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同志們：

這次會議是局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是，認真貫徹全省林業局長會議、市委三屆八次全會和市區綠化工作會議精神，總結2010年全市綠化造林工作的主要成效和經驗做法，研究部署今年的全市綠化造林工作。剛才，各地都作了交流發言。大家的發言都很好，總結了經驗，提出了思路。下面，根據大家的發言和全市綠化造林工作面臨的形勢、任務，我講二點意見。

一、2010年綠化造林工作的簡要回顧

2010年，在全市上下的共同努力下，綠化造林各項工作有序推進，營林生產計劃全面完成，林業重點工程建設扎實推進，科技種苗保障能力進一步增強，全民綠化意識更加濃厚。回顧總結2010年全市綠化造林工作，可以用四句話、十六個字來概括，即：領導重視，措施有力，重點突出，氛圍濃厚。

（一）領導重視

我市的綠化造林工作得到各級領導的高度重視。尤其是市委、市政府領導的重視達到空前的程度。如市委書記陳鐵雄對海防護林建設、主城區白云山林相改造工作等十分關注，并提出了很高的要求。市長吳蔚榮次專題聽取匯報，并二次召開市長辦公會議，研究部署綠化工作。副書記肖培生十分重視村莊綠化工作，提出了“美村富民”的總體要求，李躍程副市長更是多次親自顧問林業工作，并十分關注興林富民工程建設，對興林富民示范村鎮建設和低效竹林改造提出了具體要求。各縣（市、區）黨政領導也都高度重視綠化工作。玉環縣在縣委書記的親自掛帥下，開展了玉環縣綠化規劃工作，12月18日，縣委常委擴大會議討論通過2010年綠化建設方案，今年1月22日召開了“綠化玉環，美化家園”行動動員大會，成立了由縣委書記任組長的領導小組，建立了定期匯報制度，去年全縣投入1.1億元資金，綠化了1.8萬畝面積。路橋區區委書記在全區三級干部大會上提出了全面推進村莊綠化的要求。黃巖區新上任的區委書記對城區和村莊綠化提出了更高的要求，區政府制定了“黃巖區森林村莊建設方案”，決定在全區交通要道、高速公路兩側、城市郊區、長潭水庫環庫、沿江沿河等邊上村莊開展“100”個新農村森林村莊綠化活動。仙居縣金志縣長親自帶領相關部門和鄉鎮主要負責人實地考察永安溪綠化現狀，現場辦公將2025畝灘地造林任務分解落實到鄉鎮，并召開了全縣綠化造林現場會，副書記主持，縣長講話。天臺縣委縣政府在3月中旬召開了“森林天臺建設”動員會，縣長作動員講話。與此同時，各級領導率先垂范,帶頭參加植樹活動。

（二）措施有力

一是目標考核。市政府將村莊綠化作為兩大中心任務之一列入共建“清潔家園、和諧鄉村”活動。各地把森林城鎮、森林村莊以及省級興林富民示范鄉鎮創建納入縣對鄉考核重要內容。

二是投入加大。據初步統計，2010年，全市綠化投入資金達到5億元多。市財政安排了220萬元資金用于市本級林業生態重點工程和興林富民示范工程建設。市局還與溫嶺局一道，爭取到日本小淵基金造林項目資金。路橋、玉環全年投入綠化方面資金都超過1個億。

三是規劃先行。市局在各地規劃的基礎上，對全市沿海基干林帶專項規劃進行了修編，還編制了白云山生態景觀林建設規劃設計方案，制定了市區綠化五年行動計劃。各地組織開展平原綠化規劃編工作，路橋、溫嶺、天臺等縣（市、區）和不少鄉鎮開展了森林城市（鎮）創建規劃編制工作。

四是種苗保障。多年來，我市始終按照超前抓種苗的工作方針和寧余勿缺的理念指導種苗工作，全面推行訂單合同育苗制度，加強對調控苗圃的業務指導和管理。全市培育綠化苗木3700多萬株，其中容器苗421萬株。天臺、臨海等2個油茶生產苗圊可出圃油茶良種苗300萬株，不僅保證了本地發展油茶產業造林用苗，而且還支援溫州、麗水、紹興等地，調出苗木數量達160萬株。

五是科技支撐。繼續推行林技人員聯系科技示范戶制度，加強了適用技術推廣和成果轉化工作，強化科技服務。組織開展科技周活動，進一步營造科技興林的氛圍。并緊密結合林業建設的實際需要，開展相關的科學試驗和技術攻關。市林業局主持的“柿種質資源發掘和開發利用研究”、“經濟林生態栽培模式技術集成與推廣”和“經濟林高效復合栽培模式及配套技術研究”等3個項目通過驗收和鑒定，成果達國內同類領先水平。全市由林業科技工作者主持或參加的科技項目獲省第十屆“科技興林獎”一等獎1項、二等獎4項，三等獎2項。

