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一、充分認(rèn)識(shí)加快企業(yè)上市工作的重大意義

全市地區(qū)生產(chǎn)總值74.41億元，同比增長(zhǎng)10.2%1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.4億元，同比增長(zhǎng)16.2%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.62億元，同比增長(zhǎng)29.59%市縣財(cái)政收入6.52億元，同比增長(zhǎng)30.62%全市金融機(jī)構(gòu)存款余額362.03億元，同比增長(zhǎng)3.89%貸款余額205.89億元，同比增長(zhǎng)10.31%截至去年年底，全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1052個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192個(gè)，全部工業(yè)總產(chǎn)值481.01億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值144.09億元，資產(chǎn)總計(jì)536億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入387億元，利稅總額34.07億元。今年4月省稅務(wù)部門公布的年省百?gòu)?qiáng)納稅企業(yè)中，市有11戶大中型企業(yè)入圍，占全省百?gòu)?qiáng)納稅企業(yè)的11%納稅總額14.6億元，占全省的4.5%省23戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，等4戶企業(yè)入選為全省大型骨干企業(yè)。這4戶大型骨干企業(yè)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值277.47億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的57.68%實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.53億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的66.36%全市共有大中型骨干企業(yè)25戶，這些企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅砷L(zhǎng)預(yù)期好，正處在規(guī)模膨脹、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，部分企業(yè)在上市上做了大量的前期工作，已具備上市基礎(chǔ)。加上我今天到會(huì)輔導(dǎo)培訓(xùn)的21戶科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)。可以說，有著源源不斷的優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)群和上市企業(yè)庫(kù)。當(dāng)前，推進(jìn)企業(yè)上市面臨良好機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，今年以來資本市場(chǎng)趨暖，主板中小板和創(chuàng)業(yè)板加快上市，新的一輪發(fā)行上市熱潮已經(jīng)展開。加快推進(jìn)這些企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間我市“四翻番、三提高、兩降低”奮斗目標(biāo)的迫切需要，各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各縣區(qū)、各部門和企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)抓企業(yè)上市就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、就是抓財(cái)源建設(shè)、就是抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以融資能力和水平的提高創(chuàng)造跨越式發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

要害在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)。市委、市政府提出，十二五”期間有色金屬要實(shí)現(xiàn)“28663目標(biāo)；力爭(zhēng)到十二五”末，培育年銷售收入10億元以上的小巨人”企業(yè)18戶；今年要打造3-4戶以上單體規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，年銷售收入在十億元以上的小巨人”企業(yè)群。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的資本投入。但從現(xiàn)實(shí)情況看，資金短缺困擾著這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前我省企業(yè)從資本市場(chǎng)直接融資水平低，全省上市公司僅20家，直接融資比重僅有0.6%上市公司數(shù)量少，市值占全國(guó)不足0.4%證券化率比全國(guó)平均水平低近40個(gè)百分點(diǎn)。市只有靖遠(yuǎn)煤電1家企業(yè)上市融資，僅占全省上市公司的二十分之一，其他企業(yè)仍以銀行信貸融資為主。

宏觀調(diào)控政策由“保增長(zhǎng)”向“管通脹”轉(zhuǎn)變，今年以來中央宏觀調(diào)控力度明顯加大。貨幣政策由“寬松”向“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)變。6月15日，央行再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是央行年內(nèi)連續(xù)6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到21.5%高位，此舉意在進(jìn)一步回籠市場(chǎng)的流動(dòng)性，緩解居高不下的物價(jià)上漲和通脹壓力。由此導(dǎo)致銀行貸款增速明顯放緩，給我企業(yè)特別是中小企業(yè)直接從銀行信貸融資帶來極大困難，許多中小企業(yè)都有一個(gè)明顯的感受，那就是銀行信貸融資越來越難，出現(xiàn)“錢荒”隨著國(guó)家宏觀調(diào)整力度的加大，企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，迫切需要通過技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展市場(chǎng)份額，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。如果說金融危機(jī)前我中小企業(yè)融資難是一個(gè)“寒露”那么這次就是霜降”這種嚴(yán)峻的情況下，對(duì)我市來說，促進(jìn)企業(yè)上市是破解融資難題、推進(jìn)融資方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)融資途徑質(zhì)變的必然選擇。如果我有510戶像靖遠(yuǎn)煤電這樣的上市企業(yè)，企業(yè)融資情況就大不一樣。融資的本質(zhì)是滿足資金需求的活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是通過一定的手段，將分散的資金集中起來，把閑置的資金運(yùn)用起來，借別人的錢增加自己的財(cái)富，把資金變成資本，讓今天的投入成為未來的收益。現(xiàn)有融資手段中，股票融資最直接、最現(xiàn)實(shí)、最可行，以投資的形式體現(xiàn)，具有投資者眾多、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，不能退股、只能轉(zhuǎn)讓，沒有還本付息期限等特性的長(zhǎng)線投資。融資的本質(zhì)要求我必須全力加快企業(yè)上市工作，各縣區(qū)、各部門和企業(yè)要緊緊抓住國(guó)家、省上推進(jìn)直接融資的有利時(shí)機(jī)，把加快企業(yè)上市工作放在心上、抓在手中，充分利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)邁入證券市場(chǎng)直接融資，滿足企業(yè)發(fā)展需求，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

