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同志們：

昨天利用一天時間，大家觀摩了市和市的部分龍頭企業及重點項目，剛才各市匯報交流了今年以來的農業產業化工作情況?？傮w感覺，各地抓項目力度大、措施實，工作有目標、有真招、有實效，各有特色，各有千秋。特別是、兩市立足本地資源優勢，強化政策支持，加大招商力度，引進了一批大企業、大項目。各地要認真總結好經驗、好做法，相互學習、相互借鑒，合力推進全省農業產業化向更高層次、更大規模發展。下面，我講幾點意見：

一、著眼省情，增強加快發展的責任感

省委、省政府高度重視農業產業化經營，始終作為農業農村經濟工作中帶有全局性、戰略性的大事來抓。各級各有關部門圍繞壯大特色產業，加大扶持力度，強化服務指導，育龍頭、建基地、改機制、創品牌，農業產業化經營取得明顯成效，為促進農業農村經濟又好又快發展做出了重要貢獻。年，全省產業化經營總量達4062億元，經營率為58．6%；帶動種植基地3230萬畝，養殖基地實現產值668億元；參與農戶799萬戶，戶均來自產業化經營收入達7230元。

但是，必須清醒地看到，與農業大省的地位相比、與發達省份的實力相比、與上級要求和農戶企盼相比，還存在不小差距：一是產業總量小。年我省農產品加工業產值4800億元，僅分別為、河南的26.7%和63.2%。二是企業實力弱。全省龍頭企業3245家，平均資產6024萬元，而全國9.9萬家的平均資產為1.1億元；我省國家級龍頭企業32家，分別比、少34家和7家；年銷售收入億元以上的龍頭企業382家，而多達1990家、為594家。三是加工鏈條短。我省農產品二次以上精深加工不足30%，比全國平均水平低10個百分點左右；農產品加工業增加值與農業增加值之比為1.04：1，全國為1.5：1，發達國家為4-5：1。四是知名品牌少。我省產業化龍頭企業擁有中國馳名商標18個，分別比、少33個和3個。五是利益聯結松。龍頭企業與農戶之間基本上是隨行就市的購銷關系，通過合資、合作、股份制等形式聯結的比例還很小。

“十二五”時期，是在工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化的重要時期?！叭健钡慕裹c是加快建設農業現代化，補齊農業這塊短板。農業現代化要求在不斷提高生產力水平的同時，調整和完善生產關系，實現產加銷、貿工農一體化經營。發展農業產業化，通過種養基地建設，實現農產品的規?；?、專業化和標準化生產；通過縱向精深加工，延伸產業鏈條、提高產品附加值；通過橫向龍頭帶動，實現千家萬戶小生產與國內國際大市場的對接。所以說，農業產業化是農業現代化的必由之路。我省是農業大省，但不是農業強省，縮短由大變強的過程，突破口在于加快發展產業化經營。對此，各級各有關部門一定要深化認識，強化責任，明確目標，全力推進。2015年，全省產業化經營總量力爭達到6000億元以上，經營率達到68%以上。

二、壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力

加快農業產業化步伐，龍頭企業是引擎。要始終把做大做強龍頭企業作為重中之重，形成合力，多措并舉，壯大規模，提升檔次。

（一）加強項目建設。項目是各種生產要素聚集的載體，增投入、上項目是壯大龍頭企業的有效途徑。要按照“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的總體要求，切實抓好三類項目建設：一是技術更新改造項目。要對現有龍頭企業深入調研分析，發現瓶頸所在，制定技改路線，謀劃實施重點項目，提高裝備水平和產品質量。要幫助企業破解資金、技術等發展難題，盡力把符合條件的項目列入國家和省重點技改專項。二是延伸產業鏈條項目。農產品加工增值潛力較大，資料顯示，發達國家的玉米一次加工附加值增加1-2倍，二次加工增加5-10倍，三次加工增加10-100倍。要支持龍頭企業增強創新能力，謀劃建設一批精深加工項目，大力開發高、終端產品，提高附加值和競爭力。三是搶占市場份額項目。要善于分析居民消費結構升級的趨勢，瞄準現實和潛在的市場空間，新上一批大項目、好項目，搶占市場先機。要堅持分級指導，分類施策，省級重點抓投資10億元以上的項目，市、縣級分別重點抓5億元以上和億元以上的項目。省產業化辦要參照省重點項目管理辦法，建立產業化項目庫。

