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今天，我們召開省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議暨督查點評工作情況匯報會，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)書記在接見深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動座談會代表時的重要講話精神，聽取9個督查組開展督查點評的情況匯報，并就如何按照中央最近一系列會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話要求，繼續(xù)扎實推進(jìn)我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作進(jìn)一步研究部署。

剛才，9個督查組的同志分別介紹了前一段時間赴基層單位開展督查點評工作的情況。這次督查點評工作時間緊、任務(wù)重、要求高。大家對這項工作非常重視，準(zhǔn)備充分、行動迅速，取得了較好的成效。特別是和以往督查不同，我們在這次督查過程中加入了現(xiàn)場點評環(huán)節(jié)，不僅及時肯定各地各單位的一些好做法，調(diào)動基層開展活動的積極性，也能及時指出不足和問題，并把省委的部署和要求直接貫徹到基層單位，指導(dǎo)他們開展好下一階段的活動。大家都作了精心準(zhǔn)備，在發(fā)言中既反映了各地各單位活動開展的情況和特點，也總結(jié)提煉了不少基層的典型經(jīng)驗，還提出了許多有價值的意見建議。這些，都為我們深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了有益的參考。

根據(jù)各組的匯報，結(jié)合前一階段我到各地各單位的調(diào)研情況，總的來看，我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好、工作扎實、特色鮮明。一是各級黨委高度重視，活動領(lǐng)導(dǎo)有力。各地各單位都成立了活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣及縣以下均由黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長;抽調(diào)精干力量組建了辦公室，確保各項工作正常運轉(zhuǎn);召開了動員部署會議，及時制定下發(fā)了活動的實施意見或指導(dǎo)意見，結(jié)合各自實際確定爭創(chuàng)主題和載體，引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，推動了活動在各領(lǐng)域、各地區(qū)的全面開展。二是緊扣中心任務(wù)，活動內(nèi)涵豐富。各地各單位圍繞省委提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級開展活動，圍繞做好世博安保、防汛抗洪等重點工作，促進(jìn)社會和諧開展活動，圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展活動，并切實做好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，有力推動了中心任務(wù)的落實。三是突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，活動重點明確。各地各單位圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，采取有力措施調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置，著力打造服務(wù)型基層黨員干部隊伍，健全覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋不同領(lǐng)域的基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)黨組織之間的結(jié)對幫扶，增強城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力，全面提升了基層黨建科學(xué)化水平。四是注重宣傳引導(dǎo)，活動氛圍濃厚。各級新聞媒體均開辟專欄，廣泛宣傳活動的開展情況和經(jīng)驗做法，報道先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，以強有力的輿論宣傳努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，省以上新聞媒體共刊發(fā)我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動報道400余篇(條)。其中，人民日報、新華社、中央電視臺、光明日報、新華網(wǎng)等中央主要新聞媒體共刊發(fā)我省活動報道48篇(條)。

當(dāng)然，我們也要看到，活動開展過程中還存在一些問題。比如，有的基層黨組織和黨員思想認(rèn)識有待提高，存在疲倦、松勁情況;有的地方基層黨組織和黨員的組織發(fā)動還不夠，存在“上頭緊、下頭慢”的現(xiàn)象;一些地方對服務(wù)型基層黨組織建設(shè)理解不夠深刻，片面認(rèn)為創(chuàng)先爭優(yōu)只是黨內(nèi)評獎或評先進(jìn)，忽視了創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的要求，致使服務(wù)舉措不夠扎實，服務(wù)成效不夠明顯;少數(shù)地方和單位對怎樣根據(jù)自身實際有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，缺少經(jīng)驗，找不準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作、與黨員群眾需求的結(jié)合點，找不到工作有效開展的突破口，不能較快地打開活動局面。

最近，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出了一系列新的重要指示。總書記在接見深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動座談會代表時指出，各級黨委都要認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大基層黨組織和黨員中營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，推動基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。這些重要指示，為我們搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步指明了方向。這里，我就如何按照中央精神和省委要求，繼續(xù)抓好我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動，談五點意見：