（三）重點突出

一是以跡地更新和沿海防護林工程建設為重點，深入推進林業生態重點工程建設。全市共完成造林更新55391畝，完成計劃的119%，其中跡地更新36667畝。黃巖、臨海、溫嶺、玉環、仙居、天臺、三門等7個縣市區完成沿海防護林工程建設面積47819畝，完成計劃的111.9%。新建生物防火林帶112公里，實施闊葉林發展工程面積20889畝，分別完成指導性計劃的112%和134%。

二是以地籍管理信息系統建設為重點，扎實推進生態公益林建設和管理。各地在抓好公益林管理日常工作的基礎上，重點開展公益林地籍管理信息系統建設，其中黃巖、臨海、玉環、仙居、三門等五個縣（市、區）于9月中旬通過驗收。同時，各地根據最新二類調查資料，對公益林小班數據進行及時調整和完善，并重新上報了公益林數據庫。進一步加強公益林檔案管理，對公益林檔案收集、立卷、歸檔、查閱等作出了具體的規定，并實行專柜存放、專人管理。黃巖區開展了公益林監測工作，外業調查已全面完成，打算在明年“兩會”上進行公告。臨海、仙居、天臺、三門等4個縣（市）還著力抓好新增重點公益林相關后續工作，充分利用春節的有利時機，組織開展簽字確認、再次公示、簽訂保護管理協議書、落實護林員等相關補充完善工作，使新增公益林在2010年享受補償政策。擴面之后，全市重點公益林建設總規模達到337.7萬畝，占全市林業用地總面積的37.53%，郁閉度0.5以上林分面積達到2626818畝，占重點公益林總面積的78%，闊葉林和針闊混交林面積1716681畝，占重點公益林總面積的51%，優質林分面積2428904畝，比上年增413259畝，完成生態省建設任務（240萬畝）的101.2%。

三是以興林富民示范工程建設為重點，著力推進林業產業的發展。2010年是全市十鄉百村興林富民示范工程建設規劃實施的最后一年，也是關鍵一年，為了確保規劃目標的實現，各地開展了認真的摸排，及時總結包裝，使年初提出的1個示范鄉鎮、18個示范村的創建目標超額完成。當年新增省級興林富民示范鄉鎮2個、示范村21個。全市累計建成省級興林富民示范鄉鎮15個、示范村108個，2006年提出的“十鄉百村興林富民示范工程”建設目標如期實現。與此同時，各地積極推進現代林業示范園區建設，全市被林業廳確認的示范區創建點7個、精品園創建點8個，被省農業廳確認的果樹類示范區5個、精品園8個。油茶產業呈現出良好的發展勢頭。全市新發展油茶4600畝，低改5500畝。繼續推進竹產業的改造提升，全市當年實施毛竹低9100畝。

四是以開展森林系列創建活動為重要載體，全面推進城鄉綠化的快速發展。一是積極開展森林城市（城鎮）和森林村莊創建活動。路橋、溫嶺、天臺等地加大了森林城市的創建力度。全市新建成省級森林村莊12個，創建省級綠化示范村29個，市級綠化示范村130個，500多個村莊啟動了綠化建設。扎實推進了森林學校建設。根據全省統一部署，森林學校創建活動蓬勃展開。全市有868所學校開展了綠化活動，新植樹18萬株。

（四）氛圍濃厚

綠化造林季節，日報、電視臺、廣播電臺等新聞媒體多角度、全方位地開展了綠化宣傳活動。如廣播電臺“987”頻道在植樹節前后一個星期，每天在16個時間點上滾動播出植樹減排的有關知識和報道。商報從2月中旬開始連續一個多月，基本上每天都有綠化等有關專題報道。團市委組織開展了“讓團徽在綠化中閃亮”主題活動，并配合團省委在大陳島種植“青年林”。市婦聯積極開展“凈化美化綠化家園行”、“建綠色家園、創宜居社區”等系列活動。椒江區廣泛組織開展“人人種一棵樹，新農村綠化行動”，在全區285個行政村全面開展植樹布綠活動。一個人人關注生態、人人參與綠化的氛圍進一步形成。

在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我們工作中存在的問題和面臨的困難也不少。從總體上看，綠化不平還不高，各地進展不平衡，海防林體系中的泥質海岸基干林帶建設進展緩慢，森林系列創建推進力度不夠大，有特色、高標準的示范點缺乏，平原綠化規劃編工作進展緩慢。良種壯苗有效供應仍顯不足。在公益林建設方面，對公益林建設成效宣傳還沒有引起重視，還有4個縣（市、區）地籍管理信息系統還未建好。在林業產業發展方面，現代林業示范區和精品園數量少，項目管理還不夠規范。少數縣市對林業科技工作還不夠重視，科技項目以及科技活動貧乏，上報材料不及時或敷衍了事。面臨的困難，如綠化用地難落實，綠化苗木來源困難，工作任務重，技術力量不足等，需要我們去不斷地加以克服。