（二）推進戰略合作。緊緊抓住國內外大企業競相擴張和產業轉移的有利時機，主動尋找戰略合作伙伴。一要瞄得準。有針對性地搜集世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業的投資動向，跟蹤了解其合作意愿和條件，圈定潛在的合作對象。二要引得來。發揮資源、市場、品牌等優勢，采取專業招商、小團隊招商、園區招商、產業鏈招商等多種方式，增強吸引力，提高成功率。三要合得好。講信譽、守承諾，按照合作協議落實建設條件，促使項目早開工、早投產、早見效，確?？蜕塘舻米?、做得大、發展快。

（三）加快技術進步。堅持以引進消化吸收再創新和集成創新為重點，著力培育核心競爭優勢，推進產業進檔升級、產品更新換代。一方面，要發揮企業主體作用。鼓勵大型龍頭企業增強創新意識，加大科研投入，建立研發中心，努力開發具有自主知識產權的關鍵技術。同時，通過與國內外知名企業聯合設計、合作制造等方式，提高集成創新能力，釋放引進技術的乘數效應。另一方面，要構筑創新服務平臺。針對目前許多中小龍頭企業技術創新能力弱的實際，以政府為主導，企業和科研單位參與，支持區域性、專業性創新平臺建設，推進產學研結合，在糧食、畜產品、蔬菜、果品等加工領域創建一批技術創新聯盟。

（四）強化企業管理。圍繞促進人財物合理配置、產供銷有效銜接，推進企業建立規范化管理制度，以科學的管理提質增效。一要加強基礎管理。指導龍頭企業結合行業特點和經營實際，建立健全生產經營、質量安全、激勵約束等制度，以此促進效率和效益的提高。要把產品質量安全作為生命線，嚴把原材料進口關，搞好產品質量檢驗檢測，堅決杜絕重大食品安全事件發生。嚴格落實省級龍頭企業監測辦法，對基礎管理制度不健全的企業要摘牌出列。二要深化企業改革。對股權單一、家族式管理的龍頭企業，要引導其進行股份制改造并按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，建立權責統一、運轉協調、有效制衡的決策機制。選擇一批規模大、效益好、實力強的龍頭企業，加強政策扶持，推進資源整合，爭取早日上市。三要實施對標行動。組織龍頭企業與同行業先進水平的企業進行系統比較，查找自身存在差距和不足。引導企業從技術裝備、生產工藝等可量化的“有形”對標向經營理念、管理機制等深層次的“無形”對標延伸，有針對性地制定趕超跨越的路線圖和時間表，既要打贏盡快達標的“攻堅戰”，也要打好力爭超標、制標的“持久戰”。

（五）促進集聚發展。目前市場競爭的主要形態已由單個企業“獨闖江湖”轉變為產業集群的“協同作戰”，在這種趨勢下，推進企業集聚發展有利于節約集約資源、降低生產成本、形成規模效應。我們要借鑒抓工業聚集區的做法，把謀劃建設農業產業化示范基地和園區作為有效載體，切實抓緊、抓好、抓出成效。一是堅持規劃先行。要高質量地編制農業產業化示范園區建設規劃，明確目標任務、產業定位、空間布局和保障措施。30個示范基地縣都要規劃建設一個高標準、有特色的農產品加工園區，其他有條件的縣（市）也要依托龍頭企業或工業聚集區謀劃建設食品加工園。二是體現差別政策。要引導和推進新上產業化項目入園進區，對不在加工園區建設的項目，原則上不予審批、核準和備案，不安排用地指標，不提供水、電等生產要素。三是創造良好條件。加工園區土地出讓收入市、縣分成部分，除確保足額支付征地和拆遷補償費、補助被征地農民社保支出及法定支出外，優先用于區內基礎設施建設；省市產業化專項資金也要拿出一部分支持園區建設。

