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(一則)

一、客觀估價(jià)治理商業(yè)賄賂前階段的工作

二、加大力度抓好下一階段的工作

下一階段，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)大局，加大力度，突出重點(diǎn)，同步推進(jìn)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾、依法查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制這三項(xiàng)主要工作，形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。治理商業(yè)賄賂工作一定要針對(duì)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)，確保實(shí)效，具體要全力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但已侵蝕到整個(gè)社會(huì)生活，有的甚至成為一種“潛規(guī)則”，腐蝕人們思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)決克服畏難觀望心理，掃除思想障礙，確保取得實(shí)效。要進(jìn)一步組織形式多樣、切合實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳黨和國(guó)家治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，全面加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開(kāi)展法律、紀(jì)律和職業(yè)道德宣傳，努力推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以誠(chéng)信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念。各地、各部門(mén)、各行業(yè)和新聞媒體要肩負(fù)起宣傳教育的重任，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重大意義，大力宣傳先進(jìn)人物的模范事跡，有選擇地曝光典型案件，提高宣傳教育的效果，增強(qiáng)全社會(huì)共同抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性。結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，區(qū)檢察院已有一批工程建設(shè)方面的案件，等結(jié)案后，要召開(kāi)一次全區(qū)工程建設(shè)方面典型案件通報(bào)剖析會(huì)，通過(guò)典型案例剖析進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性，提高拒腐防變的能力。

（二）抓好自查自糾，嚴(yán)格把握政策。治理工作能否取得實(shí)效，自查自糾工作是關(guān)鍵。要根據(jù)中央《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定工作方案，切實(shí)抓好自查自糾宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、查找突出問(wèn)題、分類(lèi)處理、落實(shí)整改和組織評(píng)估驗(yàn)收等6個(gè)主要環(huán)節(jié)的工作。要準(zhǔn)確把握自查從寬、被查從嚴(yán)的政策，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。按照市里的要求，在自查自糾中，各地各部門(mén)都要建立自查自糾的臺(tái)帳，如實(shí)記錄自查自糾情況。對(duì)我們查辦的問(wèn)題，要兌現(xiàn)自查從寬的政策，是否自查了，要以記錄的臺(tái)帳為準(zhǔn)，到時(shí)臺(tái)帳要上交市里備查。我區(qū)建立“581”商業(yè)賄賂自查自糾交費(fèi)帳戶，開(kāi)在工商銀行，收受錢(qián)財(cái)?shù)娜藛T可通過(guò)“581”帳戶主動(dòng)上交款項(xiàng)。各單位要加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地各部門(mén)要將自查情況、整改措施和整改結(jié)果報(bào)告區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我省自查自糾工作準(zhǔn)備用半年左右時(shí)間，到今年底基本結(jié)束。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化辦案工作。依法查處案件是治理商業(yè)賄賂的重要任務(wù)，也是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。要通過(guò)組織查處一批重要的商業(yè)賄賂案件，以推動(dòng)自查自糾工作，也讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)，加強(qiáng)案件查處工作。要拓寬投訴舉報(bào)渠道，健全群眾投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要充分整合資源，發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和部門(mén)信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，著力解決公益性強(qiáng)、直接影響人民群眾切身利益領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題。要注重查辦國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的行為，特別要查處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為。要本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象。在查處案件工作中，既要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決防止和糾正失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑、以紀(jì)代刑的問(wèn)題；又要正確處理好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，講究策略，使少數(shù)犯罪分子依法受到懲處，大多數(shù)人受到教育和警示，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持懲防并舉，健全長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，做到體制建設(shè)同步設(shè)計(jì)、政策措施同步實(shí)施、突出問(wèn)題同步治理，既堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，又有效預(yù)防商業(yè)賄賂。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上采取措施進(jìn)行有效治理。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，通過(guò)加強(qiáng)教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制、拒絕商業(yè)賄賂的意識(shí)。防治商業(yè)賄賂，重在完善制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重中之重來(lái)抓，把長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)貫穿于治理工作的始終，做到邊部署工作，邊查糾問(wèn)題，邊治理環(huán)境，邊建章立制，邊鞏固提高，確保取得階段性成果。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)查研究，在治理工作結(jié)束前，出臺(tái)一批操作性強(qiáng)、管用的制度規(guī)范。要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度規(guī)范辦事、靠制度規(guī)范管理人的良好局面。要把建立健全治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮改革的促防作用，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政、投資體制等改革，嚴(yán)格規(guī)范政府施政行為，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置公共資源、規(guī)范公共權(quán)力，從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂土壤和條件。如我區(qū)衛(wèi)生、教育、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心相銜接，要提出切實(shí)可行的辦法，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境。