二、2011年綠化造林工作的總體安排

2011年，是建黨90周年，是“十二五”的開局之年，也是全市上下深入貫徹省委、市委《關于推進生態文明建設的決定》，加快“森林”建設的關鍵之年，抓好2011年的綠化造林工作意義十分重大。

2011年綠化造林工作的總體思路是，以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，圍繞推進森林建設，以完成年度綠化造林的各項任務為具體目標，牢固樹立綠化造林工作只爭朝夕的機遇意識、責無旁貸的責任意識，緊緊抓住宣傳、示范和質量三個環節，大力推進平原綠化與海防林建設行動、森林系列創建行動、興林富民行動和種苗保障行動，努力打造森林生態體系、產業體系和文化體系，促進林業的又好又快發展，為推進生態文明建設作出新的更大的貢獻。簡而言之，今年綠化造林工作的思路是：明確一個目標，樹立兩大意識，抓住三個環節，推進四大行動。

（一）明確一個目標

就是要以生態文明建設為主題，明確“森林”建設的總體目標。

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對加快林業發展、改善生態狀況的要求越來越迫切，人們對森林的需求越來越多元化。“森林”建設就是要以滿足人們對森林的多功能需求為核心，通過加強森林資源培育、優化森林布局、提高森林質量、拓展森林經營、開發利用森林功能、弘揚森林文化等措施，逐步建立完備的森林生態體系、發達的森林產業體系和繁榮的森林文化體系，實現山川秀美、林興民富的目標。因此，我們要充分認識推進“森林”建設的重要意義，切實把推進“森林”建設當作綠化造林工作的首要任務。

圍繞“森林”的總體目標抓綠化造林工作，必須要立足當前，保質保量地完成年度營造林和森林系列創建的目標任務。2011年全市營造林的任務是：造林更新35290畝，其中人工造林13120畝，跡地更新22170畝；封山育林150430畝；建設沿海防護林50530畝，其中人工造林14370畝，補植造林2210畝；建設寬度20米以上的生物防火林帶82公里、2460畝；新發展闊葉林11000畝。森林系列創建的任務是：新建省、市級綠化示范村100個以上，新建森林村莊15個以上，完成綠化啟動村600個；創建森林城市1個（溫嶺）、森林城鎮3個（椒1路2）。各地要及時分解落實年度計劃任務，抓住綠化造林的有利時機，早研究、早部署、早行動，采取切實有效的措施，形成良好的開局。

（二）樹立兩大意識

一是要牢固樹立只爭朝夕的機遇意識。當前，從中央到省、市、縣各級對林業建設都空前重視。黨中央、國務院從全局和戰略的高度，深刻總結經濟社會發展和人類文明發展規律，作出了建設生態文明的重大戰略決策。2010年，省委、市委先后作出了全面推進森林、森林建設，全面推進生態文明建設的決定。一年來，市政府常務會議有二次重點研究林業和綠化工作。市委、市政府主要領導空前重視林業工作，要求全面推進森林建設，加快市區綠化步伐，打造生態家園、宜居城市。陳鐵雄書記在10月份就具體指出，要抓住秋冬“小陽春”的有利時機，迅速掀起植樹造林的高潮，并會同市四套班子領導在10月中旬即到路橋區參加義務植樹。吳蔚榮市長親自調研和部署城市生態綠廊和城區山體綠化。12月14日，市委、市政府召開了市區綠化動員大會，除了陳鐵雄書記出國不在外，市四套班子一把手全部出席會議，三區區長和分管區長、市直所有單位的主要負責人、三區所有鄉（鎮、街道）的主要負責人參加會議。明確提出了“十二五”期間，要投入22個億，市區新增綠化面積6萬多畝，創建全面綠化模范城市的宏偉目標。市政府印發了“關于實施市區綠化五年行動計劃的意見”、下達了2011年綠化建設任務，并成立了以吳蔚榮市長為組長的創建全國綠化模范城市領導小組。不久前，市三屆八次黨代會陳鐵雄書記的報告中又提出了“推進‘森林’建設，構建沿海‘千里綠色長廊’，啟動全國綠化模范城市創建”的要求。各縣(市、區)黨委、政府也審時度勢，對當地的綠化工作提出了新的更高的要求。這一切，都明白無誤地告訴我們，當前和今后一段時間是我市綠化造林大有作為的機遇期。高層推動、強勢推進綠化造林工作的又一個春天已經來臨了。我們要有把握機遇、搶抓機遇、用好機遇的強烈意識，要有坐不住的感覺，要有大干一場的決心。

