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同志們：

全省農村牧區工作會議剛剛結束，緊接著召開全省扶貧開發工作會議，充分表明了省委、省政府對扶貧開發工作的高度重視和切實保障改善民生的堅定決心。這次會議的主要任務是貫徹落實黨的屆中全會、中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議、省委屆次全會和全省農村牧區工作會議精神，回顧總結我省“”扶貧開發工作，謀劃“”扶貧開發工作，安排部署年的扶貧開發工作。

昨天，同志做了很好的工作報告，對我省“”扶貧開發工作的總結，有情況，有數據，有經驗；對目前扶貧開發形勢的分析，全面客觀，符合實際；對“”扶貧開發工作的設想，思路明晰，重點突出，操作性強。這個報告，很好地貫徹了黨中央、國務院和省委、省政府關于新時期扶貧開發工作的重大決策部署；很好地把握了我省新時期扶貧開發工作的特點和發展趨勢；很好地體現了科學發展這個主題、加快轉變發展方式這個主線、推進“四個發展”這個路徑、集中連片特殊困難地區這個主戰場、連片開發和產業帶動這個突破口等等，我完全贊同。希望各地區各部門全力以赴抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、瞄準對象，突出重點，在增強扶貧開發針對性上取得新成效

總書記強調：扶貧開發要有針對性，必須在“直接”上下功夫，堅持扶貧開發“到村到戶”，讓貧困群眾“直接受益”。只有瞄準扶貧開發對象，才能使目標更明確，力量更集中，措施更具體，成效更突出。今年，中央將召開扶貧開發工作會議，頒布實施新十年扶貧開發綱要和專項規劃。其中首要的任務就是明確扶貧開發范圍、對象和重點，增強扶貧開發政策措施的針對性和有效性。在這里，我強調三點：第一，要瞄準扶貧開發的主戰場。今后十年，我省扶貧開發的主戰是貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的東部干旱山區和高寒牧區。其中在藏區的33個縣按國家扶貧開發工作重點縣對待。必須集中各方面力量打攻堅戰，逐步縮小發展差距。第二，要瞄準重點貧困村。要把納入扶貧開發規劃中的貧困村作為扶貧開發的基本單元。這是由扶貧開發的攻堅目標和農村牧區基本經營制度而決定的，決不能浮在面上，更不能把扶貧開發專項資金撒胡椒面。第三，要瞄準扶貧開發對象。按照目前我省的扶貧標準，我省的扶貧開發對象是4164個行政村中的138.36萬低收入貧困人口。要在抓好扶貧開發政策與農牧區最低生活保障制度有效對接和貧困戶建檔立卡工作的前提下，從中識別出最貧窮、最需扶持的貧困人口，給予重點扶持，集中力量扶貧攻堅，使其達到脫貧致富的目標。

二、解放思想，與時俱進，在加快轉變扶貧開發方式上取得新成效

“”特別是年以來，我省扶貧開發工作以科學發展觀為指導，勇于探索，大膽實踐，開創了新局面。主要體現在：一是提出并實踐了扶貧開發“六個轉變、六個結合”新理念；二是整村推進和連片開發找準了扶貧開發新模式；三是易地搬遷扶貧開辟了新路子；四是產業化扶貧建立了互利共贏新機制；五是實施“雨露計劃”探索了培訓就業新途徑；六是社會扶貧營造了大扶貧新格局。這些創新的做法和經驗來之不易，我們應在今后的實踐中不斷總結完善和發展。同時，我們更要看到貧困地區扶貧開發的思路和舉措有待于進一步創新；扶貧資金的投入和整合資金力度有待于進一步加大；貧困地區基礎設施落實的狀況還沒有從根本上改變；特色優勢產業還有形成一定的規模；貧困群眾基本素質和組織化程度還比較低等等。加快我省新時期脫貧致富進程，必須堅持與時俱進，思想先行，以思想的大解放，促進理念的大更新、方式的大轉變、工作的大進步。第一，要牢固樹立和踐行科學發展的觀念。既要堅持發展是解決貧困問題的關鍵，是徹底擺脫貧困的根本出路，又要堅持以人為本，民生至上，扶貧優先；既要注重加強貧困地區基礎設施和社會事業建設，提高貧困人口素質，更要著力培植貧困地區增收致富的特色優勢產業。第二，要牢固樹立和踐行大扶貧開發觀念。針對我省整體性、區域性、綜合性貧困的突出問題，必須堅持大扶貧開發理念，實施綜合扶貧開發戰略，著力構建“黨委統攬、政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、統籌規劃、整合資源、綜合治理、全面發展、整體推進”的大扶貧開發格局。第三，加快轉變扶貧開發方式。加快轉變發展方式，是黨中央、國務院和省委、省政府根據國內外發展變化的新形勢而作出的重大戰略決策部署，是我省經濟社會領域一場深刻的變革，必須貫穿在經濟社會發展的全過程和各個領域。我們要堅持把保障和改善民生作為加快扶貧開發方式轉變的出發點和落腳點；堅持把推進“四個發展”作為加快扶貧開發方式轉變的主攻方向；堅持把建設貧困地區資源節約型、環境友好型社會作為加快扶貧開發方式轉變的著力點；堅持把創新多種發展模式、完善多元化經營機制作為加快扶貧開發方式轉變的強大動力。從而努力實現貧困地區從傳統農牧業向現代農牧業、小農經濟向市場經濟、落后農村牧區向現代新農村新牧區的三大跨越目標。

