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為認真貫徹全國、全省冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，迅速掀起我市今冬明春農田水利基本建設的高潮，現在，我講三點意見。

一、全市農田水利基本建設成效顯著，值得充分肯定

在各級黨委政府的支持下，2009年度，在全省農田水利基本建設李冰杯競賽中，我市獲得了三個一等獎、四個二等獎的好成績。全市農建工作以現代農業“五大攻堅行動”和“新農村示范片”推進工作為重要抓手，不斷掀起新高潮。

一是基礎設施項目建設取得實效，農業生產能力不斷增強。去冬以來，全市農田水利基本建設累計投資17.43億元，投工1279.9萬個，加大了對水利工程、中低產田造工程、金土地工程以及農業提灌設施設備保障工程的投入，新增有效灌面9萬畝，發展節水灌面4.94萬畝，完成整治病險水庫32座，實施中低產田造開發13.62萬畝，新增耕地1.04萬畝，建成高標準基本農田4.64萬畝，新建農村戶用沼氣池2.9萬口。重大項目建設取得突破性進展。武引二期蓬船灌區工程規劃于2010年4月17日順利通過水利部審查，2010年6月，《毗河供水一期工程項目建議書》正式通過水利部審批和國家發改委評估。三仙湖水庫、蘿卜園水庫等14座水庫已納入西南五省區重點水源建設規劃。全市爭取到中央小農水重點縣三個，今年4月，水利部黨組副書記、副部長鄂竟平視察后認為“遂寧小農水工程建設實施情況好，工作開展扎實有力，令人放心”。

二是生態保護工程取得成效，農村生態環境改善。大力推進植樹造林、退耕還林、水土保持等生態建設，加強了水環境治理工作。累計造林17.2萬畝，植樹609萬株,退耕還林69.4萬畝，新增森林面積2663公頃，實施水土流失治理121.5平方公里，先后對16座飲用水源水庫、71座備用水源水庫進行了水環境治理。斥資兩億多元實施項目31個，治理了觀音湖湖心洲島的內澇、潮濕等問題，使群眾生活更方便、出行更安全，還用上了安全潔凈的飲用水。安居區投入上千萬元，將轄區內水庫及河道網箱、肥水養魚全部取締。大英縣在全省率先建立了縣級水生動物疫病防治站，投資約550萬元在河邊鎮建成日處理污水5000立方米的人工濕地。今年1月，我市成功創建為“省級水保生態建設模范城市”，4月，榮獲“全國綠化模范城市”。

三是民生工程穩步推進，農民生活水平提高。以解決農村飲水安全、方便農民群眾出行、提高農民收入為重點，大力改善農民的生活環境。解決農村飲水安全15.45萬人，完成戶用沼氣池建設2.9萬口,建成縣通鄉公路134.12公里，通村公路741.59公里，實現了農民人均林業純收入520元。蓬溪縣龍洞集中供水工程被省發改委、省水利廳表彰為全省農村安全飲水示范工程。安居區獅子灣集中供水站，解決了西眉、磨溪兩個缺水鎮3.39萬人的安全飲水問題，在“1•31”磨溪地震救災工作中發揮了重要作用。我市農田水利建設成效引起中省媒體關注。1月25日，中央電視臺1套“朝聞天下”欄目播出“四川遂寧加大投入，改善飲水安全，農民得實惠”專題新聞，時間長達五分鐘；1月17日，人民日報第6版報道了“四川省遂寧市建設集雨窖，攔蓄儲存雨水發展生產”；2月1日，中央電視臺新聞頻道新聞直播間報道了“四川省遂寧市改善水利基礎設施，促進農民增收”。四川日報先后報道了我市“U型渠替代土渠”、農村安全飲水等相關情況。全市也加大宣傳，營造了良好的農建工作氛圍。今年，我市可望爭取到一等獎的部門已有好幾個。全省農建現場會也極有可能在我市召開，省水利廳領導和省政府農建辦領導已三次蒞臨我市查看現場選點。各地各部門還要加大工作力度，不斷總結農田水利基本建設的經驗與不足，爭取更好的成績，力爭全省現場會在我市召開。