（五）落實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)整體合力。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照中央的要求，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，班子中要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，要根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真抓、敢于管，保證治理工作順利開(kāi)展。紀(jì)檢監(jiān)察組織、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、法律效果相統(tǒng)一，按照職責(zé)分工抓好案件的查處工作，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)工作的整體合力；要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，學(xué)好、用好、執(zhí)行好中央的政策；加強(qiáng)信息綜合，為制定政策和實(shí)施有效的工作指導(dǎo)提供依據(jù)。同時(shí)，要履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。要層層落實(shí)工作責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重抓本級(jí)，抓點(diǎn)帶面，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作。

（六）強(qiáng)化督查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是抓好工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，必須把強(qiáng)化監(jiān)督檢查貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作中。各地各部門(mén)要采取電話催辦、發(fā)督辦函、當(dāng)面約談、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)自查自糾、整改、建章立制等工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位或部門(mén)，要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開(kāi)展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。省里將在三、四季度組織力量對(duì)下面進(jìn)行兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查。區(qū)里也要專(zhuān)門(mén)組織力量，適時(shí)對(duì)各地各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門(mén)要加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系，及時(shí)將有關(guān)重要情況和信息報(bào)送區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二則）

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理的政治責(zé)任感和緊迫感

商業(yè)賄賂問(wèn)題涉及面寬，情況復(fù)雜，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害國(guó)家和人民群眾利益，影響市場(chǎng)資源的合理分配，損害投資環(huán)境，毒化社會(huì)風(fēng)氣。近年來(lái)，全省全市查處了一批發(fā)生在工程建設(shè)、資源配置、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，如達(dá)州、自貢、資陽(yáng)等市部分醫(yī)院院長(zhǎng)收受回扣的案件，以及我市一些單位和學(xué)校在購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、電腦中吃回扣的案件等。這些案件性質(zhì)惡劣、涉及面廣、涉案人多、造成的損失較大，影響了我省我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

中央對(duì)治理商業(yè)賄賂工作高度重視。胡總書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示：“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對(duì)腐敗的重要內(nèi)容。”去年12月，中央政治局常委會(huì)對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作作了重要指示。胡總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。”總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上要求：“要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。”為了抓好這項(xiàng)工作，中央印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，對(duì)治理商業(yè)賄賂作出了全面安排部署。成立了由中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇任組長(zhǎng)，由中央紀(jì)委牽頭共22個(gè)部門(mén)組成的中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和中央的部署，為治理商業(yè)賄賂指明了方向。

當(dāng)前，我市正在按照中央的要求和省上的部署，積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。全市各級(jí)各部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來(lái)，把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為貫徹十六屆五中全會(huì)精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的重要任務(wù)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)有效地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)于今年年底前取得明顯的階段性成效。

二、把握全局，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面很寬、政策性很強(qiáng)、工作難度很大的任務(wù)。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹中央精神，堅(jiān)持從大局出發(fā)，正確把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）治理商業(yè)賄賂要為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，其根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾的根本利益。我們要從政治和全局的高度來(lái)思考和部署治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，把服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正確處理好治理工作與其他工作的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，保持企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，努力取得既解決突出問(wèn)題又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效果，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)共同反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。要及時(shí)了解和掌握治理工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，注意研究解決治理工作中的新情況新問(wèn)題，保證治理工作沿著正確的方向發(fā)展。

（二）治理商業(yè)賄賂要突出重點(diǎn)。按照中央和省上要求，這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。在具體工作中，各地各部門(mén)還要結(jié)合實(shí)際，確定各自的治理重點(diǎn)。特別是市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，如市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)貿(mào)委、遂寧銀監(jiān)局等重點(diǎn)單位和行業(yè)，一定要深入調(diào)查研究，摸清本部門(mén)本行業(yè)商業(yè)賄賂本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，在深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，制定本部門(mén)本行業(yè)的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行治理。未列入上述重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)和單位，也要針對(duì)自身存在的問(wèn)題積極進(jìn)行調(diào)查摸底，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，主動(dòng)開(kāi)展治理工作。

