過開展“爭當人民調解能手”活動，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設、業務建設和制度建設，提高人民調解隊伍素質，規范調解工作程序，拓展調解工作領域，提高人民調解的影響力和社會公信力，真正發揮好人民調解在“三位一體”大調解體系中的基礎性作用，使大批矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。我們一定要從加強和改進新形勢下群眾工作、創新社會管理、維護社會穩定的高度，充分認識開展好“爭當人民調解能手”活動的重要性，切實增強做好新形勢下人民調解工作的責任感和使命感，認真組織好、開展好這項活動，按照實施方案的安排部署，抓好落實，扎實推進，調動各級人民調解組織的積極性、創造性，提高廣大調解員素質技能，使其成為做好群眾工作的多面手，成為真正的“人民調解能手”，成為維護全市社會和諧穩定的生力軍。
二、以“爭當人民調解能手”活動為載體，深入抓好《人民調解法》的學習宣傳
《人民調解法》的頒布實施，是發展人民調解工作的重要機遇?！罢{解法”實施以來，按照司法部和省廳的部署要求，我市各級司法行政機關及時在全市組織了學習宣傳“人民調解法”活動，市局舉辦了培訓班，對220余名縣、市、區司法局管理干部、司法所長、基層人民調解員進行了集中培訓。同時，還利用報紙、廣播電視等多種媒體，廣泛開展宣傳，收到很好的社會效果，省廳對我市的做法給予了充分肯定。但是，我們也要清楚地看到，還有個別縣（市、區）和單位對“人民調解法”的學習宣傳重視不夠，沒有認真組織統一的培訓學習和宣傳工作，一些干部特別是部分領導干部對“人民調解法”了解還不夠，重視程度還不高，各級人民調解員依照“人民調解法”做好新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的自覺性、主動性和能力水平還有待進一步提高。對此，我們要以開展“爭當人民調解能手”活動為載體，繼續抓好“人民調解法”的學習培訓。沒有開展過“人民調解法”集中培訓工作的縣市區，要在七月中旬前抓緊組織培訓；已經開展過集中培訓的，也要在七月中旬前全面對調解員進行一次技能培訓，特別是要抓好《關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》等的學習培訓，使廣大人民調解員真正理解和掌握“人民調解法”，提高依法開展人民調解工作的綜合素質和能力。要運用多種形式，進一步抓好人民調解法的宣傳工作，使社會各界和人民群眾更廣泛地知曉“人民調解法”，自覺遵守和執行“人民調解法”，積極地參與到人民調解工作當中來，使黨委、政府更加重視和支持人民調解工作，更好地落實人民調解工作的各項保障措施；。
三、以“爭當人民調解能手”活動為抓手，進一步加強人民調解組織和隊伍建設。
加強人民調解組織和人民調解員隊伍建設，是推動人民調解工作全面發展的重要保障。開展“爭當人民調解能手”活動是集中展示人民調解組織職能作用，展示人民調解員做好群眾工作、維護社會穩定的綜合素質和工作技能的重要舉措。在開展“爭當人民調解能手”活動中，要進一步加強人民調解組織和隊伍建設，為開展人民調解工作打下堅實的基礎。
一是要進一步加強村（居）人民調解組織和隊伍建設。各縣（市、區）要按照人民調解法的規定和有關文件的要求，指導建設好村（居）人民調解委員會，按照根據村（居）人口數量配備3—9名調解委員的要求，更多地把懂法律知識、公道正派、熱心公益的人員吸收到調解員隊伍中來，除村（居）委員兼職以外，都要按要求選配好專職人民調解員。同時，要抓住城市新社區居委會組建的時機，建立健全新的人民調解組織，落實村（居）人民調解組織全覆蓋，實現人民調解工作無所不在、無處不有，做到有糾紛發現的了、發現的早、掌握的住、調解的到。
二是要進一步加強鄉鎮（街道）人民調解組織和隊伍建設。按照省廳要求，今年要實現鄉鎮（街道）建立人民調解組織建設百分百。在這一方面，我市總體上基礎比較好。下步的關鍵是要進一步完善組織，擴充規模，提高素質，把群眾基礎好，熱心人民調解工作，特別是注意把具有一定醫療衛生、法律等專門知識的人員，推選或聘任到鄉鎮（街道）人民調解組織中來，提高鄉鎮（街道）人民調解組織解決跨區域糾紛以及醫療糾紛、一般交通事故賠償糾紛和意外事件賠償糾紛等疑難復雜糾紛的能力和水平，使鄉鎮（街道）調委會發揮好在本轄區調解糾紛的核心作用。
三是要進一步加強區域性、行業性、專業性人民調解組織和縣（市、區）民間矛盾糾紛調解中心的建設。各縣（市、區）要根據本地矛盾糾紛發生情況，不斷健全人民調解組織網絡體系，積極推進醫患糾紛、交通事故賠償糾紛等專業性、行業性人民調解組織建設，配齊配強專業調解員隊伍。條件成熟的縣（市、區），要注意整合資源，充分發揮律師、法律援助、基層法律服務工作者職能作用，積極建立縣級民間矛盾糾紛人民調解服務中心，重點解決鄉鎮（街道）基層解決不了的疑難糾紛及跨區域復雜矛盾糾紛的調解，以適應新形勢下化解不同類型、不同領域矛盾糾紛的需要，實現民調組織的多層次、寬領域、全覆蓋。
四、以“爭當人民調解能手”活動為契機，不斷推進人民調解工作規范化建設
堅持制度、按制度辦事是規范工作的重要保障，人民調解工作也不例外。我們要以開展“爭當人民調解能手”活動為契機，進一步健全完善民間矛盾糾紛的排查、登記、調解統計、檔案管理、激化矛盾責任追究，以及重大矛盾糾紛報告等制度，推進人民調解工作的規范化建設。