二、找準差距和不足，增強農田水利建設緊迫感和責任感

應當清醒地看到，目前我市農村基礎設施仍顯薄弱，靠天吃飯的現象還沒有根本改變，抗災減災能力仍然十分脆弱。

一是水利工程嚴重不足。無大型骨干水利工程，已有水利工程分布不均，病害老化嚴重，不能充分發揮應有的效益。

二是發展不平衡。仍然存在國家、省重點基建項目和有國家投入的工程項目建設熱，地方自籌資金建設的工程項目進展滯后的情況。

三是農建示范區規模大，但檔次還需要進一步提升，示范片延續建設上還存在脫節。

四是建后管護機制不暢。部分地方長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套的現象，許多小型工程“國家管不到、集體管不好、農民管不了”。

當前是深入實施西部大開發戰略、國家持續加大投入的重要時期，也是全面鋪開“十二五”建設、堅持不懈推進跨越式發展的關鍵時期，進一步搶抓機遇，抓好農田水利基本建設，更加具有特別重要的意義。

三、抓好冬春農田水利基本建設，推進全市農建工作再上新臺階

上周，市上統一組織市農田水利建設“李冰杯”成員單位及區（縣）分管領導到巴中學習了農田水利建設的經驗，同樣是欠發達地區，但在我市區位優勢和交通條件明顯優越的情況下，農田水利建設工作卻存在著明顯的差距。因此，我們要認真學習巴中經驗，“寧愿苦干，不愿苦熬”，建一片，成一片，發揮效益一片。

一是規劃先行。要提前制定農田水利基本建設規劃，落實目標任務，抓緊編制實施方案，并將任務層層分解落實到各區縣、各部門。

二是加大投入力度。切實加大政府投入力度，要多渠道籌集建設資金，各部門要繼續加大向上爭取項目和資金的力度，同時鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。加快建立森林、濕地、水土保護等生態補償機制，采取以獎代補，以工代賑等方式引導農村集體和農民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項重點建設任務的順利實施。

三是創新農田水利建設機制。調動社會資本和農民熱情開展小、微型水利建設，每年年初公開社會資本可以參與建設的小、微型水利項目目錄，先由業主按規定建設，驗收合格后給予適當補貼。對建成的小、微型水利項目，按照誰建設、誰受益的原則，明確其使用權，激發全社會投入水利建設的熱情。

四是強化項目監督管理。要認真做好項目前期工作，強化建設管理，嚴格資金投向，加強對資金分配、撥付、使用全過程的監督檢查，確保工程進度和質量。各部門要按照依法依規、突出重點、急事急辦、特事特辦的原則，提高項目審批審核、建設用地預審和環境影響評價等工作效率。加強日常維修養護，確保工程良性、安全運行。新晨

五是落實責任，加強部門聯動和配合。各級政府要高度重視冬春農田水利基本建設，落實責任，加大力度，完善制度，確保工作順利推進。各級政府要負總責，建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，把責任層層落實到基層、單位和個人。有關部門要強化協調配合，加強指導、監督，按照職責分工，做好各自領域內項目的建設和管理。

六是搞好水利普查工作。我市已經按照要求成立了市、縣領導機構，著手前期工作，該項工作面寬量大，要持續3年。各區縣要高度重視，落實好人員、經費，做好前期準備工作。水務、統計、財政等部門要牽好頭，搞好業務指導，解決好具體問題。

七是做好農建項目申報和實施工作。各級各部門要及早行動，切實做好明年農建項目的儲備和申報工作。水務部門已將中小河流治理項目的規劃上報，預計五年內總投資將達6.9億元，要跟蹤項目的落實情況，同時，要認真實施好今年已安排4400萬元的涪江防洪堤治理工程。

同志們，我們要以這次會議為契機，以城鄉環境綜合整治“五十百千示范工程”建設為載體，立即行動起來，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設熱潮，為發展現代農業，全面推進社會主義新農村建設做出積極貢獻。