三、整合資源，加大投入，在提高扶貧開發綜合效益上取得新成效

當前，我省正在進入“以工促農、以城帶鄉”的新時期，區域政策、行業政策、社會政策都在向“三農”傾斜，除了扶貧開發的專項投入繼續增加之外，不同渠道進入貧困地區的項目資金明顯增加，更多的社會資源服務于緩解貧困這個目標。各級政府和各有關部門要緊緊抓住國家加大對“三農”投入力度的大好機遇，堅持把扶貧開發作為統籌城鄉發展的重中之重，按照優先支持貧困地區發展、優先扶持貧困群眾、優先保障和改善民生的要求，深入貫徹落實好國務院扶貧開發領導小組辦公室等13個部委《關于共同促進整村推進扶貧開發工作的意見》和省政府辦公廳《關于進一步加強扶貧開發整村推進工作的意見》，切實把扶貧開發“特惠制”和各項涉農政策“普惠制”更好地緊密結合起來，堅持“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，對內整合各項扶貧開發項目資金，重點解決好與貧困群眾脫貧致富密切相關的問題；對外整合行業部門、定點扶貧、對口幫扶、社會捐助項目資金，重點解決好基礎設施和社會事業發展問題。各地區、各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識扶貧開發保障和改善民生的重要性和緊迫性，積極做到在政策上相互對接，規劃上統籌協調，項目資金上配套使用，同心協力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧并舉的大扶貧新格局。

四、加強管理，完善監督，在提高扶貧開發項目資金效益上取得新成效

選好實施好各類扶貧開發項目，管好用好各類扶貧開發資金，提高扶貧開發項目資金使用效益，事關重大，極為重要。各地區有關部門要繼續嚴格執行財政扶貧資金專戶、專賬、專人管理和報賬制、審計制、責任追究制。要繼續嚴格實行扶貧開發資金分配使用和項目實施公示公告制，擴大公示的范圍和層次，規范公示的內容和形式，設立扶貧開發項目永久性標示牌，接受群眾監督。加強對各類扶貧開發項目科學選擇、論證、實施、驗收、考評、移交、后續服務全過程的管理。要建立和完善人大、政協、派、有關部門、新聞媒體、社會各界廣泛參與的監督機制。要充分發揮派駐扶貧開發系統的各級紀檢監察部門的作用，提前介入，全程參與，有效監督，為實現扶貧開發又好又快發展保駕護航。通過加強對扶貧開發項目和資金的全方位監督管理，確保扶貧開發項目資金用于最貧困的地區，扶持最貧困的群眾；確保廣大扶貧開發對象明白和參與扶貧開發項目管理的各級干部清白；確保扶貧開發項目成為民心工程、富民工程和廉政工程。

五、加強領導，齊抓共管，在加快脫貧致富進程上取得新成效

扶貧開發是黨中央、國務院和省委、省政府統籌城鄉發展、縮小貧富差距、實現共同富裕、促進民族團結、構建和諧社會而作出的重大戰略決策，是在更高層次上建設富裕文明和諧新的一項重要內容和重要舉措。各級黨委、政府及其扶貧開發領導小組，要進一步強化對扶貧開發工作的組織領導，列入“保發展、保民生、保穩定”的重要議事日程，切實把扶貧開發工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，體現在民生改善上。繼續嚴格實行“省負總責、地區統攬、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的扶貧開發工作責任制。各級扶貧開發領導小組要加強組織協調，著力實施好“”扶貧開發規劃，定期研究扶貧開發的重大政策措施，落實扶貧開發領導小組成員單位任務和責任，集中力量扶貧攻堅。各級黨政軍機關企事業單位要深入扎實有效地開展定點扶貧工作，努力實現定點扶貧村三年脫貧目標。各級黨政領導干部要率先垂范開展“戶幫戶，一扶一”結對幫扶活動，以優良的黨風政風凝聚民心。要進一步加強各級扶貧開發機構和隊伍建設，使其更好地擔負起新時期更加艱巨的扶貧開發重任。要根據國務院扶貧開發領導小組即將頒布的扶貧開發工作綜合考核辦法，進一步完善符合科學發展觀要求的扶貧開發工作績效考評和獎懲機制，激勵全省上下齊心協力開創真抓實干、創先爭優、造福于民的扶貧開發事業新局面。

同志們，今年是實施“”扶貧開發規劃的開局之年，做好今年和“”的扶貧開發各項工作，意義重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以更大的決心，更高的起點，更多的投入，更強的措施，更實的工作，全面完成“”開局之年的目標任務，以優異的扶貧開發新成績迎接中國共產黨成立周年！