三、抓好協力配套，構筑產業化經營的有效支撐

推進農業產業化經營大發展、快發展，必須堅持政府推動與市場化運作相結合，既要在壯大龍頭企業上下真功夫、合力推進，又要在完善配套條件上找準短板、創新舉措。

（一）建設標準原料基地。優質、生態、安全的原料生產基地，是農產品加工的“第一車間”。要著眼于解決基地建設與企業生產脫節問題，依托龍頭企業、合作組織、種養大戶建設原料基地。一要規模化，在糧食生產核心區縣、蔬菜生產示范縣、畜牧和果品生產大縣，集中建設一批成方連片的優勢農產品生產基地；二要專業化，瞄準加工需求，種養龍頭企業需要的優質專用品種；三要標準化，牢固樹立安全為先理念，大力推廣綠色、生態生產技術，力求把一批種養基地建成標準示范園。農業開發、水利、林業、扶貧等部門要把握好項目資金使用方向，增加對產業化種養基地的投入。

（二）系緊利益聯結紐帶。圍繞充分發揮龍頭企業對農戶的帶動作用，因地因企推廣適宜聯結方式，促進千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。一是合同聯結。引導企業與農戶或各類服務組織簽訂農產品購銷合同，明確成交農產品的品種、質量、時間、價格和龍頭企業的服務項目，最大限度地減小企業、農戶生產經營的不確定性。二是合作聯結。鼓勵農戶通過參加合作社、行業協會或其他合作組織，參與產業化經營，暢通與企業信息溝通渠道，增強合作的“話語權”。三是股份聯結。指導農戶以土地、資金等生產要素入股，以股論“價”、按股分紅，使農戶與企業形成“收益共享、風險共擔”的利益共同體。

（三）健全生產經營機制。按照土地規模化經營、農戶組織化生產、企業一體化銷售思路，不斷探索促進農業產業化發展的有效模式。一要大力推進土地經營權流轉。堅持依法自愿有償原則，鼓勵農民以出租、互換、轉讓、股份合作等形式，流轉土地承包經營權，為建設高標準生產基地創造條件。二要加快發展農民專業合作社。堅持一手抓規范提高，一手抓規模擴大，發揮比較優勢，實施傾斜政策，著力培育一批示范社，使之真正成為引領農民參與產業化經營的重要力量。三要建立農產品產銷聯盟。既要鼓勵生產同類產品的企業通過搭建統一的電子商務平臺，合力開拓國內外市場，又要引導龍頭加工企業與大型商貿流通企業構建戰略合作伙伴關系，穩定購銷網絡，拓展銷售渠道，實現產銷有效銜接。

四、加強組織推動，營造良好發展環境

第一，切實擺上位置。各級各有關部門要始終把農業產業化經營放在心上，抓在手中，及時發現問題，幫助解決問題。要充分發揮產業化辦的職能作用，注重隊伍建設，加強組織協調，搞好指導服務，形成加快農業產業化發展的強大合力。

第二，注重規劃引導。省里正在編制《全省“十二五”農業產業化發展規劃》，年底前要實施。各市也要結合實際，抓緊制定規劃，進一步明確目標任務，強化措施保障，并搞好與省級規劃的銜接。

第三，完善扶持政策。要加大對產業化的支持力度，用好財政專項資金，重點向符合國家產業政策且充分發揮當地優勢的大項目、好項目傾斜，并對引進戰略投資者的企業和單位給予獎勵。針對企業集中反應的“用地難”、“融資難”、“用工難”等問題，省產業化辦公室要在深入調研的基礎上，提出切實可行的政策措施。

同志們，推進農業產業化經營，事關農業增效、農民增收和農村經濟加快發展。我們一定要增強責任意識，凝聚力量，真抓實干，力促產業化經營水平再上新臺階，為建設經濟強省、和諧做出新的貢獻！