要認真落實重大矛盾糾紛報告制度。發現重大矛盾糾紛及時報告，是在第一時間掌握矛盾糾紛發生、做好調處化解、防止糾紛激化的前提。過去，一些地方出現糾紛以后，沒人報告，沒有及時介入，使糾紛解決失去了最佳的時機，導致小事拖大、大事拖難、難事拖亂。認真落實重大矛盾糾紛報告制度，就是要求我們各級民調員在發現糾紛后，要在第一時間向調委會報告；基層調委會解決有困難的，要在第一時間向鄉鎮（街道）司法所或單位領導報告，并及時向各級司法行政機關報告；對有可能形成治安案件和刑事案件的，還要在第一時間向公安機關報告。建立重大矛盾糾紛報告制度，是我們及時抓住解決糾紛的最佳時機，防止矛盾糾紛激化的一項基礎性工作，十分重要，各地要高度重視，切實抓好制度的健全和落實。
要完善矛盾糾紛調解統計制度。人民調解工作信息統計，既是工作實績的客觀反映，又是領導決策的重要依據，在人民調解工作中占有重要地位。過去在這方面很不規范，沒有引起各級領導的高度重視，存在各類民調統計數字混亂、失真等問題，不能夠真正發揮統計信息在領導決策中分析、指導的基礎性作用。要以“爭當人民調解能手”活動為契機，進一步加強和規范民調信息的上報反饋工作，加強對矛盾糾紛調處信息工作的管理和督導，實現糾紛調處信息數據的真實、可靠、全面和及時。
要落實和完善人民調解員“以案定補”制度?！叭嗣裾{解法”規定：“人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用。”同時，“人民調解法”還規定：“人民調解員從事調解工作，應當給予適當的誤工補貼?！苯陙恚沂杏械目h市區已經落實人民調解“以案定補”制度，即調解一件糾紛給予20—200元不等的補貼。但是，絕大部分縣市和單位還沒有真正落實這項制度。“以案定補”是對各級人民調解員工作的肯定，也是激發人民調解員工作熱情，提高人民調解質量的有效激勵措施。各縣（市、區）司法局要抓住開展“爭當人民調解能手”活動的機遇，用我們化解社會矛盾糾紛、維護和諧穩定的工作實績，爭取黨委、政府的重視和支持，推進“以案定補”制度建設新突破。
要建立健全人民調解與行政調解、司法調解的銜接機制。做好“三位一體”調解體系建設工作，是省、市政法委的明確要求。我們開展人民調解工作，必須十分注意與行政調解、司法調解的有效銜接，尤其要進一步完善協調銜接機制。對基層人民法院、公安機關告知當事人向人民調解委員會申請調解，或黨委、政府及有關部門移交的適宜通過人民調解方式解決的糾紛，各縣（市、區）司法局要指導調解委員會積極介入，主動調解；對調解達不成協議的，要及時告知并引導當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決；對達成協議、有給付內容、又不能及時清結的，要建議雙方當事人向基層法院申請司法確認。
五、切實加強組織領導，確?！盃幃斎嗣裾{解能手”活動取得實效
廣泛開展“爭當人民調解能手”活動，是今后一個時期司法行政尤其是基層工作的重要內容。我們市、縣（市、區）司法局要密切協調，精心組織，扎實推進。要把“爭當人民調解能手”活動與正在開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動結合起來，與向全國司法行政系統一級英模、全國模范司法所長劉玉美同志學習活動結合起來，與“爭創優秀司法所、爭當優秀司法所長”活動結合起來，努力培育“理想信念堅定、素質過硬、一心為民、業務精通、愛崗敬業、恪盡職守、事跡一流”的優秀司法所長和人民調解能手，推進司法行政事業健康發展。
要切實加強對活動的組織領導。各縣（市、區）司法局要成立“爭當人民調解能手”活動領導小組，一把手要直接抓，分管領導要具體抓；要按照省市統一部署，結合實際，研究制定具體的活動方案，明確工作目標，細化工作內容，完善工作機制，落實工作責任，進行廣泛發動，迅速掀起活動高潮。
要切實加強對活動的督導檢查。工作安排部署之后，是否能夠取得實效，抓落實是關鍵。全系統各級領導同志要深入基層，親自督導，及時了解和掌握活動進展情況，幫助基層解決工作中遇到的實際困難和問題；要十分注意發現和培養典型，通過抓重點、重點抓，樹立標桿和榜樣，推動活動的順利開展；要積極爭取黨委、政府的重視與支持，加強與有關部門的溝通協調，推動“爭當人民調解能手”活動深入開展和人民調解各項制度措施的順利落實。市局將適時組織人員對各縣市區活動情況進行檢查，并予以通報。
要切實加強宣傳和信息反饋。開展“爭當人民調解能手”活動，對推動整個司法行政工作創新發展，樹立司法行政良好形象具有重要意義?；顒又校覀円⒁獠粩嗫偨Y好的經驗做法，充分利用報紙、廣播電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳好先進典型，宣傳好活動取得的實際成效，不斷擴大人民調解工作的知曉度，努力在全社會營造關心、支持人民調解工作的濃厚氛圍。要加強活動信息的反饋工作，通過信息交流，相互借鑒，推動“爭當人民調解能手”活動不斷向縱深發展，取得實實在在的效果。
同志們，組織開展好“爭當人民調解能手”活動，大力推進人民調解工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮，我們要振奮精神、銳意進取，不斷探索新思路、新舉措，努力開創人民調解工作新局面，為維護全市社會和諧穩定做出新貢獻，以優異成績迎接建黨周年。
謝謝大家！