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同志們：

這次會議是經市委、市政府主要領導研究，決定召開的一次林業工作動員大會，主要任務是：全面總結年全市林業工作，表彰在年林業工作中取得成績的先進單位和個人，安排部署年林業工作總任務、總目標。隨后，市長還要作全面重要的講話，希望大家根據市長的講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、總結經驗，正視問題，進一步增強做好林業工作的信心和決心

年，全市上下緊緊圍繞市委、市政府年初林業工作部署，以生態市建設為目標，大力推進兩嶺綠化、森林公園建設、通道綠化、生態縣創建以及林業產業化開發等重點工程，取得了明顯成效。

一是全市營造林任務全面超額完成。爭取國家和省無償投資2780萬元，全市營造林15.7萬畝，受到省林業廳的表彰。縣榮獲“全國綠化先進集體獎”，內黃縣被評為“全國果蔬標準化建設十強縣”。

二是林業生態市建設目標提前兩年實現。去年滑縣、湯陰縣經過努力，成功創建成省級林業生態縣。到目前為止，全市五縣（市）和龍安區全部通過省林業生態縣驗收，文峰區、北關區、殷都區由于土地面積不足30萬畝，因此沒有創建任務。所以說，我市林業生態市建設目標全面完成，受到省充分肯定。

三是近郊造林綠化工程順利實施。五大城郊森林公園新造林6462畝，兩嶺綠化完成造林1.2萬畝，京港澳高速全段47公里全面綠化。五縣（市）四區做了大量工作，取得了初步成效。

四是林業產業發展持續推進。西部生態能源林、干果基地，近郊花卉苗木基地，東部平原速生豐產林、鮮果基地等三大林業生產基地面積不斷擴大，林木、林果、花卉、森林旅游等四大產業快速發展，年林業總產值達到35億元。

五是集體林權制度主體改革任務全面完成。全市所有縣（市、區）全部通過了省林改驗收組驗收，標志著我市集體林權制度主體改革任務全部完成。

此外，全市森林公安積極開展“春雷嚴打行動”、“亮劍行動”，查處涉林案件273起，處理違法人員317人次，保護了造林成果，受到省林業廳的表彰。林火電子預警體系啟動建設，建成后將有效提升森林防火工作的信息化、科學化。

經過全市上下共同努力，我市林業取得了長足發展，幾年來，全市林地面積296.5萬畝，森林覆蓋率19.8%，城市建成區綠化覆蓋率明顯提升，成功創建國家園林城市、省綠化模范城市。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，市直綠化委員會幾十個成員單位大力支持，特別是鄉（鎮、辦事處）基層干部及工作在一線的林業工作干部職工做出了巨大的付出，在此，我代表市委、市政府對在林業工作中做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

去年取得這些成績，多次得到省政府、省林業廳的肯定，其經驗主要有三條：

一是領導高度重視，各項措施得力。去年2月21日，市委、市政府召開了高規格、主要領導參加的全市林業工作會議，市長對林業工作做了全面部署。3月18日，市政府在湯陰縣召開林業工作現場會，再次加壓驅動。市多個部門組成的聯合督導組對造林任務實行一周一檢查，一周一通報，每月一排隊，排隊結果全市通報，并列入年底對各縣（市、區）綜合工作考核內容，確保了工作進度和質量。

二是加大投入力度，廣泛調動社會資金。去年，市政府加大林業獎補力度，對京港澳高速公路綠化每畝每年獎補500元、連補4年，對兩嶺綠化、城郊森林公園建設實行每畝300元的獎補政策，調動個體大戶投入林業資金2.6億元，涌現出了一批投資大、造林規模大、成效好的個體大戶。湯陰縣的大戶燕鵬飛、趙樹英，在南嶺上圍繞琵琶寺水庫、湯河水庫流轉土地7000多畝，僅苗木費一項每畝投資就達600多元。縣馬鞍山森林公園業主吳貴生，流轉荒山6萬畝，每年投資上億元，新造林6010畝，公園框架已基本形成。龍泉森林公園中的冬棗園、臘梅園、礦業農莊等景點，都是依靠民間投資，業主都是企業或個體大戶，效果較好。內黃縣的森林公園，高標準規劃，全面啟動。

三是實行專業隊伍招標造林，確保了造林成活率。湯陰縣宜溝鎮的平原林網建設，內黃縣的內中路、臨江路、工業園區路和硝河綠化，滑縣境內的大廣高速、307國道綠化等，全部采取專業隊招投標造林，林州去年造林4000余畝，成活率達到了90%，這樣的做法使造林成活率大大提高，造林效果明顯上了一個臺階。