通過開展企業(yè)上市，真正找到一條全面建立我市資本市場(chǎng)的路子。企業(yè)直接上市到資本市場(chǎng)融資，發(fā)揮信貸、債券、基金尤其是股票融資的作用，四大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，可以聚集更多的資金服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)融資開辟新的通道，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。企業(yè)上市后，可以在短期內(nèi)籌集投資性資金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金保障，同時(shí)能有效改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。上市企業(yè)通過接受更規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，企業(yè)通過設(shè)置股票期權(quán)，還可進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。企業(yè)上市后，為其他企業(yè)了解本企業(yè)提供了信息平臺(tái)，新聞媒體對(duì)上市公司予以高度關(guān)注，提高了公眾對(duì)上市公司的認(rèn)可度，技術(shù)、管理、人才等方面從資本市場(chǎng)上得到更多的合作機(jī)會(huì)，提升了企業(yè)的市場(chǎng)形象和品牌。上市企業(yè)可以多次增發(fā)股票融資，這為企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模提供了資金來源，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了保障。上市企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展籌措了大量資金，而且對(duì)形成地方產(chǎn)業(yè)高地，提升城市形象，激發(fā)城市活力，提升區(qū)域知名度都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的資本運(yùn)作搞好了哪個(gè)地方就能占有更多的發(fā)展資金，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的緊迫感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，促進(jìn)我市資本市場(chǎng)多元發(fā)展。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作步伐

輔導(dǎo)申報(bào)一批，市企業(yè)上市工作的總體要求是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)全市工業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》市政發(fā)[]50號(hào))按照“改制儲(chǔ)備一批。上市發(fā)行一批，做大做強(qiáng)一批”工作思路，厚基礎(chǔ)，排梯隊(duì)，扶重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市，通過五年努力，使我市上市公司數(shù)量和融資額有較大的突破。工作中要切實(shí)把握以下重點(diǎn)：

一）抓好資源挖掘。這是做好企業(yè)上市工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各有關(guān)部門、各企業(yè)要把培育優(yōu)質(zhì)上市資源作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓。促使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市。要建立上市資源庫(kù)，根據(jù)企業(yè)上市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將我市主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，都納入上市資源庫(kù)，逐步建立企業(yè)上市梯隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)行業(yè)選擇，重點(diǎn)圍繞我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤街е髽I(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。要實(shí)施培育工程，上市辦要牽頭抓好企業(yè)培育，把行業(yè)龍頭企業(yè)、地方支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，每年選擇35戶企業(yè)，力爭(zhēng)有12戶擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，源源不斷地把優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向證券市場(chǎng)。同時(shí)，結(jié)合“小巨人”企業(yè)培育，搞好組織遴選，扶持有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，提升壯大地方工業(yè)。

二）抓好企業(yè)改制。這是企業(yè)上市的必要環(huán)節(jié)。股份制企業(yè)越多，上市企業(yè)的選擇余地就越大。要通過市場(chǎng)化手段，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)量身定制，實(shí)施科學(xué)合理規(guī)范的股份制改造，做到改一家、成一家，不留后遺癥。當(dāng)前，要全力支持公司、稀土公司抓緊剝離企業(yè)辦社會(huì)的職能，接收這些企業(yè)辦社會(huì)職能，雖然會(huì)對(duì)市上帶來很大壓力，也可能會(huì)遇到一些很棘手的問題，但我必須堅(jiān)定不移。市政府及相關(guān)部門一定要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大賬、算細(xì)賬，不能局限于一時(shí)一域得失，寧可背些包袱、犧牲眼前利益和局部利益，也要毫不動(dòng)搖地支持企業(yè)上市，為實(shí)現(xiàn)未來充分發(fā)展、財(cái)稅增收塑造實(shí)力強(qiáng)大的微觀主體。只有這樣，企業(yè)才能輕裝上市，才能加快上市步伐。