一、突出學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織這一主要內(nèi)容，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動和保證我省轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動的繼續(xù)、延展和深化。在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，省委總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，明確以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容，這是我省貫徹落實中央要求，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重大舉措，也是我省活動的最大特色和亮點。實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要不斷強化基層黨組織的服務(wù)功能，推動基層黨組織和黨員更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。當(dāng)前，全省的中心任務(wù)就是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實際、也是基層黨組織和廣大黨員服務(wù)的核心內(nèi)容。我們要繼續(xù)組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員緊扣這一中心工作開展活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入中心工作，為完成中心任務(wù)提供動力，防止活動和工作“兩張皮”，這樣，活動才會有生命力。一是圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級開展活動，進(jìn)一步堅定信心、搶抓機遇，把智慧和力量凝聚到加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來;切實增強服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的本領(lǐng)，立足本地本單位實際找準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的著力點，努力在推動科技創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)中爭創(chuàng)一流業(yè)績。二是圍繞服務(wù)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定開展活動，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，建立健全民意調(diào)查排摸、民意快速反應(yīng)、民意定期研判等機制，深入了解群眾思想動態(tài)，主動排查基層矛盾糾紛，認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)節(jié)群眾心理、疏導(dǎo)群眾情緒工作，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，要繼續(xù)做好世博安保、防汛防旱等工作。三是圍繞服務(wù)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展活動，準(zhǔn)確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，從各自實際出發(fā)開展創(chuàng)先爭優(yōu)，以具體行動貫徹落實省委十二屆七次全會精神，為打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江提供堅強組織保證。四是圍繞服務(wù)今年各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成開展活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)與實際工作緊密結(jié)合起來，推動省委省政府各項決策部署的落實，推動本地區(qū)本單位各項事業(yè)的發(fā)展，推動廣大基層黨組織和黨員在做好本職工作、提升工作水平中創(chuàng)先爭優(yōu)。

二、抓緊抓實黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)，充分激發(fā)黨組織和黨員的內(nèi)在動力

搞好創(chuàng)先爭優(yōu)，關(guān)鍵是支部要行動，黨員要行動。只有每一個支部都發(fā)動起來，每一名黨員都參與進(jìn)來，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能真正落地生根、開花結(jié)果，取得實實在在的效果。活動中，我們要把著力點和重點放在支部上，努力激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，防止上面轟轟烈烈，下面冷冷清清。一是根據(jù)黨組織和黨員實際靈活設(shè)計活動載體，明確合理的目標(biāo)、鮮明的主題、有效的載體，以及簡潔的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到務(wù)實、管用。二是全面推行基層黨組織和黨員公開承諾、兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真總結(jié)推廣臺州市黃巖區(qū)“六諾”工作法、長興縣“黨員閃光言行考評”和嘉善縣組織黨員“五亮’’身份等有效做法，充分運用黨員承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等有效方式，把基層黨組織和黨員的進(jìn)取心、榮譽感激發(fā)出來。一要承諾，積極組織廣大基層黨組織和黨員結(jié)合工作職能、崗位特點和自身實際開展承諾，切實防止承諾內(nèi)容過高過泛，不切實際，不可操作;二要亮諾，讓黨員把身份亮出來，及時將承諾事項以適當(dāng)方式進(jìn)行公布;三要踐諾，督促廣大基層黨組織和黨員把承諾的事情做起來，接受群眾評議監(jiān)督;四要點評，通過點評讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu);五要考評，加強對履諾情況的考評，考評結(jié)果作為年度評議黨員干部的重要內(nèi)容和黨組織、黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。黨員承諾要注重分類指導(dǎo)，可以探索多種承諾形式。三是加強分類指導(dǎo)，解決薄弱環(huán)節(jié)，注意抓好后進(jìn)村和流動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，通過活動使其改變面貌、發(fā)揮作用。

三、在創(chuàng)先爭優(yōu)中加強基層組織建設(shè)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平

總書記在中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)時，對以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平提出明確要求。在最近召開的西部大開發(fā)工作會議上，總書記又對加強基層組織建設(shè)作了強調(diào)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有利契機，全面加強基層黨組織建設(shè)。一是著力調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和黨員流向的發(fā)展變化，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，不斷擴大基層黨組織覆蓋面;緊貼新經(jīng)濟領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織擴面，特別是集中抓好一些領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)的黨建工作，樹起“發(fā)展、黨建”雙品牌，全面推行非公有制企業(yè)黨建“三化三有”工作;加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員集聚區(qū)組建黨組織力度。二是著力建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍。以選好配強基層黨組織書記為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，深化“黨員人才工程”建設(shè)，積極推行創(chuàng)業(yè)承諾制，認(rèn)真做好新形勢下發(fā)展黨員工作。三是著力探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”的同時，全面開展其他領(lǐng)域基層黨組織“公推直選”工作，積極推行黨內(nèi)民主懇談會、黨內(nèi)議事會等做法，充分發(fā)揮黨代表作用，落實黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。四是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。切實抓好基層組織建設(shè)“1+15”政策文件的貫徹落實，深入實施城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建人才資源配置，推動黨建資源配置向農(nóng)村傾斜，加強對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織以及貧困地區(qū)等基層黨建工作的支持，推動基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各地創(chuàng)建更多的黨建工作品牌。