看到成績，更要看到問題。我們的林業發展還有三大難題：一是道路綠化標準較低，苗子小，個別地段仍有空檔，與周邊地市相比還有較大差距，亟待綠化補植、提高檔次。二是綠化工作發展不平衡，個別縣（市、區）投資力度較小，西部兩嶺涉及10余個鄉（鎮），5個大、中型水庫，綠化空檔較大。雖然經過幾年努力，兩嶺的綠化面積達到10萬畝，但是綠化覆蓋率只有10%左右，與全國綠化模范城市郊區森林覆蓋率30%的要求相差很大。三是林業龍頭企業規模小、終端產品品牌較少。這些問題都是今年要加速解決的問題。

二、理清思路，明確目標，牢牢把握好年及今后林業工作重點

我市第十次黨代會提出創建全國綠化模范城市的總目標、總要求之后，林業系統深入調研、反復論證，經向主要領導匯報和研究決定，提出了實施“266”林業重點工程的具體任務，確立了年的林業重點工作及今后的努力方向。

年全市林業工作的總體要求和工作重點是：圍繞市委、市政府創建全國綠化模范城市的奮斗目標，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年達目標”的工作思路，全面完成省級15.3萬畝營造林任務，著力抓好“266”林業重點工程，即南北兩嶺開發、六大城郊林業生態觀光園建設（龍泉、馬鞍山、鳳凰崗、湯河森林公園，琵琶寺和九州生態園）、六條道路重點綠化（京港澳高速、南林高速、安姚公路、環城路、中華路、南水北調干渠），構建點、線、面相結合的造林綠化大格局。同時，在“266”林業工程實施范圍內，還要搞好10個都市林業觀光園建設，促進林業生態旅游業發展。

（一）南北兩嶺造林開發。去年，我們邀請國家、省林業專家對我市進行了詳細的勘察、設計、查看。我市現狀是城區綠化較好，西部兩嶺、丘陵地區由于地質原因，綠化空擋較大。西部10多個鄉（鎮）森林覆蓋率只有10%，與創建全國綠化模范城市差距較大，也是導致我市早春空氣質量較低的主要原因。所以說，兩嶺綠化既是創建全國綠化模范城市的需要，也是改善我市生態環境，提升我市人民生活水平和建成綠色屏障的必要。年，要繼續完成南北兩嶺造林綠化1.5萬畝。力爭通過3-4年努力，使得兩嶺綠化總面積達到15-20萬畝，構筑縣、龍安區和湯陰縣西部70余公里的防風固沙屏障和水源涵養屏障，提升綠化品位。

（二）六條通道綠化工作。道路綠化的好壞在一定程度上代表了一個城市的品位、窗口、名片。因此，近年來我市周邊地市在城區的道路、環城路的道路綠化帶通常有30—50米，提升了城市的品位。就我市而言，搞好京港澳高速、南林高速、安姚公路、中華路、環城路、南水北調干渠等“五路一水”六條通道綠化工作非常重要，也非常必要。年，要全面抓好六條通道綠化工作，重中之重是京港澳高速、環城路和中華路兩側造林綠化工作。

（三）六大城郊林業生態觀光園。年，要全面開發，加快配套設施建設，城郊森林生態園新造林9060畝。其中，市區近郊的六大城郊森林公園或生態園要新造林業觀光林6160畝，打造一批林業觀光、休閑、旅游亮點，為我市旅游、文化產業的開發搞好配套服務。其他縣（市）要加快近郊森林公園建設步伐，林州紅旗渠森林公園新造林2000畝，內黃森林公園新造林900畝。

（四）要抓好產業發展和提升工作。繼續抓好五縣（市）四區經濟林、速生林、花卉苗木的產業開發，集中培育兩個林果產業集群。繼續搞好“四荒”拍賣、租賃承包及招商引資工作，盤活社會資金。搞好15萬畝溝、渠、路、林綠化和產業化的提升工作。

三、強化措施，狠抓落實，全力推動林業各項工作再上新臺階

年林業工作的目標任務已經確定，關鍵是抓好落實。

（一）突出抓好六條道路綠化。今年，要把城市近郊主要道路的造林綠化工作作為一項必須完成的政治任務，切實抓好，抓出成效。特別是抓好京港澳高速、南林高速、安姚公路、中華路、環城路、南水北調干渠等“五路一水”六條通道綠化工作。要做到“四個必須”，一是道路每側必須栽植5行以上林木；二是必須實行專業隊造林，確保質量，確保造效果；三是必須栽植2年生以上的大苗，要當年綠化，當年成林，當年見效。我們要一次高標準規劃，量力而行，但不能降低標準，重復建設；四是必須實行返租、返包，簽訂4-5年合同，林木成活后再移交給專業機構或者是當地政府、群眾管理。昨天召開了相關縣(市、區)、相關部門的會議，形成了會議紀要。研究決定，必須提高規劃標準，要大苗移栽，土地返租，否則綠化效果差，經濟效益低，容易造成年年栽樹不見樹，年年有空檔、年年有破壞的惡性循環。所以，城建系統要搞好道路綠化規劃方案，各縣（市、區）和林業部門組織好土地流轉和土地返租工作，按照每年每畝600元的標準補貼給群眾，由市、縣、鄉三級財政共同承擔。按照以往的政策，3月底之前，必須流轉、返租、承包到戶，簽訂合同，確保造林成效，使我市的綠化品位、城市品位提高。