二是要牢固樹立責無旁貸的責任意識。在機遇面前，我們如果不能牢牢地把握機遇、乘勢而為，那不僅是“木頭”，而且是失職。林業是生態建設的主體，而綠化造林又是林業的基礎。加快綠化步伐，建設森林，我們在座的各位責無旁貸。要有強烈的責任意識，端正工作態度，把所承擔的職務當做一種責任，明確職責，盡職盡責，敬業奉獻。首先，要當好參謀，盡好義務。我們有責任和義務當好黨委、政府和領導的參謀。領導重視是一回事，如何推進又是一回事。作為專業部門和業務干部，我們第一位的任務，就是當好參謀，精心謀劃、制定規劃、科學推進。要善于分析形勢，準確把握時脈搏，做到緊扣黨委、政府的中心工作，立足實際，著眼長遠，提出符合本地實際的工作思路和目標。其次，要振奮精神，克難奮進。形勢愈好、領導愈重視，我們肩上的擔子和責任也就愈重。一定要克服畏難思想和浮躁情緒，牢固樹立崗位就是責任的思想，振奮精神，迎難而上，乘勢而為。以前，我們都說綠化造林工作難做，不少同志有畏難思想和消極情緒，怪領導不重視。現在領導重視了，我們再也沒理由推諉了。要提振精神，奮力拼搏，有所作為，干出點事業來。第三，要務實創新，狠抓落實。要有求實的精神，從規劃引導、業務指導入手，充分發揮自身優勢，實心辦事、用腦謀事，務實事、出實招、求實效，推進綠化造林事業的再跨越。要有創新的意識，以新思路謀劃發展，以新舉措破解難題，以新方法推進工作。要有思變和創新的勇氣，找準著力點、把握結合點、抓住根本點，創新綠化造林的機制、方法，創出營造林工作的亮點，打造營造林的精品，努力開創綠化事業新局面。

（三）抓住三個環節

1、抓宣傳推動。宣傳是推動綠化造林事業再上新臺階的第一道工序。不要認為宣傳工作是虛的，可有可無，無足輕重。老實說，許多事情宣傳抓好了，大環境也就有利了，工作推動起來也會輕松許多。也不要認為宣傳工作與己無關，綠化事業我們營林線的同志不宣傳誰宣傳。我們既要宣傳黨和政府的決策部署，又要宣傳綠化造林工作的重要意義特別是在生態文明建設中的主體作用，既要宣傳義務植樹的全民性、義務性、法定性和公益性，又要宣傳綠化造林事業取向的成就和典型。要根據不同的時期，突出宣傳的主題，搭建宣傳的載體，設計宣傳的手法，形成宣傳的聲勢。要以“加強生態建設、維護生態安全、弘揚生態文明”為宗旨，加強關注森林宣傳教育，普及森林生態知識，積極倡導“生態文明、以林為先，生態建設、從林開始”的發展理念，在全社會進一步形成“關注森林、關注生態、關注林業”的良好氛圍。要大力宣傳森林的碳匯功能，探索碳匯造林和探索建立碳匯林業市場機制，鼓勵全社會捐資造林增匯和志愿減排。今年是全民義務植樹三十周年，全市上下要制訂宣傳活動方案，大力組織開展“義務植樹，呵護自然”的主題宣傳活動。要深入開展全民義務植樹活動，不斷豐富義務植樹實踐形式，通過植紀念樹造紀念林、認種認養綠地林木、健全義務植樹登記卡制度、建設義務植樹基地等工作，不斷提高全民的綠化意識、生態建設參與意識和履行植樹義務意識，進一步夯實森林建設的群眾和社會基礎。要高度重視領導義務植樹工作，根據省里統一部署，春節后上班第一天各級黨政軍領導要帶頭參加義務植樹，這是一個硬要求，又是一個好消息，是領導重視林業和生態建設的一項具體行動。不管有什么困難，我們都要認認真真地抓好組織落實。

2、抓示范帶動。抓辦示范點是綠化造林工作的主要抓手，是推動面上工作的有效措施，也是展示工作成效的重要窗口。不管是生態建設，還是產業發展，工作有沒有創新、能不能出成績，第一位的就要看各類示范點建設。各地要根據工作重點，集中精力和資源，按照早幾年我們就提出來的“八個有”的要求，扎扎實實地抓好一批高標準、高質量的示范點，真正把示范點建設成為我市現代林業的示范方、高效林業的樣板塊、先進適用技術的先導區、生產經營模式的創新地。（“八個有”，即有前瞻性、有一定規模、有明確的責任領導和技術負責人、有完整的技術方案和檔案、有具體的建設目標、有較高的科技含量、有醒目的標志牌、有明顯的示范輻射效果。）。今后幾年，各縣(市、區)要在平原綠化、海岸基干林帶建設、村莊綠化、森林撫育經營和現代林業園區建設等方面抓好示范，抓出樣板。市局將以身作則抓點示范，并將抓辦示范點工作列入對縣(市、區)年度考核的重要內容

