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為進一步推進物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，提高業(yè)主自治能力，建立物業(yè)管理長效機制，促進我市物業(yè)管理市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《省物業(yè)管理條例》、《市物業(yè)管理實施辦法》、《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，提出如下意見：

一、進一步規(guī)范物業(yè)管理活動

（一）加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)行業(yè)自律建設(shè)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。有計劃地培育和引進一批具有市場競爭力的物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)管意見

（二）明確物業(yè)管理主體職責(zé)。各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上發(fā)改（物價）、公安、民政、財政、稅務(wù)、環(huán)保、工商、行政執(zhí)法（城管）、人防等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)助物業(yè)主管部門對物業(yè)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）充分發(fā)揮業(yè)主自治作用。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，除依法履行《物業(yè)管理條例》規(guī)定的職責(zé)外，可根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)，負(fù)責(zé)物業(yè)共用部位，共用設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理經(jīng)營用房產(chǎn)生收益的提取、使用和管理。

二、進一步改善物業(yè)服務(wù)環(huán)境

（四）實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)地方財政補貼。自本意見實施之日起連續(xù)5年對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收入征收的營業(yè)稅地方所得部分實行財政貼補，主要用于對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重點扶持和培育。

（五）從事物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入扣除代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃㈦姟⑷細(xì)狻⒎课葑饨鸬膬r款后的余額為營業(yè)額。

（六）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，并與其簽訂一定期限的勞動合同且繳納社會保險的，在國家稅務(wù)總局規(guī)定的審批期限內(nèi)，可按實際招用人數(shù)享受有關(guān)的稅費優(yōu)惠政策。

（七）凡由政府及公共服務(wù)職能部門承擔(dān)的費用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。

（八）供水、供電等專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)最終用戶（指實際最終使用的個人或者單位）收取費用；物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收代付的，委托單位應(yīng)當(dāng)按照與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的委托代收協(xié)議，支付相應(yīng)的代收手續(xù)費，代收手續(xù)費一般為1%。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)因物業(yè)服務(wù)所產(chǎn)生的供水、供電等非經(jīng)營性的費用，實行按生活類價格收費。

（九）有關(guān)經(jīng)濟適用住房和廉租住房的物業(yè)服務(wù)費減免，按照《市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《市區(qū)廉租住房保障管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、進一步營造良好的居住氛圍

（十）新建住宅小區(qū)（住宅大廈）共有設(shè)施、設(shè)備經(jīng)相關(guān)專業(yè)單位、建設(shè)單位共同驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交給相關(guān)專業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)及時移交給相關(guān)專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。共有設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)一并移交。相關(guān)專業(yè)單位無正當(dāng)理由拒絕接收的，視同移交。

對驗收合格且正常運行但尚未辦理移交接管手續(xù)的的相關(guān)共有設(shè)施設(shè)備，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會負(fù)責(zé)牽頭，自本意見實施之日起1年內(nèi)完成移交接管手續(xù)。

相關(guān)專業(yè)單位在接管已交付使用住宅小區(qū)（住宅大廈）時，發(fā)現(xiàn)共有設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)會同業(yè)主委員會或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會將設(shè)施設(shè)備修復(fù)正常、消除隱患后，方可辦理接收管理手續(xù)。

（十一）物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案將核定的物業(yè)管理用房的建筑面積、座落位置（包括四至確認(rèn)、面積認(rèn)定）記載于商品房預(yù)售許可證。在商品房竣工驗收規(guī)劃認(rèn)可時，物業(yè)所在地物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)查驗物業(yè)用房房號、面積，無誤后書面告知物業(yè)所在地房屋登記機構(gòu)。

房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)主管部門書面告知的物業(yè)管理用房房號、面積，以該物業(yè)名稱將物業(yè)管理用房記載到房屋登記簿后，方可辦理該物業(yè)的權(quán)屬初始登記。

已確定的物業(yè)管理用房位置，建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。如確需變更的，應(yīng)當(dāng)在申請辦理商品房預(yù)售許可證前取得規(guī)劃管理部門的同意。規(guī)劃管理部門在審批過程中須征求物業(yè)主管部門的意見。