（二）繼續搞好兩嶺開發、五大森林公園和六個林業生態觀光園建設。今年1.5萬畝的綠化任務，對兩嶺、五庫、六個林業觀光園，市政府將提高綠化獎補標準，每畝補貼300元。對在五大森林公園和6個林業生態觀光園，每建設1個10畝至100畝左右的大樹移栽精品點，并集生產、科普、采摘、休閑、觀光、餐飲于一體的，每畝獎補600元。此項工作春節前已經召開專題會議安排部署，龍安區已經拿出“一區一園一基地”規劃方案和獎勵政策。

（三）加快林業產業轉型升級。一要提升三大特色產業基地，搞好西部生態能源林、干果基地，近郊花卉苗木、休閑觀光產業基地，東部平原速生林、鮮果基地建設，發展林下經濟，帶動林農增收。二要拉長四大林業產業鏈條，加快培植滑縣、內黃縣林木加工，林州市、內黃縣林果，龍安區花卉苗木、森林旅游等龍頭企業，增強帶動能力，提升規模效益，形成產業集群。

（四）拓寬資金投入渠道。實施“266”林業重點工程、特別是兩嶺開發，資金投入很大。各級財政投入僅僅是啟動、獎補資金，要完善配套政策，充分調動社會民間投資，解決資金投入不足問題。一是繼續推行拍賣承包造林。要總結推廣“四荒”拍賣承包造林的成功經驗，近年來，我市“四荒”拍賣累計40余萬畝，全靠社會大戶投資，招商引資每年投入造林資金2—3億元，林州兩個大戶造林在萬畝以上，湯陰兩個大戶造林都在五千畝以上，滑縣、內黃縣、縣東部四荒拍賣造林都取得了明顯的成效。二是要進一步加大招商引資力度。通過親情招商、產業招商，發動大戶投入林業建設資金，促使我市林業發展，特別是兩嶺開發一舉成功，極大地促進了我市林業發展。各級各部門要搞好林業招商引資，積極創造良好條件，支持在外經商個體大戶回鄉造林開發。

（五）全方位宣傳發動。廣泛動員全民義務植樹，要大力開展宣傳報道，報道經驗、報道典型、督促發展，重點宣傳《全國義務植樹條例》，積極倡導每個公民履行每人每年植3—5棵樹的義務。要通過報紙、電臺宣傳、貼標語、手機短信等形式廣泛發動，倡導全民參加義務植樹活動，出工出力，出資出物。要大力開展綠地認建、樹木認養，發展紀念林、愛心樹，拓展義務植樹的參與新形式。市直各部門都要宣傳、履行義務植樹條例，共同搞好我市的義務植樹活動。希望我們全市上下，都按照法律宣傳好、動員好、造勢好，通過義務植樹活動推動全市林業發展再上一個新臺階。

（六）加強督導檢查，嚴格獎罰。一要簽訂目標責任書。一會兒，各縣（市、區）政府要向市政府遞交目標責任狀。縣、鄉、村也要層層簽訂責任狀，將各項目標任務落實到山頭地塊，具體責任人。二要加強督導。市里將每周對各縣（市、區）造林進度、工程質量、資金落實等情況進行督查，并將結果通報全市；每月底對各縣（市、區）和有關單位各項工作情況進行核查，排隊通報。三要嚴格獎懲。年終，市委、市政府將對各縣（市、區）林業工作任務完成情況進行考查排隊，對完成任務好的前2～3名進行通報表彰，對工作不力、行動緩慢、任務完成差、造林成活率較低的要進行通報批評，并要視情況予以責任追究。

目前天氣寒冷，不能開展造林。但是，與造林相關的招商引資、規劃、資金預算等工作都可以充分開展。春節前我們召開的林業重點工作座談會，各項任務已經提前安排，效果很好。龍安區規劃了“一園一區一基地”，并出臺了獎勵政策；市、縣已列出造林專項資金；縣的道路綠化已經完成高標準規劃設計；縣、縣造林所需苗木已經開始訂購；、和的造林綠化工作在年前已經進行了全面的安排和部署。可以說，全市的林業工作已經有了良好的基礎，只要我們抓好落實、抓好督導，我們的年度造林工作一定能夠圓滿完成任務。

同志們，“266”林業重點工程和創建全國綠化模范城市目標任務已經明確提出，只要大家按照市委、市政府提出的各項措施，認真抓好落實，我們一定能夠圓滿完成今年林業各項目標任務，一定能向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！