（三）治理商業(yè)賄賂要綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行。目前，我國(guó)已初步建立起懲治商業(yè)賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性。按照中央和省上要求，這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要從兩方面著手：一方面堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。在工作方法上，我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，多管齊下，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。全市各級(jí)各部門(mén)必須按中央和省市實(shí)施方案的要求，大力加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，依紀(jì)依法查處案件，建立健全制度法規(guī)，深入推進(jìn)體制改革，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要通盤(pán)考慮，精心組織，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）治理商業(yè)賄賂要注意把握政策界限。由于商業(yè)賄賂有一定的普遍性，情況比較復(fù)雜，必須根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施，這是專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展并取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，注重區(qū)分違紀(jì)與違法的界限、罪與非罪的界限，懲處少數(shù)，教育多數(shù)，警示違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)和鼓勵(lì)遵紀(jì)守法者。對(duì)在自查自糾中主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，積極進(jìn)行整改的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要從嚴(yán)處理。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，繼續(xù)發(fā)生商業(yè)賄賂問(wèn)題的黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，必須嚴(yán)肅處理。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須集中各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力，才能抓出成效。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。治理工作能不能落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。目前，中央和省市都成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各地各部門(mén)要抓緊成立治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將其擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作順利推進(jìn)。要結(jié)合本部門(mén)本行業(yè)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案；實(shí)施方案安排要具體，重點(diǎn)要突出，政策要明確，以便于落實(shí)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況和實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）建立治理商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作涉及多個(gè)部門(mén)，需要各有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好督促檢查和組織協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)責(zé)牽頭責(zé)任，法院、檢察院、公安、工商、審計(jì)等要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，形成合力。特別是在查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門(mén)之間、刑事司法部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，確保有效準(zhǔn)確地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查。把專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和市委、市政府目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行倒扣分制。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)對(duì)階段性工作完成情況進(jìn)行檢查。對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作抓得好的，要注意總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。

（三則）

治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)全國(guó)性的重要工作。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神和自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)、自治區(qū)政府第四次廉政工作會(huì)議精神，對(duì)我局開(kāi)展治理賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于確保“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，意義十分重大。我們要從政治的高度、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著有利的機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總體上說(shuō)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，但不利的因素仍然存在并可能增多。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭正在逐步得到遏制，但腐敗問(wèn)題尚未從根本上得到解決，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，損害群眾利益的問(wèn)題仍然比較突出，有些不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問(wèn)題蔓延很快，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害。從我區(qū)的情況看，近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域較為嚴(yán)重，在查處的大案要案中發(fā)現(xiàn)了一些較為典型的商業(yè)賄賂問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的涉及商業(yè)賄賂的案件140件145人，主要發(fā)生在土地出讓、建設(shè)工程、物資采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域，涉案的縣處級(jí)干部有12件12人，大多數(shù)是各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少、公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品大開(kāi)方便之門(mén)，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)了不少突發(fā)公共事件或其他社會(huì)問(wèn)題。商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)際關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成障礙。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作勢(shì)在必行。

中央高度重視治理商業(yè)賄賂工作。年月，胡同志對(duì)治理商業(yè)賄賂問(wèn)題作了重要批示。中央政治局黨委會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了治理商業(yè)賄賂問(wèn)題，從戰(zhàn)略和全局的高度闡明了治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，深刻分析了商業(yè)賄賂帶來(lái)的嚴(yán)重危害，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作提出了明確的要求。胡同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，明確提出了今年反腐倡廉六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中把認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出來(lái)。同志在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，吳官正同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，都把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了部署。這表明了中央對(duì)治理商業(yè)賄賂的堅(jiān)強(qiáng)決心。自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府十分重視這項(xiàng)工作，曹伯純書(shū)記在自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)上、陸兵主席在自治區(qū)政府第四次廉政工作會(huì)議上，分別對(duì)我區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了部署。

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象、在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來(lái)，把治理商業(yè)賄賂工作擺上重要位置，作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

二、明確治理工作主要任務(wù)和工作目標(biāo)

我局治理工作主要任務(wù)是：在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購(gòu)和工程建設(shè)、項(xiàng)目管理領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增加抑制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識(shí)；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，建立積極的合理的預(yù)防政府采購(gòu)和工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