四、堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，努力在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向

先進(jìn)和優(yōu)秀是黨組織和黨員保持先進(jìn)性的本質(zhì)要求，也應(yīng)該成為我們這個社會的價值取向。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)搞活動一定要考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動，不能自我封閉、自我循環(huán)。要通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在黨內(nèi)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，以此感染、引領(lǐng)和帶動廣大群眾，努力在全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)的價值取向。一是充分發(fā)揮群眾參與的督促推動作用。及時向群眾通報活動情況，廣泛征求基層黨員、群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見建議，不斷擴大群眾參與;堅持回應(yīng)群眾關(guān)切，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員認(rèn)真落實黨和政府的惠民利民政策，注重解決本地區(qū)本單位黨員、群眾反映強烈的突出問題，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。二是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們集中宣傳報道了以周以國、杜洪英同志為代表的一系列先進(jìn)典型事跡，在廣大基層黨組織和黨員中引起了強烈反響。實踐證明，爭當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀，一方面需要黨的號召，一方面也需要先進(jìn)的引領(lǐng)。要把發(fā)現(xiàn)、樹立、宣傳先進(jìn)典型作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，積極培育典型、唱響典型、推廣典型，特別是注意選樹群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，努力形成導(dǎo)向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論導(dǎo)向，在全社會樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的精神標(biāo)桿和價值取向，把我們這個時代什么是優(yōu)秀、什么是先進(jìn)，明明白白地告訴黨員、群眾，讓大家看得見、摸得著、跟著做。三是充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。最近，我們根據(jù)工作需要，增補了7家創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其中包括工會、共青團、婦聯(lián)等單位。這些群團組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，抓好本系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于促進(jìn)全社會創(chuàng)先爭優(yōu)具有重要的現(xiàn)實意義。要堅持黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”工作，通過開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動群團組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，進(jìn)而推動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。新晨

五、全面落實職責(zé)任務(wù)，切實加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨的建設(shè)、提升黨建科學(xué)化水平的一項經(jīng)常性工作。這項活動雖然在黨內(nèi)基層開展，但著眼的是推動全局工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、齊抓共管、形成合力。要明確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真謀劃、有力推動，尤其是縣(市、區(qū))這一層級要發(fā)揮關(guān)鍵作用。縣(市、區(qū))的創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞好了，活動的大頭就抓住了。這也是省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員將聯(lián)系點都建在縣(市、區(qū))的主要考慮。省領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實指導(dǎo)自己聯(lián)系的縣(市、區(qū))把活動抓實抓好，以此帶動其他縣(市、區(qū))的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時，要督促各級領(lǐng)導(dǎo)小組、各系統(tǒng)指導(dǎo)小組成員和縣(市、區(qū))黨委常委都要抓好聯(lián)系點，并把聯(lián)系點建成示范點。要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動。對行政關(guān)系在條條、黨的關(guān)系在地方的單位，主管業(yè)務(wù)部門要在部署業(yè)務(wù)工作的同時指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，與地方黨委加強協(xié)調(diào)、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極履行職責(zé)，發(fā)揮表率示范作用，這次增補的單位要及時跟進(jìn)、負(fù)起責(zé)任，扎扎實實抓好本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要進(jìn)一步加大宣傳力度。前一階段，省委宣傳部和省創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室宣傳組做了大量工作，營造了良好的活動氛圍。下一步，要繼續(xù)加大工作力度，指導(dǎo)各級新聞媒體特別是省級新聞媒體繼續(xù)深入做好宣傳報道工作，做到報道不間斷、熱度不降溫。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳報道的方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、手機短信等新興媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，努力在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。這次督查點評的典型都要及時報道。要切實加強督促檢查。這次活動，省市兩級沒有派出指導(dǎo)組，賦予了基層更多的自主權(quán)，但各級黨委仍要加強對下級黨組織開展活動的督促檢查。這次督查點評工作形式很好，年內(nèi)要再組織一次督查。市、縣(市、區(qū))也要參照這一做法，定期或不定期開展專項督查，對基層單位的工作進(jìn)行點評，肯定成績，指出不足，明確努力方向，推動中央和省委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項決策部署的落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，真正取得實效。