3、抓質量保證。質量是營造林的生命線，綠化造林工作，沒有質量就沒有數量，更沒有速度和效益。“質為先”是我們始終必須堅持的一大原則。今后幾年，全市的造林綠化任務將十分的繁重，但越是在造林任務繁重的情況下，越要繃緊造林質量這根弦，千萬不能有絲毫的放松。我們要堅持擴綠與提質并舉，一邊抓綠化面積的擴大，一邊抓綠化質量的提升。要更加注重科學種植。要強化營造林的全程管理，嚴把林地清理、整地挖穴、種苗質量、栽植造林和撫育管護等各個環節，一環抓一環，把好質量關。堅持良種壯苗，堅持適地適樹，堅持種養結合，確保造林成活率和保存率。要嚴禁不合格苗出圃造林，杜絕苗木打折現象。要更加注重科技創新。要以良種良法為突破口，加強科技攻關，狠抓林業科技下鄉，加大先進適用技術的推廣力度。要大力推廣林業標準化生產，擴大林業標準的覆蓋面。要以科技創新來推進綠化造林的質量提升。要更加注重綠化造林綜合效益的提升。要以森林景觀多樣性、生態系統多樣性和生物物種多樣性為目標，合理選擇林種樹種、多種喬木樹種、鄉土樹種、闊葉樹種、彩葉樹種、經濟樹種，努力推進綠化造林工作由量的擴張向質的提高轉變。要更加注重森林的質量培優。要遵循自然演替規律，重視和加強森林撫育經營和生態公益林管護工作，重視中幼林的撫育，提高生態公益林質量，增強生態功能，逐步把我市生態公益林建設成為多林種、多樹種、多層次，結構合理，功能齊全，生態、社會效益明顯并長期穩定的森林生態體系。

（四）推進四大行動

1、大力推進平原綠化與海防林建設行動。平原綠化和海防林建設是建設森林，推進生態文明的突破口、重頭戲和新陣地。省委、省政府和省林業廳對平原綠化高度重視，省委夏寶龍副書記親自抓該項工作，去年曾專題召開了二次座談會，聽取工作匯報，進行全面的動員和部署。省林業廳更是具體提出了平原綠化“1818”行動計劃，計劃“十二五”期間全省平原要力爭新增林木面積180萬畝以上，到2015年全省平原綠化覆蓋率要提高到18%以上。目前全市平原綠化覆蓋率不足15%，要提高到18%以上，綠化任務十分繁重。省里下達給我市的任務是五年要完成20萬畝的平原綠化任務。要完成這一任務，我們必須要有新的思路和方法，尋找突破口。要突出三方面的工作：

一是突出綠化規劃引導。要按照以人為本、城鄉統籌、生態優先、自然和諧的要求，廣泛開展調查，科學編制規劃。目前看來，各地規劃編修工作普遍滯后，進展不快。按照省廳最初的要求，兩個試點縣——路橋區和溫嶺市要在去年11月底前完成，其他縣（市、區）要在12月底前完成。現在這一時間節點已經過去，對此我們各級一定要引起高度重視，要抓緊搞好外業調查，采取倒排時間的方式，力爭最遲在2月前完成規劃的編制工作。

二是突出解決綠化用地。綠化用地落實難是制約平原綠化和工作的最大困難。各地要根據實際情況，積極探索用地的新辦法、新途徑。首先要充分挖掘沿海圍墾灘涂的潛力。市政府辦公室《關于實施市區綠化五年行動計劃的意見》中，已經明確規定“對于圍墾的海涂，要劃出10-20%的土地用于林木綠化建設”。因此要立足新圍墾的灘涂，積極參謀、提前介入，加強協調，及時抓好新圍墾灘涂的綠化。其次是按照“用地不占地、建綠不費田”的思路，要大力探索和推進田園式的生態公園和休閑綠地建設，達到“田中有綠，綠中有田”；要大力發展平原經濟林、花卉苗木業和林下經濟，既綠化平原，又發展林業等產業，實現生態和產業的雙贏。再次是采用征用、租賃、合作、轉讓等途徑解決綠化用地。總之，各地要因地制宜、想方設法，多形式、多渠道地落實好綠化用地。