治理工作目標(biāo)：有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范，程序合法到位，制度健全的管理新局面。一是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)肅查處公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。二是防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，強(qiáng)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。化內(nèi)部管理，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。三是營(yíng)造反對(duì)商業(yè)區(qū)賄賂的環(huán)境。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)工作人員的法紀(jì)意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，自覺(jué)抑制商業(yè)賄賂，積極營(yíng)造良好的交易環(huán)境。

三、治理工作重點(diǎn)和措施

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要以工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理工作等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為重點(diǎn)。

為確保專(zhuān)項(xiàng)工作能不折不扣地完成，將采取以下項(xiàng)措施：

(一)加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律規(guī)范，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識(shí)，改變和糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的講話精神,運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

（二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱、電話和傳真，并向社會(huì)公布，方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題。同時(shí)注意保護(hù)投訴人的安全，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)肅查處以索賄為目的，變相“吃、拿、卡、要”收受賄賂，以及收受賄賂為他人謀取非法利益，給國(guó)家和集體造成重大損失的行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法嚴(yán)肅懲處。

（三）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。在預(yù)算管理體制上，將繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級(jí)支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏制商業(yè)性賄賂支出行為；在工程建設(shè)、政府采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域管理上。要針對(duì)各自的特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的管理辦法。

（四）建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假帳行為。

2、關(guān)口前移，把事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔。嚴(yán)肅查辦工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)、工程分包、資金撥付中的違法違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、工程質(zhì)量、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位的事前監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在各單位的以權(quán)謀私案件。利用現(xiàn)有的資源，推進(jìn)信息化管理，加強(qiáng)對(duì)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、采購(gòu)的文件備案、信息公告、評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)結(jié)果、合同備案等全過(guò)程監(jiān)督，減少人為干擾，構(gòu)建防范商業(yè)賄賂的信息化管理體系。

3、建立商業(yè)賄賂舉報(bào)和通報(bào)制度。要建立商業(yè)賄賂舉報(bào)受理制度，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的機(jī)制。為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線索，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大力度查辦違法違紀(jì)案件，不僅要對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，還將追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對(duì)那些拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理。

四、治理工作的組織形式

(一)成立自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)我局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年3月，已成立局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘夏平同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)為甘向群副局長(zhǎng)、張慧紀(jì)檢組長(zhǎng)。成員有：局辦公室主任廖忠群、人事教育處處長(zhǎng)于潔、規(guī)劃處處長(zhǎng)呂家祥、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與改革處處長(zhǎng)田寧、科技處處長(zhǎng)張陽(yáng)、無(wú)線電管理辦公室主任王萍、局機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記吳振國(guó)、無(wú)線電管理辦公室副主任兼區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)商小杰、局監(jiān)察室文桂蓮?fù)?九位成員)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張慧同志兼任。辦公室辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)察室。

(二)按現(xiàn)行的管理體制，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)要在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下開(kāi)展治理工作。

治理工作以自查自糾為主，局領(lǐng)導(dǎo)小組抽查為輔。自查自糾結(jié)束后，各單位要寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組。

具體的實(shí)施步驟，等會(huì)由張慧組長(zhǎng)給大家說(shuō)。各單位要認(rèn)真按局領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》開(kāi)展工作。

各單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在治理工作中需要解決的或需加強(qiáng)預(yù)防的問(wèn)題，做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地制定具體的實(shí)施辦法，認(rèn)真搞好自查自糾，并且抓好自身的整改。局領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和檢查，確保治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作落實(shí)不好的地方和部門(mén)，要依照黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)意義重大又十分艱巨的工作，我們一定要按照中央和自治區(qū)的部署，以對(duì)人民對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，不怕困難，扎實(shí)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得成效，為搞好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四則）

這次全市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，是經(jīng)市委、政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要目的，一是深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，迅速在全市廣大黨員中掀起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的熱潮，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律教育，構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)現(xiàn)市委十屆六次全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保障；二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)侵害群眾利益的違紀(jì)違法和腐敗行為，不手軟、不護(hù)短、不遷就，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際效果取信于民。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺(jué)性和責(zé)任感

