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一、抓好村級換屆選舉，促使村級區劃調整工作步入正軌

全鎮原有22個行政村和1個居民委員會，共有支村兩委干部102人，平均年齡48歲，初中及初中以下文化程度的占干部總數的70%以上。通過村級區劃調整后，全鎮共合并為9個行政村和2個居民社區。經過幾個月有條不紊的工作，全鎮村支“兩委”換屆工作已于四月份基本圓滿結束。從整體情況看，除了***村的村委選舉未完善外，其他10個村（社區）已圓滿完成，整個選舉過程依法有序、健康平穩，達到了“選出一個好班子，選出一種好村風，選出一股好干勁”的良好效果。從支村兩委干部由原來的102人減少到現在的75人，其中退休20人，落選21人，新進班子14人，現村書記村長一肩挑的有4個村。新進班子的成員年齡都基本上在45歲以下，大多數是當地的經濟能人。通過換屆選舉，支村兩委班子成員平均年齡43周歲，比原來下降5周歲，文化程度在高中及高中以上的有36人，占干部總人數的48%，其中有25人具有大專以上學歷。一批有知識、有能力的年輕黨員被選進兩委班子，為村級班子增添了新的血液和活力，兩委班子的結構進一步優化，創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。鎮黨委、政府對這次選舉是滿意的，這也為今后**健康、持續、快速發展提供了良好的組織保障。

二、立足長遠發展需要，通過學習培訓帶動全面工作

一是進一步提高執政能力的需要。近年來，農村基層黨組織建設得到了進一步加強，基層干部隊伍政治思想素質進一步得到提高，工作作風得到進一步好轉，一些涉及到群眾利益特別是群眾反映突出的問題得到進一步解決，黨群干群關系得到了進一步改善。這些都體現了基層組織的執政能力進一步加強結果。但是，基層組織的執政能力建設仍然還存在許多制約其發揮的因素：村官能力水平方面，思想作風方面，等等。黨的十六大報告指出，加強黨的執政能力建設，關鍵在于學習，在于創新，只有加強學習教育，才能在根本上提高我們解決實際問題能力，駕馭復雜局面的能力。我們各村（社區）、各單位一定要把創建學習型單位，黨員的思想理論教育擺在重要的位置，培育一種良好的學習氛圍，創造一種積極向上的工作環境，來促進基層黨組織執政能力建設。

二是群眾對干部高要求的需要。近年來，通過我們連續幾年的不懈努力，創造了**這樣大好的發展局面和發展條件，人民群眾在充分享受到改革發展成果的同時，對我們干部的要求更高了、更“叼”了，要求進一步加快發展的呼聲更大了、期望值更高了。如果說我們的干部還在原地不動，就會被淘汰；如果還抱著現有的點點成績沾沾自喜，就會被落后。特別是我們這次新進班子的成員，一定要有一種良好的為民服務的心態，要經常想一想入黨為什么、任職干什么、身后留什么，不斷提高解決矛盾的能力，依法辦事、依法行政的能力，駕馭農村經濟工作的能力。時刻用嚴謹的工作作風，創造性的開展好各項工作，不斷在生活、學習、實踐中提高自己綜合能力，來適應新形式、新環境下人民群眾的新需求。

三是適應**快速發展的需要。**這幾年確實發展很快，但在今后一段時期來看，我們承受壓力會更為巨大、面臨的競爭會更為激烈。隨著長沙拓城步伐的不斷加快，我鎮已列入城市都市區規劃。從**年起縣對各鄉鎮的目標考核就分了2個考核檔次，我鎮納入一類型的7個都市鄉鎮考核，從其他6個鄉鎮來看，***、**發展勢頭咄咄逼人，**、**、**、**快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。因此，我們各鎮村干部、各單位負責人一定要認清發展的態勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢，逐步增強個人的競爭意識，提高個人的競爭能力，來適應、加快星城快速發展的步伐。

三、嶄新鎮村干部形象，以理性管理加速星城發展

面對新形勢、新任務，我鎮村支兩委這支基層干部隊伍也存在著一些不容忽視的問題。一是理論學習不夠。部分村干部不注重學習,對市場經濟條件下如何帶領群眾致富束手無策，對于農村出現的新情況、新問題還缺乏工作經驗和能力；二是工作職責不明。部分新任村黨支部書記、主任對黨支部、村委會工作職責不明確，關系不夠理順；三是工作方法不妥。少數村干部民主意識不強，法制觀念較差，工作方法簡單，不會做群眾思想政治工作。這些問題歸結到一點，就是干部素質問題，都需要我們通過教育培訓這個有效途徑來認真加以解決。