三是突出綠化建設內容。要狠抓沿海“千里綠色長廊”建設。1月5日，陳鐵雄書記在市三屆八次黨代會報告中明確指出，要推進沿海“千里綠色長廊”建設，防護林寬度要求達到50-200米。沿海“千里綠色長廊”建設既是沿海防護林體系建設的主體和骨架，又是平原綠化擴面增綠的主要潛力所在，既是增強沿海自然災害生態防御體系建設的必然要求，又是貫徹市委、市政府主攻沿海戰略的一項重大舉措。沿海“千里綠色長廊”建設，既包括了海岸基干林帶建設，又內含我市的沿海高速公路綠化，是我市國土綠化中的一條重要綠色生態廊道。市局高度重視，專題作了研究，已委托華東院有關領導和專家開展《沿海“千里綠色長廊”建設規劃》的編制工作，要求在農歷年內完成外業調查，在2月底前初步完成規劃編制。這幾天華東院的專家已在我市分成南北二組開展調查。領導高度重視，市局立即行動，希望沿海六個縣(市、區)務必認真配合，確保如期高質量地完成規劃的編制。同時，要求沿海六個縣(市、區)今年要擺上重要的議事日程，立即啟動，全力推進沿海“千里綠色長廊”建設。要選擇好地段，致力建好樣板。努力把沿海“千里綠色長廊”建設成沿海的生態線、景觀線和我市沿海防護林體系建設的示范線。要通過沿海“千里綠色長廊”建設、帶動我市沿海防護林體系的整體建設。要狠抓森林通道建設。以公路、鐵路和河道為重點，在綠色通道建設基礎上，加強沿線綠化和林相改造，充分體現綠化景觀與公路等級相匹配、綠化布局與城鄉人文環境相協調，努力形成集景觀效益、生態效益、經濟效益和社會效益于一體的森林通道。森林通道要寬幅度綠化，多樹種配置，多層次布局。要狠抓平原片林建設。加快平原片林建設，是迅速提高平原林木覆蓋率、改善區域環境的一條主要途徑。要結合村莊、道路、城市生態綠廊等建設，大力推進生態景觀片林建設。要結合現代林業園區、林業觀光園區、農家果園、農家樂等建設，充分發揮農民的造林積極性，積極營造經濟林，發展集生態、休閑和經濟于一體的平原片林。同時，要積極引導花卉苗木業和林下經濟的發展，以此來有效推動平原片林建設。要狠抓農田林網建設。要科學選擇樹種，整體布局，在合理配置農田主林帶的同時，因地制宜，沿路植樹，順河造林，科學配置農田的副林帶，整體推進農田林網建設，營造網格化的農田林網。對原有的農田林網，因自然災害或人為因素造成缺株斷帶的，要進行補植，樹種配置不合理的，要進行調整。通過新建和改造，提高農田林網控制率，努力建成防護能力強、美化效果好的綜合型農田林帶林網體系，著力改善平原農區生態環境，減輕農業面源污染，改良農業土壤，為農業穩產高產提供強大生態屏障。

為了有效地提升區域平原綠化的總體水平，對于一些經濟社會發展水平較高，綠化基礎較好，領導重視的鄉鎮，要結合森林城市（城鎮）和森林村莊的創建，爭取整鎮整鄉推進，形成規模效應。

2、大力推進森林系列創建行動。開展綠化模范城市、森林城市（城鎮）和森林村莊等創建，是有效提升城鄉綠化總體水平的重要載體，也是今后一段時期綠化工作的主攻方向。在森林系列創建行動上，我市前期的總體情況不如人意，森林城市（城鎮）的創建氛圍不濃，力度不大，與兄弟市相比，差距很大。目前全市僅溫嶺大溪鎮創建了一個省級森林城鎮，森林城市還沒有，森林村莊的數量也不多。但令人欣慰的是，市委、市政府對此已引起高度重視，制定和下發了《市區綠化五年行動計劃》，提出了到2012年要建成全國綠化模范城市的目標。結合“清潔家園、和諧鄉村”活動，市委、市政府還提出了2010-2012年全市要新綠化2000個村莊，使全市50%以上的村莊實施基本綠化。各地對城鄉綠化也都十分重視，多數縣(市、區)也開始提出了創建的目標。溫嶺市（2011年）、路橋區、臨海市（2012年），黃巖區、天臺縣、仙居縣（2013年）提出了創建省森林城市的目標。2011-2013年全市共有12個鎮（街道）計劃創建省森林城鎮。椒江區、黃巖區、路橋區、溫嶺市、玉環縣、仙居縣、天臺縣出臺了政策，加大了投入，村莊綠化的推進力度一年比一年大。以創建為載體，當前和今后一段時期，城鄉綠化的總體態勢良好，令人振奮。我們要當好參謀，積極工作，奮力追趕。

推進綠化模范城市和森林城市（城鎮）創建，關鍵是抓好四個方面：一是成立機構、落實措施。要專門成立創建領導小組，研究和部署創建工作，加大創建資金投入，分解和落實創建的目標任務，建立責任制，健全綠化委員會及其辦公室的機構，落實專職人員和專項經費，并有效地組織開展全民義務植樹和綠化工作。要建立創建的工作機制，健全創建工作的定期匯報制度、工作督查制度、進度跟蹤制度和會商制度等。二是制定方案、搞好規劃。創建工作，首先要制定好實施方案，對創建工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟、保障措施等做出全面、具體而又明確的安排，有條不紊地開展創建工作。其次是編制規劃。規劃是龍頭，規劃編好了，創建工作才能有的放矢，有效地推進。同時，規劃也是驗收的必備指標。因此，一定要科學規劃、精心規劃。當前全省各地都在搞森林城市（城鎮）創建，林勘院、華東院等設計單位業務很忙，希望有創建計劃的縣（市、區）和鎮（街道）要抓緊聯系，提前安排。特別是今年計劃創建的幾家單位務必要抓緊搞好規劃編制。三是摸清現狀、查漏補缺。要及時開展綠化現狀的調查，搞清綠化的底細，對照創建的指標和檢查評分標準，查找存在的問題和不足，針對存在的問題和不足，及時開展綠化的補缺工作。創建是載體，目的歸根到底說就是“擴綠提質”。要以建成區綠化為重點，以道路、河流、海塘壩等綠化為骨架，并大力推進休閑綠地、生態綠廊、森林公園、濕地公園、平原片林、生態教育基地等建設，整體推進城鄉綠化建設，全面提高綠量。要多建綠化亮點，打造綠化精品，迅速提升區域綠化總體水平和品位。確保各項指標都達到或超過創建的指標要求。在此基礎上做到建管并舉，加強綠化成果的保護和管理。四是強化宣傳、營造氛圍。創建工作重在過程、重在氛圍。要充分利用各種媒體，做到日常宣傳與專題宣傳相結合，通過新聞報道、電視專題、報刊專欄、公益廣告、網絡信息、主題論壇、萬人簽名、綠化畫冊、書法墻畫、征文攝影比賽和綠化專題片等方法和手段，加大創建的宣傳力度，讓廣大群眾知曉綠化的重要性和創建工作，取得全社會的廣泛關注和支持。