胡總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：要緊密聯(lián)系建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富實(shí)踐，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。胡總書(shū)記的重要講話，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。這對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。最近，中紀(jì)委、中組部、聯(lián)合發(fā)出通知，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的重要講話精神，切實(shí)抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹作出安排部署。各單位、各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，按照中央和省、州的要求和部署，切實(shí)把這項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。

要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)的自覺(jué)性。國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。各級(jí)黨組織要從增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章的重要性和必要性，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴(yán)格按黨章治黨管黨，切實(shí)抓出成效。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門(mén)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，切實(shí)抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹。要把黨章的學(xué)習(xí)列入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)、黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章中發(fā)揮表率作用。通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡總書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨章進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。胡總書(shū)記指出，總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。全市各級(jí)黨組織、廣大黨員一定要緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)需要，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”、“總閘門(mén)”，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。要通過(guò)黨章的學(xué)習(xí)貫徹，幫助廣大黨員堅(jiān)定理想信念，真正胸懷遠(yuǎn)大理想，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。二是進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要通過(guò)黨章的學(xué)習(xí)貫徹，教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。三是要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，健全黨內(nèi)議事和決策程序，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。四是要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

二、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)反腐倡廉的重要制度保障。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府一直把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展、黨的建設(shè)能否進(jìn)一步得到加強(qiáng)的大事來(lái)抓，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保障。2004年、2005年，我市連續(xù)兩年獲得州委、州政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。越是形勢(shì)好，越是群眾加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性高，越要保持清醒的頭腦。現(xiàn)在，大多數(shù)干部群眾都積極支持、擁護(hù)我們干事業(yè)。群眾對(duì)我們不滿意的地方主要集中在有些干部作風(fēng)飄浮、工作方式簡(jiǎn)單粗暴，少數(shù)機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”以及個(gè)別干部違法違紀(jì)。從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)看，還存在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任主體意識(shí)不夠強(qiáng)，履行職責(zé)不到位，工作安排布置多，檢查落實(shí)少等問(wèn)題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從忠實(shí)履行黨章賦予的神圣職責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，以旺盛的精神、昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的工作，不折不扣地把省、州關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

一是黨政“一把手”要有強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確規(guī)定：黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨政“一把手”對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有著不可推卸的責(zé)任。換句話說(shuō)，黨政“一把手”的認(rèn)識(shí)、態(tài)度如何，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)效果將產(chǎn)生直接的影響。黨政“一把手”對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重視，除了在軟、硬件方面給予支持、關(guān)注外，更多的重視還應(yīng)放在對(duì)這項(xiàng)工作的日常詢問(wèn)、指導(dǎo)以及對(duì)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中各種情況或問(wèn)題的及時(shí)處理。黨政“一把手”要牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”的意識(shí)，無(wú)論其他工作怎樣繁忙，都不能以此為借口，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督、檢查。黨政“一把手”還應(yīng)在自己心中筑起一道堅(jiān)固的反腐防線，在本單位的反腐斗爭(zhēng)中走在最前列，并切實(shí)對(duì)班子成員進(jìn)行教育，使自己能夠起到以德養(yǎng)廉、勤儉守廉的榜樣作用。

二是在落實(shí)過(guò)程中切忌“走過(guò)場(chǎng)”、“圖虛名”。所謂落實(shí)，就是要全面落實(shí)，包括責(zé)任制方案的落實(shí)，監(jiān)督、考核、評(píng)定、獎(jiǎng)懲等系統(tǒng)內(nèi)容的落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最關(guān)鍵的是“認(rèn)真”二字，只要認(rèn)真去抓，認(rèn)真去管，認(rèn)真去查，認(rèn)真去糾，腐敗現(xiàn)象就失去了藏身之所，就失去了滋生之源。本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。各單位、各部門(mén)一定要力戒“圖虛名”、“走過(guò)場(chǎng)”，一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層盡職，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。市紀(jì)委要采取定期檢查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)了解并糾正存在的問(wèn)題，對(duì)工作不力、搞形式主義、敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正。