（一）、理順好“兩委”關系，在增強村級班子的凝聚力、戰斗力上有新起色。從換屆選舉后的工作運轉情況來看，在黨支部與村委會的關系上，有三種模糊認識和錯誤需要認真加以糾正：一是片面強調“自治”，不要黨的領導，認為村民自治就是村委會說了算，由村委會帶領群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領導。二是認為村委會是群眾選舉產生的，黨支部是黨員選舉產生的，村委會代表面大，一般工作應由村委會做主。三是認為村委會只應對群眾負有責任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對上級黨委、政府負責，二者關系不協調。從實際出發，規范村黨支部和村委會的工作，建立核心突出、程序規范、協調高效的運行機制，是提高目前農村工作水平的當務之急。首先，要堅持黨支部的領導核心地位不動搖，村委和其他組織要自覺維護黨支部的領導。村支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。二是明確原則、規范程序，工作中要充分發揚民主。“集體領導、民主集中”是黨的領導的最高原則。“個別醞釀、會議決定”，是各級黨組織內部議事和決策的基本制度，是維護和增強支部班子領導權威的重要途徑。這一基本制度堅持好了，班子內部才能達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾團體也要在村黨支部領導下開展工作。三是要明確當干部是為了什么，怎樣才能當好干部，帶頭搞好團結，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調動“兩委”成員的工作積極性。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。黨支部書記能力再強，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的支持配合。特別是對自己有看法、有意見的同志，支部書記要以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣。四是對上負責，對下負責。對上負責，就是對鎮黨委、政府負責，就是要講政治，講下級服從上級，努力完成上級各項任務，對得起黨組織對你的培養和信任。對下負責，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦實事，促進經濟發展、村里面貌的改變，構建和諧社會，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。

（二）、立足崗位、充分履職，在帶領群眾發展致富上創造新業績。

近年來，從每年的中央一號文件不難看出，國家對農業農村工作越來越重視，尤其是隨著農村稅費改革的深入和完善，應該說建設農村小康社會新的實踐為村干部發揮聰明才干、建功立業創造了比以往任何時候都要好的機遇和條件。今天參加培訓的都是各村選舉產生出來的支村兩委成員，面對新形勢、新任務和新要求，村干部如何發揮領頭人，領頭雁的作用，我想最直觀的就是要牢固樹立一個觀念、增強五種意識、發揮好三個方面的作用。

牢固樹立一個觀念。即牢固樹立群眾觀念。群眾觀念是“三個代表”重要思想的核心內容之一，也是做好農村工作的根本。只有堅持走群眾路線，運用手中的權力實實在在為群眾辦事，帶領群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護和支持。

增強五種意識。即要增強政策意識、學習意識、法制意識、服務意識和發展意識。增強政策意識。就是要善于用黨的政策來調動群眾的積極性，凝聚人心。要以宣講中央1號文件來切實減輕農民負擔為契機，以建設環境整治來凈化社會風氣、優化投資環境為栽體，加強對農業政策、征地拆遷等方面的學習與宣傳，并嚴格按政策辦事，以保持農村的大局穩定，增加農民的合法收入。增強學習意識。村級組織植根于農村，但又不完全等同于農民，在思想意識方面、在掌握科學技術上、在觀念轉變上、在政策理論水平上都應高于農民。只有這樣，才能在致富奔小康的道路上走在農民的前列，而且能夠帶領農民共同致富。因此，我們村級基層干部，尤其是我們新進來的年輕干部要培養不斷學習的習慣，通過不斷的學習，掌握更豐富的科學文化知識，指導生產實踐和工作實踐，不斷增強駕馭農村經濟發展的能力，為“三農”做出更大貢獻。增強法制意識。就是要善于運用法律來處理農村中出現的各種矛盾、糾紛，在農村，尤其是在我們**，村級干部依法辦事的首要任務是切實做好村務公開工作，各村做到村務真公開和全方位公開，規范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開的保障機制和村民參與管理的一系列制度，理順群眾情緒，密切干群關系。自去年區劃調整、今年換屆選舉以來，特別是各村的財務方面，是否達到“并村、并人、并帳”的效果，這是農民關心的熱點和焦點問題。增強服務意識。就是要善于運用典型示范、說服教育、有效服務的工作方法做好農村工作，把管理工作轉化為服務工作，努力為群眾的生產、生活提供有效服務，切實幫群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨農民需要什么，我就為農民做些什么上。從根本上徹底轉變工作方式，更好的為農村經濟服務。增強發展意識。今年是我縣的“項目建設年”，全縣108個項目，我鎮就占其中的26個項目，如何啟動完成這26個項目，就是我們今年鎮、村全年工作的核心與重心，各村都要迅速明確好工作職責，理順好工作思路，落實好各項措施，以“敢干事、會干事、干好事”的精神，推進全年工作的進步。同時，我們各位基層干部要努力提高發展農村經濟工作的指導水平，千方百計壯大集體經濟實力，使農村基層組織具備為農民辦事的經濟基礎，從而增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。

發揮三個方面的作用。即要發揮好組織作用、表率作用和協調作用。這三個方面的作用主要是講我們的書記和村主任。書記（主任）是“一班人”的“班長”，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記（主任）在“一班人”中應起好三個方面的作用：一是組織作用。書記（主任）要經常組織“一班人”認真學習鄧小平理論，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業務知識，提高“一班人”的思想素質和工作水平；要經常組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村工作任務進行研究討論，推進三個文明建設；要經常主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強班子自身建設。二是表率作用。書記（主任）的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產、工作、學習的帶頭人，成為密切聯系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。三是協調作用。書記（主任）要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發揮他們在各自工作中的作用，并注意協調他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任；對委員在工作中發生的矛盾，要及時進行調解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結。只有村黨支部書記（村主任）的作用發揮好了，才能帶動支部或村委一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農村經濟、強村富民之路。

（三）、切實加強和改善村級黨組織的領導，在基層黨建工作上有新突破

村級黨組織建設狀況如何，直接關系著鞏固農村基礎地位，