市已提出到2012年創建全國綠化模范城市的目標。為了抓好全國綠化模范城市創建，除了抓好上述四個環節之外，我們還要提出以下要求：一是椒、黃、路三區今年要健全綠化委員會及其辦公室的機構，落實專職人員(編委文件)。二是椒、黃、路三區要制定義務植樹工作的管理辦法，建立義務植樹登記卡和考核制度(黃、路)，并分別建好義務植樹基地和認種認養基地至少各1個以上。三是椒、黃、路三區要建好城鄉綠化、綠色通道、單位庭院和居住區綠化的精品，并建好垂直綠化、屋頂綠化和停車場綠化示范點各1個以上，以供檢查驗收組來檢查時實地考察參觀。四是椒、黃、路三區要建立古樹名木的保護管理制度，健全古樹名木的檔案，設立古樹名木的標志。五是今年椒、黃、路三區要分別制作大、中型公益廣告牌、永久性宣傳墻報等10塊（處）以上。六是我們將編印創模簡報，請大家踴躍投稿。七是市局將著手制作反映全市綠化建設成就的綠化畫冊和創模專題片，編輯《古樹名木》書籍，請大家認真做好配合。市局還計劃舉行攝影、征文比賽和知識競賽等活動，也請大家積極參與。

村莊綠化工作這幾年強調得已經比較多了，重點是要加強房前屋后、進村道路等地段的綠化和村莊片林、環村林帶等建設。關鍵是要抓好二方面：一是抓“兩頭”，即啟動村和森林村莊建設。今年綠化啟動村的總任務是600個，春節后將具體分解到各縣（市、區）。到2012年底全市要有50%的村莊至少要實現初步綠化。對此各地要心中有數。啟動村是“面”，森林村莊則是“點”。我們既要推進惠及全體農民的村莊綠化建設，又要爭創亮點和樣板，在一些基礎和條件較好的村莊加強改造提升，大力營造片林和環村林帶，推進立體綠化、生態綠化，提高綠量，努力使綠化向森林提升，向生態轉型，向自然發展，建設森林村莊，逐步形成“道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林、平原農田防護林”的村莊綠化格局。二是抓整鎮整鄉的村莊綠化。選擇條件好的鄉鎮，在部份創建綠化示范村的基礎上，加大力度，連點成片，整鎮整鄉地加以推進。

3、大力推進興林富民行動。推進興林富民是落實科學發展觀、建設新農村的重要內容，也是保障生態建設、促進林業又好又快發展的必然要求。一要進一步加快現代林業園區建設。要集中力量建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、科技和設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示范帶動效應明顯的現代林業園區。前段時間，我市根據省里的部署，積極向上申報了現代林業園區，共有7個主導產業示范區和8個特色林業精品園列入創建點。但數量不夠，省里點名了。各地要重視，今后各級財政的農業發展資金要整合，70%以上要扶持到園區建設上，因此，不能掉以輕心。今年要加大努力，爭取多報。已列入創建點的，今年要全面啟動實施項目建設。要科學編制建設規劃，完善經營機制，廣泛應用先進適用的技術和新型的經營模式，不斷提高林業的設施裝備水平，充分發揮園區的示范帶動作用。二要進一步加強林區道路等林業基礎設施建設。緊緊抓住省政府將“實施1萬公里林道建設工程”列入辦好關系民生問題的十個方面實事之一的有利時機，積極包裝項目，爭取資金，大力推進林區道路建設。要加強基礎設施建設，提高林地生產力，實現節本增效。三要進一步加快竹產業、油茶產業等主導、新興產業的發展。充分挖掘我市竹林資源豐富的優勢，通過設施栽培、集約經營，加快低產低效竹林的改造和竹子現代示范園區建設，努力變資源優勢為產業優勢、經濟優勢。緊緊抓住中央和省財政重點扶持油茶發展的機遇，把油茶產業作為相對欠發達地區興林富民的一個重點項目來抓。要加快油茶品種選育和推廣，抓好油茶低產林的改造，采用先進實用技術，全面推廣標準化生產，努力建設油茶高效示范基地。四要進一步加強現代市場主體培育。積極培育壯大林業龍頭企業和林業專業合作社，大力推進合作社的規范化建設，增強分散經營與大市場的連接能力。要積極引導林業龍頭企業，專業合作組織與農戶建立利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制。鼓勵和支持企業發展“訂單林業”或自辦原料林基地。總之，要通過加快市場主體培育，進一步提高林業產業化經營水平。