三是要切實(shí)做到責(zé)任分解落實(shí)到位。所謂責(zé)任分解，就整體而言是落實(shí)工作責(zé)任制，就每個(gè)人而言是落實(shí)崗位責(zé)任制。去年，市委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，將黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了各責(zé)任單位的職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照市委、市政府分解的任務(wù)和要求，切實(shí)抓好落實(shí)。要按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分解、細(xì)化，定崗、定任務(wù)、定責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)到各個(gè)崗位和個(gè)人。無(wú)論主辦單位還是協(xié)辦單位，都要認(rèn)真履行職責(zé)，做到分工明確、協(xié)調(diào)配合。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解與本部門(mén)的工作職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四是要真正體現(xiàn)違者必糾、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。責(zé)任制的落實(shí)和考評(píng)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而“違者必糾”則是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)收到實(shí)效的關(guān)鍵。沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就失去了嚴(yán)肅性，責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)就很難樹(shù)立和提高，責(zé)任制就成了一紙空文。要把開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究。要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部的管理結(jié)合起來(lái)，將其列入干部考評(píng)、考核中，考核的結(jié)果納入黨委、政府目標(biāo)考核中一并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。褒獎(jiǎng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲罰瀆職者，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)成是自己的份內(nèi)之事、職內(nèi)之責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制變成自己的自覺(jué)行動(dòng)。

三、深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效

去年以來(lái)，我市結(jié)合實(shí)際，對(duì)貫徹《實(shí)施綱要》進(jìn)行任務(wù)分解，建立工作責(zé)任制，并制定下發(fā)了實(shí)施的《具體意見(jiàn)》。各單位、各部門(mén)在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》，加大預(yù)防力度，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。各單位、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)重要任務(wù)繼續(xù)抓緊抓好。

（一）不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由“一把手”負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行職責(zé)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，還要敢抓敢管，不怕得罪人，切實(shí)帶好班子，抓好隊(duì)伍，管住班子成員，管住身邊人，管住配偶子女。要帶頭落實(shí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范從政行為。要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央和省、州各級(jí)紀(jì)委提出的嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)和公車(chē)私駕；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝和參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，教育引導(dǎo)廣大群眾共同支持和參與，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止腐敗的良好局面。

（二）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。一是認(rèn)真組織開(kāi)展以黨章為重點(diǎn)的黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章貫穿到先進(jìn)性教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要采取組織中心組學(xué)習(xí)、舉辦各個(gè)層次培訓(xùn)班、落實(shí)“”制度等多種形式，認(rèn)真抓好經(jīng)常性黨章的學(xué)習(xí)。二是采取上黨課、舉辦廉政報(bào)告會(huì)、播放廉政電教片等辦法，繼續(xù)在黨員干部中開(kāi)展理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以及反腐倡廉警示教育。三是積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好氛圍。要把廉政文化建設(shè)貫穿到黨員干部理想信念教育、公職人員的職業(yè)道德教育、公民的社會(huì)公德教育和家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持不懈、行之有效的教育活動(dòng)，使廣大黨員干部進(jìn)一步提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想要求的自覺(jué)性，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。

（三）下大力解決群眾反映的突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，努力把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。廣大群眾迫切希望我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快一些、城鄉(xiāng)面貌變化再大一些、收入水平再高一些。我們要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決加快全市發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題上。真正讓人民群眾在加快發(fā)展中及時(shí)地、持久地、更多地得到實(shí)惠。目前，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，人民群眾的生活水平有待進(jìn)一步提高，在改革發(fā)展的過(guò)程中，在處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的過(guò)程中，還存在一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，特別是很多事關(guān)群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神，做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所困，我有所幫，把好事辦在關(guān)鍵處，把溫暖送到老百姓的心坎上。群眾看我們是不是真的反腐倡廉，不僅看我們的態(tài)度，更要看在他們身邊發(fā)生的損害切身利益的不正之風(fēng)，是不是逐步得到糾正。要堅(jiān)持糾建并舉，寓糾于建，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，不斷完善優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)措施。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)黨委要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，在事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性的問(wèn)題上，主動(dòng)征求紀(jì)委的意見(jiàn)，研究和解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)放手開(kāi)展工作。要保護(hù)和關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾時(shí)，要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)委開(kāi)展工作。重視和加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、培養(yǎng)、交流和選拔使用，解決紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)、任務(wù)，在組織、協(xié)調(diào)、部署、檢查、督促反腐倡廉工作方面，發(fā)揮更出色的作用，不斷開(kāi)拓反腐倡廉工作的新局面。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是上層建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作。我們一定要充分認(rèn)識(shí)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)深刻的道理。一方面傾全力加快發(fā)展，另一方面要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓勤政廉政建設(shè)。實(shí)踐也告訴我們，沒(méi)有一個(gè)好黨風(fēng)，就不可能有一個(gè)好的社會(huì)風(fēng)氣，沒(méi)有一個(gè)好的勤政廉政氛圍和環(huán)境，投資商就會(huì)望而生畏、退避三舍，不僅不會(huì)引來(lái)增量，已有的存量也會(huì)逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業(yè)，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風(fēng)廉政建設(shè)不是一蹴而就的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。但凡事都有一個(gè)主次，有一個(gè)綱與目的關(guān)系問(wèn)題。也就是說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)能否收到實(shí)效，關(guān)鍵看我們的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其看主要領(lǐng)導(dǎo)。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，不斷優(yōu)化我市發(fā)展的政治環(huán)境，為我市實(shí)施“一二三”工作思路，實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（五則）