（十二）物業(yè)管理用房按照下列原則配置：

1.物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)與新建物業(yè)同步設(shè)計、同步施工、同步交付。

2.物業(yè)管理辦公用房應(yīng)當(dāng)以方便業(yè)主和物業(yè)管理活動為原則，相對獨立、集中配置、布局合理，且位于該物業(yè)管理區(qū)域中心或者主出入口附近。

3.物業(yè)管理經(jīng)營用房應(yīng)當(dāng)以可對外經(jīng)營為原則，相對獨立、集中配置、布局合理，且位于底層的建筑面積不少于應(yīng)配置物業(yè)管理經(jīng)營用房的1/2。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有臨街（路）商業(yè)用房的，物業(yè)管理經(jīng)營用房應(yīng)當(dāng)配置在臨街（路）的商業(yè)用房內(nèi)。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)無臨街（路）商業(yè)用房的，可以在該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他商業(yè)用房的適當(dāng)位置配置。

4.物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)為地面以上的獨立成套裝修房屋，具備水、電使用功能；沒有配置電梯的物業(yè)，物業(yè)管理用房所在樓層不得高于四層。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)為純住宅的，可用于經(jīng)營服務(wù)的用房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于物業(yè)管理經(jīng)營用房。

5.下列用房不得作為物業(yè)管理用房：

（1）設(shè)施設(shè)備用房；

（2）門衛(wèi)、技術(shù)層、設(shè)備層、低于2.6米的架空層、夾層、車庫、公共衛(wèi)生間等用房；

（3）地下及半地下室房屋；

（4）不具有產(chǎn)權(quán)最小權(quán)屬單元要求的用房；

（5）規(guī)劃明確用于住區(qū)配套的用房；

（6）其他不適宜作為物業(yè)管理的用房。

（十三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物業(yè)管理用房：

1.上下水、供電等設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備正常使用功能；

2.房屋內(nèi)墻面應(yīng)當(dāng)涂刷內(nèi)墻涂料，頂棚應(yīng)當(dāng)?shù)蹴敾蛘咄克⑼苛希孛驿佋O(shè)瓷磚，衛(wèi)生間墻面、地面應(yīng)當(dāng)鋪貼瓷磚并安裝衛(wèi)生潔具；

3.小區(qū)內(nèi)配置通訊、有線電視、寬帶等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理用房內(nèi)預(yù)留端口，具備正常使用功能。

（十四）建立舊小區(qū)物業(yè)綜合改造補貼制度。完善舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)改善性機制和考核制度，對一些設(shè)施陳舊、物業(yè)服務(wù)收費低、物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營困難的舊住宅小區(qū)由政府出資補貼。具體辦法由市財政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局等相關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

（十五）大力培育扶持物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。為培育扶持物業(yè)服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，每年開展優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)評選活動，由市人民政府通報表彰。對受表彰的市區(qū)企業(yè)，由市人民政府從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金中給予每家10萬元的獎勵；縣（市）企業(yè)，由各縣（市）人民政府參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金或者其他相關(guān)專項資金中給予獎勵。評選具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市物業(yè)行業(yè)協(xié)會制定。

（十六）引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。積極開展物業(yè)管理示范項目評選活動，全面提升物業(yè)管理水平。對所服務(wù)項目獲“省級物業(yè)管理示范項目”、“國家級物業(yè)管理示范項目”稱號的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市區(qū)企業(yè)由市人民政府從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金中一次性分別給予5萬元、10萬元的獎勵；縣（市）企業(yè)由各縣（市）人民政府參照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金或者其他相關(guān)專項資金中一次性給予獎勵。

（十七）加強輿論宣傳。各級政府及部門要通過各種途徑開展物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)宣傳，使各方主體充分認(rèn)識提升物業(yè)服務(wù)是促進物業(yè)增值保值的有效手段，從而使業(yè)主逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提升物業(yè)消費意識，促進我市物業(yè)管理朝市場化、社會化、專業(yè)化方向發(fā)展。