4、大力推進種苗保障行動。種苗是林業的命脈，是生態建設的基礎和前提，一顆種子可以改變世界，可以帶動一個產業，可以致富一方百姓。種苗工作是林業工作的“重中之重”，是基礎工程、命脈工程。特別是在當前建設生態文明、推進“森林”、“森林”建設的大背景下，林業種苗工作尤顯重要。一要堅持超前抓種苗。林木種苗工作具有很強的季節性和超前性，只有早動手、提前抓，才能取得綠化造林工作的主動權。因此，必須要有緊迫感和預見性，強化預測，超前謀劃。隨著綠化事業的蓬勃興起，種苗的需求量越來越大，要求越來越高。我們既要抓好山上造林苗木的供應，也要重視沿海造林、城市和鄉村綠化的用苗，尤其要重視綠化大苗的培育和供應。要增加沿海防護林樹種、珍貴用材樹種、鄉土樹種育苗的數量和規模，以滿足綠化事業快速發展的需要。要及早落實好年度育苗計劃。二是堅持科技強種。依靠科技，依托中心苗圃、骨干苗圃和良種基地建設，加大良種壯苗的選育力度。深入推進全省統一部署的“森林”良種推廣行動，樹立一批良種推廣典型，推介一批優新品種，建設一批良種示范基地，培訓一批林農，規范一方種苗市場，加快優新品種成果轉化，加強技術集成，抓點帶面，加大林木良種選育推廣力度。要下決心抓好重點苗圃建設，加大扶持力度，改善基礎設施，實行“定點育苗、訂單生產、定向培育”，積極應用林木良種和容器育苗等新技術，實施良種化、容器化、標準化育苗，保證種苗質量，不斷提高良種壯苗的生產能力和水平。要注重有區域特色的種苗基地建設。要按照就近育苗、定向供應的原則，適地、適樹、適種源、適市場，建好苗圃，抓好種苗生產。（如防護林等苗圃最好是就近建立，以提高苗木的適應性）。三要堅持宏觀調控。要立足當前，切實做好種苗調劑。今年各地綠化造林的任務普遍加重，有一些苗木，特別是城鄉綠化用苗可能缺口較大。為此，各地要強化宏觀調控。要及早聯系，提前落實，認真做好種苗調劑工作。種苗工作不能臨時抱佛腳，造林更不能“有什么苗造什么林”。在此強調三點：一是越在種苗緊缺的情況下，越要牢固樹立質量意識。要把好種苗調運關，嚴防等外苗造林。二是要堅持適地適樹，并注重綠化樹種的合理配置。這幾年，村莊綠化力度加大，個別地方以送苗木的形式對村莊綠化進行扶持，這無可厚非。但送苗木不要過分考慮推銷自已辦的苗圃里的積余苗木，否則可能會造成綠化樹種不適、成活率不高或導致綠化樹種單一、綠化沒有特色等現象，要引起注意。三是要做好相互配合。在種苗調劑上，要做到上下配合，省級中心苗圃要服從省、市林業主管部門的調配，重點苗圃、骨干苗圃要服從當地林業主管部門的調配，特別在苗木緊張的情況下，不能自作主張，自搞一套，擅自調運；要做到調出地和調入地林業主管部門的相互配合，要嚴把苗木的出入關，杜絕不合格苗木的調運，把好苗木質量。四要堅持依法監管。要按照《種子法》及其相關法律規定，加強林木種苗的行政執法監督，依法對林木種苗生產、經營和使用進行監督管理。在管理方式上，要以核發《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》和簽發《種苗質量檢驗合格證》、推行標簽制度為切入點，由過去偏重具體的組織生產轉向監督管理、行政執法，嚴把種苗市場準入關；在管理手段上，要從單一行政管理轉向綜合運用法律、經濟、行政等手段進行調控；在管理途徑上，要爭取當地政府、工商、公安等的積極配合，開展種苗專項整治工作，嚴厲打擊生產經營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證生產經營林木種苗的違法行為，凈化種苗市場。

同志們，繁忙的一年已經過去，我們又迎來了充滿希望和挑戰的新的一年。新的一年，新的起點，新的征程。目標和宏圖激勵著我們，困難和問題考驗著我們，責任和使命召喚著我們。讓我們抓住機遇，振奮精神，克難勇進，實干興綠，努力為“十二五”綠化造林事業的新跨越開好局、起好步，為建設生態文明和“森林”作出新的更大的貢獻。