總書(shū)記同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記同志重要講話精神，對(duì)于我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，我們黨堅(jiān)持從不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新發(fā)展新變化，反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，人民群眾有了新期待新關(guān)切，這些都對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”同志也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。”我們要緊密結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和當(dāng)前改革發(fā)展的階段性特征，針對(duì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面，在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中大膽實(shí)踐。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，按照有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于維護(hù)最廣大人民根本利益、有利于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、有利于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

深入推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，不斷為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供理論指導(dǎo)改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、反腐倡廉思想。黨的十六大以來(lái)，以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點(diǎn)，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度，進(jìn)一步深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫(kù)，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，不斷提出新思想新觀點(diǎn)新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性;加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中謀劃和推進(jìn)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的理念，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和社會(huì)各界的關(guān)切;把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來(lái)，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護(hù)黨員、干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。進(jìn)一步樹(shù)立依紀(jì)依法、安全文明辦案的理念，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法者，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的理念，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，努力增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和有效性。

借鑒人類(lèi)政治文明有益成果。在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，從我國(guó)基本國(guó)情和具體實(shí)際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外反映反腐敗共同規(guī)律、體現(xiàn)人類(lèi)文明發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)(境)外廉政建設(shè)的一些有益做法，為我所用。

深入推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新，不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域反腐倡廉重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。如果沒(méi)有實(shí)踐創(chuàng)新，就不可能取得實(shí)際成效。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的最重要成果。必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)工作放在更廣的領(lǐng)域、更高的層次來(lái)謀劃和推進(jìn)，在新的實(shí)踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域。

進(jìn)一步深化懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)教育工作創(chuàng)新，努力豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，擴(kuò)大教育覆蓋面，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和說(shuō)服力、感染力。深入推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強(qiáng)實(shí)效。深入推進(jìn)糾風(fēng)工作創(chuàng)新，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)懲治工作創(chuàng)新，改進(jìn)辦案方式，提高辦案質(zhì)量，深入剖析重大案件發(fā)生的原因，堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。深入推進(jìn)預(yù)防工作創(chuàng)新，努力探索預(yù)防腐敗的措施和辦法，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

進(jìn)一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。以思想教育為基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、完善制度為保證、紀(jì)律整頓為手段，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員、干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)的表率。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。加強(qiáng)對(duì)黨員、干部作風(fēng)狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系反腐倡廉制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系所確定的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)。既加強(qiáng)懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)預(yù)防工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)黨內(nèi)的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強(qiáng)實(shí)體性制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強(qiáng)程序性制度建設(shè)和創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

緊緊抓住制約和監(jiān)督權(quán)力這一核心。著眼于干部人事、司法、行政審批執(zhí)法、財(cái)政金融和國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力，著眼于人財(cái)物管理使用的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的權(quán)力，著眼于決策、執(zhí)行和監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，通過(guò)合理分解、科學(xué)配置和公開(kāi)運(yùn)行、程序制約等手段，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的漏洞，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。制定好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度執(zhí)行的方法和措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把反腐倡廉建設(shè)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。今年月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。這對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。要確保《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

深入推進(jìn)反腐倡廉方式方法創(chuàng)新，不斷提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須重視方式方法的創(chuàng)新。

堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。在堅(jiān)持和完善以往行之有效的方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑。學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬。全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。既要集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題抓緊查處;又要深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。

努力探索運(yùn)用新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)等途徑和手段推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。學(xué)習(xí)和運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論以及管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)理論，重視應(yīng)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。