三）抓好市場(chǎng)定位。這是企業(yè)上市的主攻方向。要立足國(guó)內(nèi)主板上市。滬深A(yù)股市場(chǎng)是目前我國(guó)企業(yè)股票發(fā)行上市的主渠道。要爭(zhēng)取在滬深主板市場(chǎng)上市。要爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)板上市，把我市科技含量較高、成長(zhǎng)性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模不大的中小企業(yè)推上創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。要進(jìn)一步研究、探索“借殼”上市、掛靠”上市等途徑，做好牽線搭橋工作，切實(shí)幫助和引導(dǎo)有條件的企業(yè)走買殼上市之路。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市。

四）抓好資本運(yùn)營(yíng)。這是企業(yè)上市發(fā)展的高級(jí)形式。引導(dǎo)支持資本運(yùn)營(yíng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資本運(yùn)營(yíng)過程中的具體困難，降低運(yùn)作成本。擬上市企業(yè)要運(yùn)用各類資本運(yùn)營(yíng)手段，快速做大做強(qiáng)企業(yè)，加快上市步伐；要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，朝著更加健康方向發(fā)展。

三、充分發(fā)揮企業(yè)在上市中的主體作用

一要制定上市行動(dòng)計(jì)劃。擬上市企業(yè)要制定上市行動(dòng)計(jì)劃。不要認(rèn)為企業(yè)上市高不可攀，要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，打破上市的神秘感，不要把上市看得過于神秘，遙不可及，消除思想上的恐懼癥”和畏難情緒；不要忽冷忽熱，瞻前顧后，患得患失，因一些挫折而動(dòng)搖。企業(yè)家要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，思想要解放，膽子要大，既有遠(yuǎn)慮又有近憂，要站在企業(yè)發(fā)展的高度，樹雄心立大志，有敢于到資本市場(chǎng)融資的膽略和氣魄，敢于到資本市場(chǎng)的大海中去遨游，敢于把別人的錢為我發(fā)展所用，敢于像抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣抓企業(yè)上市，通過上市使企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中做大做強(qiáng)。

二要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)上市。按照監(jiān)管部門的有關(guān)要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范法人治理、健全內(nèi)部管理。擬上市企業(yè)都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作，保證股東大會(huì)的權(quán)力充分到位，健全董事會(huì)的集體決策制度，建立和完善獨(dú)立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。要按照誠(chéng)信要求，建立起有效的內(nèi)控機(jī)制和信息披露制度，切實(shí)保護(hù)投資者的權(quán)益。

三要集中力量做大主業(yè)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展壯大的制勝法寶。擬上市企業(yè)要以先進(jìn)理念和戰(zhàn)略進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)重組。更需要體現(xiàn)在資產(chǎn)的整合上，既要優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又要迅速做大規(guī)模效益，產(chǎn)生1＋1＞2綜合效益。

四要慎重選擇中介機(jī)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)上市能否成功。對(duì)境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立時(shí)間、資質(zhì)條件、主要業(yè)績(jī)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、服務(wù)能力、推介方式、輿論評(píng)價(jià)等主要方面進(jìn)行摸底排隊(duì)，反復(fù)考察，優(yōu)中選優(yōu)，使企業(yè)節(jié)約上市成本，降低上市費(fèi)用，少走彎路或不走彎路，確保上市一舉成功。

四、努力形成推動(dòng)企業(yè)上市工作的整體合力

第一。推進(jìn)上市工作，為企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)和券商之間搭建共同交流平臺(tái)。各縣區(qū)政府也要加強(qiáng)對(duì)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。市金融辦(上市辦)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、推動(dòng)、幫助企業(yè)上市的職能，建立與證監(jiān)會(huì)、交易所方面的主動(dòng)溝通匯報(bào)機(jī)制，健全信息交流平臺(tái)，幫助企業(yè)與證券公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的交流、溝通。

第二。政府部門、企業(yè)和證券部門要聯(lián)手合作，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。工商、土地、規(guī)劃、財(cái)稅等部門要本著不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、特事特辦的原則，加快速度，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)。工信委、市上市辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)做好全市企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要加強(qiáng)與省金融辦、省證監(jiān)局以及中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)上市工作。各有關(guān)部門要把推動(dòng)企業(yè)上市作為一項(xiàng)重要工作來抓，為上市后備企業(yè)開辟“綠色通道”對(duì)企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化程序、特事特辦、急事急辦，上市過程中不管涉及到哪個(gè)部門都要一路綠燈，該蓋章的蓋章，該提供政策保護(hù)的提供政策保護(hù)，能當(dāng)天辦結(jié)的事情絕不拖到第二天，力爭(zhēng)主體企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第三。研究出臺(tái)或完善細(xì)化扶持企業(yè)上市的激勵(lì)政策，增強(qiáng)政策的可操作性，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)解決上改制和上市過程中出現(xiàn)的問題。

第四。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等，通過開辟專欄、專題，及時(shí)報(bào)道我市上市工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，全市營(yíng)造議上市、爭(zhēng)上市、快上市的輿論氛圍。